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金融管理政策范文1
【關鍵詞】 中小企業 融資難 融資管理 宏觀對策
一、緊縮貨幣政策的含義
緊縮貨幣政策是指央行在資金流動性泛濫情況下采取的基本對策，具體體現就是流通中的貨幣超過了社會在不變價格條件下所能提供的商品和勞務總量，引發通貨膨脹。緊縮貨幣政策通常采用的主要政策手段包括減少貨幣供應量、提高利率、加強信貸資金控制等方面。根據《中國人民銀行法》的規定，目前確定的貨幣政策工具主要包括存款準備金、中央銀行基準利率、再貼現、中央銀行貸款、公開市場等等。因此，實施緊縮貨幣政策除在公開市場通過央行票據、特別國債等工具大規?；鼗\貨幣之外，加息和提高貨幣準備金已經成為央行實施政策的兩大基本手段。
二、貨幣緊縮政策對中小企業融資的影響
長期以來，我國中小企業一直存在著融資難的問題，這種現象的產生一方面是因為我國中小企業自身一直存在的弱點，如企業規模不大、固定資產總量少、負債能力有限；企業投資小、經營積累較慢、內源融資的金額小，難以滿足企業快速發展或增加固定資產投資的需要。中小企業信息不透明，缺乏審計部門確認的財務報告和經營業績，增加了投資者和債權人對中小企業財務狀況和盈利能力的評估難度；此外，中小企業信譽度建設也是亟待解決的問題，企業自身信譽度不高，如有的中小企業受經營環境的影響，經營業績惡化，于是利用經營者和債權人信息不對稱，多頭抵押資產，逃避銀行債務；有的中小企業為了滿足發行上市直接融資的需要，編制虛假的財務報告和對投資者隱瞞重大信息。另一方面，我國現行的金融管理體制改革也對中小企業融資產生了消極影響。銀行等金融機構成為自負盈虧的經營實體，金融業的整合體現出濃厚的市場化、商業化傾向，不少中小金融機構如城市信用社、信托投資公司和農村信用社處于關閉與合并之中。由于中小金融機構的資產中對中小企業的貸款比率相對較高，中小金融機構數量的減少必然導致對中小企業貸款的減少，由此增加了中小企業融資的難度。同時，由于金融機構實施預算硬性約束，使得信貸標準更加嚴格，直接導致整個金融行業在整合期的貸款緊縮，而大企業尤其是國有大中型企業又幾乎不受整合的影響，顯然，這樣做直接限制了中小企業的融資。還有，目前我國中小企業多層次的融資渠道尚未完全形成，主要以銀行間接融資為主，渠道單一且成本高；雖然我國資本市場已經建立了面向中小企業融資的中小企業板市場和創業板市場，但對于數量龐大的中小企業來說，這無異于杯水車薪，效果有限；民間資本市場的發展和完善問題尚未得到根本解決，國家對于《中小企業促進法》的落實也存在著一定的欠缺等等。
正是由于上述多方面的原因，中小企業融資難問題一直存在著。目前我國實施的緊縮貨幣政策，其調控目標直指房地產和產能過剩項目，為此央行推出了以總量為主的組合調控工具，包括數次上調利率、上調存款準備金率、實施更嚴格的信貸控制等等。但不幸的是調控脫靶，子彈打向了中小企業，目前的現實是：中小企業流動性緊張，已經進入宏觀調控的寒冬。據了解，溫州的中小企業貸款利率高企，已經達到10%以上，許多中小企業貸款無門，從民間信貸融資，利率高達30%，這導致許多中小企業紛紛停工關門。貨幣調控產生的這一結果，是由于調控政策單一，貨幣政策機制傳導不暢，形成了一松就熱、一緊主死的怪圈，導致了非常明顯的經濟波動，而在這種波動過程中中小企業在金融和資金資源上一直處于弱勢地位。如在寬松的貨幣政策條件下國有大型企業和大項目能夠順利獲得貸款，推動高投資高通脹，但中小企業所獲的收益并不多；而一旦收縮銀根，國有企業仍有股票上市、發行債券等多種融資渠道可供選擇，數量龐大的中小企業就成為緊縮貨幣政策下的受害群體。再加上近幾年來，中小企業實體經營環境不斷惡化，資金、勞動力、土地、原材料及初級產品價格不斷上漲，使許多中小企業利潤越來越薄，加上緊縮貨幣政策的影響，企業結構調整困難，產業升級無門，迫使他們紛紛逃離實體經濟，轉向房地產和資本市場，這樣不僅損害了中國經濟的發展，也完全背離了宏觀調控的初衷。
