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危險品經營制度范文1
為認真貫徹國務院領導關于水上危險品運輸專項整治工作的重要批示精神和交通部、省交通廳、市交通局《關于印發2006年水上危險品運輸“百日會戰”安全專項整治行動實施方案的通知》要求，我局制訂了《2006年*市地方海事局水上危險品運輸“百日會戰”安全專項整治行動實施方案》，成立了專項整治工作領導小組，從5月10日開始，對*市轄區內從事水上危險品運輸的企業、危險品裝卸碼頭和危險品運輸船舶進行了一次全面的安全大檢查，現將檢查情況和整改要求通報如下：
一、各運輸企業和船舶所有（經營）人對船舶載運危險貨物安全工作比較重視，安全基礎工作比較扎實
1、各運輸企業安全管理制度已逐步建立健全，安全管理有專人、季度工作有例會，建立了危險貨物申報制度。通過專項整治，各單位安全法律意識得到進一步提高。
2、船舶、船員證書齊全有效，船員資質基本符合要求。
3、船上及相關作業單位安全生產設施、設備、應急預案配備和運輸安全措施基本得到落實。船體質量較好，船上的消防救生設備基本配齊，擺放有序。
4、通過組織運輸管理人員和船員學習《安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條理》及相關法律法規，普及了安全生產法律知識，強化了從業人員的安全生產意識。近一年來沒有發生安全事故，確保了全市船舶載運危險貨物的運輸安全。
二、存在一些安全隱患亟待解決
通過檢查，發現水上危險貨物運輸安全存在以下問題和安全隱患。
1、船屬單位或船舶所有（經營）人安全責任落實還不到位。沒有建立應急體系，應急反應能力低。有些載運危險貨物的船舶沒有編制危險貨物事故應急預案，沒有按要求配備合格有效的應急救援人員和防護設備及器材。有的制定了規章，但都未按規定懸掛在船上。
2、個別船上航行信號燈損壞，嚴重危及航行安全。還有部分船舶載重線標志不明顯，或者不規范。
3、有3艘船舶沒有按要求配備安全防護服，用普通的簿膜雨衣充數，使船員在運輸裝卸過程中自身安全得不到有效保護；部分船舶沒有《油類記錄簿》和《垃圾記錄簿》；還有少數船舶沒有貨物軟管定期檢測情況記錄。
4、個別船舶的船體維修差，儲運艙嚴重腐蝕，沒有及時修補。船員的安全意識也有待進一步提高，船員缺乏必要的安全演練，對一旦出現的緊急情況不能做到有效處置。
5、危險品裝卸碼頭都未持有經營許可證，且未配備安全設施、設備；船舶未申請劃定停泊區域。
三、整改安全隱患和加強安全管理的意見
1、各船屬單位法人代表和所有人是安全管理第一責任人。要把安全運輸做為頭等大事常抓不懈，堅持“安全第一，預防為主”的方針，突出重點，依法整治，標本兼治，長效管理，確保危險貨物運輸安全。
2、各船屬單位和船舶所有（經營）人必須按照我局在檢查中下達的安全隱患整改通知書的要求，認真整改，直至符合安全技術要求。凡在規定時間內整改不到位，或帶安全缺陷營運的，我局將嚴格按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》有關規定予以處罰。
3、要進一步建立健全安全管理規章制度和責任制。第一責任人要親自抓。建立必要的規章和責任制，是確保安全運輸的基本保障，只有嚴格履行職責，按章操作才能有效地確保安全。
4、要認真遵守水上交通安全法規，嚴格操作規程，嚴禁無證駕船；嚴禁超載航行；嚴禁沒有經過危險品運輸安全培訓的船員上船操作；嚴禁大霧航行；嚴禁油船采用明火火具。
危險品經營制度范文2
為認真學習借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經驗，積極探索加強港口行政管理的有效途徑，進一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務水平，努力開創我省港口行政管理工作新局面，局港務管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學習考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M經驗進行了學習考察，現將學習考察情況報告如下：
一、學習考察基本情況
我們學習考察小組主要對浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內河處危險品管理所、上海市航務管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業監管情況進行了學習考察。
（一）、浙江省港航管理情況
1、港航管理體制情況
浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗局、航道管理局。全省11個地級市設有相應的港航管理機構，其中**、**等4個設區市另設有港口（港務）管理局，縣（市）設港航管理處，水網發達縣的鄉鎮設有派出機構--港航管理所；省、市、縣港口（航運、航道、海事）管理部門人員實行塊塊管理，財、物則是條條管理。
2、港航基本情況
3、港口管理工作情況
