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新型工業化的意見范文1
【關鍵詞】舊工業建筑；創意設計產業；改造；更新與再利用
1 相關概念及背景
隨著社會經濟的發展，信息時代的來臨，社會的產業結構正在發生工業社會向后工業時代的深刻轉變，新興產業逐漸取代傳統產業。發達國家從20世紀60年代起，我國從90年代以后，第三產業逐漸取代了第二產業在城市中的主導地位，傳統工業陷入衰退困境。另一方面由于城市的更新，用地的擴展，許多位于城市邊緣的工業區逐漸成為了城市的中心位置，隨之帶來的環境污染和級差地租等問題使得舊城改造的必要性和迫切性更加凸顯。
1.1 城市更新進程下的舊工業建筑改造
城市近現代產業類舊工業建筑主體結構堅固、空間高大靈活、體量大、平面空間可塑性強、配套設施良好，又具實用的設計理念和工業美學價值特點。拆除或新建的鏟平式開發對周邊環境影響大，造成巨大的資源浪費，而單純的“保護”也無法適應城市發展的要求，因而它的轉變和重生對城市也將有著重要的影響。
使建筑滿足社會發展和不同使用者的需要對原有建筑的再次開發利用的行為稱之為再利用。它是在原有建筑非全部拆除的前提下，全部或部分利用原有建筑物質與歷史文化內容，對功能和使用空間進行重組一種更新改造方式。因此改造性更新和再利用成為舊有工業建筑改造的主導模式。
1.2 創意設計的概念
創意的含義為創造出某種意義，立足于發現規律，傾向于創造理念，呈現出形象特性，以人文價值為主導，推崇美的事物。建筑創意是一種新的創意形態，是新興的創意產業的一個重要組成部分。創意設計包含各種門類的設計行業，比較常見的即是城市設計或其他工業產品設計，它以泛設計為開發理念，通過打造創意空間或設計創意性產品，使有限的產品產生高附加值，發揮出巨大的效應。
2 北京768創意產業園概況及改造再利用情況
2.1 園區概況
北京768創意園位于海淀區學院路5號，前身是北京大華無線電儀器廠（原國營第七六八廠），該廠建于1958年，是我國“一五”期間156項重點項目之一，是我國最早建成的微波測量儀器專業大型軍工骨干企業。2009年11月18日，大華集團成立768創意園管理委員會，開始全力打造“768創意（產業）園”，園區占地7萬平米，建筑面積6.2萬平米，其中規劃創意產業使用面積5.5萬平米，園區內配套商業、服務業、休閑業、娛樂業面積近1萬平米。交通便利，市政及公共服務設施完善，相關資源豐富，通訊及信息傳遞快捷，周邊商業聚集程度高。
園區在區位上靠近大專院校和相關科研機構，周邊清華大學、北京林業大學等名校，為企業的生產經營提供了充足的人才儲備和智力支持，有良好的創意設計人才滿足創意資源的補給。
目前，園區已使用面積4.9萬平米，其中文化創意型企業使用面積4.2萬平米，配套產業使用面積0.7萬平米；現在，入駐企業有60余家（部分企業仍在裝修），其中85%以上均為設計創意類企業。主導產業為建筑規劃、建筑設計，并聚集了部分園林景觀、工業設計等設計創意類產業。
3 北京768創意產業園改造方式探討
3.1 外部空間的優化
（1）修舊如舊，尊重原有工業建筑的歷史和空間邏輯關系
舊工業建筑改造的重要影響因素在于其具有歷史文化性，怎樣保存它們的歷史風貌和延續其歷史特征是改造成功與否的關鍵。768創意產業園區維持原有的道路系統，室外場地及環境，建筑高度不作變化，舊工業建筑外立面改造過程中，其生命痕跡得到了尊重。建筑的主體結構基本不做改動，保留原老廠房外墻的具有滄桑感紅磚，混凝土線腳，甚至有些對于結構穩固性沒有影響的破損斑駁的地方也不作任何修飾。
園區內將處于中心位置，臨近主入口，整體面積最大的廠房作為重點建筑改造，使其成為市民的視覺焦點，作為整個園區的標志性建筑和代言者，它的形象反映了整個園區的特色。改造過程中，在保留維護結構的前提下，對其進行了立面局部更新、邊界的擴展等綜合改造方式。建筑入口新增輕鋼結構，玻璃幕墻做護材料的檐廊，打破內外區分明顯的廠房界面．創造出過渡空間，邊界向外延伸。局部立面加建以鋼結構作支撐，新型板材包覆的裝飾造型。其余具有相似藝術價值的建筑單體多維持原貌，外立面不作較大的改變，在整齊統一的特色下發揮各自的特性，把改動限制在入口范圍之內做點晴一筆。這些建筑表面新舊痕跡得以并重展現，新舊對比使人對舊的歷史文化氛圍有更深刻、強烈的感受。
（2）注重生態景觀，保留綠色空間
北京768創意產業園在開發之初就保留了原有的室外工業堆場，2萬平方米綠地，這其中有兩棵300年樹齡的白皮松，500棵30年以上樹齡的柏樹、楊樹、櫨楓、銀杏、法國梧桐等，建筑密度32%，容積率僅為0.53，道路、管網等基礎配套設施完善。綠地內植物的生長保持原始自然的生長狀態，不加人工修整，形成粗獷的風格，與建筑環境達到了統一，有效的烘托了周邊建筑，成為整體園區風貌不可分割的一部分。
廠區改造中也會創造一些舒適安詳的環境，建筑周邊布置休憩場地、露天茶座。沿街的外部空間成為改造的重點。一處建筑設計機構入口的小廣場中利用水體、樹池、條形坐凳圍合出聚合空間，其安裝材料采用青磚，木材，以旁邊加建入口自然的鐵銹、簡單的細部造型和構件為背景把現代改造技術很好地融合到舊建筑環境中。
新型工業化的意見范文2
一、新型工業化道路的內涵
所謂新型工業化道路，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。根據十六大報告的精神，新型工業化道路主要“新”在以下幾個方面：第一，新的要求和新的目標。新型工業化道路所追求的工業化，不是只講工業增加值，而是要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”，并實現這幾方面的兼顧和統一。這是新型工業化道路的基本標志和落腳點。第二，新的物質技術基礎。我國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。這是新型工業化道路的技術手段和重要標志。第三，新的處理各種關系的思路。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。這是我國走新型工業化道路的重要特點和必須注意的問題。第四，新的工業化戰略。新的要求和新的技術基礎，要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。
二、云南省走新型工業化道路的重要性和緊迫性
1.走新型工業化道路是緩解云南省日趨突出的資源約束矛盾的根本出路云南省是我國自然資源最富集的省份之一，擁有豐富的生物資源、礦產資源和水能資源，人均擁有的資源量及折算經濟價值都位居全國前列。但是由于長期以來經濟增長對自然資源的依賴很重，生產經營方式粗放，資源開發利用水平低，產業鏈短，資源的產出率、回收率和綜合利用率低等資源浪費等問題突出，乃至資源破壞的現象普遍存在，使得云南省資源約束矛盾日益突出這種以資源能源的大量消耗和環境污染為代價的經濟增長是一種不可持續的發展方式。走新型工業化道路，有助于提高能源和資源的利用效率，促進自然資源的循環使用和循環替代，從根本上緩解資源約束矛盾，實現云南經濟社會的可持續發展。
