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糧食生產意見范文1
為進一步推動糧食生產，努力提高綜合生產能力，根據省委、省政府浙委〔2005〕1號文件、省政府浙政發〔2005〕8號文件和全省農業工作會議精神，就2005年全省糧食生產提出如下意見。 一、正確認識當前糧食生產形勢 去年以來，我省各地認真貫徹中央宏觀調控政策，積極扶持發展糧食生產，努力提高種糧水平，2004年糧食生產扭轉了連續7年下滑的局面，出現了重要轉機，全省糧食播種面積2181.8萬畝，總產量834.9萬噸，分別比上年增加40.14萬畝和41.51萬噸，總產增5.2%，為保障糧食安全作出了重要貢獻。但是我們也清醒地看到，去年我省糧食增加絕對量有限，而且是在政策好、天幫忙、人努力、市場旺的共同作用下取得的。從總體上看，糧食生產穩定發展的長效機制尚未建立；投入不足、基礎脆弱的狀況沒有根本改變；科學種田水平依然較低；全國糧食總量仍產不足需，產需矛盾并沒有根本解決。2005年糧食生產面臨著氣候條件不確定，農資價格居高不下，糧食比較效益依然偏低等問題。我省人多地少，糧食自給率低、供求市場依存度高，抓好2005年的糧食生產，對于鞏固宏觀調控成果，推進“平安浙江”建設，構筑和諧社會具有重要意義，也是當前“三農”工作面臨的重要任務。 二、明確2005年糧食生產的指導思想和總體目標 2005年我省糧食生產的指導思想是：正確處理好調整農業結構與穩定發展糧食生產的關系，堅持以加強糧食綜合生產能力建設為基礎，以制止耕地拋荒、依靠科技主攻單產為重點，穩定糧食面積，增加糧食產量。大力發展優質品種，改善糧食品質。穩定完善糧食扶持政策，進一步調動農民種糧積極性。積極推進糧田適度規模經營，努力提高種糧綜合效益。糧食生產的目標是：確保糧食播種面積2150萬畝、總產量800萬噸以上（見附表）。各市要按照糧食安全分級負責制的要求，將指導性計劃目標分解下達到各縣（市、區），認真抓好計劃落實的督促檢查，確保生產計劃順利完成。 三、抓好糧食生產扶持政策落實，充分調動農民種糧積極性
今年省政府在去年扶持糧食生產政策措施基礎上予以繼續穩定完善，出臺了全面免征農業稅、對種糧大戶進行直接補貼、實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼、大中型農機具購置補貼、種糧大戶良種補貼等政策，為調動農民種糧積極性創造了良好條件。各地要充分利用各種媒體，采用多種形式，擴大政策宣傳，讓基層和農民及時了解政策，做到家喻戶曉。要認真總結去年落實糧食生產扶持政策的成功經驗，盡早研究制訂落實政策的工作措施和計劃，建立責任制，做到方案具體化、措施規范化、落實責任化，確保補貼資金及時發放到種糧農民手中。要加大督促檢查力度，杜絕弄虛作假。要積極建議當地政府制定相應的配套政策，健全和完善扶持發展糧食生產的政策措施，增加對糧食生產的投入，為調動農民種糧積極性創造良好的環境。 四、堅決制止耕地拋荒，千方百計穩定糧食播種面積 要高度重視發展糧食生產的重要性，同時正確處理好結構調整和發展糧食生產的關系，充分尊重農民種植自主權，把發展糧食生產的重點放在制止全年性耕地拋荒、減少季節性耕地拋荒上，努力多種，提高土地利用率。要以春冬兩季為重點，積極擴大冬季春花作物、綠肥，大力提倡綠色過冬，努力減少冬季拋荒。積極引導支持農民多種早稻，努力減少春季拋荒。認真總結完善去年開展耕地拋荒檢查復耕的做法，進一步加大監督檢查力度，采取法律、經濟、行政等措施，最大限度地減少耕地拋荒，引導農民群眾發展糧食生產。省里將定期不定期地組織開展耕地拋荒檢查活動，并建立舉報和公開曝光制度，組織明查暗訪，依法查處案件，對特別嚴重的予以公開曝光。 五、依靠科技進步，進一步提高糧食單產、品質和效益 （一）繼續組織實施糧食作物種子工程，大力推廣優質高產品種。認真抓好“0406”計劃的良種推廣工作，全省推廣優良水稻品種600萬畝。早稻以推廣圓粒形高產優質品種為主，重點推廣金早47、杭959、中早22、甬秈157等品種；晚稻以推廣優質高產品種為主，努力改善我省食用稻米的品質。杭嘉湖、寧紹等粳稻主栽區重點推廣秀水110、嘉花1號、秀水09、嘉991、浙粳20以及雜交粳稻甬優3號、晚粳糯稻紹糯9714、春江糯2號、浙糯5號等品種（組合）；金衢麗、溫臺等秈型雜交稻主栽區單季晚稻重點推廣兩優培九、協優9308、粵優938、中浙優1號、Ⅱ優7954、甬優6號，連作晚稻重點推廣協優914、Ⅱ優8220、協優46等雜交稻組合。各地要結合當地實際，科學合理確定適合當地種植的主推品種，建立新品種展示示范區，加大優質高產新品種的試種、示范力度，引導農民積極應用優質高產品種。 (二)大力推廣糧食作物節本增產增收技術。擴大水稻拋秧、直播、旱育秧等省工節本增產技術的應用，全省推廣水稻免耕直播技術100萬畝、稻鴨共育技術50萬畝。