省港航管理局內設有港政管理處，負責全省港口行業管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內各級港航管理部門相應設有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據《港口法》、《浙江省港口管理條例》等港口管理法律法規開展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經營許可中存在的熱點、難點問題，出臺了《港口經營行為許可指導意見》。今年，該局為規范老舊碼頭港口經營行為，下發了《內河碼頭清理整治工作指導意見》，對老舊碼頭經營行為進行集中整治。
（二）上海市內河港口管理情況
1、港口管理體制情況
上海市航務管理處直屬上海市交通運輸和港口管理局，該處負責全市地方海事、水路運輸和內河港口等行政執法和經營許可工作，港口管理實行市、區（縣）兩級管理。處內設有港口管理科，主要負責內河轄區水域港口危險貨物作業、集裝箱經營業務及市區內河港區港口經營行政許可管理工作。
2、內河港口基本情況
3、內河港口管理工作情況
（三）、**省港航管理情況
1、港航管理體制情況
**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個設區市由地方管外，其余14個地級市實行省、市、縣條條港航管理體制。但長江沿線的安慶、**、**、**四個港口另設立了港口管理局，人由當地政府管理，經費由**省港航管理局統收統支管理。
2、港航基本情況
3、港口管理工作情況
**省港航管理局內設有港口管理處，負責全省港口行業管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負責港口基本建設管理工作。2008年，該處工作重點除抓港口基本建設和港口安全管理外，另一任務是起草《**港口條例》（征求意見稿），目前《**港口條例》（征求意見稿）已經過省人大二讀，今年內有望出臺。據蔡處長介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點對安慶市港口管理局進行了學習考察。
二、值得借鑒的經驗與做法
從我們此次學習考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創新和打破常規管理方式，港口監管工作制度規范，監管工作力度大，有較多值得我們學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：
1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實施《港口法》、《港口危險貨物管理規定》等法律法規中，能以科學發展觀的態度破解港口管理工作中的熱點、難點問題，以新的理念和新的思路統一認識，采取各種有效措施強化港口管理，取得了良好成效。
2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理條例，**省也有望在今年出臺港口管理條例，港口條例為推進港口事業發展提供了法律保證?！稐l例》明確了港口臨時岸線的審批權限、時效和期限，解決了港口經營臨時許可合法性問題，對促進港口事業發展起到了保駕護航作用。
3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經營行為整治工作。2008年以來，三省市港口管理部門均開展對老舊碼頭港口經營行為專項整治活動，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺了《關于實施規范內河碼頭經營許可工作的指導意見》、《港口經營行政許可指導意見》，《指導意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經營許可難點問題提供了破解方案，上海市航務管理處還通過加大對違反港口經營行為處罰力度的方式強化港口管理，促使老舊碼頭港口經營行為逐漸規范、有序。
4、強化危險貨物港口作業經營資質監管。浙江、**、上**航管理部門在加強危險貨物港口作業監管工作中均有獨到之處。**市港航管理局為加強對危險品碼頭裝卸監管，專門成立了內河處危險品管理所，該所利用水上行政執法三政一門（港政、運政、航政、海事）于一身的有利條件順利開展危險貨物港口裝卸監管工作；安慶市港口管理局與長江海事部門協商后采取一式四聯的危險品船舶裝卸作業申報單方式較好地解決了港口危險品裝卸監管脫節問題；上海市航務管理處建立《內河危險貨物作業碼頭檢查工作規范》制度，通過建立健全危險品港口作業監管制度強化港口安全管理。
5、制定港口安全事故應急預案，建立健全應急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并建立了港口重大生產安全事故的應急救援體系。一旦港口發生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進行處理并及時開展救援工作。