2.走新型工業化道路是遏制并從根本上消除云南省環境污染的有效途徑隨著云南省經濟的發展和人口的增長，生產活動和生活方式對生態系統的影響程度不斷加深，廣度不斷擴大。由于不合理的開發利用、環境污染和外來物種侵入等原因，云南省生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，并已從單要素的破壞發展到多要素的綜合性破壞。同時，生態多樣性受到嚴重威脅，生態系統呈現由結構性破壞到功能性紊亂演變的發展態勢。目前，云南省解決環境問題的主要方式是末端治理。這種治理方式難以從根本上緩解環境壓力。因此，走新型工業化道路，以最少的資源消耗和最小的環境代價實現經濟的可持續增長，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
3.走新型工業化道路是提高云南省經濟增長質量和效益的重要措施由于受經濟發展階段的制約，云南省經濟增長方式仍以粗放型為主，資源利用效率低，成為云南省經濟增長質量和效益差的一個重要原因。云南省經濟增長質量和效益不高主要表現為：一是經濟結構不合理，支柱產業大多為資源型的產業；二是工業加工程度低，產品以資源型產品和初級產品居多；三是整體工業技術水平落后。實踐證明，單純的消耗自然資源和追求經濟數量增長的傳統發展模式，正威脅著云南省自然資源的可持續利用。新型工業化道路信息化、科技化的要求有助于促使經濟建設從主要依靠拼資源、拼環境的粗放型，向追求科技進步、以效益為中心的集約型發展的轉變，促進經濟結構的優化。
4.走新型工業化道路是促進云南經濟社會全面協調可持續發展的必然要求總體上看，未來云南省資源不足的矛盾將會越來越突出，生態環境保護的形勢也將日益嚴峻，這一切說明了云南省人口多、資源人均占有量少的基本狀況不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變，資源環境對經濟增長的制約越來越大的矛盾不會改變，人民群眾對保持良好生態環境質量的要求不會改變。從長遠來看，經濟發展和人口資源環境的矛盾會越來越突出，可持續發展的壓力會越來越大。因此，走新型工業化道路，將人口資源和環境資源有機統一起來，從而在更高層次上推進社會公平，縮小城鄉、工農及地區之間的差別，有利于使云南省形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，最終實現經濟可持續發展的根本目的。
三、云南走新型工業化道路具備的條件
1.政策措施方面云南省政府多次召開會議，出臺了多項措施，促進工業轉方式、調結構，主要有：《云南省“十二五”工業和信息化發展規劃》、《關于加快新興科技與傳統產業融合的指導意見》、《加快鍺產業發展的指導意見》、《促進銦產業發展的指導意見》、《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見重點工作分工方案》、《云南省新型工業化發展專項資金管理辦法》、《關于建立云南省重要稀有金屬產業發展省級協調機制的通知》、《加快推進煤礦企業兼并重組的指導意見》等，這些都為云南新型工業化發展提供了有效的政策保障。
2.發展環境方面在省委、省政府的高度重視及正確領導下，全省各地各部門對推進新型工業化的認識不斷提高，全社會高度重視工業、突出抓好工業、大力支持工業、合理大辦工業的工作格局正在形成，工業經濟發展的氛圍日趨濃厚。全省上下對工業經濟發展規律和態勢的把握更加系統深入，工業經濟科學發展能力全面提升。各級政府管理創新、職能轉變步伐加快，行政效能和服務水平全面提升，工業經濟發展的政務環境、商務環境、服務環境明顯優化。
四、云南省走新型工業化道路的建議
1.加強信息化建設，促進工業化與信息化的融合當今社會信息化已成為不可阻擋的潮流正在大步向前推進,信息技術產業已躍升為全國第一大支柱產業，信息化水平已成為衡量一個國家或地區經濟實力和競爭力的重要標志。云南推進工業化必須與信息化有機結合，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，這樣才能實現跨越式發展。云南省應抓住橋頭堡建設的契機，積極爭取國家的支持，把云南省建設成為面向東南亞、南亞的通信樞紐、區域信息匯集中心和貫通南亞大陸與印度洋海纜相連的陸路國際通信通道。其次，要進一步加大對通信基礎設施建設的支持力度，大力支持信息化相關支撐技術和產品的研發及產業化。再次，要切實加強信息技術與傳統產業的融合，促進信息技術在先進裝備制造、化工、有色等主導產業的普及應用。最后，要提高社會領域信息化水平，加強無線電管理和網絡信息安全，全面提升我省經濟和社會領域信息化水平。
2.加快有利于新型工業化的技術研發和推廣應用高新技術改造傳統工業科技是推動人類文明進步的革命力量，高新技術是綜合實力競爭的焦點,是經濟社會發展的決定性力量。云南推進新型工業化就必須把科技置于優先發展的位置樹立科技興產業、科技興企業的思想,深化科技體制改革,加快科技成果向工業轉化,加快工業自主創新步伐建設以企業為主體、市場為導向產學研相結合的技術創新體系,大力培育創新基地、創新企業和創新人才,加大工業研發投入大力推動企業技術進步,廣泛應用高新技術和先進適用技術改造傳統工業全面提高工業技術水平和市場競爭力。
3.加快工業經濟增長方式轉變傳統工業化對資源和環境造成巨大壓力使發展付出了沉重代價，云南省在推進新型工業化時要避免走“先污染后治理”或“邊污染邊治理的路子，應樹立節能降耗、清潔生產、循環經濟、安全環保的理念，促進工業與環境協調發展。因此，相關部門應抓緊研究制定有利于經濟增長方式轉變的相關技術政策、技術導向目錄，以及國家鼓勵發展的節能、節水、環保裝備目錄。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙等高消耗、高污染行業發展循環經濟先進適用技術綱要。實施資源環境可持續發展創新行動，突破制約經濟增長方式轉變的技術“瓶頸”，建立比較完善的循環經濟技術創新體系。從而加快資源節約型、環境友好型社會的建立。
新型工業化的意見范文3
今天我們在這里召開全市骨干企業發展座談會，主要目的是了解全市骨干企業發展情況，與大家一起研究、探討如何進一步加快骨干企業發展，從而做大做強做優主導特色產業，大力提升我市新型工業化水平。剛才，與會的9家企業和工信局、發改委等有關部門談了很好的意見和建議，副市長同志提出了具體的要求。下面，就加快骨干企業發展，我再談3點意見。
一、切實提高加快骨干企業發展的認識