要抓好超級稻示范推廣項目，積極示范推廣水稻強化栽培、富硒稻米技術和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術等。大力推廣單季晚稻“五改”技術，全省實施單季晚稻“雙百工程”700萬畝，力爭通過3-5年的努力，使全省單季晚稻平均畝產達到500公斤以上。推廣保護性耕作、經濟綠肥、平衡施肥等技術，科學合理指導施肥用藥，控制和緩解土壤障礙因子，改善土壤理化性狀，培肥地力。加快全省農作物重大病蟲害監測預警系統建設，提高對糧食作物重大病蟲害的監測預報、預警控制能力，開展水稻縱卷葉螟、螟蟲等重大病蟲害的區域性治理，推廣水稻病蟲綜合防治技術1000萬畝，重點推廣十大實用病蟲草害防治技術。要加強農技推廣體系建設，強化技術培訓和技術指導，深入組織開展農業科技人員聯大戶、聯基地、入村入戶活動，提高技術到位率和入戶率。 （三）廣泛開展水稻優質高產示范競賽活動。要把水稻優質高產示范競賽活動列入重要議事日程，由主要領導親自抓。要組織動員栽培、種子、植保、土肥等單位，發揮各自優勢，確定示范內容，制定實施規劃和技術操作規程，選擇示范地點，落實各項技術措施，齊心協力，切實做好示范項目實施工作。要求村村有示范田，鎮（鄉）鎮（鄉）有示范方，其中縣級百畝示范方不少于5個。廣泛發動群眾積極參與優質高產示范競賽活動。結合實施農業科技入戶工程和萬名農技人員聯基地聯大戶活動，縣(市、區)級中心示范方要選派技術骨干蹲點指導，在示范開展高產高效攻關試驗、新品種新技術的小區試驗，做好示范方和試驗田的苗情觀察和田間管理檔案記錄。早晚稻生產期間，各地要做好檢查督促和現場交流工作，通過舉辦培訓班、廣播電視講座、印發技術資料等各種途徑提高技術到位率。在早晚稻成熟收獲時，要組織力量對高產田和方進行產量驗收，對表現突出的進行表彰獎勵。 （四）切實提高糧食生產機械化水平。積極引導和鼓勵種糧大戶和服務組織購置大中型農業機械，實現糧食生產耕作、收獲等主要作業環節機械化，提高勞動生產率，降低生產成本，解決季節性勞動力緊缺矛盾，改善農民生產生活條件。鼓勵發展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業為主的農機大戶和服務組織，開展社會化服務。加快先進適用農機化新技術和新機具的開發研制、組裝、配套、集成和示范，推廣機械化耕作、播種、收獲、烘干等節本增效技術和秸稈機械化還田、化肥深施等增強土壤肥力技術，促進農機與農藝有機結合。 六、推進糧田適度規模經營，努力提高經營水平 在工業化、城鎮化程度比較高的地區，在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，推進土地經營權流轉，使糧田向種糧能手集中，發展規模種糧，這是穩定糧食生產、提高種糧效益的重要保證。鼓勵種糧大戶拓寬經營范圍，向周邊農戶有償提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務；鼓勵種糧大戶創建品牌，開展糧食產后加工、銷售，延長產業鏈，提高經營水平。支持和鼓勵各類糧食加工、經營企業和產銷服務組織與種糧大戶建立穩固的糧食產銷關系，發展訂單生產，擴大訂單數量。積極組建種糧大戶協會和種糧專業合作社，加強與種糧大戶的溝通，提高服務水平。 七、加強耕地保護和農田基礎建設，切實增強農業綜合生產能力 切實加強基本農田保護，嚴格按照國家規定，全面落實最嚴格的耕地保護制度，切實加強對基本農田的監管。禁止在基本農田內挖塘養魚、種樹造林和從事非農項目建設。進一步加快標準農田建設，2005年全省計劃新建100萬畝標準農田的建設任務，各級農業部門要積極參與標準農田建設工作。從2005年起，省財政安排專項資金，對標準農田地力培育進行補助。重點是開展標準農田地力綜合培肥改良示范區建設和農田質量檢測與監測體系建設，切實提高耕地質量和地力。各地要積極探索建立標準農田地力與質量檢測和評價制度，加強對不同區域種植結構、不同地貌類型耕地質量的動態管理，開展對標準農田特別是新建標準農田的培肥改良。全省突出糧食生產和地力培肥重點區域，在17個試點縣基礎上，實施30個縣的標準農田地力調查與分等定級，建設培肥改良示范基地。通過鼓勵擴種綠肥、秸稈還田等，實行工程措施和農藝措施相結合，加強中低產田改造，增加旱澇保收、穩產高產基本農田面積。 二五年三月十四日
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糧食生產意見范文2
農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎，是特殊商品和戰略物資，事關國計民生，確保糧食安全已成為當前農業和農村工作的重點和難點。為實現我街糧食生產穩糧、增量、提質的目標，根據市人民政府辦公室《關于印發2012年市糧食生產意見的通知》要求，結合我街實際，特提出如下意見。
落實生產目標責任，確保糧食穩定生產
