前言：中文期刊網精心挑選了新型農業培訓范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
新型農業培訓范文1
截至2013年12月底，全區已登記注冊或登記備案管理的各類種養大戶達1376戶，其中種糧大戶（30畝以上）140戶，種菜大戶（10畝以上）350余戶，種油菜大戶（30畝以上） 85戶，養豬大戶65戶，家禽大戶54戶，其他大戶23戶；各類家庭農場35個，已登記注冊或備案管理的21個，其中種植業家庭農場占比51.2%，養殖業家庭農場占比29.6%，種養結合的家庭農場占比19.2%；農民合作社228個，帶動農戶2.01萬戶；有市級以上農業產業化龍頭企業8個，其中省級龍頭企業3個，市級龍頭企業5個，帶動農戶2萬多戶。
二、新型農業經營主體素質現狀調查
（一）文化程度與受教育培訓狀況
1. 學歷狀況調查。從學歷水平來看，被調查的四類主體負責人和成員中，擁有高中以下學歷的比例分別達到43.0%和74.6%，擁有高中（含中專）學歷的比例分別達到43.7%和24.3%，擁有大專及以上學歷的比例分別達到了13.3%和1.1%。龍頭企業負責人的整體學歷層次最高，家庭農場次之，主要集中在高中（含中專），合作社帶頭人再次，種養大戶帶頭人學歷最低，主要集中在初中；四類主體中成員的學歷層次，主要在高中以下。
2. 教育培訓經歷。從所調查四類主體負責人和成員的教育培訓經歷來看，開班面授分別占81.5%和92.3%，參觀考察分別占8.3%和6.6%，網絡遠程教育分別占6.1%和0.7%，其他方式的教育培訓分別占4.1%和0.4%?？傊?，目前的農業經營主體職教形式還是以開班面授為主，自學為輔，配合各類遠程教育形式進行。73.4%人員參加了由當地行政部門主辦的或委托的學校和培訓機構的教育培訓；18.2%人員參加了由專業協會組織的培訓，8.4%人員參加了由農業龍頭企業組織的培訓。
（二）教育培訓需求分析
1. 愿意接受教育培訓情況。在四類主體的負責人和成員中“是否愿意進一步接受教育培訓”這一問題上，表示自己“愿意”參加培訓的分別占93.5%和95.4%，態度不明確的分別占5.4%和2.9%，“不愿意”的分別占1.1%和1.7%。這說明，目前在新型農業經營主體中，愿意參加教育培訓的需求十分強勁，同時也需要加強政策引導。
2. 參加教育培訓目的。在四類主體的負責人和成員中，最主要的原因是為提高所經營產業收益的分別占81.7%和87.3%，實現自我價值分別占13.1%和10.6%，提高自身文化水平的分別占3.4%和1.2%，促進經營產業現代化的分別占1.8%、0.9%。調查發現，各新型農業經營主體接受教育培訓的目的是多重性的，多樣化的，其中首要的目的是提高所經營產業的收益，在進行職業教育課程設置中，如何幫助帶頭人達成這一目的應當是重點考慮的問題。
3. 教育培訓形式要求。教育形式需求來看，四類主體負責人和成員中開班面授和實地操作分別占48.3%和55.2%，網絡遠程教育分別占23.1%和16.7%，自學輔導分別占19.4%和18.7%，其他形式的分別占9.2%和9.4%。調查中發現，四類主體負責人和成員希望面授講座與實地操作結合起來，讓知識更易接受，提高也更快；還有他們更希望一些不限定具體時間、地點，如網絡遠程教育、實踐指導等培訓形式。
4. 教育培訓內容需求。對于培訓內容，四類主體負責人和成員均提出了明確的需求。從整體情況上看，所從事農業行業的專業知識和技能分別占83.3%和92.3%，市場營銷知識分別占63.5%和52.4%，除此之外還有企業財務知識23.1%和18.2%，相關的法律法規政策常識23.6%和30.5%，電子商務（網絡營銷）分別占35.7%和11.3%。調查結果顯示，農業經營主體負責人和成員對所從事行業的專業知識和技能興趣最大，同時，對市場營銷方面的知識也非常感興趣，除此之外還有企業財務管理知識、政策法規、人際交往等方面的知識，而這些知識都將為負責人和成員成功經營其產業提供理論與實踐上的指導，也應成為教育過程中的必備教學內容。
（三）教育培訓影響因素分析
1. 文化程度影響調查。被調查對象中對“一事一訓”的要求隨文化程度的增高呈下降的趨勢，占20.6%；要求辦班培訓的占73.7%；要求學歷培訓的占5.7%。選擇在本村參加培訓，隨文化程度的升高而不斷下降；相反，選擇在當地村社或鄉鎮、縣城和其他城市參加培訓，隨文化程度的升高而升高。不管文化程度高低，調查對象選擇種植業培訓內容總體順序是糧食、蔬菜、水果、特種經濟作物、棚室生產；養殖業培訓順序為豬、牛、雞、特種養殖、羊等。但文化程度不同，選擇的百分比有所不同，調查對象文化程度越高，選擇培訓內容的技術含量也越高，具體表現在棚室生產、特種養殖，文化程度高的調查對象選擇的相對比例也就越高。
