前言：中文期刊網精心挑選了城市環衛運營范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
城市環衛運營范文1
摘要:隨著我國城市建設和市場經濟的發展,很多中小城市的環境衛生管理體制存在不太適應的狀況。本文以提高中小城市環境衛生管理水平為目的,探討了中小城市的行政管理體制、作業運營體制和作業監督體制,以供中小城市環境衛生管理工作參考。
關鍵詞:行政管理;作業運營;監督
當前,我國特大城市、大城市的環境衛生問題已經逐步受到重視,興建起了許多現代化的垃圾處理設施,垃圾的無害化處理率相對比較高。但是大部分中小型城市(這里指50萬以下人口的城市)的城市環境衛生問題比較突出。這類城市面積不是很大,人流量不是很多,在環境衛生的管理方面更有利,但同時,這類城市經濟一般不是很發達,對城市環境衛生的重視程度也相對少些。研究適合大多數中小城市的環境衛生管理體制,提高中小城市環境衛生管理水平,是解決中小城市環境衛生問題的關鍵。
一、政府行政管理體制
2006年初,建設部頒發的《中國城鄉環境衛生體系建設》白皮書已就環境衛生行政管理體系建設提出了明確的要求。首先是健全和完善環境衛生的行政管理構架;其次要強化政府行政的規劃、法規、政策、標準等管理職能;其三必須切實履行好對環境衛生作業服務市場的監管職責。
環境衛生行政管理機構應該是和一個城市內各級政府的數量一致的,具體來講,在一個設區的中小城市里,除了市級具有環境衛生管理機構外,各區級政府還應設有相應環境衛生管理機構,這樣,既體現了環境衛生管理是政府的城市管理職能之一,又能加大環境衛生監管力度。就是說,要按照分級管理、重心下移的思路管理城市環境衛生,要對城市環境實行全方位的管理并要實行“兩級政府、三級管理”。一級是市政府管理,負責對全市整體動態因素的宏觀管理;二級是區政府管理,負責對本區動態因素的具體管理;三級是街道辦事處及其居民委員會管理,負責對社區和群眾自治的管理。三級管理是在市、區二級政府統一指揮下的有機協調管理。根據目前部分城市的經驗,中小城市的環境衛生行政管理體制宜采用分級環衛部門管理的模式,要明確界定政府環衛管理部門的職能。各級環衛管理部門的主要任務是履行環衛管理職能和對環衛作業服務的市場進行調控;負責環衛發展規劃的編制,地方法規、規章的起草與實施;管理政府資產和社會收費;維護環衛作業市場秩序。市環衛局對全市環衛工作實行全方位的調控、管理,對區環衛局實行業務領導,對縣級市環衛局實行業務指導。區(縣級市)環衛部門負責環衛作業服務的監督管理,分區域設立環衛監督管理所,主要承擔所轄地區市容環衛的宣傳、檢查監督和收費管理。
二、環衛作業運營體制
從政府職能轉變的要求出發,環境衛生政府行政管理應同環境衛生作業服務運營相分離,即政府行政管理部門不再直接從事具體作業服務的組織,而是交由市場組織生產,政府行政管理部門以公共財政的方式負責采購(也可以通過社會中介來組織采購),同時實施對環境衛生作業服務市場的有效監管。對環境衛生事業的市場化改革來說,其根本目的不在于是事業模式還是企業模式,而在于它是壟斷的市場還是競爭的市場。
要按照經營城市的思路,將市場化的機制和手段引入環境衛生管理作業領域,這在國內很多城市都有成功的先例。主要做法是,在保持環衛行業目前單位性質不變的前提下,積極探索環衛作業的市場化運作方式,努力實現合理配置城市資源,逐步減輕財政負擔,從而達到環衛管理的最佳效果。凡政府財政撥款的道路清掃、生活垃圾清運、環衛公共設施、保潔服務和垃圾處理等較大型經營性項目,應公開信息,打破區域部門的局限,在統一市場準入制度、統一服務質量標準、統一監督管理的條件下,動員原作業服務單位和社會上符合資質條件的各種經濟成分
的作業單位進入市場參與投標競爭。
三、作業監督體制
借鑒國內外開展城市環境衛生質量監督管理的先進經驗,分析目前我國中小城市環境衛生質量監督管理中的利弊得失,現代城市環境衛生質量監督管理機制,應遵循系統理論的原則,建立高效、科學和有序的管理機制,可以從以下幾方面深入思考:一是深化環衛工作改革,逐步推行清掃保潔特許經營權拍賣,推行清掃保潔質量監督考核,降低城市清掃保潔成本,提高清掃保潔質量。二是通過對街道(鎮)的質量狀況評價,調動街道(鎮)第三層面的責任意識和爭先意識,增強第三管理層面的管理力度和效果。三是堅持以人為本,構建環衛專業作業和居民商家清掃相結合的運行機制,構建門前三包和城建監察相結合的監督機制,不斷提高市民的文明素質,培養良好的公共衛生習慣。四是按照網絡化管理的要求,建立各類資源充分共享、指揮調度靈活機動、多種手段無縫鏈接的工作機制,為加強城市市容環境保障提供有力的支撐。五是發揮好新聞媒體的監督作用,廣泛發動市民群眾參與監督,要重視運用各級人大、政協的監督職能,積極打造“人人重視城市管理,人人關心城市環境”的輿論態勢。
參考文獻:
[1]馮肅偉.我國城市環境衛生事業全方位改革思考.中國建設報.2007.3