2012年全街計劃糧食播種面積6000畝，其中雙早2300畝，旱雜糧200畝，糧食總產2190噸。在耕地剛性減少種糧成本居高、效益相對低下的狀況沒有根本性改變的情況下，要實現今年糧食生產目標，任務重、難度大。各村必須把糧食生產放在農業工作的首位，切實把生產計劃和工作措施謀劃好、分解好、落實好，確保糧食生產穩定發展。
完善生產扶持政策，調動農民種糧積極性
2012年中央將在上年較大幅度增加補貼的基礎上，進一步增加對種糧農民直接補貼，各村要切實抓好農資綜合直補、水稻良種補貼等強農政策的落實，完善補貼工作機制，確實按“有種有補、沒種不補、誰種補誰、種后補貼”的要求，“公開、公平、公正”把農資綜合直補資金和水稻良種補貼款兌付到種糧農民手中。
深化糧食高產創建活動，推進配套技術服務到位
在總結去年超級稻高產創建活動典型經驗的基礎上，深入開展糧食高產創建活動，加大行政推動力度，強化配套技術到位程度，以建立益口超級稻豐產示范片為平臺，以廣泛開展農民培訓為保障，強化技術推廣，落實關鍵措施，提高糧食單產。大力推動糧食作物“五新”技術進村入戶、到田，充分挖掘糧食增產潛力。一要重點推廣農業部主推認定的超級稻品種和金優2155、九豐優2155、Ⅱ優3310、兩優2186、三香優714、川香優2號、宜優673、宜優99等優質品種，每個示范片選擇1-2品種連片種植。二要落實高產高效新技術，水稻生產圍繞“增穗飽粒攻單產”目標，落實增苗增磷鉀，控氮控水控病蟲的“兩增三控”措施，較大幅度地提高單產，落實畦廂式栽培、間歇溝灌等關鍵技術。進一步推廣旱作高產高效技術。三要提升測土配方施肥的實施水平，測土配方施肥建議卡和施肥指導入戶率達90％以上，每畝節本增效30元以上。四要提升農機作業水平，擴大水稻機插秧機收割面積及旱作機械化耕作面積，提高糧食生產作業效率和種植效益。五要提高病蟲草鼠害防控水平，及時監測病蟲害發生動態，準確預報發生趨勢，抓好水稻病蟲綜合防治，提倡重大病蟲統防統治。
加強主產區耕地保護，提高糧食生產能力
要高度重視耕地保護工作，全面履行《基本農田保護條例》賦予的各項職責，嚴禁任何毀壞、破壞耕地的行為，采取行之有效的措施，堅決制止拋荒。進一步提高耕地綜合生產能力，積極擴大冬季作物和春季鮮食旱糧作物種植面積，減少季節性拋荒，力爭多種、種好，提高農田復種指數，確保糧食播種面積持續穩定。
糧食生產意見范文3
根據《*省人民政府關于抓好2009年糧食生產的通知》（浙政發〔2009〕3號）及*省農業廳浙農專發〔2009〕29號《關于糧食生產功能區建設的實施意見》的精神，現就開展我市糧食生產功能區建設提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
開展糧食功能區建設，以提高當地糧食綜合生產能力為核心，以科技為支撐，開展項目實施。要求各鎮鄉街道集中力量建設一個連片千畝以上的糧食生產核心產區，使之成為旱澇保收的穩產區、解決季節性拋荒的帶動區、先進科學技術的應用區、統一服務的先行區、高產高效種植模式的示范區，從而帶動我市糧食生產能力的全面提升。
二、主要原則
（一）突出重點原則。明確糧食生產發展的重點區域、重點設施、生產中存在的重點障礙因子和重點發展方向等，解決重點地區制約當地糧食產業發展瓶頸問題，擴大面積，增加產量，提高效益。
（二）講求實效原則。糧食生產功能區建設應與各鎮鄉、街道（鄉）土地利用規劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產示范活動的延續性。
（三）集中建設原則。省、市、縣各級涉及糧食生產的項目將優先實施于糧食生產功能區，集中資金，保障高產示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯動推動功能區建設健康有序開展。
（四）生態優化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態環境的保護和改善，注重糧食產業持續健康發展，堅持生態優先，最大限度地追求經濟、社會、生態效益的有機統一。
三、實施內容
（一）配套基礎設施。對未進行中低產田改造、農田基礎設施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優先開展中低產田改造；對已實施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產能力下降的大畈，重點進行針對性的基礎設施修復和完善，達到高產示范的生產要求。
（二）開發冬季農業。對全年拋荒的農田實行土地流轉，對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節性轉包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農田拋荒。積極開發利用冬閑田，宜糧則糧、宜經則經，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩糧增效種植模式。