2. 經濟收入影響調查。不同收入水平的被調查對象，都表示愿意在當地參加短期培訓或“一事一訓”，當收入升高到一定水平，參加短期培訓的人數減少。新型經營主體年收入在5萬～10萬元的，希望參加實用技術培訓和職業技能培訓；經營主體年收入達到10萬元以上的被調查對象，對管理培訓、綜合培訓、學歷培訓的需求越高。隨著收入的升高，希望接受的教育培訓層次越來越高。不管是何種經濟收入水平，就目前多數新型農業經營主體對教育培訓地點選擇來看，順序為當地村社或鄉鎮、縣城和其他城市。
三、對策及建議
2013年以來，達川區農廣校曾對一些新型農業經營主體開展過教育培訓，但各級領導的重視程度、基礎設施建設、師資力量、培訓內容和方式等不足顯得尤為突出。針對這些問題，結合此次調研，筆者對今后達川區開展新型農業經營主體教育培訓提出如下建議。
（一）加強組織領導，營造參訓氛圍
新型農業經營主體教育培訓是一項復雜性、長效性、基礎性的工作，應將新型農業經營主體的教育培訓納入全區農業農村經濟發展規劃，建立各級有關黨政部門協調管理的工作機制，明確崗位人員和職責，確保人員到位、責任到位和任務落實；爭取各級財政設立新型職業農民教育培訓專項，擴大新型農業經營主體的培育規模；加強聯合辦學單位的溝通和協調，引導社會各界廣泛關注、重視和支持；充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等，廣泛宣傳新型農業經營主體在發展現代農業中的優勢、作用和創業精神，提升社會影響力，營造有利于培育新型農業經營主體的良好社會氛圍。
（二） 整合培訓資源，完善基礎設施
由區農業教育培訓中心牽頭，整合林業、水產、畜牧等各部門的教育培訓資源，遴選教師組建師資資源庫；引進農業技術、經營管理等方面專業教育人才，擴大兼職教師力量，組建強有力的師資隊伍，同時要不斷改善教學條件，完成網絡遠程教育等先進的培訓教學設備的建設和購置，運用現代化多媒體手段，打破時間和空間限制，實現優質教學資源共享，讓新型農業經營主體可以隨時參加學習，以提高他們的理論知識水平和實踐管理能力。
（三）更新培訓方式，優化培訓內容
培訓形式要將課堂教學與實訓結合起來，基礎理論教學與案例分析結合起來，并組織專題講座、研討、經驗交流、模擬操作、現場實習、實地考察等輔助教學。教育培訓內容主要包括政治理論和政策法規、現代農業經濟管理專業知識、農業經營管理實用技術方法、農業經營主體運作專項技能這四大模塊，兼顧農業市場營銷方面、企業財務管理知識、法律法規、生態文明、生活修養和人際交往等人文知識，要針對不同層次、不同領域和不同群體的需求，科學確定教育培訓主題，滿足新型農業經營主體負責人和成員的多元化需要。在教育培訓方式上，要在集中抓好理論課學習的同時，大力實施送教下鄉，推進培訓教師、媒體資源和人才培養“三進村”，把農民教育培訓辦到鄉村、辦到合作社、辦到企業，方便學習。
（四）加強新型職業農民培育，增強新型經營主體發展后勁
新型職業農民培育應以農業種養大戶的培植為切入點，積極開展針對農民專業合作組織，家庭農場、農產品加工戶、農家樂、休閑觀光農業的經營管理人員、農產品經紀人、農業服務組織骨干等的各類人員培訓。按照現代農業發展的要求，積極構建多元化、多層次、全過程的新型職業農民教育培訓體系；重點培養生產技能型、經營管理型、技術服務型和市場營銷型等適應現代農業發展要求和符合市場需求的新型職業農民。此外，要引入培養一批大中專畢業生成為新型職業農民，改善新型職業農民隊伍的文化結構，為新型農業經營主體提供更多的人才支撐。
新型農業培訓范文2
>> 對新型職業農民培育的思考 對農廣校做好新型職業農民培訓工作的思考 關于新型職業農民培訓的幾點思考 關于新型職業農民教育培訓工作的思考 淺談加快推進新型職業農民教育培訓的思考 關于加強新型職業農民培訓的實踐及思考 對大荔新型農民培訓工作的調查與思考 新型職業農民培訓的“湖南模式” 淺析新型職業農民教育的培訓 對培育新型職業農民問題的思考 對蘇州地區新型職業農民培育的思考 關于開展新型農民培訓的思考 新型職業農民培訓教材研發思考 新型職業農民培訓研究 淺談新型職業農民培訓 關于湖南省新型農民職業教育培訓模式的思考 基層農廣校開展新型職業農民教育培訓的幾點思考 對開展新型職業農民教育培訓的兩點思考 關于農廣校做好新型職業農民培訓工作的幾點思考 關于提高新型職業農民課堂培訓效果的思考 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2] 農業部.農業部關于加強農業廣播電視學校建設加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見[EB/OL]（2013-07-19）[2013-10-18].http：///zwllm/zxfb/201307.20130719_3531505.htm.
[3] 張桃林副部長在全國農民教育培訓工作會議上的講話[EB/OL]（2011-12-28）[2013-10-18].http：///govpublic/kjjys/201112/t20111228_ 2446994.htm.