三、中小企業應對緊縮貨幣政策的融資管理
面對如此嚴峻的形勢，廣大中小企業要想得到生存和發展，除了在經營上不斷創新，努力開拓市場之外，加強融資管理也是其必須考慮的一個重要環節。為此，需要從以下幾個方面做出更大努力。
1、提升企業總體實力
首先，企業要提高經營管理者的素質，經營管理者應熟悉金融政策、學習金融知識，并通過把握金融政策運用金融知識，爭取合適的融資方式。其次，企業要把握產品經營生命周期，在產品市場飽和以前及時進行技術改造和設備創新，使產品不斷更新換代，提高質量，降低成本，在激烈的市場競爭中穩定健康地發展，延長企業的生命周期。
2、規范企業會計制度和財務管理制度，提高信息的透明度
首先，應建立和完善企業的財務制度、內部控制制度，形成嚴密的監督機制，通過制度建設規范企業經營行為，杜絕假合同、假報表等現象的出現，并確保財務信息的完整性、準確性和真實性。其次，應增強經營管理者的信息披露意識，提高信息透明度，并注意和銀行建立長期的合作關系，降低銀行信貸過程中的信息搜集成本和監督成本。
3、形成良好的信用意識，樹立誠實守信的形象
為了樹立良好的市場形象，中小企業一方面要加強企業經營管理，另一方面，應定期向債權銀行提供完整準確的財務信息，并在經營過程中充分尊重銀行債權，杜絕逃廢銀行債務和挪用銀行貸款等失信行為的發生，切實提高自身的信用等級。
4、積極推進股份合作制改造
在我國，居民儲蓄非常龐大，將其充分利用起來轉化為資本具有良好的資金基礎，通過股份合作制方式改造中小企業，將大量閑散的社會資金轉化為民間資本，其利益導向將使中小企業的融資功能更加完善，此外，還可以明晰企業產權，完善法人治理結構，增強企業的凝聚力，提高資金使用效率，建立高效的企業制度。通過這種方式，可以從制度上提升中小企業的信用度，為企業融資活動的開展奠定良好的基礎。
四、中小企業應對貨幣緊縮政策解決融資問題的宏觀對策
中小企業在我國經濟生活中發揮著重要作用，據統計，目前中國中小企業已超過1000萬，占全部注冊企業數的百分之九十以上，這些企業創造的工業總產值、實現利稅和出口總額分別占全國總量的六成、四成和六成左右，而其創造的就業機會更是占到了九成。隨著緊縮貨幣政策的實施，中小企業的融資難度越來越大，其生存和發展均受到很大影響。在這種情況下，各級政府應積極效仿西方國家的一些做法，在宏觀層面制定有利于中小企業生存和發展的各項政策措施。
1、建立健全中小企業融資信用擔保體系
中小企業融資難的一個重要原因就在于企業融資信用擔保體系的缺失，這固然是由于中小企業本身經營管理體制等方面的問題造成的，但作為國家的宏觀經濟管理部門，從推動國民經濟健康良性發展的角度出發，首先應給予中小企業強有力的政策支持，建議國家盡快頒布《中小企業信用擔保法》，建立符合中國國情的中小企業信貸擔保制度，促使信用擔保機構能依法經營，依法防范風險和規范經營行為；其次應給予中小企業尤其是那些龍頭性質的高新技術型中小企業大量的資金支持，如成立中小企業擔?；穑诖祟惼髽I遇到宏觀政策環境所引發的資金困難時，能夠及時伸出援手，幫助其渡過難關。
2、積極發展多層次的資本市場
我國證券市場目前已經設立了面向中小企業的中小企業板市場和創業板市場，它為廣大的中小企業融資提供了一個新的發展平臺，尤其是創業板市場，它除了具有連續融資、推薦、優化、分散中小企業融資風險等一般以外，還具有獨特的創業投資基金退出機制。創業板市場的建立和發展，不但為中小企業提供了一個可以靈活融資的場所，還將極大地促進創業資本的發展，而創業資本的發展又將為中小企業的發展壯大提供后續資金，形成資金運動的良性循環。