骨干企業是推動我市新型工業化發展的重要支撐力量，事關全市產業轉型和經濟社會發展的質量、速度和水平。年，全市規模以上工業企業1243家，主營業務收入3199.7億元；50家大企業（集團）主營業務收入1073億元，占規模以上工業企業的33%。50家大企業（集團）上繳稅金81億元，占全市工業稅收的40.8%。這些數字表明，骨干企業在全市經濟社會發展中具有舉足輕重的地位，已成為推動全市新型工業化、支撐經濟社會發展的主導力量。
省九次黨代會提出要探索走出一條“兩不三新、三化協調”的發展路子，落實這一要求，無論是協調推動新型城鎮化，還是更好地促進新型農業現代化，都需要進一步強化新型工業化的主導作用。發揮新型工業化的主導作用，關鍵在企業，特別是要做大做強做優骨干企業、大型企業集團。大企業適應市場的能力比較強，抓住了大企業、骨干企業，就抓住了推進新型工業化的關鍵。因此，政府職能部門和企業自身，都要進一步提高認識，理清思路，以產業集群為抓手，以重大項目為支撐，強化政府的引導作用，大力實施“十百千培育工程”，重點抓好10億元以上的項目，大力培育超百億元的企業集團，致力打造超千億元的產業集群，真正培育更多的大企業、骨干企業，使骨干企業大的更大、強的更強、優的更優，切實推動產業轉型升級，加快新型工業化進程。
二、突出抓好骨干企業發展的關鍵環節
加快骨干企業發展的環節有很多，在骨干企業發展過程中，要重點抓好以下5個關鍵環節。
（一）要切實抓好產業集群。產業集群發展是企業降低成本、提高競爭力的有效途徑。近年來，我們建立完善了項目異地落戶產業集聚區利益分配等政策機制，目的就是為了吸引更多的項目和企業入駐產業集聚區。下一步，相關部門要對骨干企業的上下游、左右鏈產業梳理匯總，指導企業明確延鏈補鏈的具體目標，與上下游企業互補發展。企業也要圍繞自身配套產業，積極引進更多的企業入駐產業集聚區，拉長產業鏈條，打造真正意義上的產業集聚區。最近一段時期，要圍繞富士康配套產業鏈開展工作，最大限度地爭取有意投資河南的富士康配套企業落戶。要通過政府引導和企業自身的力量，促進更多的骨干企業集聚發展，培育形成更多、更大的產業，打造超千億元的產業集群。
（二）堅持重大項目帶動。重大項目是骨干企業、大企業的重要支撐。只有上大項目，才能造就大企業，只有發展大企業，才能帶動大產業。對已經確定的重大項目，要加快推進，抓好落實，促進項目早建成、早見效。同時，各縣（市、區）要把謀劃重大項目作為長年性的工作抓緊抓實抓好，為企業發展儲備后勁。
（三）要切實抓好招商引資。招商引資是一舉應多變、一招求多效的重要措施。在經濟全球化的背景下，企業僅靠自身的滾動發展，很難實現大的跨越。通過開放招商、戰略重組，引進大企業、大項目、先進的技術和管理經驗，能夠使企業在短時間內實現快速、飛躍發展。比如，許繼集團、首山焦化、青山金匯等企業，正是通過招商引資或戰略重組實現了企業的快速發展。因此，骨干企業要緊盯國內外500強、央企、行業龍頭企業等大企業集團，加大招商力度，推動戰略合作，實現自身發展擴規模、上臺階。同時，各級各部門要把招商引資作為工作的重中之重，依托省政府開展的一系列招商引資活動，切實加大開放招商力度，促進企業發展。
（四）要強力推動企業上市。企業上市是企業實現跨越發展的重要途徑，不僅能夠實現資本市場融資，促進企業管理規范化、制度化、科學化，而且能夠通過上市一個企業，帶動一個產業。各有關部門要按照書記學明白、想明白、說明白、做明白的要求，切實認識透、把握好企業上市的規律，認真研究對策，強化工作措施，助推企業上市。特別是，相關部門要認真學習借鑒焦作促進企業上市的經驗，加大對上市后備企業支持力度，加快企業上市步伐。骨干企業也要結合自身的發展戰略，制定詳細的上市行動計劃，嚴格按照企業上市的要求規范運作，通過上市做大做強做優。
（五）要增強創新能力。骨干企業要把創新能力建設擺在十分重要的位置，在科技創新、管理創新、經營理念和辦法創新等方面加大投入、提升水平，靠創新驅動占領發展制高點。比如，眾品采取的商業模式，就很好地體現了經營理念和管理的創新。相關部門要在重大科技專項爭取等方面加大力度，支持骨干企業加快發展。同時，要通過實施品牌戰略，擴大名牌產品的知名度和美譽度，培育一批在國內外有重大影響的知名企業集團和知名品牌。
三、努力營造骨干企業發展的良好環境
新型工業化的意見范文4
今天的推進新型工業化會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，崇谷市長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、深化認識，進一步增強加快發展的信心
2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，把新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，精心組織，嚴密部署，狠抓落實，取得了良好成效，全市新型工業化考核進入了全省先進行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點，著眼發展大局，不斷深化對新型工業化的認識，進一步增強加快工業發展的責任感和緊迫感。
要充分肯定我市工業發展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅持以新型工業化總攬發展全局，全力以赴謀工業、抓工業，加強了組織領導，強化了政策支持，優化了發展環境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業經濟持續快速發展的良好勢頭。一是工業經濟總量明顯壯大。2007年，全市實現規模工業增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點一線”地區列第1，是我市工業經濟近幾年來發展最快的年份，全部工業總產值突破1000億元大關。三次產業比重工業主導地位更加凸現。二是經濟效益不斷提升。工業企業實繳稅金增長率達到28.5%,在“一點一線”地區名列前茅，出現了工業經濟總量與工業實繳稅收同步發展的喜人局面。全年規模以上工業企業實現利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業經濟效益綜合指數增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明，市委、市政府把加快推進新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，大力實施“工業領跑”計劃，切合*實際。只要我們堅持既定思路，不斷優化措施，開拓創新，扎實工作，就一定能夠取得新的更大的成績。