[2]梁廣生.構建環衛市場新格局――北京市環衛行業體制改革新路. 中國城市環境衛生.2007.4
城市環衛運營范文2
［關鍵詞］PPP模式；環衛行業；海口市
1項目模式
?？谑姓徺I公共服務，將環衛服務外包。政府部門與環衛公司簽訂環衛一體化項目，合同期限為15年，以瓊山區為試點，逐步向龍華區、秀蘭區、美英區鋪展開來，實現全市各區覆蓋。政府部門在合作項目中只負責監督與打分，職能轉變到規劃與指導上來，將具體工作交由環衛公司執行。
2項目運作進程
2.1瓊山區（2015.11.13）?？谑姓捎酶偁幮源枭谭绞?，與北京環衛集團簽約實施ppp項目，共同合資成立了海口京環城市環境服務有限公司進行項目的建設開發。該項目合同金額為2.03億元/年，按季度付款?？偯娣e約1219萬平方米。項目初始設備投入約4500萬。前期盈利少，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。2.2龍華區（2016.01.01）?？谑姓捎酶偁幮源枭谭绞?，與福建龍馬環衛簽約實施ppp項目，共同合資成立?？邶堮R環衛環境工程有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額為2.33億元/年，按季度付款?？偯娣e約1681萬平方米。按季度付款。項目初始設備投入設備9000萬。前期盈利少甚至負盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。并且，由于龍馬公司自身生產環衛設備，環衛一體化PPP需要大量環衛設備投入，公司可以做到以服務促銷售，實現雙贏。2.3秀英區（2016.03.23）海口市政府采用競爭性磋商方式，與福建龍馬環衛簽約實施ppp項目，共同成立了海口玉禾田環衛環境工程有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額：2.19億元/年，按季度付款。未來實際執行合同金額有望達到2.3億，總面積約1912.5萬平方米按季度付款。項目新投入約1億，前負盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。預計凈利潤平均水平達到5%-8%。2.4秀英區（2016.04.21）?？谑姓捎酶偁幮源枭谭绞?，與北京環衛集團簽約實施ppp項目，共同合資成立海口京環城市環境服務有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額：2.267億元/年，按季度付款?？偯娣e約為1820萬平方米。
3項目實施效果
在采用PPP模式之前，?？谑?0%道路采用人工清掃，作業方式落后，以人工掃把和推車為主，工人勞動強度大，存在安全隱患，并且清掃不徹底。?？谑姓捎肞PP模式將環衛工作外包之后，機械化作業率達到60%，投入數千萬元，購買車輛及設備300多輛。?？谑协h衛PPP項目的成功，對其他城市的環衛外包及公共服務可以起到一定借鑒作用：（1）PPP特許經營模式合同期限為15年，一般常規的城市環衛項目為3-15年，這種長期的戰略性合作，不僅合同金額高，而且實施地點特殊、項目內容一體化，對于公司開拓環衛市場服務、擴大全國影響具有重大的戰略性意義，對于政府來說，長期穩定的合作，也有利于城市環衛面貌的改進和提升。（2）海口市四個區實施PPP項目的共同特點是環衛設備投入大量增加，模式由人工作業向機械清掃轉化。這是人口紅利消失所帶來的結果。（3）對與生產環衛設備的公司與政府進行PPP項目合作，有利于其設備的輸出，實現以服務促銷售。例如與龍華區簽訂PPP協議的福建龍馬環衛，雖然其PPP項目服務利潤點低于環衛外包（環衛行業平均價格為7.8元/平方米，可達8%-12%的利潤水平），但由于可以實現其設備大量輸出，促進銷售，對企業來講反而是一種受益，因此，會有大量企業愿意與企業進行合作。（4）據統計，我國財政部PPP示范項目第一批僅30個，第二批增加到206個。隨著PPP項目在全國范圍內的迅猛發展，越來越多的環衛公司都將目光瞄準PPP市場，因此市場競爭不斷加劇，大型環衛公司憑借其規模優勢將會占據大量市場份額，未來環衛市場PPP模式將會更加成熟，市民也將進一步感受到公共服務質量提升帶來的好處。（5）環衛一體化理念將進一步得到深化。環衛一體化包括：作業方式一體化、垃圾分類一體化、城鄉環衛一體化。首先是作業層面上，由于過去的作業方式，在多個環節上不停地發生污染。因此，從清掃、保潔、運輸、中轉，到最終處理，全過程最好都是密閉運輸，實現一體化。其次還有垃圾分類一體化，垃圾分類一體化就是垃圾要從源頭開始分類，到終端末端的時候要分類處理，資源化利用，從而實現綠色循環。最后是和城鄉環衛一體化，城鄉環衛一體化就是要在解決城市問題的同時，以同等標準解決農村環衛問題。
[參考文獻]
[1]記者胡鵬.PPP模式破解資金瓶頸[N].宜賓日報,2014.