[4] 肖非.吉林省農業產業化與區域經濟發展研究[D].長春：東北師范大學，2007.
新型農業培訓范文3
一、指導思想
新型職業農民教育培養機制以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育規律，并結合我國農業產業發展現狀，著眼世界農業現代化發展的趨勢，緊緊圍繞教育規劃綱要中提出的“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的二十字工作方針和新型職業農民培訓“免試入學、免費就讀、彈性學制、定向使用”十六字做文章，系統考慮政策目標、政策的可操作性和前瞻性，將教育發展與行業需求有機聯系起來，深入分析問題，有效培養和使用多層次農業生產經營及服務人才，推動我國農業產業發展，促進農業產業與農業職業教育的良性互動，實現可持續發展。
二、培養對象與目標
新型職業農民培養是將具有初中、高中（職高、中專）及以上文化程度，愿意從事農業產業生產、經營與服務工作的中青年農民，培養成具有作物生產、花卉園藝生產、動物養殖、水產養殖、經濟林生產、農機具使用與維修、農產品深加工等技術，或具備管理、經濟、法律、投資等知識和市場運作能力、經營管理能力、投資決策能力、創新創業能力的高素質農業產業化的生產技能型、技術型、服務型、創業型的多層次的滿足產前、產中和產后需要的農業生產經營及服務人才。
三、培養與使用機制
根據當地農業產業發展的特點、培養對象生產實踐的需求和個人發展的規劃，實施分階段、分層次的“四證”培養模式：即最低級的單項農業生產、經營、服務的一級新型職業農民資格證，初級的農業生產、經營、服務的二級新型職業農民資格證，中級的農業生產、經營、服務的三級新型職業農民資格證，高級的農業生產、經營、服務的四級新型職業農民資格證（見圖1）。
每一級新型職業農民資格證的獲得必須完成規定的相應理實一體化（理論實踐一體化教學）課程模塊學習和生產實踐實習，經綜合測評達標后，頒發證書。不同級別的新型職業農民資格證書確定具體的生產、經營、服務的范圍和內容，實行“一人一證、定崗定業”，職業資格證可連續或階段性在同一或不同職業院校逐級培養更換獲得。此證既是農業這一特殊行業的同等學歷證明，也是從事此特殊行業工作應盡的義務和享受的權利得到保障的資格證。
1. 培養目標
與傳統學歷教育不同，新型職業農民培養的四大模塊，從技術操作和基本管理入手。第一模塊培養目標為“會做”，培養基本操作的專業能力，主要針對單項專業操作技能人員，安排理實一體化課程教學一年，生產實踐半年；第二模塊培養目標為“拓展會做”，培養專業能力和相關能力，主要針對綜合專業技術、基層管理人員，安排理實一體化課程教學一年，生產實踐半年，以上兩個模塊可在中職或高職學校進行。第三模塊培養目標為“組織設計會做”，培養較高的專業能力、方法能力和社會能力，主要針對中級生產、服務、中層管理和中小型農業企業創業人員，安排理實一體化課程教學一年半，生產實踐半年，本模塊要在高職學校進行。第四模塊培養目標為“研究創造會做”，重點培養創業型綜合職業能力，主要針對高級生產技術與經營管理人員，安排理實一體化課程教學一年半，生產實踐半年，一般在應用型本科院?；蚋呗殞W校進行。由于是免試入學，由低到高自然淘汰，分級培訓，培訓課程設置的先后次序與傳統學歷教育相反，培養模式為理實一體化課程教學加生產實踐實習，實行彈性學制，四個模塊相互獨立，又逐步提高?？梢赃B續學習完成，也可以根據生產經營實踐的需要，分階段學習。這樣，通過一個培養體系，能分別解決農業領域從簡單勞動者，到初級、中級、高級技術員、管理者和創業者，各層面人員的教育培養問題。
2. 錄取與管理機制
國家教育、農業、財政、組織、人社等主管部門可以聯合行文，實行農村初中、高中、職高畢業生到當地教育、農業主管部門注冊、領卡免試入學，到相對應專業的農業院校交卡免費上學。每個模塊達到合格，由農業院校頒（換）發相應級別的新型職業農民資格證，畢業后先憑證到當地農業部門報到，獲得農業產業生產經營的政策、貸款等扶持。同時，要從政策上不斷強化農業經營準入制度。農業院校憑已培訓的各級新型職業農民資格培訓卡到政府財政部門按同等學歷學生教育經費標準劃撥教育培訓專項經費。從長遠看，這一培養模式應該是農業職業院校培養學生的主要模式。
3. 資格證發放
農業是一個弱勢行業，基礎性產業。為了農業的可持續發展，為了確保培養的農業人才定向使用，為了更好地取得政府在資金、項目、經營權等方面的支持，教育、農業、財政、組織、人社等主管部門應明文規定，新型職業農民“免試、免費、彈性、定向”班培養的學員不發畢業證，只發同等學歷的新型職業農民資格證。該資格證在農業行業具有同等學歷層次。
4. 職業方向