堅定加快工業發展的信心。當前，我市工業經濟已經進入了加速發展的關鍵時期。我們要準確把握發展態勢，充分認識自身優勢和潛力，進一步堅定加快工業發展的信心。一是資源優勢較為明顯。當前自然資源對工業發展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區位優勢和老工業基地等方面的優惠政策，一定能夠在引進戰略投資和產業升級等方面大有作為。二是產業帶動作用增強。我市已形成一批重點產業，傳統優勢產業也正在發展壯大中，將拉動工業經濟以較高速度增長。2007年，五大重點產業共實現產值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規模工業總產值的53.18%，拉動全市工業增長22.54個百分點；累計實現稅金達14.1億元，同比增長41.3%。三是工業發展平臺日趨優化。隨著省級工業園區的優化和衡鋼深加工產業園、深圳工業園等一批工業園區的興建，將進一步促進工業經濟上規模上檔次；現代物流業的快速發展將為工業發展搭建有利的物流平臺，有效地提高我市工業的競爭能力；中小企業創業基地及服務平臺的進一步優化，必將積極推動全民創業，加快催生一大批中小企業，擴大經濟規模。這些有利因素將為我們加快工業發展提供強大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發展主題，繼續把新型工業化作為富民強市的第一推動力來抓，善于在宏觀調控中搶抓機遇，在激烈的市場競爭中發展壯大，努力促進工業經濟又好又快的發展勢頭，全面提升我市新型工業化發展水平。
二、突出重點，進一步明確加快發展的主攻方向
推進我市新型工業化，必須從實際出發，突出重點，在以下幾個方面下功夫：
（一）要不遺余力抓項目。項目是工業發展的重要載體和抓手，離開項目，工業發展就落空。一要加大項目引進力度。要充分挖掘現有國有企業及存量資產的優勢，發揮地緣優勢，瞄準世界500強、國內100強的大企業、大集團，積極與央企對接，成功引進一批投資超過20億、10億的項目。要充分發揮資源優勢，按照引上游、帶中游、擴下游的原則，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來衡投資發展。二要加大項目建設力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設，重點支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產業龍頭企業的項目建設，確保加大投資力度，盡快發揮效益。要突出抓好新引進的戰略投資項目建設，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目，確保盡快投產達效。三要加大項目協調力度。要圍繞重大項目建設，簡化審批手續，落實優惠政策。相關部門要密切配合，深入基層，深入企業，主動跟蹤，超前服務，發現并協調處理存在的問題，為項目建設排憂解難。
（二）要竭盡全力抓園區。工業園區是產業發展的重要集聚區，必須把工業園區作為工業發展的戰略舉措來抓。一要有明確的目標。我市主要工業園區均已完成規劃編制，這有利于園區的下一步發展。這次，市委、市政府就市直一區三園2008年的發展目標提出了明確要求，各級工業園區也要提出年度發展目標，做到年年有目標，年年有進步。二要有明顯的特色。當前，我市工業園區不同程序地存在磁卡的同質化傾向，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，要嚴格項目入園審批，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。三要有明顯的優勢。要在基礎設施、管理體制上進行優化，形成自己的優勢。要以省級園區為龍頭，以縣市園區和工業項目集聚區為鏈節，完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢。要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，促使各級各部門全心全意支持園區發展，優化管理模式和服務質量，真正實現對外完全開放，對內封閉運行。要著力加快*深圳工業園的招商和建設速度，打造湖南承接粵港澳產業轉移的標志性基地，增強*工業對外吸引力。
（三）要凝聚合力抓集群。產業集群化是當今世界產業發展的總體趨勢，是科學發展的內在要求。加速推進新型工業化，必須提升產業整體水平，大力培育壯大產業集群。一要著力扶優扶強。五大重點產業是我市工業發展的重中之重。必須優化政策，集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環境等方面給予重點支持，推動五大重點產業快速發展，力爭在較短時間內催生出產值上200億元，甚至500億元的產業群，依托重點產業的發展壯大，全面提升*經濟實力。二要加快培育新型產業。要發展一批具有明顯“兩型”特點的新型產業，促進我市產業結構調整，實現產業優化升級。大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，在傳統優勢產業中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產權的項目，重點培育，加快形成規模和帶動效應。三要促進大企業“裂變”。重點龍頭、骨干企業活力強、成長性好，對整個經濟的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產業鏈條、建設工業園、拓展發展空間。當前，要重點支持衡鋼工業園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業園等一批“裂變”項目的建設，聚攏大批中小企業，擴大規模，提升檔次，促成新的“聚變”。
（四）要群策群力抓創新。當今世界，科技發展日新月異，加速推進新型工業化，必須切實強化自主創新，不斷提高企業的自主創新能力和核心競爭力。一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我市企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我市省級企業技術中心的數量，打破國家級技術中心零的紀錄。二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。三要增強質量意識和品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工和標準戰略結合起來，不斷增加我市名牌產品、免檢產品數量，突破馳名商標的門檻。積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，推進貫標認證工作，以規模為后盾，以營銷為保障，爭創名牌。
三、強化措施，進一步凝聚加快發展的強大合力
要確保加速推進新型工業化工作取得實效，必須加強組織領導，強化工作責任，調動和凝聚方方面面的積極性。