城市環衛運營范文3
在這個銷售為王的時代，窮其所能占領渠道市場實乃企業迅速做強的不二法門，從很大程度上來講，“勁旅環衛”能有今時今日無疑正得力于此。然而在幕后，真正執導這出好戲上演的，當屬該公司的副總經理于曉娟。
作為主管渠道的營銷總裁，于曉娟是公司名副其實的“女二號”。多年來，她帶領“勁旅環衛”所有的銷售精英們一路開疆破土、攻城拔寨，不斷壯大著自己的商業版圖，在競爭激烈的環衛設備銷售市場，她讓眾多的男性同行甘拜下風、自嘆弗如。
“做任何事情都離不開‘執著’二字”，多年歷練，讓于曉娟多了一份切身的人生感悟，絕不輕言放棄理所當然地成為其12年來職業生涯的真實寫照。
12年前，初涉商海，她還帶著略顯青澀稚嫩的臉龐，12年后，懷執著之念，她在環衛設備銷售領域內已然綻放成一朵靚麗的奇葩……
兩翼齊飛
3月3日，在合肥市勁旅環衛設備有限公司的經理辦公室內，當《徽商》記者見到從外地匆匆趕來的于曉娟時，已經比預定的采訪時間晚了半個鐘頭。
這些日子，她很忙。除了在全國各地視察銷售市場外，于曉娟還得為公司新廠的籌建四處奔波。其實隨著近兩年銷售業績的蒸蒸日上，為“勁旅環衛”擴充更大規模的生產基地已經成為亟待解決的現實問題，在綜合考慮各地區位優勢的基礎上，于曉娟決定在合肥經濟開發區附近開辟新的疆土。
“我們規劃了近200畝土地用于新廠建設，目前項目的啟動階段已經全面展開。合肥經開區附近的加工制造類企業比較多，基地建成后我們的物流、配送和上下游配套都不會存在任何問題”，而至于新廠的營運模式，于曉娟顯然也有自己更深的考量。
“主機裝配和核心技術仍然會在我們這里進行，但是基礎的構件或者專業的配件，我們會采用外包的形式由其他企業貼牌生產，新廠將會改變過去主抓生產的方法，把業務更多的向研發和銷售兩頭傾斜?！?/p>
今后，在兩翼齊飛的帶動下，“勁旅環衛”或將迎來新一輪的跨越。
采訪于曉娟，銷售是個永遠難以繞過的話題。過去的十幾年間，正是在她的努力下，“勁旅環衛”創造了令業內為之矚目的佳績：如今，“勁旅”牌產品已成功覆蓋華東、華北、西南、江南等15個省區，并逐步完備了在國內市場中的網絡布局。而感召于公司良好的信譽，每年新增客戶依舊在源源不斷地增長……
成功只屬于過去，在新的經濟形勢下，在變化的市場環境中，“勁旅環衛”會做出怎樣的營銷抉擇？
“當前我們首先立足于把日處理量過千噸級的大型垃圾轉運站做好，在國內爭取做到行業領先，同時在民生工程和環境連片整治上要做大文章?！痹谟跁跃昕磥?，伴隨國家十二五節能減排任務的步步落實，城市垃圾處理問題業已成為各級政府關注的重中之重，如果“勁旅環衛”能抓住這次機遇，銷售業績則會在短期內有突飛猛進的增長，而這也為公司的下一步的擴張創造條件。
關于記者何為下一步擴張的疑問，于曉娟的回應是“勁旅環衛”計劃在今后的五年內完成上市！
在展望環衛設備行業未來的市場策略時，于曉娟強調了“城市運營”的理念。
“現在這個行業已經不再單純依靠生產設備來凸顯你的優勢，而是整合你所有的資源，通過為每個城市提供垃圾綜合解決方案來體現你的價值，這就是‘城市運營’”。于曉娟告訴記者，在城市運營的市場策略下，“勁旅環衛”可以為每個城市提供全套的環境衛生治理方案，包括從城市垃圾被丟棄直到被最終消化的各個階段所需要的相應解決辦法?！?/p>
如果說當初進入這個行業時，于曉娟完全是是誤打誤撞，那么在今天看來，這絕對是個明智的選擇?！爸袊谠缙诮洕ㄔO中欠了環境污染很多的賬，后期政府在環境污染必然會有很多舉措，對這個行業的前景我個人非常有信心！”
經得起摔打
任何工作都難以一帆風順，銷售這個行當更是如此。
環衛設備銷售打拼的12年中，于曉娟遇過誤會、遭過白眼、體味過挫折、也萌生過退意，然而最終依然堅持了下來，用她的話來說，自己是個特別能經得起摔打的人！
1996年，合肥市勁旅環衛有限公司成立。2000年，于曉娟進入這個公司。剛剛26歲的她，此時已經是一個兩歲孩子的母親。在于曉娟看來，結婚生子已是完成了人生的一件大事，剩下的人生就要努力奮斗自己的事業。
彼時，勁旅環衛設備有限公司的發展剛剛起步，因為沒有什么名氣，所以基本上所有的客戶，都要于曉娟一個地方一個地方地跑下來。而每到一個地方，都像打一場硬仗，甚至每次介紹自己公司產品的時候，于曉娟都有一種推銷自己的感覺。
但于曉娟笑稱，自己是個執著的人。“我這個人，一旦投入就特別用心，會堅持到底不放棄?！?/p>
于曉娟回憶，2002年跑江蘇徐州這個市場時，自己就曾屢屢碰壁。當時徐州的市容環衛處，已經在使用由江蘇一家環衛廠生產的垃圾壓縮機。當時國內有能力生產垃圾壓縮機的企業還不多，“勁旅環衛”就是其中一家。但是由于江蘇經濟比較發達，相對于外地，徐州的客戶更加信任江蘇本土一家企業生產的垃圾壓縮設備。無奈之下，于曉娟親自登門造訪，但是對方根本不予接待。
就這樣，那家江蘇企業依舊獲得了一整年的垃圾壓縮機訂單。但是不服輸的于曉娟此時的倔脾氣也上來了：“我不放棄，人心都是肉長的，我就不信我拿不下徐州的市場！”
當時這位徐州客戶患高血壓生病住院，于曉娟經過多方打聽找到這位客戶入住的醫院，跑到這家醫院去看望他，于曉娟甚至每天在客戶上班的地方等著他。終于，這為客戶被于曉娟的執著和堅持所打動。
第二年，客戶決定到合肥勁旅環衛設備有限公司來參觀考察。來到合肥后，經過勁旅技術人員的詳細講解和自己實地參觀考察，這位客戶是徹底放心了：“勁旅環衛”的正規和專業完全有能力滿足自己所需的垃圾壓縮設備！遂立即下了訂單，后來兩家形成了多年良好的合作關系。