6、建立港口行業管理信息系統，充分發揮系統在港政監管工作中的作用。上海市航務管理處近幾年來大力加強內河港口監管的信息化建設，建立了內河港口危險貨物作業網上申報和審批信息系統，既節約了管理成本，又達到方便管理對象的目的，提高了港口危險貨物作業監管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險貨物港口作業現場監控信息系統，各港口管理部門通過網絡技術實現對港口危險貨物裝卸作業實施實時監管。
三、改進我省港口管理工作的意見和建議
現結合我省港口管理工作實際，學習考察小組對改進我省港口管理工作提出如下意見和建議：
1、為加快我省港口管理工作規范化、制度化建設步伐，各級港航（口）管理部門要以科學發展觀統領全局，堅持求真務實，積極開拓創新，進一步提高港口行政執法工作水平，促進港航事業全面協調可持續發展。
2、切實加強港口安全生產監管工作，建立健全港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立港口重大生產安全事故應急救援體系，形成統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效的港口安全管理應急機制，提高保障港口安全生產和處置港口突發事故的能力，保障全省港口安全生產。
3、加強港口管理規章制度建設，目前我省港口管理規章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級港航（口）管理部門要抓緊時間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產檢查辦法》、《危險貨物港口作業申報管理辦法》等各項港口管理規章制度，通過建章立制規范港口行政行為。
4、加快港口管理信息系統建設，盡快建立港口危險貨物裝卸作業網上申報審批信息系統，督促港口危險品裝卸企業建立港口危險貨物裝卸作業電子監控系統，通過應用計算機和網絡技術，建立港口危險品船舶裝卸作業申報信息平臺和港口危險品安全生產動態監管信息平臺，達到優化港口管理模式、方便管理對象、節約管理成本，促進全省港口管理工作規范化、現代化。
5、加強港口行政執法隊伍建設。目前我省港口行政執法隊伍從人員素質教育情況和知識結構情況看均存在不足，尤其是港口危險品安全監管工作缺乏熟悉業務的專業人才，全省港航（口）管理部門沒有一個危險品港口管理專業人員，希望各級港航（口）管理部門要積極引進各種專業的港口管理人員。
6、為促使港口行政管理工作更加系統性和規范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負責）。
7、港口安全監管工作是港航管理部門一項非常重要的工作，我省港口管理工作現處于發展階段，港口安全監管設施設備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監管設施設備--港政檢查船都沒有，其它港口安全監管工具也幾乎沒有。為此，建議省局積極向上級部門反映，要求各級政府和港口主管部門要加大港口監管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監督檢查設施設備，確保港口安全。
赴外省學習考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶
危險品經營制度范文3
關鍵詞：危險品；水路運輸；安全管理策略
危險品的運輸一直是社會關注的重點，危險品在運輸的過程中，會因為一些因素的影響，而造成嚴重的安全事故，從而引發嚴重的經濟損失和人員傷亡，在目前的水路運輸中，危險品的運輸量正在逐漸提升，水路危險品運輸安全管理逐漸受到人們的重視，要想能夠使得危險品可以在水路運輸中保證安全，就需要采取合理的安全管理策略，從而可以提升危險品運輸的質量，減少不必要的損失。
1 危險品水路運輸的事故特點分析
所謂的危險品就是指一些具有爆炸性質或者是有毒性質等等一系列的物品，這些物品在運輸的過程中，如果受到一點撞擊或者是處理不得當，就會引發嚴重的安全事故，不僅會造成嚴重的經濟損失，還會造成嚴重的人員傷亡，而危險品如果出現泄漏，還會污染水域，使得水域中的大量生物死亡，因此，要想能夠有效的減少這種事件的發生，就需要采用合理的防護措施，對這些危險品貨物進行防護。如果在水路運輸中，這些危險物品的運輸發生事故，則所造成的后果將會十分的嚴重。而就危險品的水路運輸事故特點來進行分析，包含的主要特點有以下幾個方面：
1.1 危險品船只的技術狀況差
我國用來進行危險品運輸的船只普遍存在技術差的特點，在運輸的過程中，船只可能會因為巨浪的沖擊，而出現肢解的情況，從而使得危險物品沉入到水域中，污染水域，船只的技術差這一問題一直是困擾我國危險品水路運輸安全的主要問題之一。我國在近幾年來，已經淘汰了大量的老舊船只，也開始采用新型的船只來進行危險品的運輸，但是在一些小區域中，還是存在一些企業利用老舊的船只來進行危險品的運輸，其會將一些破舊的雜貨船改造為危險品運輸船，而這樣的船只并不具備良好的穩定結構，在運輸的過程中，被激流一沖擊，就會出現散架的危險，從而導致危險品水路運輸事故的發生。
1.2 人為原因