（一）切實強化責任。推進新型工業化工作點多線長面廣，需要加強統籌協調，強化各級各部門的責任。一要強化黨委政府責任。實踐證明，黨委、政府的責任感越強，新型工業化工作推進的力度就越大，效果就越明顯。各級黨委、政府要進一步加強對推進新型工業化工作的領導，堅持新型工業化第一推動力不動搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強領導機構和工作班子，保持人員的連續性和穩定性。黨政主要負責人要親自抓工業，分管工業的領導要全力以赴抓工業，其他幾大家相關領導要聯系重點項目和核心骨干企業，及時解決推進過程中的矛盾和問題。二要強化部門責任。過去一年，各部門特別是各成員單位認真履行職責，為加速推進新型工業化作出了積極貢獻。今年，各部門要進一步強化全局意識和服務意識，找準工作位置，發揮自身優勢，加強協作配合，形成強大合力。要適應新要求，結合部門職責，進一步研究支持新型工業化的政策措施，創造性開展工作，真心實意為企業辦實事、辦好事，全心全意幫助企業解決具體困難和問題，共同為加速推進新型工業化創造條件。要進一步提高工作效能，不斷提升服務企業的質量和水平。三要強化企業責任。廣大企業和企業家一定要不斷增強競爭意識、責任意識和憂患意識，積極發揮主觀能動性，創新內部管理，加快企業發展。要進一步強化社會責任，堅持誠實守信，合法經營，抓好節能減排、安全生產、維護穩定等工作，實現經濟效益、社會效益與生態效益的共同增長。
（二）努力優化環境。優化發展環境是一項長期而艱巨的任務，必須持之以恒，常抓不懈。一要優化扶持政策?，F代區域經濟的競爭，很大程度上表現為投資環境的競爭，哪里的環境好，資本、技術、人才就會流向哪里。要在繼續推進硬環境建設的同時，把更多精力放在營造軟環境上，加強誠信建設，加大政策支持力度，著力打造加速推進新型工業化的良好環境。要根據推進新型工業化工作的實際需要，積極優化促進發展的各項政策。二要創新服務方式。要切實增強為企業、為投資者、為納稅人服務的意識，創新服務方式，變被動服務為主動服務，變單一服務為全面服務，變單次服務為跟蹤服務。在項目洽談、簽約、開工、投產等各個環節，在投資者生產、生活各個方面，都要提供人性化、人情化、人文化的服務，讓投資者放心投資、安心創業、舒心生活、順心發展。三要營造良好氛圍。要及時總結推廣有效推進新型工業化工作的成功經驗，大力宣傳推介加速推進新型工業化工作的先進典型，在全市上下營造加速推進新型工業化、加快富民強市的良好氛圍。要把改進干部作風作為優化環境的重要內容，繼續組織對機關作風進行評議，讓政府職能部門直接接受企業和輿論的監督。要加大對嚴重破壞投資環境、影響經濟發展的人和事的查處力度，依地依規進行嚴肅處理。
新型工業化的意見范文5
提及洛陽，記憶中更多是“九朝故都”、“牡丹花城”、“河圖洛書”那些歷經數千年卻已悄然落去的繁華。這座見證著中華民族崛起于中原大地的古城，在如今建設中原經濟區的大潮中，正展現著自己獨具特色魅力。在2012河南省兩會上，洛陽市長李柳身代表七百萬洛陽人民發出了心聲：洛陽將充分發揮自身優勢，力爭成為中原經濟樞紐之一。
抓住洛陽再次崛起的新機遇
記 者：在國務院頒布的《支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中，將洛陽定位為中原經濟區最為重要的副中心城市，多處強調全面提高洛陽總體發展水平所具有的重要性。請問，國務院《指導意見》對未來洛陽的發展具有怎樣的戰略意義？
李柳身：今年是中原經濟區建設上升為國家戰略后的第一年?！秶鴦赵褐С趾幽鲜〖涌旖ㄔO中原經濟區的指導意見》中涉及洛陽的多達幾十處，直接提到“洛陽”的就有11處，“洛陽”兩字，如此高頻率地出現在共和國治國方略中，前所未有。洛陽市一定要抓住這個千載難逢的機遇，按照《指導意見》的要求，認真謀劃好今后一個時期的工作，努力把洛陽打造成為國際文化旅游名城、中原經濟區“三化”協調科學發展示范市和重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、名副其實的河南省副中心城市，真正把《指導意見》轉化為實實在在的發展成果。
記 者：中原地區的城市由于歷史原因等問題，發展狀況各有不同。洛陽是中原區的重要城市之一，在中原經濟區建設中具有哪些獨特優勢呢？
李柳身：第一，洛陽歷史悠久，文化底蘊深厚，人文歷史資源極其豐富，具備打造華夏歷史文明傳承創新區的基礎；第二，洛陽工業基礎雄厚，科技實力較強，在推進中原經濟區新型工業化進程中具有非常重要的引領和支撐作用。裝備制造、能源電力、石油化工、新材料、硅光伏及光電等五大優勢產業占規模以上工業的70%以上，擁有洛陽石化、中國一拖、中信重工、伊川電力、萬基控股集團等眾多在國際、國內具有較強競爭力的大型企業；第三，洛陽區位優越，交通便捷，在中西部地區有著很強的輻射帶動作用。洛有承東啟西、縱貫南北的區位優勢，是中西部地區重要的交通樞紐；第四，洛陽城市景觀優美，發展環境良好，在承接產業轉移、打造對外開放新高地方面具有得天獨厚的條件。洛陽文化遺存豐厚燦爛，自然風光多姿多彩，城市景觀優美，山、水、林、城和諧共生。洛陽市先后榮膺中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家森林城市、全國文明城市、中國十大最佳魅力城市、全國科技進步先進市、首批國家創新型試點城市、國家知識產權示范市等稱號，并成功入選福布斯中國大陸最佳商業城市。
洛陽將扮演中原經濟重要角色
記 者：在振興中原經濟區的大戰略之下，洛陽又是如何定位自身在中原經濟區建設中的新角色呢？。
李柳身：早在中原經濟區建設上升為國家戰略層面之初，我們就結合洛陽的發展優勢，確立了洛陽在中原經濟區建設中的五個定位：一是國際文化旅游名城；二是中原經濟區“三化”協調發展示范市和重要經濟增長板塊；三是生態良好的宜居山水城市；四是特色明顯的新型工業化城市；五是中原經濟區副中心城市。
記 者：您認為，在中原經濟區建設中，洛陽應該如何充分發揮“副中心城市”的作用？
李柳身：洛陽要在中原經濟區建設中發揮好省域副中心城市作用，必須立足定位，發揮優勢，主動融入，率先發展。具體講，就是要“發揮四大優勢，加快四個融合”。一是發揮工業優勢，實現與周邊城市的產業融合。進一步帶動周邊城市配套產業及關聯產業的快速發展，增強對周邊城市的技術支撐和引領帶動作用，形成區域經濟合作與聯動。二是發揮人文景觀和自然景觀的復合優勢，加快實現與周邊城市的旅游融合。我們將加強與鄭州、開封等市在中原歷史文化等人文旅游資源方面的合作開發，打造鄭洛歷史文化旅游產業帶；加強與平頂山、南陽、三門峽、焦作等市在伏牛山、太行山自然風光休閑旅游資源方面的合作開發，打造中原經濟區生態休閑度假旅游產業帶。三是發揮科技優勢，加快實現與周邊城市的科研融合。積極推動洛陽大中型企業、高等院校、科研院所與周邊城市優勢企業的產學研結合，進一步提升區域整體創新能力和核心競爭力。四是發揮中西部地區區域通樞紐優勢，實現與周邊城市的交通融合。提升洛陽的地區通樞紐優勢，加快交通等基礎設施建設，形成以洛陽為中心、輻射帶動周邊的區域交通網絡，提高對中部地區運輸的貢獻能力，形成與鄭州等周邊城市聯動發展的現代綜合交通樞紐格局。