就這樣，于曉娟一個城市一個城市地跑，一個城市一個城市地宣傳，于曉娟像一個渾身充滿了激情的戰士，用她的執著攻下了一個城市、兩個城市、三個城市……勁旅環衛設備有限公司在業界的名氣也越來越響，公司規模也越做越大。
面對客戶難，無人可用更難。初入公司，于曉娟手下的銷售團隊不過數人，以至于凡事她不得不親力親為，有時候還難免單打獨斗，為此對人才的渴求和愛惜深植其心。
細心如斯，體貼入微，于曉娟對人才的愛護深深體現在日常生活的細枝末節里。
有一次，于曉娟給她團隊的一個員工打電話，通話過程中感覺她的員工聲音有點不對勁，于曉娟關切地問員工是怎么回事，原來這位員工感冒了。冬天的天氣干冷異常，于曉娟立即跑到商場給這位員工買了個羽絨服。這位員工拿到羽絨服時，頓時感動不已。
于曉娟說，“我們都是把員工當成自己的家人，他們跟著我們是信任我們。每個人都很不容易，我們必須對他們負責?！痹谒壑?，“勁旅環衛”是大家在一起共同打造的，其中的點點滴滴都是大家共同努力得來的，所有的成功都應該共同分享和感受。正是如此細心和負責的態度讓銷售團隊的所有員工們緊緊團結在了于曉娟乃至公司的周圍。
家是永遠的港灣
由山東威海到安徽合肥，于曉娟的童年經歷了生長地點的轉換和諸多的顛簸。因此，她似乎比一般人更渴望家的溫情。
現在事業成功的于曉娟，家庭也被她經營的美滿幸福。于曉娟說，“我小時候是在山東出生，所以我一直把自己看做山東女人，我們山東女人的賢惠也體現在了我的婚姻和家庭中?！?/p>
于曉娟的父母去世的早，她就把自己公公婆婆當做自己的親生父母一樣來孝順。于曉娟到現在跟自己的公公婆婆住在一個屋檐下已經十多年了，與他們的關系相處得非常好。但是，十幾年下來，生活習慣和性格的差異有時也會引起一些生活的小摩擦。
于曉娟的公公婆婆是安徽安慶人，與從北方來的于曉娟大大咧咧直白的性格不同，他們感情更細膩，又加上都是老人，有時會很敏感。于曉娟待人特別真誠，但是說話太直的性格有時會令二老有點“小郁悶”。每當意識到自己說錯話或者冒犯了二老的時候，于曉娟都趕緊閉嘴，找個臺階，緩和氣氛。于曉娟會跑到二老房間，跟公公婆婆認個錯，每到這時，公公婆婆就不氣了，全家又都樂呵呵的了。
當被問及自己如此寬大的心胸從何而來，于曉娟笑說，“在外面做銷售的過程中，我接觸的人很多，受的氣有時也難以忍受，這些我都能咬牙忍下來。對于自己身邊的親人，這點小氣小委屈又算得了什么呢？”
即使在外面受了千般的苦和氣，善良的于曉娟回家也從不跟家人抱怨?；氐郊?，她褪去事業女強人的外衣，老實本分地做好一個妻子、母親、和兒媳的角色。
于曉娟說，“工作是工作，家庭是家庭。回到家我從來不談工作的事情，我就是一個徹頭徹尾的居家女人?！彼芯蛹遗嗽撟龅氖虑?，于曉娟也都一樣不差。只要一回到家，她就打掃衛生、洗衣、做飯，甚至將飯碗端到家人跟前。即便是出差，她也會事先將家里所有事情安排好，這才放心地走出家門。
幸運地是，于曉娟的丈夫和家人都非常支持她的事業。她在外面打拼的時候，家里人也不會抱怨她陪家人的時間少，只是默默地做她堅實的后盾。
城市環衛運營范文4
“四級、四點、四員”成亮點
構筑“四級”聯運網絡強處置?！八募墶奔础翱h、鄉、村、戶”四個層次。要實現城鄉生活垃圾一體化處置，關鍵在于建立運行高效的收運網絡體系。我縣在山川鄉成功試點的基礎上，按“三統一”（統一收集、統一運輸、統一處理）原則在全縣各鄉鎮建立了“戶聚、村收、鄉中轉、縣處理”的四級聯動網絡，有效推進了全縣鎮村生活垃圾的無害化處理。
“四級”聯運網絡的第一步是戶聚，即各鄉鎮按區域面積和人口數量分步在各行政村配備若干垃圾筒（箱），各農戶將生活垃圾投放到就近垃圾收集容器內。第二步是村收，這一環節中各行政村定期對垃圾收集容器內的垃圾進行收集，清運至鄉鎮垃圾中轉站。第三步是鄉中轉，縣環衛部門定期將中轉站內垃圾用環衛車運輸至垃圾填埋場。最后一步是縣處置，全縣設置一個垃圾清潔填埋場，對全縣生活垃圾進行統一衛生填埋。
建立“四點”投入機制強保障。針對農村環境衛生日常管理運行成本高、經費緊張的難題，縣城管局積極發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，各級財政以“以獎代補、以補促投”形式，充分調動縣、鄉鎮、村和廣大企業、群眾參與，在農村環境衛生長效管理資金來源上，推行“四點”融資機制：即縣財政以獎代補補一點，鄉鎮財政配套一點，村級集體經濟貼一點，通過“一事一議”的形式向所在村的企業、商店和村民收一點。明確每個行政村每人每月由縣、鄉鎮、村、個人各出資1元錢，建立長效管理基金，強化群眾監管，確保衛生長效管理工作持續推進。
組織“四員”保潔隊伍強管理。為確?！袄者\處置網絡”長期穩定運營，縣環境衛生主管部門聯合有關部門不斷配強城鄉保潔隊伍，強化環衛管理。在各鄉鎮組建“四員”（保潔員、垃圾清運員、設施綠化養護員、工作責任監督員）農村環境保潔隊伍，全縣保潔人員達1250名，建立名單清冊，劃定職責范圍，做到分工明確、責任到人。同時，邀請縣、鄉兩級黨代表、人大代表和政協委員以及離退休干部41人組成督察組，實行定期督察，結果同保潔員工資福利掛鉤，有效增強了保潔員隊伍的工作責任心和使命感，有效提升了縣域環衛長效管理水平。
創新機制結碩果