（三）實行統一服務。通過專業合作社、產業協會、服務小分隊、實施小組等組織，在功能區積極開展“五統一”服務。
（四）示范先進技術。以優質高產良種、省工節本高產高效栽培技術、無公害安全生產技術、測土配方施肥技術、肥藥雙控技術、病蟲草害綜合防治技術和機械化插種收割等技術為示范重點，根據當地實際明確主推技術，每個功能區落實10戶以上科技示范戶。擴大先進適用技術的應用面積，提高技術到位率，擴大示范輻射帶動作用。
（五）開展高產攻關。通過良種良法配套，以提高單產水平，奪取作物高產為目標，開展高產攻關，研究高產規律，提出高產配套技術，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區設立若干塊高產攻關田，要求高產攻關田占總面積的1%以上。
（六）組織技術培訓。積極開展技術培訓與指導，努力提高技術到位率。每個功能區每年舉辦相關的技術培訓，努力擴大培訓面，做到每兩年對功能區內所有農戶輪訓一遍。
（七）加強輻射帶動。在功能區中樹立牌子，標明應用的作物品種、技術、目標產量、實施單位和責任人等。在關鍵生產環節，組織管理人員、農技人員、種糧大戶、科技示范戶等進行參觀考察，每個功能區每年組織召開現場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術普及，充分發揮輻射帶動作用。
四、項目申報
糧食功能區建設實行項目申報制，一年申報，三年實施。
（一）申報條件
1、符合規劃要求。選定的糧食生產功能區，應符合當地鎮鄉街道的土地利用總體規劃，區域范圍明確，位于基本農田保護區域內。
2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉（鎮）、村專業合作組織、農業龍頭企業、農場或種植大戶等。
3、具有一定規模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。
4、有明顯的示范效果。功能區所在區域應屬于當地糧食主產區，交通相對便利，農戶集中，示范帶動效果較好。
（二）申報立項
在項目申報時，須編制可行性報告，內容包括：項目建設的必要性及可行性；項目實施地點、規模；項目建設總體目標及分年度目標；分年度實施計劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等?？尚行詧蟾嫔蠄笫修r業局，由農業局會同財政局擇優推薦上報省農業廳。由省農業廳匯總后，組織專家現場踏勘和評議論證，提出立項計劃，報省政府審核批準后下達立項計劃。
（三）申報要求
要求每個鎮鄉（街道）至少確定一個點,編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農業建設儲備庫項目立項指南》的《農業投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農業局糧油站，并通過農民信箱發送電子文檔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮鄉、街道要把糧食功能區建設作為確保糧食穩定發展的中心工作，作為依靠科技提升糧食綜合生產能力的重要抓手，精心組織實施，務必抓出實效。并成立相應的領導小組和專家指導組，加大行政領導和技術指導力度，確保糧食功能區建設順利開展。
糧食生產意見范文4
一、明確指導思想和總體目標
20*年糧食生產的指導思想是：強化責任、穩定面積；加大投入、保障收益；依靠科技、提高單產；創新機制、增強活力。
糧食生產目標是：實行糧食分級負責制，分鎮鄉、街道落實糧食生產計劃（見附件），確保全市糧食播種面積37萬畝、總產量13.5萬噸以上。鎮鄉、街道也要將指導性計劃分解下達到各村，認真抓好計劃落實和督促檢查，保證生產目標順利完成。
二、加大惠農政策宣傳力度，充分調動農民種糧積極性
扶持政策是穩定糧食生產的重要保障。今年省政府繼續實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼，加大水稻良種補貼力度，擴大了農機具購置補貼范圍，提高了種糧大戶、水稻機械化插秧、水稻病蟲統防統治等的補助標準，增設了早稻普惠制補貼。我市繼續對早稻生產給予每畝10元的補貼。鎮鄉、街道要充分利用各種媒體，采取多種形式，擴大政策宣傳，讓基層和農民及時了解政策，做到家喻戶曉，充分調動農民種糧積極性。
三、以制止拋荒和加大土地流轉為重點，穩定擴大糧食播種面積
正確處理好結構調整和發展糧食生產的關系，充分尊重農民種植自，把發展糧食生產的重點放在制止全年性耕地拋荒、減少季節性拋荒上，力爭多種、種好，進一步提高土地利用率和產出率。
鎮鄉、街道要根據實際，建立和健全拋荒地復耕長效機制，加強監督檢查，對可能拋荒的地方，要積極采取措施，落實種植計劃。積極引導、鼓勵和扶持種糧大戶、糧食專業合作社承包經營，擴種糧食作物。科學引導農民合理布局和搭配茬口，應用二熟、三熟制種植模式和糧經結合高效模式，提高農田復種指數，增加糧食復種面積。因地制宜地引導農民發展春玉米、春大豆等糧菜兼用型作物和旱雜糧生產。