記 者：既然國務院已經明確將洛陽建設為中原經濟區副中心城市。洛陽將如何抓住當前這大好機，實現再次振興呢？
李柳身：國務院《指導意見》出臺后，我們先后召開市委常委會、市政府常務會議進行了深入學習和研究。洛陽作為區域副中心城市，要在中原經濟區建設中實現更大作為、更大擔當，必須用足用好機遇，實現率先發展。比如，積極申報承接產業轉移示范區等綜合開發示范區等試點；積極探索加快發展的新路子，努力爭當新型工業化、特色城鎮化、農業現代化“三化”協調科學發展的示范；著力打造老工業基地振興轉型品牌。以裝備制造、有色金屬、石油化工等傳統產業為重點，加快提升改造，推動產業轉型升級；以軸承、硅光伏、新材料等特色產業為重點，進一步擴大規模，培育新的競爭優勢；以新能源汽車、生物醫藥、節能環保設備、信息技術等戰略新興產業為重點，搶占市場先機，占領產業高地；深入挖掘文化等資源優勢，推動文化、文物與旅游業融合發展，加快建設國際文化旅游名城和重要旅游目的地；大力推進科技創新，加快產、學、研、軍聯合，積極謀劃實施一批重大文化科技項目，提高產業核心競爭力，實現由“洛陽制造”向“洛陽創造”跨越；進一步加快林業生態市建設，大力實施荒山造林、村莊綠化、通道綠化、城郊綠化和濕地保護工程，大力發展特色經濟林和苗木花卉產業，實現經濟發展與生態保護相互促進、共同提高。
真抓實干，打造良好發展環境
記 者：您今年正式就任洛陽市市長一職，請問2012年洛陽市政府的工作目標是什么？
李柳身：現在我工作的擔子更重了，又是《指導意見》正式實施的第一年。我們市政府明年的任務很多。今年市政府以“當好一個示范、打造兩大品牌”為戰略定位，以持續和提升“六加一”攻堅戰為重中之重，確保我市經濟、社會、生態建設主要指標和協調發展程度高于全省平均水平，城鄉居民收入的增加、幸福指數的提升和對各級干部的滿意度高于全省平均水平，確保社會穩定大局。
2012年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長11%左右，財政一般預算收入增長15%左右，全社會固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長17%左右，外貿出口額增長25%以上，實際利用外資增長25%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右，城鎮居民登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在4%以下。
記 者：為了順利實現上述目標，您認為今年洛陽市政府的工作重點應當從哪幾方面入手？
新型工業化的意見范文6
關鍵詞:新型工業化;現代服務業;發展;對策
新型工業化是以信息化帶動工業化，進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展的工業化。由于新型工業化更加依賴于現代服務業的發展，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級更加緊迫，堅持走中國特色新型工業化道路是實現經濟又好又快發展的必由之路。
一、現代服務業發展對新型工業化的意義
現代服務業主要是指與現代技術變革、產業分工深化和經濟社會發展過程相伴隨而發展起來的新型服務業，包括為現代生產活動提供服務的生產，也包括一些新型的滿足個人更高精神需求的現代消費業。
國際經驗表明，工業化發展到一定階段，服務業就將異軍突起，成為國民經濟持續發展的主要增長點。“十一五”時期，國家把大力發展服務業作為重要的戰略選擇，2007年3月國務院的《關于加快發展服務業的若干意見》，制定的“十一五”時期服務業發展的主要目標是:到2010年，服務業增加值占國內生產總值的比重比“十五”末期的2005年提高3個百分點，服務業從業人員占全社會從業人員的比重比2005年提高4個百分點，服務貿易總額達到4 000億美元;有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業結構，服務業增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業增長速度;到2020年，基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重超過50%[1]。
改革開放以來，我國經濟獲得高速發展，但高增長主要是由高投入拉動的，GDP隨全社會固定資產投資的增長而增長。新型工業化強調可持續發展，注重生態建設和環境保護，資源消耗低、環境污染少，這就要改變傳統的單純依靠增加投入，以消耗資源、污染環境為代價的粗放式增長方式，要求在工業的中間產品投入中，降低非再生性資源消耗的比重，提升再生性資源消耗的比重，會導致第二產業對服務資源需求相對上升。實現人均GDP1000美元后，我國的服務業發展處在一個加速期，為第二產業提供中間服務和支撐的物流、信息、中介等行業也蓬勃發展，工業產品增值構成中，與制造環節緊密關聯的設計、研發、廣告、營銷、管理、信息、金融、會計、審計、律師等專業化生產服務和中介服務所占的比例越來越高，服務資源逐漸構成工業生產投入的重要部分。因此，現代服務業的發展對加快經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，繼續推進經濟結構的戰略性調整和經濟運行質量的提高，將發揮重要的推動作用。
發展現代服務業是實施經濟可持續發展的需要。我國正處在工業化和城鎮化加快發展階段，能源消耗強度較高，消費規模不斷擴大，加劇了能源供求矛盾和環境污染狀況，能源問題已經成為制約經濟和社會發展的重要因素?，F代服務業是無煙產業，對環境損害程度很輕，對資源依賴性很低。因此，加快現代服務業發展，用現代服務業對第一、二產業內部結構進行優化和重組，有利于減輕對自然環境的損害，保護自然資源，加強資源開發管理，推進資源綜合利用和循環利用，促進經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，推進資源節約型、環境友好型的社會建設。 現代服務業對于增強工業產業競爭力的作用十分明顯。隨著工業化的發展，在工業產品的附加值構成中，純粹制造環節所占的比重越來越低，而服務業特別是現代服務業中物流、營銷、研發、信息服務等專業化生產服務所占的比重越來越高，成為企業提高效益的主導因素。因此，有效地利用服務資源是工業企業增強市場競爭力的必然選擇。 另外，服務業的快速發展，特別是物流、咨詢、科技等專業服務機構的不斷涌現，將為工業企業提供更好更多的服務，許多企業可以把過去自己從事的一些業務活動交給外部專業服務機構去完成。業務外包可以使復雜的業務得到更專業化的操作或在經濟方面獲得更合算的成本構成，使企業可以在更具比較優勢的業務領域中擴大競爭優勢，將更多的資源和精力集中于核心業務上。這種變化使得社會分工日益細化、專業生產日益規?；?，社會總成本下降，從而增強工業企業的核心競爭能力，因此，服務資源成了新型工業化的生命線。