可想而知，“四級、四點、四員”的管理機制帶來了可喜的成果，如今安吉縣農村環境衛生治理難題得到了有效解決。
首先，環衛基礎設施不斷健全。隨著垃圾收運處置網絡的建設與運營，全縣環衛基礎設施進一步完善。按照“四點、三軸、一面”的空間布局，全縣15個鄉鎮（開發區）均建有垃圾中轉站，其中3個鄉鎮建有2座以上標準中轉站。截至目前，全縣已建成垃圾中轉站26座，其中一級站5座，二級站5座，三級站16座。建立各類垃圾箱6876只，垃圾車464輛，日中轉垃圾250余噸。全縣農村環衛設施覆蓋受益人口達30.9萬，生活垃圾收集率達98%以上。農村垃圾實現定時、定點、規范有序清運，有效防止垃圾二次污染，縣域基礎環境不斷改善。同時，安吉縣首座生活垃圾焚燒發電項目目前已正式動工建設，日處理垃圾量300噸，日后將實現垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的目標，既保護了自然資源，也保持了資源的可持續供給，使資源、環境與經濟、社會的發展相協調。
城市環衛運營范文5
采用車用燃料生命周期分析法，對北京市推廣的電動出租車、公交車、環衛車和租賃電動車的節能效應和減排效應進行量化分析，結合北京市電動車的運行情況對新能源電動車的碳排放影響因素進行分析，在此基礎上對“十三五”期間北京市新能源汽車節能減排效果預測，并據此提出一定發展路徑的政策建議。研究認為：北京市現行推廣的電動出租車、公交車、環衛車和租賃電動車具有較好的節能減排效果；發電結構、車用燃料類型等影響因素對電動車的減排效果影響較大；預計到2020年，推廣的新能源電動車將節能154769萬千瓦時、減排CO239.4萬噸。
關鍵詞：
新能源汽車；節能減排；車用燃料生命周期；“十三五”
隨著節能減排標準日益嚴厲（或成全球最嚴的京六標準擬于2017年實施），節能汽車和新能源汽車成為各車企未來主要發展方向，各大車企公布的“十三五”規劃也均把節能和新能源汽車作為未來發展重點。中國工信部官方數據顯示，僅2015年1—10月，新能源汽車累計生產20.69萬輛，同比增長3倍。但是，無論是從國家政策還是從企業的關注程度來看，已推廣的新能源汽車帶來的節能減排效果，特別是為北京這類容易擁堵的特大城市緩解空氣污染的效果如何，都直接影響“十三五”期間整個新能源汽車產業發展的方向[1－2]。生命周期評價（LifeCycleAssessment，LCA）[3]是一種對產品從“搖籃到墳墓”生命周期全過程的環境和資源評價方法，國外很早就開展了相關研究及應用。WTW（WellToWheel）分析法是LCA專用于評價交通機動工具燃料的一種方法[4]，包括原料的開采、原料的運輸、燃料的生產、燃料的運輸與加注及燃料的使用等5個環節。WTW分析法將這5個環節劃分為油井到油箱（Wellto-Tank，WTT）和油箱到車輪（Tank-to-Wheel，TTW）兩個過程，給出了包括WTT和TTW兩過程中各環節相關的能量效率及CO2排放量的計算方法[5]。本文使用該方法，對北京市開始推廣的電動出租車、公交車、環衛車和租賃電動車的節能效應和減排效應進行量化分析，核算出自2012年起至今北京市推廣的電動汽車累計的節能減排效果。交通運輸是城市能源消耗和碳排放的重點行業，為通過節能減排實現低碳城市發展目標，傳統汽油車向新能源汽車的轉型是一項重要的舉措[6]，其中電動汽車因其節能減排的優勢將在這次轉型中發揮重要作用。本研究在全面總結北京市電動汽車節能減排研究成果的基礎上，分析了影響電動汽車的減排因素，并結合北京市電動汽車的使用情況[7]，分析了電動汽車的碳排放及其減排潛力。在此基礎上，進一步對“十三五”期間北京市新能源汽車節能減排效果預測，據此進行一定的發展路徑分析。
一、北京市新能源汽車節能減排效果評估
本文以北京市全部在運的電動出租車、電動公交車、電動環衛車，以及新能源汽車租賃服務的部分汽車為研究對象，結合北京市發電能源結構，在相同行駛里程的統一核算口徑下，對以上幾種車型的節能和碳減排效應進行分析，探尋影響新能源汽車碳排放的主要因素，并在《北京市電動汽車推廣應用行動計劃（2014—2017年）》①等規劃情景下，對北京市“十三五”期間新能源汽車節能減排效果進行模擬，并提出政策建議?！氨本┦须妱悠嚤O控與服務中心”（以下簡稱“監控中心”）對北京電動出租車、電動公交車、電動環衛車、電動汽車租賃等分別從2012年7月、2014年1月、2013年1月、2015年6月開始實施監控。與2012年7月監控中心初始錄入電動車輛總計290輛相比，截至2015年11月，監控中心錄入電動車輛總計已達4229輛，增長了13.6倍。監控車輛共計3771輛，監控比例達89.2%，北京市新能源電動車的推廣和實施在“十二五”期間已經取得一定進展。以下研究依托于該監控數據平成。