四、依靠科技進步，提高糧食單產、品質和效益
（一）實施糧食作物種子工程，大力推廣優質高產品種
大力開展水稻新品種，尤其是超級稻新品種的示范推廣工作，積極開展袁隆平院士選育的兩系超級雜交水稻新組合兩優293的示范工作。以省定主導品種為重點，全市推廣超級稻10萬畝。
早稻繼續推廣金早47，晚稻以推廣優質高產品種為主，努力改善我市食用稻米的品質，常規晚粳稻推廣秀水09、嘉991、浙粳22；常規晚粳糯稻推廣紹糯9714；雜交秈稻重點推廣兩優培九、中浙優1號、金優987。要結合實際，積極開展新品種展示，加大優質高產新品種的試種、示范力度，擴大優質高產品種的覆蓋面。
（二）全面實施水稻單產提升工程，主攻糧食單產
水稻產量提升工程旨在通過推廣運用超級雜交水稻的技術成果，實行良種良法配套，充分發揮超級雜交水稻的增產潛力，以科技推廣為重點，以高產競賽、科技示范為抓手，以增加投入為支撐，強化服務，提高技術的到位率和普及率，大幅提高單季稻產量。認真貫徹落實*市政府《關于水稻單產提升工程實施意見》精神，繼續擴大水稻旱育秧、直播、拋秧等省工節本增產技術的應用，全市推廣水稻強化栽培技術10萬畝、單季晚稻“五改”技術10萬畝、水稻免耕栽培技術5萬畝。積極示范應用富硒稻米技術和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術等。開展保護性耕作，科學合理施肥，改善土壤理化性狀，提高肥料利用率。加快農作物重大病蟲害監測預警系統建設，重點抓好水稻黑條矮縮病、條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等重大病蟲害的預測預報和防治，推廣水稻病蟲綜合防治技術。
（三）提高糧食生產機械化水平
積極發展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業為主的農機大戶和服務組織，鼓勵購置大中型農業機械，廣泛開展農機社會化服務。加快先進適用農機化新技術和新機具的開發研制、組裝、配套、集成和示范，推廣機械化等節本增效技術和秸稈機械化還田、化肥深施等適用技術。加強農機與農藝技術措施的結合，開展水稻機插研究與示范，加快推進水稻生產全程機械化。
（四）大力開展水稻優質高產示范競賽活動
要繼續全面開展水稻優質高產示范，積極組織參加省水稻優質高產競賽和*市水稻強化栽培技術競賽活動，帶動面上優良品種和先進適用技術的推廣。組織動員農業技術人員，確定示范內容和示范地點，落實各項技術措施，認真做好示范項目實施工作。
廣泛發動基層農技人員和群眾參與優質高產示范競賽活動，要求鎮鄉、街道都要有1個以上面積在100畝以上的水稻示范方。積極組織水稻“萬村優質高產示范”活動，凡水稻種植面積100畝以上的村，都要選擇1戶種糧水平高、接受能力強的農戶作為水稻高產示范戶，全面推廣應用主導品種和主推技術，切實起到示范帶動作用。
大力推廣新型農作制度，因地制宜發展糧經飼肥多元種植結構。重點抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預測預報和防治工作。
要加強農技推廣體系建設，今年將全面推行責任農技員制度，推行績效評價考核，強化技術培訓和技術指導，深入組織開展農業科技人員聯大戶、聯基地、入村入戶活動，提高技術到位率和入戶率。
（五）加大技術宣傳培訓，提高技術到位率
根據農事季節，結合生產實際，組織村干部、村級農技人員、種糧大戶等適時開展新品種、實用技術的培訓，鎮鄉、街道農技人員要經常深入農業生產第一線，開展面對面的技術指導，以提高糧食生產技術到位率，并及時幫助解決農民生產中的實際問題。
五、大力開展社會化服務，創新糧食生產工作機制
堅持“依法自愿有償”原則，積極引導土地使用權有序流轉，大力扶持發展種糧大戶，提高規模經營水平。有條件的地方，應安排一定的土地流轉工作經費。
針對千家萬戶種糧的實際，著眼糧食生產從育秧到收割的各環節，開展多種形式的社會化服務。加快培育糧食生產（農機、植保）專業合作組織和專業大戶，廣泛開展專業戶全程服務。大力鼓勵代種、代管、代收等糧食生產過程的分工合作。
要從近幾年農業結構調整和病蟲害多發的特點出發，積極探索適合農民需求的病蟲防治組織形式，以合作社、農機大戶、植保服務大戶為主體，以糧食生產基地、連片種植的村落為服務對象，開展技術指導、統防統治、代防代治、承包防治等各項服務，推進水稻病蟲統防統治，減少防治成本，提高防治效果。發展訂單生產，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售，鼓勵糧食企業與種糧大戶建立穩定的產銷關系，提高糧食生產組織化程度。探索建立種糧成本、收益與政策扶持聯動的長效機制，確保種糧農民獲得合理收益，保護農民種糧積極性。
六、加強農田保護，切實增強綜合生產能力