在對危險品進行水路運輸的過程中，所出現的安全事故一方面也是由人為因素所導致的。很多的危險品運輸人員，其本身的素質并不高，也不具備良好的安全意識和責任意識，而且一些小型的碼頭，所采用的運輸人員以及工作人員其綜合素質更低，完全沒有接受過系統的培訓，對于危險品安全運輸的認識不足，也不具備扎實的專業功底，這樣就會使得危險品在裝載的時候就存在一定的安全隱患，加上運輸途中的各種因素的影響，使得安全隱患爆發出來，導致安全事故的發生。
2 危險品水路運輸的安全管理策略
2.1 對企業和船舶準入危險品運輸市場的資質要進行嚴格的把關
危險品運輸是一項高危的行業，在對危險品進行運輸的時候，要求會相應的提高。對于從事危險品運輸的企事業單位要進行嚴格的考察，查看其是否具備進行危險品運輸的資質，要對企業應用來進行危險品運輸的船只進行合理的檢驗，對船只的構造進行詳細的分析，保障相關的運輸設備可以符合相關法律法規的需求。從事危險品水路運輸的企事業單位要注重對危險品進入市場后的管理，建立健全的危險品市場準入制度，依據該制度中的具體內容，來對危險品的水路運輸安全進行保障。同時要建立其一套完善的危險品運輸事故應急管理機制，這樣可以使得危險品的運輸管理更加的系統化，也使得危險品的運輸更加的安全和可靠。
2.2 進一步落實危險化學品包裝要求
安全監管部門要采取措施，督促危險化學品生產企業遵守危險化學品包裝的有關規定，嚴格按照國家法律法規和標準的要求，在危險化學品的包裝內應附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝上加貼或拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽。承運人要檢查承運的危險化學品外包裝是否符合要求，發現危險化學品包裝不符合要求的，可拒絕運輸，并報告有關主管機關。
2.3 加強相關人員的業務素質培養
危險品運輸具有風險高，造成的事故影響大、損失大的特點。從歷年危險品運輸事故中可以看出，人為因素是造成事故發生的主要原因之一。從事危險品運輸的管理、操作人員都應經過專業知識、專業技能和事故應急處理能力的培訓，高素質的人員隊伍對于危險品的安全運輸顯得至關重要。所有在散裝液體貨船上服務的海船船員必須經過相應的培訓，并經海事機構考試和評估合格后取得《海船船員特殊培訓合格證》方可從事相應工作。
2.4 加強相關職能部門對危險品運輸的監督和統一管理
危險品運輸不同于普通貨物運輸，它涉及公共安全和利益，因此應加強運輸的統一管理。船級社應對船舶的結構強度、設備設施等按照國際公約的要求和國內相關海運法規的要求進行定期的嚴格檢查。船舶經營人應按規定對所經營的危險品運輸船舶定期申請船舶檢驗，以保證船舶始終處于適航、適貨狀態。海事當局對危險品運輸的監管措施包括對危險化學品作業現場進行檢查，對作業活動進行審批，要求危險化學品進出港進行申報等，在動態監控方面，實施現場巡邏，嚴密監視通航環境。
2.5 完善施救網絡，制定事故預案
危險貨物在運輸中一旦發生事故，如果施救不及時或方法失當，極易擴大蔓延，產生不可預想的后果。同時，由于危險貨物不同于普通貨物，因此其施救方法也不同于普通貨物。如滅火方法有的可以用水，有的不能用水、有的需用砂、泡沫劑或二氯化碳等。又如液化氣罐車泄漏，很多人聞之色變，如果不懂貨物性質和液化氣罐車構造，即使人員再多也無濟于事。因此，要求承運人必須制定完善的應急預案，包括各類貨物的應急及施救對策。
結束語
綜上所述，在水路運輸中，危險品造成的安全事故有多種形式，為了能夠減少危險品所造成的安全事故數量，就需要采取有效的危險品水路運輸安全管理策略，以提升危險品運輸的質量，減少相應安全事故的發生，可以適當的應用一些科學化的管理信息技術。我國針對水路危險品的運輸安全也進行了系統化的研究，也得出了一些研究成果，但是這些成果的實際應用效果還有待進一步的探究，針對危險品水路運輸安全管理策略的研究，所產生的信息量較大，所涉及的研究內容較廣，因此，要適當的建立相應的數據管理系統，以便能夠為水路運輸人員提供可靠的參考數據，從而保障運輸的安全性。
參考文獻
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危險品經營制度范文4
關鍵詞：道路危貨運輸 新危規 危貨運輸企業 相關從業人員
隨著經濟的發展，科技的進步，社會生產和生活對危險品資料的需求呈逐年上升的趨勢。據不完全統計，近年來我國每年道路運輸危險貨物都在3億噸左右， 其中劇毒氰化物就達幾十萬噸， 易燃易爆油品類貨物2億噸左右， 危險品物流已悄然形成。除運輸量上升外， 危險貨物的品種也越來越多， 危害特性也越來越復雜。道路危險貨物運輸覆蓋了包括爆炸物品、氧化劑、氣體、自燃物品、遇水燃燒物品、易燃固體、一級易燒液體、劇毒物品、一級酸性腐蝕物品、放射性物品；二級易燃液體、有毒物品、堿性腐蝕物品、二級酸性腐蝕物、其他腐蝕物品等交通部《汽車危險貨物運輸規則》中列名的所有危險貨物。大量運輸易燃、易爆、劇毒、強腐蝕危險貨物的車輛在公路上行駛， 形成了一個個流動的危險源， 致使運輸管理難度越來越大， 公路危險貨物運輸事故頻發，造成的損失是慘重的。綜觀當下危險品運輸中存在的突出問題主要體現在以下幾個方面：
（1）承運人小、散、弱