發展現代服務業可提高工業企業的信息化水平。由于信息化技術落后，我國許多工業企業內部管理效率低，科技進步相對緩慢，企業技術創新能力不足，對工業化推進的制約日趨嚴重。新型工業化是以信息化帶動的工業化，這將引起工業部門對信息服務業的強烈需求。工業企業用信息技術來裝備生產手段，改善制造工藝和生產流程，實現信息流、物流、資金流的“三流合一”，優化企業資源配置，全面提升生產、經營、管理效率;在企業客戶關系管理、供應鏈管理、價值鏈管理中實行信息化，推動業務流程和生產要素的重組;用信息技術開發新產品，提高企業的自主創新能力。目前信息產業已成為世界經濟發展的一個新支點，要把握這個新的機遇和挑戰，積極發展信息產業，并對傳統產業進行滲入、融合或改造，促進傳統產業的提升和發展，真正走一條科技含量高的新型工業化道路。
發展現代服務業可使我國人力資源得到充分發揮。我國是一個人口大國，隨著工業化的推進，工業資本勞動比率持續上升，資本對勞動的吸納能力減弱，就業和社會穩定的壓力會逐漸增大，發展現代服務業，對于緩解就業壓力意義重大。據測算，服務業增加值增長1個百分點，可以新增勞動就業人員增長2個百分點，解決約40萬人的就業問題。有關資料顯示，1978年中國服務業就業人數為4 890萬，到2006年已達到2.4億，28年中凈增1.9億，平均每年增加682萬人就業，而同期制造業增加的就業人數是1億，平均每年增加357萬。這些數據表明，服務業提供的新增就業機會大約是制造業的兩倍。但與發達國家60%-80%的水平相比，還有很大差距。這說明我國第三產業尚有巨大的吸納勞動力的潛力。因此服務業是我國由人口大國轉變為人力強國的根本條件，只有大力發展服務業，才能實現人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展的工業化。
二、現代服務業發展與新型工業化進程不協調
改革開放以來，我國服務業無論是總量的擴大、結構的調整，還是對勞動力的吸納以及運行機制的轉變，都取得了令人矚目的成績，為經濟社會發展做出了重要貢獻。但總體來看，服務業發展還處于滯后狀態，其中現代服務業發展更為薄弱，存在著與新型工業化進程不協調的現象。下面以河南省為例，談談存在的主要的問題。
1.現代服務業發展滯后，影響產業結構素質。產業結構高級化是工業化的必然要求，總體上我國產業結構還處于比較低的層次，其中第三產業嚴重滯后是產業結構最突出的問題。與大部分國家相比，第三產業增加值在GDP中所占比重仍偏低。如河南省2008年全年生產總值18 407.78億元，其中第三產業增加值5 271.06億元，增長10.2%，第三產業增加值比重為28.6%，比全國平均水平低11.5個百分點[2]，近年來一直徘徊在30%左右，與世界平均60%的水平相比，差距明顯，只相當于世界低收入國家上世紀90年代的水平。在第三產業內部構成中，傳統服務業比重較大，新興服務業拓展不足。2005年，交通運輸、倉儲、郵電通信業及批發和零售貿易、住宿和餐飲業等傳統服務業占河南服務業增加值總量的45.8%，而信息傳輸、計算機服務和軟件業僅占服務業增加值的4.5%，金融保險業占服務業增加值的5.7%，房地產業僅占服務業增加值的9.4%[3]。以知識為中心的科技、教育、信息服務業落后，特別是在現代服務業中起核心作用的信息傳輸、計算機服務和軟件業相對薄弱，也影響到第二產業技術水平的提高，制約了產業結構優化升級。因此，產業結構調整的重點應是加速發展第三產業，提高第三產業對GDP增長的貢獻率，以適應工業化對產業結構高級化的要求。
2.服務體系不完善，影響工業企業的效率和競爭力。要走新型工業化道路，就要充分發揮制造業優勢，把制造業尤其是高新技術產業做大做強，那就要延長制造業鏈條，并且確保鏈條的各個節點高效率。制造業鏈條，向上延長就是研發、金融、信息、教育、培訓等，生產前的這些服務能夠提高企業經營效率和生產效率，向下延長就是物流、會展、中介、商務服務、通信等，生產后的這些服務能夠實現制造業價值，滿足最終需求。目前，我國有相當部分制造業處于產業鏈的中低端，從而造成制造業對生產業的需求主要集中在交通運輸、倉儲以及批發零售業等傳統服務業上，而對金融保險業、信息技術以及電子商務等技術密集型的生產業的需求偏低。單一化的服務需求導致產前、產后的服務業發展都不充分，沒有形成完善的服務體系，影響了制造業的效率和競爭力。
3.傳統服務業難以適應工業化過程中產業集聚的要求。產業集群是現代經濟布局的一種重要形式，從發達國家經濟發展規律來看，進入工業化中后期，工業體系框架已構建起來，經濟增長方式將從粗放式轉向集約式，這時產業集群對工業化的推動作用會日益突出。培育產業集群、加快產業集聚是優化資源配置的工作平臺，是壯大產業規模、提升產業競爭力的重要途徑，也是提升區域經濟綜合競爭力，推進工業化向高級階段發展的必然過程和走新型工業化道路的現實選擇。據河南省中小企業局測算，截止到2007年底，河南省有年產值1億元以上的產業集群388個，集群內集聚了14.5萬家企業，占全省中小企業總數的50.3%，年實現總產值占全省工業總產值的36.35%，其數量和規模都與河南經濟社會發展及其工業化進程不相適應。要促進產業集群的形成與發展，需要相應的服務業支持，特別是需要現代服務業的支持，以傳統服務業為主的服務業結構滿足不了產業集群發展的需要，直接制約了產業集群的發展。首先，傳統服務業難以適應產品的快速流轉需要。產業集聚以產品快速流轉為特征，需要發達的現代物流業支撐，而傳統物流企業技術和設備落后、布局不合理、功能不全、專業化服務程度低的狀況，不能滿足企業需求;傳統服務業也難以適應企業的空間布局。產業集群具有地域上集中、產品性質和形態相近、主導產業突出、產業結構合理等特征，這就要求有相應集中的、高質量和現代化的服務業。而目前服務企業大部分是處于“小、散、弱、差”狀態，難以提高產業集聚的效益。
4.服務業產業化市場化國際化程度不高，制約工業化進程。在我國及河南省的服務業中，一些傳統產業特別是商貿流通、餐飲服務等行業產業化市場化較早，競爭比較充分，但在一些現代服務業中，壟斷性、公益性、福利性還很明顯，如鐵路、民航、電信和金融等行業不同程度地存在壟斷，市場化改革還不到位，產業的高度化、規?；?、專業化難以形成。
另外，現代服務業市場開放程度不高。實踐證明，經濟越開放，生產配套需要的現代服務越多，消費也更加國際化，也意味著企業進入國外市場的機會越多。受外貿、投資依存度較低，引進外資項目層次不高、地區分布不平衡等因素影響，河南經濟開放程度依然很低，從而也影響現代服務業國際化水平，服務業國際化水平低又制約著制造業的國際化。從河南省服務業投資資金來源看，2008年，全省實際利用外商直接投資40.33億美元，服務業實際利用外資 13.73 億美元，占全省利用外資比例的34%，服務業投資中仍是內資為主[3]。服務業的產業化市場化國際化程度不高，已制約了工業化進程。