全面落實基本農田管理法律法規，實行最嚴格的耕地保護制度，加強基本農田和標準農田的管護，嚴禁任何毀壞、破壞耕地的行為，禁止在基本農田內挖塘養魚、植樹造林和從事非農項目建設。加強農田基礎設施建設，完善道路和灌溉等配套設施，建成便于機械化作業、種養多宜、抗災能力強的基礎條件。實施沃土工程，大力開展測土配方施肥行動，鼓勵擴種綠肥，實行秸稈還田，增施有機肥，因地制宜落實培肥改良措施，加快建設高產優質良田。
七、進一步加強對糧食生產工作的領導
糧食生產意見范文5
為認真貫徹落實精神，充分調動社會各界投資發展現代高效農業廣大種植大戶的種糧積極性，促進農民持續增收，經研究，決定制定珊瑚鎮2013年現代高效農業、現代糧食生產扶持獎勵考核辦法如下：
一、考核對象
鎮黨政負責人、分工鎮干、各村（居）黨總支書記、村（居）委會主任（或經聯社主任）。
二、考核任務
1、各村（居）完成一個200畝以上連片露地高效農業或50畝以上的設施農業項目（鋼結構大棚），且土地流轉手續完備。
2、已建成的建設生產所在村的高效農業面積（鋼結構大棚）在100畝以上的且今年面積不減（不含高效林業）。
3、流轉150畝以上的面積進行糧食、油料適度規模經營或小農場建設且流轉手續完備（流轉時間5年以上）。
三、計分及扶持獎勵辦法
1、計分：完成考核任務三項中之一的得物質文明考核中高效農業考核基本分。
2、扶持獎勵辦法：
（1）新建集中連片50畝以上的設施農業項目（標準規格鋼架大棚），鎮政府對大棚投資者給予補助，連片50畝、100畝以上的鋼結構大棚每畝分別補300元、500元（按大棚實際面積計算），分三年付款，第一、二年各得30%，第三年40%。
（2）新發展鋼結構避雨栽培葡萄，集中連片種植50畝以上，每畝補貼1000元。老葡萄園改造為鋼架避雨大棚的，每畝一次性補貼500元（獎勵業主），改造為竹架大棚的不予補貼。
（3）發展地膜花生集中連片達到300畝以上的，每畝補貼200元（獎勵業主）。
（4）新建且相對固定的露地高效種植基地（主要種植蔬菜、藥材等），集中連片常年生產凈面積達200畝的，鎮政府一次性獎勵村（居）2萬元。只生產一季或在財政已補助的現代高效農業項目地點改建的不予獎勵。
（5）當年新建欄存肉?；蚰膛?00頭以上、蛋雞5萬羽以上、肉雞或肉鴨10萬羽以上、肉鵝2萬只以上、肉羊1000只以上的標準化規模養殖場且環保設施建設到位的，每個獎勵養殖戶2萬元。
（6）新發展集中連片特種水產養殖150畝以上，且畝純效益2000元以上的特水養殖場，獎勵養殖業主1萬元。
（7）農業適度規模經營面積在300畝以上，小農場建設面積150畝以上（2個以上）且土地流手續完備，當年與農戶兌現年租金到位的，獎勵村工作經費1萬元。
（8）設施種植與露地種植不重復計獎，兩類獎勵就高不就低，獎勵補助歸項目實施者；鎮獎勵和補助獎金優先用于支付農民土地年租金，獎勵補助與市不重復。
四、考核時間及辦法
1、由各村（居）自行申報，鎮成立現代高效農業和現代糧食生產工作考核小組，組織黨總支書記進行考核驗收。
糧食生產意見范文6
關鍵詞：糧食；生產功能區；建設；對策建議
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132198
靈臺縣地處甘肅省東部，全縣東西長78km，南北寬40km，總流域面積2038km2，是甘肅省重要的商品糧生產基地縣。境內有達溪河、黑河兩條河流穿境而過，屬隴東半濕潤易旱雨養農業區，氣候溫和，年平均氣溫8.6℃；光照充足，年均日照時數2452.5h，≥l0℃積溫2635～3050℃；降水適中，年均降水650mm，主要集中在夏秋2季；土質肥沃，黃綿土和覆蓋黑壚土占30%以上。
1 糧食生產現狀
據2015年靈臺縣國民經濟統計資料，全縣轄6鎮7鄉184個行政村1429個合作社，總農戶5.12萬戶，總人口23.2萬人，其中農業人口20.8萬人，耕地面積5.25萬hm2，其中山地3.54萬hm2，川地0.25萬hm2，塬地1.46萬hm2。農作物總播種面積7.11萬hm2（含復種），其中糧食作物播種面積5.0萬hm2（含復種），經濟作物面積1.93萬hm2。近年來，縣委、縣政府始終堅持把糧食生產作為促進縣域經濟發展的基礎產業，按照“穩定面積，依靠科技，加大投入，主攻單產，增加總產”的思路，不斷調整品種結構，擴大優質糧食比重，集成配套實用技術，充分挖掘增產潛力，使糧食生產水平得到了較大幅度提高。2010―2014年，糧食平均尾連續5a位居全省前列。2014年，全縣糧食總產再創歷史新高，達到17.5萬t，平均233.1kg/667m2，人均產糧841.3kg，向社會提供優質商品糧8.65萬t，人均貢獻商品糧416 kg，農民人均純收入3631元，農民人均種糧收入749元，占農民人均純收入的20.6%。
2 存在問題
2.1 糧食生產結構單一，優質糧食生產面積小