當下承運危貨的企業大多規模小，而且有相當一部分是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的， 掛靠現象也比較多，真正能提供多品種、大批量專業危險貨物運輸的企業還不多。另不少危險貨物運輸企業是自產自運，滿足本單位生產經營的運輸需要， 一定程度上制約了有能力組建專業的危險貨物運輸的企業擴大經營規模， 變相地造成了當下危險貨物運輸企業的小、散、弱。
（2）托運人法律責任缺失
交通運輸部于2013年7月1日通過實施的《道路危險貨物運輸管理規定》（以下簡稱新危規）指出：危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運危貨。危險貨物托運人應當對危險貨物種類、數量和承運人等相關信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。這一條款的出臺在一定程度上說明當下承運人小、散、弱的現狀，跟托運人法律責任缺失有關系。加強危貨運輸管理應該從托運人的貨源源頭管理入手，過去托運人只看重承運人的低報價而不去考慮其實力和資質，是導致目前該行業管理水平提升不了的一個重要原因。從目前的危險貨物道路運輸事故統計分析來看，事故發生很大的原因是由于承運人沒有危險貨物運輸資質，不具有相應的安全設施設備、安全規章制度并且不少從業人員也不具有相應專業運輸知識導致的。
（3）從業隊伍和行業管理隊伍人員素質參差不齊， 專業技術人員缺乏
當前該行業總體來說從事危險貨物運輸經營的管理人員、裝卸人員、押運人員，駕駛人員素質參差不齊，不少從業企業為了節約成本，沒有讓相關從業人員經過有資質的培訓機構的專業培訓。從業人員不具備對道路危險貨物運輸的相關法律法規、機動車維修、裝卸操作規程、運載途中保管、安全防范、應急事故處置等專業知識。在押運裝卸業務忙不過來時，使用不熟悉裝卸和押運危險貨物的種類、名稱、特性、包裝要求的人；使用不熟悉裝卸操作規程和裝卸技術要求的人；使用不熟悉應急處置措施的裝卸和押運人。有的甚至使用沒有取得道路危險貨物運輸操作證的人，給整個運輸管理業務留下極大的安全隱患。更有甚者，有的駕駛人員和押運人員在運輸途中擅自離開崗位，讓所押運的危險貨物脫離自已的監控視線之外。
（4）車輛技術狀況、運輸設備、設施等技術裝備還比較落后
有的危險貨物運輸企業對車輛技術狀況的管理缺乏源頭管理和動態監管方法和措施，不能及時掌握車輛技術狀況完好程度。企業安全管理的手段落后， 缺乏有效的教育、監管、激勵、獎懲機制。企業往往忙于事后的事故處理， 疏于事前的安全教育、制度的制定和落實、事故的防范等等。
（5）危規運輸企業異地運輸不備案，駕駛員不能做到隨身攜帶安全卡
道路危險貨物運輸企業異地經營指的是危貨運輸業務線路起訖點均不在該企業注冊地市域內。據調查，現實中異地經營累計3個月以上的不及時向經營地設區的市級道路運輸管理機構備案并接受監督的企業比比皆是。這種因行業監管缺失的違規現象，給不法危貨運輸人鉆了很多空子。另一方面駕駛人員不能做到隨車攜帶《道路運輸證》和《道路運輸危險貨物安全卡》的現象也時有發生。
（6）重大節假日上高速公路危貨運輸問題突出
道路危險貨物運輸企業或者單位的駕駛人員和押運人員在運輸危險貨物時，不能嚴格遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規定，不能嚴格遵守有關部門關于運輸劇毒化學品、爆炸危險品道路運輸車輛在重大節假日通行高速公路的相關規定，導致一旦路上發生交通事故，傷及大量無辜，損失涉及面因人為因素而被放大。
總之，危險品貨物的運輸是復雜的，與普通貨物運輸相比，具有業務專營、車輛專用、人員專業等特點，要做好危險品運輸，確保生命和財產的安全，實現危貨運輸效益，就必須加強制度建設，不斷完善危貨運輸制度。今年剛頒布實施的新危規在制度建設方面有了新的突破，值得廣大從業隊伍認真學習領會運用，現闡述如下：
（1）建立專職安全管理人員制度
我國《?；瘲l例》第四十三條規定“危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業應當配備專職安全管理人員”，《危規》第八條也規定“企業應當配備專職安全管理人員”。兩條具體法規的出臺強制敦促廣大從業企業必須建立起一套安全管理人員制度。
（2）建立安全評價制度
根據《安全生產法》的有關規定，國家安全生產監督管理總局早在2003年印發的《關于開展交通、建筑、民爆等行業企業安全生產狀況評估工作通知》（安監管三字〔2003〕43號）中，就提出了“在道路交通行業開展安全生產狀況評估工作”，并對一些省市危險貨物道路運輸企業進行了評價。本次新危規又進一步明確了安全評價制度的重要性，廣大從業企業應該謹遵執行。
（3）建立道路運輸從業人員專項考試制度和豁免制度
“劇毒化學品、爆炸品”的危險性高，一旦發生事故，對人民生命財產的損害以及對自然環境的污染都極其嚴重。為此新危規提出建立了“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸從業人員考試制度，從源頭管理抓起，加強對駕駛、押運、裝卸管理人員的管理工作。在原“危貨”資格管理要求的基礎上，增加“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸的資格認定。同樣，新《危規》根據“分類管理”原則和區別對待不同危險級別道路危貨運輸要求，對道路運輸影響不大的危險貨物運輸，建立危險貨物道路運輸豁免制度（按普通貨物道路運輸要求）。當然值得注意的是危險貨物豁免僅適用道路貨物運輸環節，其他諸如生產、包裝、經營、儲存、使用其他運輸方式等仍應嚴格遵守《危化條例》有關規定執行。