獲得新型職業農民資格證的學員就業主渠道是從事農業產業化生產經營及產前、產后服務和農業產業領域創業工作。同時，鼓勵具有同等學歷的新型職業農民資格證書的畢業生，參加縣級及以下農技推廣部門行政事業單位考試錄用。
四、培訓實施計劃
1. 一級新型職業農民資格證
培養期限為一年半，培養對象為初中畢業生。主要開設種植技術類、養殖技術類、農產品加工技術類或農業機械使用與維修類項目，任選一類。
2. 二級新型職業農民資格證
培養期限為一年半，培養對象為高中（職高）畢業生和取得一級新型職業農民資格證的初中畢業生。主要開設相關專業技術課、專業基礎類課、初級經營管理與服務類課、職業道德類課。培養合格者為中專同等學歷。
3. 三級新型職業農民資格證
培養期限為兩年，培養對象為相近專業的中專畢業生和取得二級新型職業農民資格證的初中、高中（職高）畢業生。主要開設中級專業技術課、中級專業基礎類課、中級經營管理與服務類課、創業類課、農業政策與法規類、人生價值觀類課、語言能力類課。培養合格者為大專同等學歷。
4. 四級新型職業農民資格證
培養期限為兩年，培養對象為相近專業的大專畢業生和取得三級新型職業農民資格證的高中（職高、中專）畢業生。主要開設高級專業技術課、高級專業基礎類課、高級經營管理與服務類課、高級創業類課、農業國際貿易與法規類、國情與人文素質類課、語言能力類課。培養合格者為本科同等學歷。
以上四種級別的新型職業農民資格證的具體課程設置還需要進行專門、系統化的研究，每個模塊要設半年的生產實踐培養環節，并探索試行“學分銀行”彈性教學管理機制。
五、必要性和可行性分析
（一）必要性
新型農業培訓范文4
近年來，山東省農廣校充分發揮體系優勢，大力開展形式多樣的農民培訓活動，穩步推進農村實用人才培養工作，取得了明顯的效果。其中農民創業培訓的組織新形式與培訓新模式，得到了農業部和山東省農業廳的高度評價。
實行了準軍事化管理。針對農民學員時間觀念差、組織紀律性不強以及培訓的整體時間不長等特點，農廣校引入了準軍事化管理模式。一是通過準軍事化管理模式，真正促使培訓學員能夠認真履行各項職責。二是通過準軍事化管理模式，真正實現了創業培訓的部分培訓目標。準軍事化管理使學員基本具備了軍事化自我管理約束能力，養成了一種做事雷厲風行、遇事英明果斷的管理作風。學員在實施創業的過程中，作為企業管理者作出的決策、部署的任務，員工們將更樂意去服從，這對于企業領導全面進行企業管理總體規劃、拓寬廣度、挖掘深度、落實制度都是非常必要的。三是通過準軍事化管理模式真正提高了參訓學員整體綜合素質。實施準軍事化管理，更有助于將培訓內容真正滲透到學員的頭腦中，切實提高了學員參與培訓的積極性和主動性，從而實現了培訓的根本目標，切實提高了參訓學員的政治思想素質和技能水平，使學員在思想上真正建立起了自立、自強、積極、團結、互助的意識。
研發了兩個農民培訓模擬訓練。針對農民學員文化基礎比較差、理論知識理解能力比較弱和實踐實習環節難以操作等特點，農廣校自主研發了兩個模擬訓練模塊。以模擬經營相同和不同類型的生產企業，從創業項目的考察確立、資金籌措、原材料的采購、成品的銷售、市場風險的抵御與防范等各環節進行設計，讓各班同時進行模擬經營，相互競爭，真正讓培訓學員產生一種身臨其境、真實經營的感覺，從而有效鞏固所學知識，體驗創業過程，感受創業經歷。
建設了創業培訓專業師資隊伍。創業培訓不同于其他的農業專業性培訓，通過對農民創業過程中存在的“思想保守、瞻前顧后”特點分析，以及學習勞動部門的創業培訓經驗，農廣校認為充分激發農民的創業熱情和激情，是農民創業培訓前提，讓他們有效掌握創業的必備的技巧和知識是農民創業培訓的基礎。農民創業培訓必須得有專業的創業培訓師來承擔。為此，農廣校在外聘高水平創業培訓專家授課的基礎上，著力培養了自己的創業培訓教師隊伍。2010年6月山東省人力資源和社會保障廳為山東省農廣校體系單獨舉辦了SYB創業培訓師資班，33名農廣校老師參加了培訓并獲得結業證書，2011年舉辦了第二期SYB創業培訓師資班。目前，山東省農廣校體系內共有66名SYB創業培訓師。在此基礎上，又組織這66名培訓師開展了課程試講評議活動，選拔了部分優秀教師成立了省農廣校創業培訓講師團。
加強了培訓后的跟蹤服務。針對農民創業市場考察能力差、選擇農業創業項目難的實際，農廣校在培訓后跟蹤服務上狠下功夫，成立了省、市、縣、鄉四級創業服務中心，為學員實現創業、科學經營和擴大延伸發展現有企業提供咨詢服務。省校統一編制了“創業培訓教師跟蹤服務手冊”， 要求每名跟蹤服務教師輔導學員不得超過15人，一年中對學員要進行不少于6次的技術、（下轉51頁）（上接50頁）信息、法律、管理等方面的跟蹤服務，其中現場指導不少于2次，建立和鞏固好學員與創業指導教師的長期互動關系，并采用電話回訪、手機短信相關創業信息等跟蹤服務方式，指導學員在創業的過程中持續健康發展。截至2011年6月1日，通過電話回訪、實地指導和座談交流等形式共開展跟蹤服務8307次，其中實地入戶指導3577次。