冬小麥、玉米是靈臺縣糧食生產的2大主要作物，冬小麥播種面積2.13萬hm2左右，占糧食作物總面積的44.4%，玉米、高粱、糜、谷等作物面積比較小。優質專用小麥、優質玉米、高粱、馬鈴薯、小秋類（糜、谷、蕎麥）作物相對較小，特別是適宜本縣種植的豆類（白蕓豆、紅小豆、黃豆、黑豆）等名、特、優糧食作物面積小、產量低。在糧食生產中，占主導地位的冬小麥品種退化較嚴重，抗病蟲耐貧瘠、面粉品質優良的小麥品種少；玉米品種多而雜，轉基因玉米品種種植面積大；良種良法不配套。
2.2 糧食比較效益低下，生產投入不足
糧食生產效益低下。條件較好的塬地種植糧食除去化肥、種子、機耕、機播、機收等費用投入，平均凈收益在300元/667m2左右，條件差的山地尚不足200元/667m2；土壤養分不足。大部分農戶不施用有機肥或有機肥施用量少，大多數依靠化學肥料，土壤養分逐年下降。據2007―2011年靈臺縣農技中心測定，全縣耕地土壤有機質為12.7g/kg，全氮0.678g/kg，有效磷9.9mg/g，速效鉀127mg/kg。全縣耕地土壤養分與第2次土壤普查（第2次土壤普查有機質為13.1g/kg，全氮為0.82g/kg，有效磷為8.9mg/g，速效鉀為150mg/kg。）相比有機質降低0.4g/kg，全氮降低0.142g/kg，有效磷降低1mg/g ，速效鉀降低23mg/kg。耕地土壤普遍表現為氮少磷缺，有機質貧乏，氮磷比例失調；生產投入不足。大多數群眾在新技術應用方面舍不得投入，特別是良種應用、土壤深耕、肥料施入等方面投入嚴重不足，導致糧食品質和效益都不高。
2.3 糧食生產基礎薄弱，自然災害頻繁
中低產田面積大。靈臺縣自然件差異較大，山、川、塬兼有，其中山地面積3.54萬hm2，占糧田總面積的50%以上；中低產田面積達3.7萬hm2，占到總耕地面積的70.5%；自然災害頻繁。春季小麥返青拔節期干旱、霜凍等自然災害時有發生，夏季成熟期冰雹、洪澇等災害較多；以小麥條銹病、玉米二代粘蟲、馬鈴薯晚疫病等為主的重大病蟲害發生面積大、范圍廣、危害重，給糧食生產造成較大損失；群眾防控農作物病蟲害的意識不強；高產穩產田面積小。全縣5.25萬hm2耕地旱澇保收田只有1.77萬hm2，只占總耕地面積的34%。
2.4 農民科技文化素質較低，農業科技成果轉化緩慢
近年來，由于青壯年農民外出務工，種糧農民大多為老年人和婦女，接受新事物、學習新技術能力較差，科技種糧的意識不強；南部及西部山區人口與耕地比例失調，大部分群眾由于人均耕地面積大，生產條件差，勞力有限，習慣于“朝天一把籽，地里一年去兩回”的傳統廣種薄收，農民粗放種植已屬不易，糧食產量低。因此造成農業科技成果轉化緩慢。
2.5 資源配置欠合理，土地收益率較低
靈臺縣耕地面積較大，人均糧田面積0.25hm2，人均資源優勢明顯，但資源配置不夠合理，資源利用率較低。冬小麥收割后正值夏季，降雨量相對比較集中，有利于玉米、高粱、豆類、糜、谷、蕎麥等作物生長，但絕大多數農民基本上遵循1a1茬播種習慣，輪作倒茬嫌麻煩，夏收后復種指數大多在50%以下， 60%左右的麥田赤地過夏，土地收益率較低，資源浪費比較明顯。
3 糧食生產功能區發展思路
按照“區域化布局，規?；l展，標準化建設，集約化經營，品牌化推進”的原則，以穩定面積、提高單產、改善品質為目標，以進一步調整結構，建設特色化功能區，發展標準化生產，實行產業化經營，集成推廣新技術，實現機械化耕作，全面提升糧食產業的市場競爭力和經濟效益。
3.1 發展規劃
到2018年，全縣農業生產的主要經濟指標是：糧食播種面積穩定在5萬hm2以上，單產達到300kg/667m2以上，糧食產量年遞增5%以上，實現總產22萬t以上。其中：小麥面積穩定在2萬hm2，實現平均單產達到280 kg/667m2以上，總產8.5萬t；玉米1.33萬m2，平均單產達到620kg/667m2，實現總產12萬t；高粱0.0667萬hm2，平均單產達到500 kg/667m2，實現總產0.5萬t；糜谷0.533萬hm2，平均單產達到125 kg/667m2，實現總產1萬t；豆類0.667萬hm2，平均單產達到100 kg/667m2，實現總產1萬t；馬鈴薯0.2萬hm2，實現總產0.75萬t；其他0.2萬hm2，實現總產0.25萬t。到2018年末，按照糧食生產功能區的產業化經營模式，建成優質冬小麥良種繁育基地0.2萬hm2，玉米、高粱“兩雜”制種基地0.0667萬hm2，全面實現訂單化生產，年產小麥良種0.5萬t，玉米、高粱良種0.4萬t；建成優質冬小麥生產基地0.6萬hm2，訂單面積達到0.27萬hm2，專用玉米生產基地0.47萬hm2，訂單面積達到0.33萬hm2；小麥、玉米生產實現規?；a業化、優質化，糧食作物每667m2均增產15%，促進農民667 m2均增收100元；全縣培植1200個糧食生產大戶，農民人均產糧達到760kg，糧食商品量達到9萬t，人均貢獻商品糧430kg，人均農業收入達到1200元。
3.2 發展布局
立足本縣自然條件，兼顧氣候、土壤、降水等因素，按照“因地制宜，分類指導”的原則，本著農業生態環境和生產能力的相對一致性，農業發展方向和主要目標的相對一致性，充分發揮農業生產的地域特征優勢，將全縣劃分為6個糧食生產功能區。