（4）建立“舉報制度”和“事故報告制度”
《?；瘲l例》第九條規定“任何單位和個人對違反本條例規定的行為，有權向負有危險化學品安全監督管理職責的部門舉報”。《?；瘲l例》第七十一條規定“道路運輸、水路運輸過程中發生危險化學品事故的，駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發生地交通運輸主管部門報告”，這在一定程度上為廣大從業者提高了外援幫助的依據，最大限度地控制降低事故損失。
除了上述從制度上去完善對道路危險貨物運輸的管理外，針對上文分析的當下道路危險貨物運輸中存在的問題，我們還可以依托新《危規》從以下方面著手，去改善對危險貨物運輸的管理，實現運輸管理的效益。
（1）調整和細化對危貨運輸專用車停車場的要求
包括明確停車場面積的最低要求；強調停車場地的設置不得妨礙居民生活和威脅公共安全；進一步明確運輸劇毒化學品、爆炸品，應當在停車區域設立明顯的“警示標牌”；允許使用租借的停車場地，但加以3年的合同年限限制，并要明確停車場地位置。
（2）從運輸源頭抓起，保證載貨罐車不超載
做到“一車一罐一品”要求，為保證罐車不超載，可按公式計算：罐車核定載質量（kg）≥罐體容積（m3）×許可運載液體危險貨物的密度（kg/m3）。做到載貨罐車在核定范圍內裝運。
（3）專用車輛維修應對口管理
根據新《危規》第二十五條規定“運輸劇毒化學品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車）應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修資質的企業進行維修。牽引車以及其他專用車輛由企業自行消除危險貨物的危害后，可到具備一般車輛維修資質的企業進行維修”。這一條企業應該嚴格遵照執行。
（4）危貨車運普貨應區別對待處理
《危規》第三十三條規定“不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、感染性、腐蝕性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫療器具以外的普通貨物運輸，但應當由運輸企業對專用車輛進行消除危害處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。不得將危險貨物與普通貨物混裝運輸”。
（5）嚴格常壓罐體檢驗記錄
《危規》第二十八條規定“道路危險貨物運輸企業或者單位對重復使用的危險貨物包裝物、容器，在重復使用前應當進行檢查；發現存在安全隱患的，應當維修或者更換。道路危險貨物運輸企業或者單位應當對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年”。
（6）危貨運輸應當具備相應的專業裝卸管理人員
《危規》第四十二條規定：危險貨物的裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。危險貨物運輸托運人和承運人應當按照合同約定指派裝卸管理人員；若合同未予約定，則由負責裝卸作業的一方指派裝卸管理人員。
總之，道路危險貨物運輸存在著極大的安全風險，保障道路危險貨物運輸安全的根本在于管理。必須從宏觀上強化危險貨物運輸安全法制管理和制度建設，從微觀上加強道路危險貨物運輸企業及相關從業人員的全面全員管理，以提高危險貨物運輸的效率與安全性，保障人民生命和財產不受損失。
參考文獻：
[1]交通運輸部.道路危險貨物運輸管理規定[Z].2013.
危險品經營制度范文5
關鍵詞：道路危險品運輸 績效評價 管制政策
1引言
隨著社會經濟的發展要求，我國石油與化工業的穩定發展帶動道路危險品運量的持續上升，為道路危險品運輸市場帶來巨大商機，同時，也帶來巨大挑戰。與危險品運輸市場需求節節攀升不符的是市場秩序的混亂，政府管理的不善，導致危險品運輸事故頻頻發生，嚴重威脅人民生命財產的安全和社會的穩定。因此，改善道路危險品運輸管理現狀，降低事故發生率，提高道路危險品管制的有效性和針對性已經成為道路危險品運輸刻不容緩的重要問題。
管制是政府職能的表現， 根據管制手段的不同可分為經濟管制、法規管制、行政管制。本文傾向于從政府的角度出發， 認為道路貨運的管制就是政府對道路貨物運輸行業的企業行為所制定的規定性，包括進入管制、退出管制、費率管制、安全管制等。通過對我國目前道路危險品管制現狀及道路危險品運輸市場的分析，從道路危險品運輸行業資源配置水平即市場集中度、組織與管理水平、質量與安全水平、成本與效益水平、可持續發展等方面對危險品運輸績效展開評價。
2指標體系的建立
本文從危險品道路運輸市場自身的結構和發展規律出發，分析危險品道路運輸業與國民經濟的關系，構建既能反映當前危險品道路運輸活動所產生的經濟與社會效益，又能體現道路危險品運輸發展的態勢的指標體系。在全面、系統地分析公路運輸績效所包含的內容和涉及的范圍的基礎上，根據道路危險品運輸管制績效評價的目標，確定出能夠合理評價道路危險品運輸績效的指標體系。