實施了工作考核評比機制。對承擔任務的分校采取了工作評價機制，通過培訓學員無記名對培訓機構在培訓組織、培訓管理、教學設施、食宿安排和后勤服務等方面進行量化打分，真實了解相關分校在培訓整個培訓過程中的組織保障情況。對授課教師采取了教學考評機制，由培訓機構和學員對每名授課教師分別評分，綜合評價教師的教學水平和工作態度，結果作為優秀教師評選和今后教師聘任的重要依據。對參訓學員和班級進行綜合考核，通過對每名學員在日?？记?、學習情況等方面的綜合考核，綜合評定每個班級和區隊的成績，利用在評比欄中張貼小紅旗的形式，每天對全體學員公布，并作為培訓班結束優秀學員和優秀集體的評比依據。
提高了實地考察實習效果。農業創業存在著周期較長，環節復雜、定崗實習的難度較大等特點。在參觀考察階段農廣校主要采用聽、看、議的方式，首先由所參觀市場的主要負責人對市場主要農產品營銷的情況進行介紹，再由帶隊指導老師引導，學員對市場主要農產品進行考察了解，最后聘請專家對農產品市場情況進行總評；在實踐實習階段，農廣校根據企業實際按照一聽、二看、三干、四查、五了解的形式，一是聽取由企業負責人講述企業的發展歷史；二是學員參觀了解企業原材料的供應；三是學員到生產一線對企業生產加工的進程進行實地操作；四是查看企業產品定價與銷售的過程；五是了解企業利潤的形成和企業資金的籌措方法。最后學員對所實踐實習的內容進行討論和總結，使整個實踐實習過程能夠取得最大的效果，對企業生產經營的全過程有了深入的了解。
新型農業培訓范文5
關鍵詞：新型職業農民培訓；治理模式；多中心治理
作者簡介：張勝軍（1965-），男，湖北黃梅人，江蘇理工學院教育學院教授，教育學博士，研究方向為農村教育、職業教育、教育政策；李翠珍（1965-），女，江蘇理工學院教育學院副教授，研究方向為教育基本理論。
基金項目：教育部人文社會科學研究規劃基金項目（編號：14YJA880097），主持人：張勝軍；江西省高校人文社科重點研究基地江西科技師范大學職業教育研究院2014年招標課題“江西農村職業教育與成人教育問題與對策研究”（編號：JD1492），主持人：肖稱萍。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）09-0057-03
新型職業農民培育是一項系統工程，其中，新型職業農民培訓是中心環節。自2012年中央1號文《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，首次提出“大力培育新型職業農民”以來，我國不少地方開展了新型職業農民培訓的試點工作。目前，我國新型職業農民培訓尚處起步階段，迫切需要構建一種適切的發展模式。對于如何立足國情構建這種適切模式，多中心治理理論為我們提供了有益啟示。
一、多中心治理理論概述
上世紀80年代以來，伴隨著西方國家的政府改革浪潮，出現了眾多的新公共管理理論。其中，以多中心治理理論最具影響力。在新公共管理理論中，“治理”被“作為一種闡釋現代社會政治秩序與結構變化，分析現代政治、行政權力構架，闡述公共政策體系特征的分析框架和思想體系，與傳統的統治和政府控制思想和觀念相區別，甚至對立起來?！盵1]1995年全球治理委員會在其發表的研究報告《我們的全球伙伴關系》中，將“治理”界定為：各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和，它是使相互沖突或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續過程[2]。隨著治理理論的發展，美國學者奧斯特羅姆夫婦又將“多中心”概念引入其中，用來闡述其公共事務的多中心治理思想，并做出了實證貢獻，最終形成了多中心治理理論。
多中心治理理論主張：公共產品或公共服務的生產和提供，并非只有政府一個主體，在一定規則的約束下，企業、社會組織以及遵循市場法則運行的私人機構等，都可以成為公共產品或公共服務的供給主體。而且，相關決策也是在資源交換、信任和協商的基礎上，由各主體共同行使決策權力。多中心治理理論的實質是強調多元主體民主參與公共事務治理，提倡政府的權利下放和權利收縮，通過自主治理和協同治理，克服公共事務政府單中心治理的弊端，減少“搭便車”、規避責任等行為的出現，形成政府、市場和社會共同治理公共事務的機制，以實現公共福祉的最大化。