3、大力發展融資租賃業
融資租賃是企業根據自身設備投資的需要向租賃公司提出設備租賃的要求，租賃公司負責融資采購相應設備，然后交付承租企業使用，承租企業按期支付租金，租賃期滿，企業享有停租、續租或留購設備的選擇權。融資租賃最初就是為了適應當地中小企業的融資要求而誕生的一項金融創新。它既可以克服銀行信貸中中小企業與銀行間的信息不對稱造成的逆向選擇和道德選擇，也無需具備資本市場上市所要求的那些苛刻條件，為廣大中小企業方便快捷地融資提供了一條新的途徑。建議我國積極發展融資租賃產業，它既能提升我國第三產業的發展規模，也能推動中小企業融資環境的改善，可謂是一舉多得。
4、對中小企業實行稅收優惠
我國目前實行的稅收制度中，增值稅的小規模納稅人的實際稅負率遠高于一般納稅人，在此，可以考慮借鑒發達國家的做法：降低小規模納稅人的征收率，對工業商業小規模納稅人分別按5%和3%的征收率課征增值稅，為促進中小企業加快科研創新引進先進技術，應考慮對科技型中小企業實施加速折舊的制度，從政策上扶持和鼓勵中小企業開展技術創新，增強他們生存發展的能力。
總之，解決中小企業融資難的問題，不僅關系到廣大的中小企業自身，也關系到整個國民經濟的持續穩定發展。因此，無論是中小企業本身，還是政府管理部門，都應對此擔負起應盡的責任和義務，為促進社會和諧穩定、經濟健康發展作出自己應有的貢獻。
【參考文獻】
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金融管理政策范文2
2012年8月，國家發改委、科技部等九部委與北京市政府聯合了《關于中關村國家自主創新示范區建設國家科技金融創新中心的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國科技金融領域第一個國家層面指導性文件。《意見》提出，到2020年初步形成具有全球影響力的中關村科技金融服務體系，輻射帶動全國科技金融創新發展。
我國正處于加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，加強引導金融資源向科技領域配置，促進科技與金融結合發展，是深化科技體制和金融體制改革的必然選擇，是建設創新型國家的戰略需要。中關村是我國科教智力資源最密集的地區和我國戰略性新興產業的策源地，集聚了近兩萬家高科技企業，其中九成以上為中小微企業，科技型企業的發展和創新亟需金融的支持。中關村是我國科技改革的試驗田，近幾年來出臺了多項政策支持科技金融的發展。2010年底國務院同意支持中關村實施“1+6”先行先試政策，搭建中關村創新平臺，平臺下設科技金融專項工作組，形成了中央、北京市、區縣協同推進的中關村科技金融工作體系。2011年1月，國務院批復《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011-2020年）》，明確提出將中關村建設成為國家科技金融創新中心。
《意見》從科技企業信用體系、知識產權投融資體系、創業投資體系、資本市場、科技信貸、科技保險市場、科技項目管理、配套服務體系和金融支撐作用九大領域闡述了中關村建設國家科技金融創新中心的主要任務。
增強企業信用
建設“信用首善之區”
信用在社會資源有效配置和企業融資發展中發揮著越來越重要的作用?！兑庖姟穼⑿庞皿w系建設列為九大重點領域的首條，突顯其重要地位。隨著信息化的深入發展，現在面臨的最突出的問題不是信息缺乏的問題，而是大量有價值的信息分散在各個部門為某一業務應用所建立的信息系統中，局限在較小的范圍內流通，難以實現共享，從而形成一個個的“信息孤島”，給企業信用狀況分析、金融機構征信工作等帶來不便。針對這一情況，《意見》提出，整合工商、稅務、海關等部門的基礎信息，建立科技企業信用信息數據庫。