三、對策建議
要加快新型工業化進程，需要根據工業化所處的發展階段，妥善處理好工業化和發展服務業之間的關系。如果將整個工業化進程按照工業化初期、中期和后期三個階段劃分，并將每個時期劃分為前半階段和后半階段，根據我們構造的工業化水平綜合指數，從人均國民生產總值、三次產業產值比例、制造業增加值占總商品增加值比重、三次產業就業比例、人口城市化率5個指標評價，到2005年我國的工業化水平綜合指數達到50，這表明我國整體進入工業化中期的后半階段。河南省的工業化水平還落后于全國，目前進入工業化的中期階段，要實現河南省“十一五”規劃中提出的由“工業大省加速向工業強省邁進”的目標，推動全省經濟快速發展和社會全面進步，任務還很艱巨。
1.優化服務業結構，提高服務業整體水平。推進新型工業化必須靠非常完備的服務業結構來支撐。目前，在河南服務業結構中，真正能為新型工業化服務、體現支撐新型工業化的現代服務業與服務品種不多，因此，要進一步優化服務業結構。首先，要加大對新興服務業的引導支持力度。利用河南地處中部的地域優勢，推動現代物流業、電子商務、金融保險業、信息服務業、中介及會展業等現代和新興服務業的發展，以滿足工業化生產的服務需求;積極發展旅游、房地產、文化娛樂等新興行業，以滿足消費者消費結構升級的需要。其次，要著力改造和提升傳統服務業的整體素質和競爭力。在目前現代服務業不能滿足需求的情況下，傳統服務業還發揮著一定的作用，因此在大力發展現代服務業的同時，要規范提升交通運輸、商貿、餐飲、住宿等傳統服務業，將知識、技術等要素投入到傳統服務業中，增加其附加價值，以提高服務產業的整體技術水平和綜合競爭力。
2.推進生產業發展，以促進新型工業化進程。生產業和新型工業化之間日益呈現出唇齒相依的互動關系。工業化的大力發展可以為生產業提供良好的經濟基礎和提升空間，使生產業的發展有強大的資源支撐，而生產業對于降低工業交易成本和商務成本，延伸產業鏈、提升附加值，構建節約型產業模式和綠色增長方式具有不可替代的作用。生產業增加的是以知識、技術為主要內容的“軟投入”，減少的是對能源、資源消耗的“硬投入”，發展生產業符合國家關于走新型工業化道路、建設資源節約型及環境友好型社會的戰略要求。國外學者在20世紀80年代就開始關注這一問題，如Shelp(1984)認為，“農業、采掘業和制造業是經濟發展的磚塊，而服務業則是把它們黏合起來的灰泥”;Riddle(1986)認為，“服務業是促進其他部門增長的過程產業”。在推進新型工業化的過程中，必須認識到要一手抓工業化，一手抓現代服務業的戰略意義。生產業是河南現代服務業的軟肋，加快河南生產業發展，要充分利用河南的資源、區位和人力資源等優勢，將重點放在現代物流、信息服務、金融保險、研發設計、商務服務等方面，促進資源集聚、產業集群、服務集成，提升服務業為制造業服務的能力。
3.培育壯大科技和信息服務業，以信息化帶動工業化。新型工業化走的是以信息化帶動工業化的新路子，要求工業產品中科技含量提高，這將引起工業對信息產業特別是信息服務業的強烈需求，推動第三產業中的通信、信息、計算機網絡服務、科研服務和綜合技術服務業的迅速發展。河南的科技與信息服務業發展相當緩慢，根據對科技市場最大的鄭州市金水區調查，科學研究和技術服務業占該區第三產業的比重僅為0.1%，其他地區更為薄弱，因此培育壯大科技和信息服務業迫在眉睫?！笆晃濉逼陂g，河南科技服務業發展的重點是:建立和完善科技服務和技術交易市場，建設一批科技企業孵化器和生產力促進中心;支持科技信息機構、技術交易機構的公共科技信息平臺建設;圍繞為工業、農業生產服務，選擇一批重大科研課題，集中力量進行重點突破。河南信息服務業發展的重點是:加快信息基礎設施的普及和完善;建立電子政務體系，提高建設和管理服務水平;推行電子商務，實現經營活動的電子化和網絡化;整合信息資源，加強公益性信息資源開發利用，推進信息服務業向制造業的延伸，提升制造業信息化水平。
4.打造現代服務業企業集團，培育特色服務群，完善社會服務體系。打造現代服務業企業集團，增強現代服務業規模。要支持和鼓勵現代服務業重點企業和已發展成較大規模的服務企業爭創名牌，做大做強做響。實行跨地區、跨部門、跨所有制的資產重組，組成大型集團公司或股份公司，創建一批創新能力強、信息化應用水平高、在全省乃至全國同行業中具有明顯競爭優勢的服務業名牌企業;徹底改變河南現代服務企業“小、散、弱、差”和經營方式陳舊、技術設備落后、功能單一的被動局面，從政府管理與服務的角度來看，要花費更多的精力用于支持中小服務企業的發展，積極引導和扶植中小型服務企業向“專、精、特、新”的方向發展，增強河南現代服務企業規模，完善服務功能。
培育特色服務群。以省會鄭州和中心城市商務區為載體和平臺，形成以金融商務服務為主的核心集群、以娛樂高檔消費為主的衍生集群、以旅游餐飲服務為主的支持集群;以高新技術園區為載體和平臺，形成以產品研發和技術創新為特色的服務業集群。在多樣化、多層次、網絡化的現代服務業集群基礎上，拓展服務輻射空間，使服務價值鏈向外延伸。
完善產業集群成長的社會服務體系。成立行業協會、商會、經營協會、中小企業融資擔保組織等中介服務機構，積極為產業集群內的中小企業開展人才培訓、市場開發、技術創新、資產評估、項目咨詢、管理指導、糾紛調節、質量監測、融資擔保等多方面服務，促使產業集群的形成和發展。
5.加快服務業對外開放，提升制造業的國際競爭力。加快服務業對外開放。加入世貿組織以來，我國頒布了40多項開放服務貿易領域的法規和規章，涉及物流、分銷、金融、旅游等幾十個領域。河南省現代服務業應抓住機遇，逐步開放銀行、保險、證券、電信、商貿、旅游、醫療、教育、會計、審計、資產評估、國際貸款等領域。通過對外開放，廣泛吸引投資，引進先進服務技術和服務標準，創新服務品種，發展現代服務業。
有序承接國際現代服務業轉移。從未來幾年外商在中國大陸投資的趨勢分析，現代服務業將是國際上跨國資本繼制造業轉移之后產業轉移的一個新領域。要充分發揮河南區位適中、市場潛力大、服務業資源豐富等比較優勢，主動承接國際服務業的轉移;加強現代服務業招商引資工作，大力促進國際現代生產服務企業進入，吸引跨國公司地區總部和研發、采購、營銷中心等落戶河南，以現代服務業的國際化帶動制造業的國際化。
“十一五”是我國新型工業化進程中的關鍵時期，要調整產業結構，構建符合新型工業化發展的現代服務業，就要把握好新型工業化與現代服務業的互動關系，切實培育與發揮現代服務業的經濟牽引力、產業整合力與國際競爭力，形成制造業和服務業協調發展的產業格局，使我國新型工業化健康快速發展。
參考文獻
[1] 國務院.關于加快發展服務業的若干意見[EB/OL].gov.cn/zwgk/2007-03/27/content-562870.htm.
