糧食生產功能區管理系統論文

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糧食生產功能區管理系統論文

1系統總體架構

1.1網絡體系結構

糧食生產功能區管理系統基于省、市、縣三級農業電子政務內網(以下簡稱“政務內網”)運行,采用B/S,C/S結構相結合進行設計,開發平臺為VisualStudio2012和.NETFramework4.0,數據庫為SQLServer2008。浙江省農業廳負責整個系統的總體架構設計、基礎數據配置、用戶權限分配和數據審核鎖定;各市農業局負責指導所轄縣(市、區)農業局進行應用,組織開展糧食生產功能區上圖入庫;縣(市、區)農業局具體負責糧食生產功能區資料整理、地圖繪制和數據報送工作。

1.2地圖服務平臺

由于糧食生產功能區管理系統基于政務內網運行,且農業電子政務內網與因特網實施嚴格的物理隔離,無法使用天地圖等公共地理信息平臺,因此,我們通過ArcGIS自行建立地圖服務器?;A地理要素包括行政界線、行政駐地、地名要素,以及各等級道路、河流、湖泊、水庫等;遙感影像數據包括全省7~18級分辨率的遙感影像圖。

2功能欄目設計

2.1總體規劃管理

根據國土資源部門提供的標準農田檔案資料,結合新一輪土地利用、基本農田保護、城鄉建設、交通道路建設、農業綜合開發、水利建設、標準農田質量提升等工程規劃,編制全省糧食生產功能區建設總體規劃,對規劃建設糧食生產功能區的電子地圖、規劃編號、規劃名稱、規劃年份、規劃面積等全部進行入庫鎖定管理,并分年度進行建設。2.2年度任務下達自2010年起由浙江省農業廳分年度下達11個市、83個縣(市、區)的糧食生產功能區建設任務。各縣(市、區)可將任務分解落實到鄉鎮(街道)。

2.3功能區建設管理

2.3.1申報

根據省下達的年度建設任務,由各縣(市、區)落實當年擬建的糧食生產功能區區塊,進行網上填報,申報內容主要包括建設起止時間、建設地點、建設等級、復種指數、種植模式等,與糧食生產功能區總體規劃有差異的需要說明原因,并附報新的電子地圖。

2.3.2審核

浙江省農業廳根據各縣(市、區)的糧食生產功能區區塊落實情況,結合年度建設任務,對即將開展建設的糧食生產功能區區塊信息進行審核。

2.3.3創建

審核后,各縣(市、區)組織開展糧食生產功能區建設,定期報送糧食生產功能區的進展狀況。

2.3.4驗收

各縣(市、區)在糧食生產功能區建成后,網上報送驗收申請相關材料,與功能區申報情況有差異的需要說明原因,并附報新的電子地圖。浙江省農業廳在收到相關驗收申請材料后,對建成后的功能區電子地圖與建設規劃、申報情況等進行技術比對,作為功能區驗收的重要依據。

2.3.5鎖定

對建成并驗收后的糧食生產功能區進行鎖定,納入數據庫進行管理,確保在較長時期內糧食生產功能區不被占用。因能源、交通、水利、軍事設施等省級以上重大基礎設施建設項目確需征占用的土地涉及糧食生產功能區的,按既定流程報批后進行解鎖、變更和再次鎖定。

2.3.6查詢

提供省、市、縣(市、區)對建成的糧食生產功能區按編號、名稱、建設等級、建設年份等進行組合查詢,并可通過快速定位顯示糧食生產功能區的四至范圍和建設信息。同時,在糧食生產功能區審核、驗收等過程中,提供電子地圖疊加分析功能,包括糧食生產功能區的總體規劃、申報待建、實際建設,標準農田分等定級,以及電子地圖和衛星影像等,對面積差異較大的,系統自動進行告警提示。

2.4進展統計報表

按照屬地管理的原則,提供省、市、縣(市、區)對糧食生產功能區建設進展情況按年度進行的統計結果,包括總體規劃任務和落實情況、已下達任務和落實情況、當年下達任務和實際建設情況等報表。

2.5網絡展示平臺

提供按建設級別、建設狀態、建設面積、建設年份的分類展示。其中,建設級別分為省級、市級、縣級;建設狀態分為已建、在建、當年擬建、規劃待建;建設面積分>66.667hm2,33.333~66.667hm2,13.333~<33.333hm2,<13.333hm2;建設年份分為2010-2018年。糧食生產功能區的具體展示內容包括規劃信息:編號、名稱、年份、面積和建設地點等,建設信息:起止時間、糧食復種指數、主要種植模式和建設進展情況等,認定信息:編號、名稱、年份、面積和電子地圖實測面積等。

2.6縣級客戶端

為彌補B/S結構的瀏覽器在圖形處理等方面的不足,同時也考慮到電子地圖數據野外采集的需要,采用C/S結構開發了可脫離服務器和政務內網使用的縣級糧食生產功能區管理客戶端,通過客戶端進行電子地圖分割、拼接等處理,在接入政務內網的情況下,與服務器通信報送電子地圖和相關數據。

3建設成效

3.1加強農業生產要素管理

通過地理信息技術對糧食生產功能區、土地利用現狀、土壤資源、耕地資源、河流水域和道路交通等進行綜合管理、組合查詢、分類統計,以及網絡化、可視化顯示,有助于實現對農業生產要素的動態監測、評價和預警分析,確保全省糧食綜合生產能力。

3.2規范農業項目管理活動

通過糧食生產功能區建設項目申報、審核、創建、驗收、鎖定等環節的流程化、精細化管理,實現糧食生產功能區區塊精準落地,同時,輔以各環節的電子地圖、歷年項目、衛星影像等比對功能,能有效堵截糧食生產功能區多報少建、多占少補、重復申報等現象,規范農業項目管理活動。

3.3提高現代農業管理水平

系統以計算機網絡通信、地理信息技術等為支撐,實時掌控糧食生產功能區建設進度、建設信息和建設成效等信息,改變傳統農業管理模式,完善農業業務管理流程,提高農業行政管理效率,為農業應急指揮信息系統的建設奠定基礎,大大提高現代農業管理水平。

4系統展望

按照農業“四化同步”發展的要求,通過糧食生產功能區管理系統的建設,切實加強業務環節管理,組織開展糧食生產功能區實地測繪、面積校驗和現場檢查等活動,確保糧食生產功能區面積準確,防止發生“非糧化”現象。同時,通過創新研制與系統集成并舉,逐步拓展地理信息技術在現代農業生產、經營、流通和管理中的應用領域,建立測土配方施肥、農產品質量追溯、農村土地流轉、農業產業分布、農機作業調度、農業項目監管等業務管理系統,打造現代農業發展“一張圖”,提高“智慧農業”發展水平。

作者:管孝鋒 單位:浙江省農業信息中心

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