依據對中心治理理論內涵的解析，本文把新型職業農民培訓的多中心治理模式界定為：政府部門、教育與培訓機構（包括各類學校、培訓機構、成人教育組織等）、社會公益組織、企業、農村社區、農村居民等多元主體，通過民主決策、平等競爭、互動合作，共同實現新型職業農民培訓有效供給的一種方式。
多中心治理理論的實踐成果即公共事務的多中心治理模式。新型職業農民培訓對我國現代農業發展、國家糧食安全保障、新農村建設等，具有重大的現實意義，屬于公共事務[3]，理應實現多中心治理。
二、新型職業農民培訓應用多中心治理模式的價值
新型職業農民培訓應用多中心治理模式，對實現新型職業農民培訓的有效供給，具有多方面價值。
（一）有利于提高新型職業農民培訓決策的科學性
政府雖然是公共利益的集中代表，但公共經濟學認為，政府的有限理性和“經濟人”特征，決定了政府容易在公共事務決策中獨斷專行，造成諸多的決策失誤和無效決策。掌握大量、全面、真實的信息是科學決策的前提，而政府擁有的決策知識和信息總是有限的。新型職業農民培訓的多中心治理，強調決策中心下移和多層次展開，要求政府之外的主體，如企業、農村經濟組織、教育與培訓機構、培訓對象等都能參與決策，依靠集體智慧，提高新型職業農民培訓決策的科學性、合理性。
（二）有利于打破新型職業農民培訓發展的資源瓶頸
現代政府應是“善治”理念下的“有限政府”?！坝邢拚崩碚摳嬖V我們，盡管政府理應對屬于公共事務的新型職業農民培訓承擔巨大責任，但這種責任必然有其邊界。新型職業農民培訓需要多種資源，如合格的師資隊伍、充足的經費投入、務實的培訓課程、良好的培訓場所和物質設備等。其中許多資源為企業、農村經濟組織、社會公益組織或私營業主所占有，而政府或不占有或占有不充分。實現新型職業農民培訓的多中心治理，使這些資源得到有效整合和充分利用，無疑可以極大地豐富培訓資源。
目前，我國農村經濟社會發展水平不高，不少地方財政還比較困難，對農民教育與培訓的公共財政投入嚴重不足，這就更需要通過多中心治理，打破新型職業農民培訓政府單中心治理必然會遭遇到的資源瓶頸。
（三）有利于實現新型職業農民培訓多元主體的利益協調
從“利益相關者”的理論視角看，新型職業農民培訓過程，本質上也是一個利益相關者之間的利益博弈過程。新型職業農民培訓的利益相關者包括受新型職業農民培訓影響或影響新型職業農民培訓的所有主體，如政府、涉農企業、農村經濟組織、教育與培訓機構、社會公益組織、培訓教師和培訓對象，等等。由于這些利益相關者之間存在不同的價值偏好和利益訴求，自然也就不可避免地存在不同程度、不同形式的利益沖突。如果這些利益沖突長期得不到有效解決，就會成為新型職業農民培訓長遠發展的桎梏。
博弈論也認為，當博弈各方協調一致去尋找有利于共同盈利的戰略時，就會出現協同性均衡狀態。這就意味著各利益主體在不斷的互動中，將會逐步放棄自我“單獨行動”策略，轉而采取互惠的合作策略，以創造“多贏”的博弈機會[4]。因此，新型職業農民培訓應用多中心治理模式，有助于解決多元培訓主體的利益沖突，強化彼此的合作行為，為培訓發展提供內生動力。
（四）有利于滿足新型職業農民培訓的多樣化、個性化需求
我國新型職業農民大體分為如下幾種類型：1.現代農業生產型人才，如種糧大戶、農場工人、養殖專業戶等；2.現代農業經營型人才，如運用市場法則從事農產品加工、倉貯、運輸、銷售的從業人員；3.現代農業技術服務型人才，如植保員、信息員、防疫員、水利員、農機修理工等；4.現代農業管理型人才，如農民專業合作社負責人、農業公司管理人員等；5.現代農業發展帶頭人，如農業科技推廣示范戶、家庭農場主等。不同類型的職業農民之間，還有行業之別和層次高低之分。
作為新型職業農民的培訓對象，主要包括：有一定文化和技術基礎的青壯年農民、農村干部、農業技術服務人員、家庭農場主、種糧大戶、農村科技致富帶頭人、返鄉創業農民工、大學生村官、回鄉創業大學生等。這些培訓對象成分復雜、個體差異顯著。
培訓對象的復雜性、差異性，以及新型職業農民類型的多樣性和層次性，對新型職業農民培訓提出了多樣化、個性化要求。在單中心治理模式下，政府提供的農民培訓是唯一的賣方市場，培訓對象只能被動地消費，沒有自由選擇的余地。在多中心治理的制度安排中，新型職業農民培訓既可以由政府提供，也可以由企業、私人機構、農村集體經濟組織、公益團體等非政府主體供給。有了豐富的培訓產品供給，培訓對象就可以根據自身情況和偏好，選擇符合自己發展需要的、個性化的培訓產品。
（五）有利于形成市場競爭，提高新型職業農民的培訓質量
在單中心治理模式下，政府通常以兩種方式為農民提供教育與培訓產品：一是由政府相關職能部門，如教育行政機構、農業部門、婦聯等，直接開展相關的農民教育和培訓活動；二是政府利用自己的行政權威，通過行政命令直接指派一些學校、企業、社會培訓機構、農業科研院所等，開展農民教育與培訓。無論是這兩種方式中的哪一種，都是由政府單中心決策和分配資源的一種“自上而下”的培訓。由于缺乏合理的競爭機制，其培訓的質量往往難以得到保證。