（一）北京市出租車的節能減排分析1.2012年7月—2015年11月，北京電動出租車總計節能5781.4萬千瓦時。2011年，首批北汽福田“迷笛”純電動出租車在延慶縣示范運行。從2012年4月開始，陸續在延慶、房山、密云、平谷、大興、昌平、懷柔、通州、順義等區縣推廣，按規劃至2017年在全市10個郊區縣運行車輛總數達5000輛以上。截至2015年11月，監控中心錄入電動出租車輛總計2479輛，監控車輛數為2298輛，監控比例92.7%，累計行駛里程12793萬公里。研究結果顯示，2012年7月—2015年11月，電動出租車總計節能5781.4萬千瓦時，折合為482.8萬噸汽油。電動出租車對燃油出租車有明顯的節能替代效應，但近5年電動出租車保有量大幅增加，導致出租車能耗總量快速上漲。2.2012年7月—2015年11月北京電動出租車總計減排5369.5噸?；谲囉萌剂先芷趯﹄妱映鲎廛嚨腃O2排放量進行核算，結果表明，2012年7月—2015年11月電動出租車總計減排5369.54噸，具有減排優勢。在控制出租車總量的前提下，加之北京相比其他城市發電結構更優，所以大力推廣電動出租車，對北京這類特大城市而言減排效果將更明顯。
（二）北京市公交車的節能減排分析1.2014年1月—2015年11月電動公交車總計節能380.9萬千瓦時。截至2015年11月，監控中心錄入電動車輛總計391輛，比2014年1月增長了39.6%，累計行駛里程為316.3萬公里。分析結果顯示，2014年1月到2015年11月電動公交車總計節能380.9萬千瓦時，折合為31.8萬噸汽油。2.電動公交車的CO2排放量僅為燃油公交車的79.3%。2014年1月—2015年11月電動公交車總計減少排放625.9噸，電動公交車的CO2排放量僅為燃油公交車的79.3%，“十三五”期間增加公交車的運營數量，特別是增加電動公交車的運營數量，具有較大的減排優勢。
（三）北京市環衛車的節能減排分析2013年1月電動環衛車輛總計871輛，其中2噸環衛車807輛、8噸環衛車33輛、16噸環衛車31輛。截至2015年11月，電動環衛車輛總計1324輛，2噸和8噸的環衛車數量分別增長51.1%和139.4%，16噸環衛車數量降低16%，總量增長52%。1.電動環衛車能耗僅為燃油環衛車的77.1%。2013年1月—2015年11月電動環衛車總計節能53.6萬千瓦時，折合為4.3萬噸汽油，電動環衛車能耗為燃油環衛車的77.1%。北京市環衛集團推廣使用新開發的純電動環衛車續航里程可以達到360公里、連續作業時間達7小時，作業效率相當于20個環衛工人的工作量，可以節省80%以上的勞動量，但使用和維護成本還不到傳統環衛車的三分之一，節能和成本節約效果明顯。2.電動環衛車碳排放量為燃油公交車的92.3%?；?013年1月—2015年11月環衛車運營數據，電動環衛車總計減少排放48.53噸，碳排放量為燃油公交車的92.3%。相比公交車和出租車，電動環衛車的減排優勢并非特別突出，究其原因，電動環衛車的電力系統除了需要供給車輛本身的驅動之外，還需要滿足環衛車本身的清潔作業需求，而傳統燃油環衛車的清潔作業工序能耗則不計入百公里油耗。如果采用統一計算口徑，電動環衛車的減排效果更樂觀。
（四）北京市汽車租賃的節能減排分析2015年6月電動汽車租賃服務的部分汽車納入監控中心監測系統，監控車輛數從6月的17輛上升到11月的35輛，數量有限。1．新能源電動汽車租賃市場占有率仍然很低。2015年6月—2015年11月，租賃電動車節能5.23萬千瓦時，折合為4227.7噸汽油。但是35輛監控車輛顯示的市場占有率太有限。2．消費者接受意愿和程度影響租賃商業模式推廣。2015年6月—2015年11月，電動汽車租賃減少CO2排放量為4.86噸。新能源電動汽車租賃服務推廣、實施力度以及消費者的接受意愿和程度，依然極大地影響著這一商業模式的推廣。
二、新能源電動汽車碳排放及其影響因素分析
電動汽車的能源利用效率比傳統燃油汽車高出46%以上，并具有13%~68%的CO2減排潛力[7]，但其減排潛力受諸多因素影響[8]。本研究從發電能源結構、車用燃料類型（單位燃料的CO2排放系數）、汽車類型（百公里能耗）、城市交通狀況（時速）、煤電技術供電路線、電池類型（重量、能效）等6個因素對電動汽車燃料生命周期碳排放的影響效果進行比較分析。
（一）北京市發電能源結構的影響根據《北京市“十二五”時期能源發展建設規劃》①、《北京統計年鑒》及國家統計局相關數據，2014年②、2020年全國的發電結構和2015年北京市的發電能源結構中[9-10]，發電能源結構如表1所示。選取監控中心2012年7月—2015年11月北京市電動出租車為研究對象，在車輛總數、累計行駛里程、百公里能耗等參數不變的情景下，純電動出租車在2014年全國發電結構下減排了5370噸；在2020年全國發電結構下預計減排空間為8475噸；在北京2015年電網能源發電結構下減排10245噸，是2014年全國發電結構下排放的48.5%。由此可見，不同的發電結構能夠很大程度影響電動出租車的CO2排放量，而且以北京2015年電網能源發電結構進行計算，車輛的減排效應甚至高于全國2020年發電結構情景下的減排量。主要因為北京市電網中火力發電比例較低，且有部分電力從外省調入，因而較全國電網能源結構更清潔。
（二）車用燃料類型（單位燃料的CO2排放系數）的影響在累計行駛里程、累計車輛總數等參數不變的情景下，空調能耗不計，依據2015年北京電網公布的發電能源結構，在耗電行駛生命周期階段，純電動公交車減排893噸、燃氣公交車減排400噸，占比分別為70.5%、81.2%?？梢?，車用燃料類型直接影響單位燃料的CO2排放系數，公交車、出租車、環衛車3種車型中，電力驅動的公交車減排效果最好。