安全管理成本：包括制定法律法規的人力成本、執法人員的管理成本、車輛的GPS、行車記錄儀等現代監管技術的應用成本，是合法企業運輸成本的重要組成部分。安全管理成本的高低很大程度上影響危險品運輸管制績效。
安全事故發生率：指道路危險品運輸安全事故次數與道路危險品運輸量的比值，目前市場上的安全事故有合法危險品運輸企業和非法運輸造成。安全事故發生率越低，表明危險品運輸管制效果越明顯。
合法企業退出率：指一定時間段內退出市場的合法危險品運輸企業與原有合法運輸企業的比值。國家政策法規的修訂、危險品運輸價格的變動等等因素都會引起道路危險品運輸市場波動，威脅危險品運輸的安全和質量。
非法運力占有率：即非法危險品運輸占有的市場份額。非法運輸時造成危險品運輸安全事故多發的主要原因，縮小非法運力占有率，維護市場競爭的公平性，是道路危險品運輸管制的一個目標。
信息充分性：信息充分性是指市場上管制政策和手段的被認可和被接受程度，我國道路危險品運輸涉及多地區，管理政策和信息上的不一致，很大程度上會阻礙道路危險品運輸管制的進行，造成與預期管制績效的差異。
市場集中度：指道路危險品運輸市場合法運輸企業的市場分布狀況。道路危險品運輸市場運輸企業分散、規模小，導致地方政策差異性大，不便于管理，影響道路危險品運輸管制績效，使危險品運輸資源不能合理分布。
3基于 TOPSIS 方法的危險品運輸管制績效評價
（1）利用德爾菲法則，生成集結后的權重矩陣和三角模糊綜合評價矩陣評價矩陣群體矩陣。
初始條件： 根據統計生成三角模糊權重矩陣和三角模糊綜合評價矩陣，并經過運算得到加權的三角模糊權重和三角模糊綜合評價矩陣，如下表所示。
（2）對于上表中的數據，經過公式的運算得到綜合評價和指標權重期值，計算得到權重矩陣，最后得出加權判斷矩陣，則有正負理想解。
4評價結果分析
算出的理想值為，因此目前我國經濟管制手段績效更能接近理想值。
因此，我國危險品運輸管制可以加強經濟管制，在滿足合法運輸企業收益的前提下合理降低運輸價格。非法運輸較合法運輸的競爭優勢主要體現在價格上，而價格也是金融危機背景下貨主企業最關注的問題。但是，僅靠合法企業降低價格的效果有限，雖然事故率得到了抑制，其利益卻受到傷害，市場波動更加劇烈。道路危險品運輸需要政府管理部門給予充分重視，合法運輸企業的主導地位也需要政府幫助鞏固。在道路危險品運輸領域，政府可以對運輸企業采取一定的支持政策，對危險品運輸企業實施營業稅減免政策。營業稅減免，此項輔助政策僅針對危險品運輸業務，而且多運多減、少運少減，既體現公平原則，也可以鼓勵企業合法經營。這樣，合法企業便可提供具有競爭力的價格，將非法運輸企業排擠出市場。
歐洲國家更傾向于將3種管理方法相統一。例如某些國家要求企業在申請經營許可證時必須有9 000歐元的起始資金，若該企業有第 2 輛車，還要追加 5 000 歐元。起始資金必須存在企業銀行賬戶上，并且由銀行凍結。設置起始資金制度的目的在于，當危險品運輸企業違反規則時可以立即進行罰款處理，保證法規執行到位，同時也可以從經濟上促進企業自覺遵守規定，減少違章行為。
參考文獻：
[1]郭冬梅.歐洲危險品運輸管理經驗借鑒[J].運輸經理世界，2009（7）：48-49
[2]向隅.基于三角模糊數的TOPSIS評價方法在新建線路選擇中的應用[J].石家莊鐵道大學學報，2011，24（2）：56-60
危險品經營制度范文6
關鍵詞：化工物流；危險品物流；道路危險品運輸；化工產業；化工制造商
中圖分類號：F513.2 文獻標識碼：A
目前我國國內危險品運輸在水路、鐵路、航空方面限制較多，基礎設施和管理機制還不盡完善。因此危險化學品目前大部分經公路運輸。道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據統計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸。事故數量和危害的不斷上升，給?；匪涍^地區的安全帶來不可忽視的威脅。其據公安部通報，僅去年第一季度，全國就發生?；愤\輸交通事故102起。由此，發展道路危險品運輸已是關鍵。據不完全統計，從2000年4月至2001年11月，我國共發生?；肥鹿?64起，其中運輸事故126起，占?；肥鹿士倲档?4.6%。在運輸事故中，危化品公路運輸事故61起，占危化品運輸事故總數的48%。
一、究其原因及其現狀
（1）物流服務的專業化分工程度不夠。目前危險貨物運輸企業中自產自運的占相當大的比重，這種經營模式是造成我國危險品物流企業現代化水平低、發展慢的原因之一。
（2）委托運輸的化工企業一方面安全、環保意識不夠。大部分企業只注重工廠區域的安全、環保。認為原料產品運輸的全部風險由物流服務公司承擔。因此，缺乏對運輸的安全要求和標準。一定程度放任了危險品運輸無證經營、無證運輸、超載超限。另一方面，目前國家對危險品運輸企業管理逐步加強，準入門坎提高，造成一定時間內市場需大于供。企業考慮到物流成本的控制，往往在安全控制和要求上妥協。