在社會資源的配置上，市場機制通常比政府控制更具效率。如果新型職業農民培訓應用多中心治理模式，政府、公共組織和私人機構，就都可以提供培訓產品和服務，培訓資源也將通過市場法則配置，這就勢必導致公共機構之間、公共機構與私人機構之間，以及私人機構之間的競爭行為。為占有培訓市場份額、取得競爭優勢，所有參與競爭的培訓機構和組織，就要通過不斷改善辦學條件、增加培訓投入、改革培訓教學方式等手段，為消費者提供多樣化、個性化、高質量的培訓產品。
當前，我國新型職業農民培訓發展的難點之一，就在于如何引入市場機制，形成有活力的新型職業農民培訓的競爭格局。
三、新型職業農民培訓多中心治理模式的構建
多中心治理模式的關鍵在于形成合理的治理結構和運行機制。新型職業農民培訓多中心治理模式的構建，也應循此邏輯。
（一）形成多元化的主體結構
新型職業農民培訓多中心治理的主體，應包括政府部門、學校、社會培訓機構、企業、農村社區、農村經濟組織、社會公益組織等。在多中心治理結構中，不同主體應有不同的角色分工和功能定位。例如，政府應扮演好“掌舵者”角色，在新型職業農民培訓的信息收集與、政策供給、制度建設、經費保障等方面發揮主導作用；教育與培訓機構應扮演好“培訓教學資源提供者”的角色，在新型職業農民培訓的師資供給、課程開發、理論教學等方面，發揮其智力優勢；企業有場地、原料、設備等實訓資源，應扮演好“培訓責任共擔者”的角色，成為新型職業農民實用技能培訓的主力；農村社區則應扮演好“組織者”角色，在新型職業農民培訓的環境建設、組織動員等方面，做出自己的獨特貢獻。只有形成多元化的主體結構，才有可能滿足不同培訓對象的個性化培訓需求。因此，鼓勵多元主體參與新型職業農民培訓，形成一個基于不同角色分工和功能定位的多元化主體結構，是構建新型職業農民培訓多中心治理模式的必要前提。
（二）構建扁平化的組織結構
在農民教育與培訓的單中心治理模式中，政府是權力中心，是政策決策的最后“拍板人”。政府通過行政權威和行政命令，建立以控制為特征的“金字塔”式的組織管理結構，開展“自上而下”的農民教育與培訓。事實證明，這種“自上而下”的農民教育與培訓，通常存在缺乏針對性、實效性，不但造成了寶貴培訓資源的大量浪費，而且也常常導致了培訓政策目標的實際漂移。
要構建新型職業農民培訓的多中心治理模式，就必須構建一種基于主體地位平等、權力向度多中心的扁平化的組織結構。在這種組織結構中，盡管各主體的角色、職責和權利內容不盡相同，但彼此之間并不存在控制和支配關系。政府和其他主體一樣，都是這個扁平化的互動治理網絡中的一個節點，各主體地位平等。地位平等的各主體，在真誠對話、民主協商的基礎上共同做出的培訓決策，不但具有較強的科學性，也具有較強的合法性，容易得到各主體的心理認同和實際執行。
（三）選擇多樣化的治理工具
不同工具有不同的性質和功能，多中心治理需要選擇多樣化的治理工具。例如，政策工具具有引導、監督、激勵、評價功能；制度工具對主體行為具有規范功能；財政補貼、稅收減免、專項撥款等經濟工具，具有激勵功能；網絡、媒體等信息工具，具有信息、信息傳播功能；社會公益性組織、大學生自愿者等志愿性工具，因其公益性和專業性，具有較強的專業支持功能。因此，構建新型職業農民培訓多中心治理模式，必須選擇多樣化的治理工具，形成一個合理的治理工具結構。
（四）建立有效的運行機制
要保障新型職業農民培訓多中心治理模式的實際運用，還應建立一套行之有效的運行機制。這主要應包括：1.政府要轉變職能，在政府、社會、市場三種關系中找準自己的角色定位，建立新型職業農民培訓的合作機制；2.暢通利益表達渠道，建立完善的利益表達和協調機制，實現新型職業農民培訓多元主體的利益整合；3.建立民主的決策機制，提高新型職業農民培訓決策的科學性、合理性、合法性；4.建立有效的激勵機制，鼓勵和支持企業、農村社區、社會公益性組織、教育與培訓機構、家庭農場主、城鄉居民等，積極參與新型職業農民培訓；5.建立資源配置的市場機制，提高新型職業農民培訓資源的使用效益；6.建立多中心的監督機制，強化對新型職業農民培訓過程和質量的全方位督查和評估。
新型職業農民培訓作為新時期我國經濟社會發展的一項重大舉措，受到了黨和政府的高度關注。目前，我國新型職業農民培訓活動正在全國各地逐步展開。我們有理由相信，借政策東風和思維創新，立足國情，構建一個結構合理、運行有效的新型職業農民培訓多中心治理模式，必將有力推動我國新型職業農民培訓的深入發展。
參考文獻：
[1]孫柏瑛.當代地方治理――面向21世紀的挑戰[M].北京：中國人民大學出版社，2004：19.
[2]俞可平.全球化：全球治理[M].北京：社會科學文獻出版社，2003：3.