（三）汽車類型（百公里能耗）的影響在年均行駛里程、CO2排放系數等參數不變的情景下，對不同車型碳排放進行比較分析③。圖1顯示，公交車的排放水平最高，環衛車其次，最低排放的車型是出租車。環衛車的排放水平約為公交車的47.6%，而出租車的排放水平約為公交車的16.7%。
（四）北京市城市交通狀況（時速）的影響目前北京市車速為20千米每小時的擁堵時間為日均1.75小時，暢通時速約50～60千米每小時，行駛距離為35千米。在累計車輛、累計形式里程以及CO2排放系數、效率等參數不變的情景下，計算2012年7月—2015年11年燃油出租車和電動出租車行駛過程中由擁堵到暢通的碳排放量。核算結果表明，當車速由60千米每小時降低到20千米每小時時，燃油出租車的碳排放是低速的29.4%，純電動出租車的CO2排放則是低速的36%。暢通情景下，電動出租車的碳排放為燃油出租車的75.9%；而擁堵情景下，電動出租車的碳排放更低，僅為燃油出租車的62%。隨著車速的降低，電動汽車相對于燃油車減排優勢愈發明顯。
（五）不同煤電技術供電路線的影響以監控中心北京市電動出租車為研究對象，在運營汽車數量、百公里能耗、累計行駛里程等參數不變的情景下，對比分析不同煤電技術供電路線與汽油車路線生命周期的碳排放量。應用IGCC（IntergratedGasificationCombinedCycle）與CCS（CarbonCaptureandStorage）組合技術減排效果最顯著，相比網電技術，有高達36%的減排空間，應用此技術既降低供電煤耗，還能對CO2進行捕捉和收集，和IPCC報告提出的“煤電IGCC工廠應用CCS技術能降低約20%的電力輸出，同時捕捉85%～95%的CO2?！苯Y論一致。煤電技術對減排效果起關鍵作用。
（六）電池類型（重量、能效）的影響假定北汽“EV200”純電動出租車分別以磷酸鐵鋰電池、錳酸鋰電池、鉛酸電池為動力行駛，在耗電行駛生命周期下，磷酸鐵鋰電池CO2排放量是錳酸鋰電池的87.4%、鉛酸蓄電池的88.5%。磷酸鐵鋰電池驅動電動車碳減排性能明顯優于錳酸鋰電池、鉛酸蓄電池驅動車。
三、“十三五”北京市新能源汽車節能減排效果預測
“十二五”期間電動車保有量占全部車輛的4.9%，但能耗僅占總能耗的2%，CO2排放量僅占全部車輛排放量的2.86%，燃油車仍占很大比重?！笆濉逼陂g增加新能源汽車的占比，有很大的節能減排空間。根據2010—2014年5年間北京市出租車、公交車、環衛車的數據的平均增長率，以及《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見（征求意見稿）》①、《北京市電動汽車推廣應用行動計劃（2014—2017年）》等規劃要求，“2017年北京市電動環衛車數量占總環衛車數量的50%；到2020年，京津冀地區新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于35%。”綜合預測出2020年底出租車、公交車和環衛車的保有量分別為68648輛、45295輛和15817輛。預測結果表明，至2020年底，3種車型合計能耗為154769萬千萬時。其中，出租車總能耗為61691萬千萬時，新能源出租車能耗占44.8%；公交車的總能耗為91832萬千萬時，新能源公交車的能耗占總能耗的63.64%；環衛車的總能耗為1245萬千萬時，新能源環衛車的能耗占總能耗的43.2%。至2020年底，3種車型合計排放CO2量為39.4萬噸。其中出租車總排放為6.6萬噸，新能源出租車排放占總排放的57.5%；公交車總排放23.4萬噸，新能源公交車排放占比61.5%；環衛車總排放為0.43萬噸，新能源環衛車排放占比為56.1%。2020年出租車保有量較2015年增加了0.9%，公交車增加了8.8%，環衛車增加了47%，但3種車型總能耗卻減少4.6%，CO2的總排放僅增加了7.1%，減排效果較明顯。按車輛燃料全生命周期核算，能源的開采、運輸以及電網發電結構仍然對結果有較大影響，因而在未來5年中，提高能源的開車運輸效率以及調整電網發電結構依然是重要的發展目標。
四、主要結論與“十三五”政策建議
城市環衛運營范文6
一、全市上半年環衛事業新發展
（一）市區環衛基礎設施建設全面完成
按照創建國家園林城市的整體部署，上半年，市區需新建244座公廁及配套環衛基礎設施。我局緊緊抓住這一機遇，迅速掀起環衛設施建設的。一是加強督導調度。在市創城辦公廁建設督導組的直接領導下，我局成立了10個督導組，深入到各責任區域進行督導檢查，實行日調度、周通報、月評比，對環衛基礎設施建設從規劃布點到造型設計，從工程建設到管理使用等各個方面開展全方位的督導協調。二是加強技術指導。充分發揮職能部門作用，組織編寫了《公廁及垃圾設施建設參考手冊》、《公廁管理手冊》，為各責任單位開展環衛基礎設施建設提供全面的技術指導。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標準和評比獎懲辦法，嚴格工程驗收管理，為保質保量地完成市區環衛基礎設施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座，環衛工人休息室86座，超額完成了既定任務，有力提升了城市基礎設施水平。同時，我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用，填補了我市糞便無害化處理的空白。