（3）危險品運輸企業現代化水平還較低。大部分規模普遍較小，抗風險能力差、誠信度不高。管理落后，人才缺乏，對于資質管理、質量安全體系、標準制訂、維修保養、現場監管、安全技術培訓和包裝檢驗等方面的管理體系及其實施還很不完善。從業人員素質普遍低、安全意識不夠，技能欠缺。符合危險品運輸、搬運裝卸的裝備專用化程度不高，裝備技術狀況整體較差；缺乏統一的能夠保障安全的裝備技術標準。包裝落后，改裝的槽罐車隨處可見。
（4）物流效率低，物流成本高。我國低物流成本的水路、鐵路對危險品運輸限制多，鐵路運輸運力嚴重不足，加大了高成本的道路危險品的運輸量。危險品生產又主要集中在東部沿海地區，中西部及東北地區偏少，而需求分散，導致運輸半徑過大，其運輸半徑往往超過公路運輸的經濟半徑（一般在200km以內）。再則我國危險品運輸從業人員多，專業技術水平和運輸設備條件參差不齊。加上運輸網絡不夠健全，重復運輸多。運輸企業還大多采用人工物流操作，系統應用非常有限。2005年，據統計中國物流成本占GDP 16~20%，而同期歐洲為10%，美國為8.7%。而且，運輸成本就占GDP的10.2%。
（5）多頭管理，效能不足，監管不力。危險品物流行業同時受到公安、交通、質檢、環保、衛生以及工商、稅務、海關等部門的監督和管理，各部門都制訂了推動本行業的有關法規和規定。管理部門多了使企業左右為難，無所適從。
（6）有關道路危險品運輸的法律法規多、不健全、不成系統。危險品運輸是整個道路貨物運輸的一個重要組成部分，除要遵守道路貨物運輸共同的規章外，還要遵守許多特殊規定以及相關法律。危險品物流企業需要遵照的法律法規，國家標準已及行業標準多且不成體系，很難完全獲得并知曉。
（7）信息技術落后。無線射頻技術（RFID）、衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等現代物流技術在危險品運輸企業的應用還很有限。目前僅上海，江浙地區對危險品運輸車輛已強制應用GPS系統。
二、針對我國目前道路危險品運輸的現狀的發展對策：
（1）建立統一、規范、針對性強的危險品道路運輸行業標準。如在歐洲，道路運輸危險品主要遵
照《歐洲的國際危險貨物承運歐周協定》（ADR）。該協定主要分為分為八個部分，約定了協定一般條款、危險品分類、危險品名錄、包裝規定、委托程序、包裝物的設計，制造及檢驗測試要求、承運及裝卸規定、運輸車輛及操作程序的規定。非常系統化，標準化并具有很強的指導意義及約束力。
（2）明確各行政部門管理職責,強化監管力度，確保?；愤\輸安全。加大對運輸環節的安全管理和整治力度。對于違規的危險品運輸企業或個人應該加強處罰力度，甚至取消資資格。
（3）進一步大力發展危險品水路、鐵路、碼頭等基礎設施、運載操作設備及危險品監管體系。疏通公路危險品運輸瓶頸。
（4）進一步加大準入門坎，加強對現有危險品運輸企業的評估體系，對于不符合條件，且整改后也達不到標準的企業采取淘汰制度。進一步加大對外資危險品物流企業的開放。促使國內危險品運輸企業增強競爭意識，提升自己，加速國內危險品運輸企業的淘汰、整合和優化。鼓勵危險品物流企業朝規模經營、設備先進、管理高標準的方向發展。
（5）建立符合安全的裝備更新與技術進步機制，包括：制定先進的裝備安全技術標準；積極引進先進的裝備技術；建立技術進步的政策支持環境；培養和提高與裝備的研發、生產、維護相關的人員技術水平。加快現有技術裝備的升級和改造。
（6）建立全國性的危險品物流管理信息平臺。利用無線射頻技術（RFID）、衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等現代物流技術，為危險品運輸過程的跟蹤、監控、管理等提供了技術支撐。并為事故發生后的應急管理提供了技術上的保障。目前，這些監控網都是獨立運行，只能監控本地區、本企業內部的危險品運輸車輛。從已往發生的事故分析可以看出，就一個地區網而言，對于外地駛入的車輛，無論是否安裝了GPS都缺乏監控，一旦這些車輛在本地區發生事故，就很難在第一時間調動本地區內的應急部門進行處理。因此，實現各地區網和各企業網之間的連網，實現信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處置。
（7）用信息化推動物流現代化。目前，我國危險品物流各環節信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費，物流成本高。為此，充分利用信息技術，通過信息化來實現“物流”的準確配置，讓物的流動具有最佳的目的性和經濟性，將生產地和流通過程中的庫存降到最低。
（8）合理規劃、設計危險品物流網絡。政府在規劃危險品物流網絡時應將需要使用危險品的企業置于合理的地理位置，從宏觀角度規劃出風險最小的危險品運輸網絡，危險品物流企業在政府規劃設計的危險品物流網絡內，通過加強對危險品物流操作的管理，選擇優化的危險品運輸路徑和操作方式，從經濟效益的角度使企業的成本降到最低。使危險品物流既能符合企業的經濟效益，又能兼顧社會效益。
（9）完善健全道路危險品應急救援系統以及機制。建立專業的化學品應急救援網絡，并建立快速應急救援機制。加強對化學品應急救援成員的培訓，以便在事故發生時快速處理，防止事故擴大，使損失降至最低，以保障人民生命財產安全。建立與企業的應急反應聯合機制，聯合進行培訓、演習以及事故救援。
作者單位：焦作師范高等專科學校
參考文獻：