3.2.1 什字塬區優質小麥、玉米生產功能區
在朝那、上良、什字、西屯、獨店、星火6鄉鎮塬面以發展優質冬小麥、優質玉米為主。
3.2.2 南部山區全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯生產功能區
以百里、星火、蒲窩、新開、龍門5鄉鎮為主，在山地梯田重點l展全膜雙壟溝播玉米和馬鈴薯。
3.2.3 什字塬區山臺地優質小雜糧生產功能區
在朝那、上良、什字、西屯、獨店、星火6鄉鎮山臺地，以種植糜子、谷子、蕎麥、豆類、小黑麥等作物為主，在緩坡地、陰山地、低山地建成優質小雜糧生產區，帶動全縣特色糧食生產及加工業的發展。
3.2.4 邵寨優質專用小麥生產功能區。
在邵寨塬塬面以及四周山臺地推廣種植面包型優質小麥，建成專業的面包專用型小麥生產基地。
3.2.5 全縣重點適宜制種繁育生產功能區
達溪河、黑河川區玉米、高梁制種繁育生產功能區。在“兩河”川區的梁原、百里、、星火等有條件的區域，建立玉米、高粱制種基地，帶動糧食產業發展；獨店、朝那塬區高粱、玉米制種基地。建成高粱制種基地300 hm2，建成以富農一號為主推品種的高產晚熟糧飼兼用玉米生產基地3000 hm2；建成以朝那、上良為主的硬粒型玉米制種基地；以朝那塬區為主，建成高強筋小麥良種繁育生產區。以什字塬5鄉鎮塬面為主，建立優質小麥常規制種繁育區。
4 推進糧食生產功能區建設的對策建議
4.1 加強組織領導，上下聯動促落實
建議由縣政府直接領導，成立專門的組織機構，加強對功能區建設的統一協調?？h農牧局、縣農業技術推廣中心作為實施的主體，加強技術服務和技術指導。各鄉鎮要把糧食功能區建設作為農村工作的重要方面，承擔組織實施職能，積極會同農技部門，加強科技培訓和教育引導，促使群眾轉變思想觀念，加快推進區域化種植、品質化生產進程，努力提高糧食生產效益。
4.2 加大資金投入，多方扶持促落實
積極整合干旱山塬區農田灌溉設施建設、基本口糧田、高標準農田、農業綜合開發等項目優先在糧食生產功能區實施。結合測土配方施肥項目、旱作農業項目、耕地保護與質量提升項目、小麥高產創建項目、農業病蟲害統防統治等項目的實施，整合各類農業生產扶持資金，形成多渠道、多元化投入機制。同時，認真落實種糧農民的直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策，加大對種糧農民的扶持獎勵力度，著力提高農民種糧積極性。
4.3 強化技術培訓，示范引導促落實
整合各個方面的專業技術人員力量，因地制宜制訂標準化生產技術規范，推進糧食生產功能區化肥、農藥減量增效使用，農產品達到無公害、綠色的要求。全面啟動培訓計劃，對糧食生產功能區內的種糧大戶、新型農業生產經營主體和專業社會化服務組織人員，根據農時季節進行不定期培訓，提高種糧技術水平?？h農技部門和鄉鎮農技站在每個功能區至少確定3名農業技術人員，進行全程跟蹤技術服務，切實做好產前、產中、產后的全方位技術指導，隨時為農民提供咨詢、指導服務。在糧食生產功能區重點推廣小麥寬幅精播技術、小麥全膜覆土穴播栽培技術、玉米全膜雙壟溝播技術、玉米秸稈粉碎覆蓋集雨溝播技術、測土配方施肥技術和病蟲害統防統治與綠色防控融合技術等適用技術，確保糧食生產功能區技術覆蓋率達到90%以上。
4.4 培育新型主體，創新機制促落實
根據糧食生產實際和農村土地承包經營制度，探索土地流轉機制，大力發展新型農業經營主體和新型農業服務主體，積極推進土地股份合作制和土地租賃、土地互換制度，因地制宜、因勢利導推進土地流轉，推動耕地向種糧大戶、家庭農場、專業農民、農業產業化龍頭企業適度集中，實現糧食連片規模經營。加大對種糧大戶、農民專業合作社、家庭農場、社會化服務組織的培育力度，鼓勵種糧大戶、農民專業合作社、家庭農場、農業專業化社會服務組織擴大經營規模，創新糧食生產功能區的經營模式，提高糧食生產能力。
4.5 發揮典型引領，強化服務促落實
依托本縣農廣校、職業中專，對農村留守人員和種糧農民進行職業培訓，鼓勵農村應屆大學畢業生、農業技術推廣人員投身農業等途徑，著力打造一批有學識、懂技能、會管理、善經營的種糧大戶、農場主、農民專業合作社帶頭人，真正發揮產業帶頭人的示范引領作用。依托小麥高產創建項目和旱作農業項目，大力開展小麥、玉米高產創建示范活動，擴大示范輻射帶動作用，努力提升功能區糧食產量。積極引導種糧大戶、青年農民、農業技術推廣人員，帶頭組建糧食生產專業合作社或新型農業服務組織，將廣大種糧農民通過專業合作組織聯系起來，在新技術、新品種應用示范推廣等方面，充分發揮專業合作組織作用，提高農民種糧的科學化水平。同時，加強社會化服務組織建設，在農作物良種供應、肥料使用、重大病蟲害綜合防控、收割播種等方面提供統一服務，提高專業化社會服務程度。
參考文獻
[1]李懷忠.靈臺玉米品種布局意見[J].甘肅農業科技，2011（6）：
60-61.