（二）市區環衛體制改革有序推進
5月，市政府辦公室印發了《市環境衛生管理處、市園林管理處、市城市道路維護管理處改革實施方案》，要求全面推進環衛體制改革。我們努力做好推進改革的各項工作。召開全體職工會議，傳達學習改革方案，積極做好職工的思想政治工作，努力把職工的思想統一到市委市政府的決策部署上來。認真配合市人事局、市建設局、市財政局、市勞動局做好職工內部退養、人員分流工作，有96名同志充實到各區環境衛生管理機構。起草了臨沂環衛集團公司組建實施方案和臨沂市市區環境衛生質量考核管理辦法等改革的配套文件，積極籌建環衛集團公司，推進環衛作業層的市場化改革，逐步建立起事企分開、干管分離的管理機制和自主經營、自我發展、自負盈虧的作業運行機制。目前，市區兩級環衛管理機構已完成調整，臨沂環境衛生有限責任公司已經市政府同意設立，這為下一步環衛體制改革的深入進行奠定了堅實的基礎。
（三）學習實踐科學發展觀活動深入開展
根據上級黨委關于開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我局以“科學發展、創新機制”為活動主題，以“解放思想、搶抓機遇、努力推動環衛事業又好又快發展”為實踐載體，認真開展了學習實踐科學發展觀活動。成立了領導機構，制定了實施意見，明確了活動各階段的工作計劃和活動安排，邀請市委黨校教授來我局作了專題報告，開展了以“搶抓機遇、科學發展”為主題的解放思想大討論活動，組織開展了環衛保潔、環衛設施建設、環衛市場化運作、環衛體制改革等方面的調查研究。通過開展學習實踐科學發展觀活動，深入環衛一線了解情況，查找存在問題，剖析原因，探索發展路子，落實整改措施，使廣大黨員干部進一步解放了思想，更新了思想觀念和發展理念，改進了工作作風，激發了奉獻環衛發展環衛的積極性。
（四）市區環衛管理長效機制進一步完善
進一步完善了市區環境衛生作業質量考評機制，不斷加大督導力度，實施全方位督查管理。全力做好節假日及重大活動期間環境衛生工作。組織開展衛生大掃除活動，集中清理街頭露頭丑。加大環衛監管力度，督促沿街責任門店自備垃圾收集設施，處罰亂扔垃圾的違法行為，提升市民環境衛生意識。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛生統一保潔工作，解決城市沿街各商場、門頭、攤點垃圾收集不統一、門前清掃不統一、門頭垃圾無序投放的問題。進一步做好建筑垃圾處置工作，大力推行“綠色施工”。編制完成環衛長遠規劃。根據臨沂市城市總體規劃，結合臨沂實際，編制了新一輪的《臨沂市城區環境衛生規劃》，為市區環衛事業中長期的發展做好了全面科學規劃。
（五）環衛行業交流機制進一步健全
發起成立了市環境衛生協會，加強了區縣環衛同行之間的交流合作，為實現臨沂環衛事業的又好又快發展搭建了一個有效平臺。承辦了全省環衛協會四屆五次理事會，這是臨沂首次承辦全省規模的環衛專業會議，展示了近年來我市環衛事業特別是在環衛基礎設施建設上取得的新成果，贏得了上級領導和省內同行的好評。
（六）環衛勞動用工保障機制進一步完善
積極爭取政策和財政支持，妥善處理環衛一線工人的勞資關系，切實維護好他們的合法權益；通過招標為一線環衛工人辦理了意外傷害團體險，完善了他們的人身保障措施，確保了隊伍的穩定。
二、推動2010年環衛事業實現新跨越
2010年，市環衛局將繼續深入學習貫徹落實科學發展觀，圍繞一個中心，抓住兩個重點，完成三個轉變，實現四個提升，促進市區環衛事業又好又快發展，推動環衛事業邁上更高的平臺。
圍繞一個中心：繼續推進環衛體制改革。按照市政府關于環衛體制改革的總體要求，徹底推行事企分開、干管分離。
抓住兩個重點：一是促進市環衛局職能轉變，二是推進環衛作業市場化。強化市環衛局管理職能，妥善處理人事勞動關系，積極配合有關部門協調解決好改革過程中出現的矛盾和具體問題。支持環衛集團公司做大做強。按照現代企業制度的要求，組建成立環衛集團公司，完善公司法人治理結構，健全內部運行機制，確保環衛集團公司實現自主經營、自負盈虧、自我發展。逐步建立規范有序的環衛作業市場，形成市場競爭機制，增強環衛作業公司活力。
完成三個轉變：一是完成由事企一體到事企分開的轉變；二是完成由干管不分到干管分離的轉變；三是完成由主要抓具體作業到主要抓宏觀管理的轉變。
實現四個提升：一是提升市區環衛長效管理水平。健全督查管理制度，完善考評獎懲體系，全面加強環境衛生監管，把各區環境衛生工作納入統一考評。:
二是提升市區垃圾糞便無害化處理水平。聯合行政執法部門，加大對垃圾收集運輸車輛、糞便抽吸運輸車輛的監管力度，解決垃圾糞便隨意傾倒、運輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛生填埋場，規范場區管理秩序，提高綠化覆蓋率；采取有效措施，完善運營設施設備，提高污水處理工藝水平，確保垃圾滲濾液處理達標排放。引進高科技設備，采用先進工藝，保證糞便無害化處理達到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法，確保生活垃圾從源頭上少產生、使用中多循環、末端上全處理，全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