新型農業培訓范文6
[關鍵詞] 新型職業農民培育 目標和對象 師資隊伍建設 展望
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0293-01
1 明確新型職業農民培育的目標和對象
發展現代農業的根本出路是科技，關鍵是人才，基礎是要培育有科技素質、職業技能與經營能力的新型職業農民。新型職業農民不同于傳統意義的農民，也不是泛指一般從事農業生產勞動的農民，而是特指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。從對象上看，主要包括種養大戶、家庭農場主、合作社帶頭人等生產經營人才、農業產業工人、農業雇員等專業技能型人才，農村信息員、農村經紀人、農機手、統防統治植保員、動物防疫員等社會服務型人才。
2 農廣校師資隊伍建設的實踐與探索
2.1 學校建設是農廣校必須具備的基本條件
肅寧縣農業廣播電視學校為科級事業單位，加掛肅寧縣農民科技教育培訓中心牌子。中級、副高級職稱多人，具備教育培訓的基本條件。
2.2 師資隊伍建設是農廣校提高教育培訓質量的關鍵因素
肅寧縣農廣校從以下三個方面加強師資隊伍建設：
2.2.1 建立“雙師型”專兼職師資隊伍
從全區選聘一批熱愛農民教育培訓，長期從事農業技術推廣，具有較高專業理論水平和豐富實踐經驗的專家、農業技術人員和農民技師，建立了一支26人的專兼結合的“雙師型”職師資隊伍。
2.2.2 加強對專兼職教師的培訓
現有專兼職教師由于長期沒有接受系統培訓的機會，知識能力不能適應培育新型農民的需求。為此，肅寧縣農廣校不斷完善師資培訓生制度，有計劃地安排教師參加培訓，提高教師專業知識技能和教育教學能力，一是開展專業知識更新培訓，傳授近年來本專業、本學科最新的發展動態、新技術、新知識，更新教師的專業知識；二是開展多媒體教學應用能力培訓，提高教師利用多媒體制作課件授課能力；三是通過安排教師深入田間地頭，到第一線工作，以接觸實際來豐富實踐經驗；四是通過組織教師利用多媒體進行課件試講活動，不僅提高了教師的授課能力，還可以不斷補充完善授課老師的課件，使其更適合給農民培訓。
2.2.3 “請進來”充實提升師資力量
在現有專兼職教師隊伍基礎上，肅寧縣農廣校根據新型職業農民培訓需要，從農業科研、教育、推廣等單位選聘專家教授，并聘請具有豐富實踐經驗的農民技師、農村創業成功人士擔任兼職教師，來充實教師隊伍，提升師資力量。組建優質的新型職業農民培育師資庫。
2.3 條件建設是農廣校開展教育培訓工作的有力支撐
2.3.1 基礎設施建設
肅寧縣農廣校積極爭取上級有關部門支持，加大基本建設投入，加強基礎設施建設，充實設施設備，改善農民教育培訓條件。目前擁有辦公室6間、教室9間、課桌、椅150套、衛星地面接收儀一套、農業科技入產直通車1輛、電腦、投影儀、投影屏幕布、音箱、打印機等教學設備齊全，基本滿足下鄉培訓的需求。
2.3.2 教學多媒體資源建設
肅寧縣農廣校一方面充分利用中央校和省校開發的具有廣泛影響力的農民教育培訓教學媒體資源，一方面緊密結合本地產業發展實際和農民需求，組織教師編寫教材及開發制作視頻音像資料，以提高教育培訓的針對性和實效性。
2.3.3 實訓基地建設
肅寧縣農廣校依托產業基地、農民企業和專業合作社等組織，共建立教學實訓基地4個，為培育新型職業農民提供了實踐鍛煉的機會和學以致用的平臺。在實訓基地做給農民看，帶著農民干，使受訓農民一看就懂、一學就會。
2.4 機制建設是農廣校提高教育培訓實效的有力保證
2.4.1 辦學模式
肅寧縣農廣校創新培訓形式，采取“學校+合作社”、“學校+企業”等培訓模式，推動培訓與產業結合。注重優先培訓農業生產企業主和員工、家庭農場主、種養大戶、農民專業合作社骨干社員等，使他們成為新型職業農民中的“領頭羊”。然后再通過他們的示范帶動，發展出一批又一批的新型職業農民。
2.4.2 教學內容
根據農民不同層次需求，有針對性地安排培訓內容，開展培訓。有意識地針對農業生產和農民需求，廣泛開展大眾化普及性培訓。充分利用電視、互聯網等多媒體手段，將新品種、新技術、新信息，以及黨的強農富民政策送進千家萬戶、送到田間地頭。依托農民培訓項目，以規模化、專業化、標準化生產技術，以及農業生產經營管理、市場營銷知識技能為主要內容，對廣大青壯年農民免費開展較系統的職業技能培訓，使其獲得培訓證書。
2.4.3 教學手段
采取`活多樣的教學手段進行農業教育培訓，如傳統的講解、利用多媒體培訓、田間地頭現場講解、參觀交流學習、經驗交流座談會等。
2.4.4 教學方法
肅寧縣農廣校大力推進科技下鄉，把培訓班辦到合作社、辦到鄉村、辦到田間地頭。將培訓與農時季節、生產環節、關鍵技術緊密結合，讓農民就地就近“干中學、學中干”。在培訓方式上，除了課堂講授，更多采用農民更喜歡的現場培訓、專家一對一指導等方式，將集中授課與分散自學、經驗交流與現場觀摩、現場指導與實踐考核相結合等多種培訓方式相結合。