科技企業信用體系建設離不開信用自律組織和信用中介的作用，早在2003年中關村就成立了全國第一家企業信用自律組織——中關村企業信用促進會。截至2012年上半年，中關村企業信用促進會會員3600多家，累計有8000多家次企業使用各類信用產品共計1萬多份。目前中關村聚集了包括大公國際、聯合信用等多家信用服務機構?！兑庖姟穼訌娦庞弥贫冉ㄔO和體制機制創新提出新要求，強調充分發揮信用自律組織作用，建立完善企業信用評價體系；鼓勵信用中介機構增強自身的公信力，提升服務質量，推廣信用產品，發揮信用擔保、信用評級、信用增進在企業投融資過程中的功能。
創新孵化模式
扶持初創科技企業
高科技產業的發展離不開創業投資。從硅谷經驗看，20世紀90年代以來，創業投資成為高新技術在硅谷集聚的催化劑，創業投資和硅谷的發展形成了一種共生和共存的良性循環機制?！兑庖姟诽岢鲆罅ε嘤焓雇顿Y人，引導鼓勵境內外個人開展天使投資業務，大力支持創業投資集聚發展。目前中關村已經成為我國創業投資最活躍的區域，2011年，中關村地區發生的創業投資金額占全國的三分之一以上。中關村聚集了IDG資本、紅極（杉？）資本、啟明創投和北極光等100多家創投機構。
《意見》提出積極創新科技企業孵化模式，鼓勵戰略性新興產業的平臺型公司和行業龍頭企業利用“創投+孵化”模式，為初創期科技企業提供資金、平臺與業務相結合的組合支持。傳統的孵化器只提供創業場所，已經不能滿足初創期企業的發展需要。近年來，中關村創業孵化服務機構針對不同區域特點、不同企業類型和創業者需求，探索出諸如“天使投資+創新產品”、“平臺建設+產業聯盟”、“創業培訓+天使投資”、“創業教育+創業指導”等各具特色的創業孵化服務新模式。創新工場被稱為創業者的黃埔軍校，為早期創業者提供資金、技術、市場、人才、培訓等一攬子服務，幫助早期階段的創業公司順利啟動，當企業成長到一定階段后，再幫助企業獲得其他創投的融資。聯想控股旗下聯想之星通過設立4億元的天使投資基金，組織“聯想之星創業CEO特訓班”，發掘符合市場標準的優秀成果和企業進行投資。目前，聯想之星天使投資基金已投資近30家企業，累計投資額2億元。 這些新型孵化模式還處于發展初期，《意見》鼓勵民間資本參與設立科技企業孵化器，并在資金、土地、人才引進等方面給予政策支持，降低其運營成本。
加強科技信貸，緩解“輕資產、融資急”企業融資難
科技型企業成長初期在技術研發、人才引進、市場拓展等各方面都需要資金支持，但是由于企業輕資產、缺乏抵押物或質押物，很多科技企業融資很困難。2011年，中關村小微企業超過萬家，占示范區企業總數的八成以上，但是小微企業獲得的銀行貸款僅占示范區的兩成?？萍夹推髽I以科技和智力為主要生產要素，創新成果密集，知識產權融資以專利權、著作權、商標權等知識產權作為抵押物或質押物，解決了“輕資產、融資急”企業的融資難問題。《意見》指出，要不斷拓展各類知識產權投融資服務。在符合現行規定的條件下，鼓勵銀行、保險等金融機構設立知識產權融資服務專營機構；深化建設知識產權與技術交易市場；完善知識產權投融資配套服務，引導知識產權中介服務機構與創業投資、金融機構開展戰略合作，組建知識產權投融資服務聯盟。2010年，國家知識產權局正式批復中關村開展知識產權投融資服務試點。截至2011年底，各銀行累計為示范區企業發放知識產權質押貸款80億元。
金融機構是科技信貸的重要主體，《意見》鼓勵銀行進一步加大對科技企業的金融服務，在中關村建立為科技企業服務的科技金融事業部、特色支行等機構，增強對科技企業的服務功能。中關村已經聚集了一批金融機構，2000年北京銀行率先設立了中關村科技園區支行，目前已經累計有17家銀行在中關村設立了為科技企業服務的信貸專營機構或特色支行。
針對科技信貸以中小企業信貸較多，發生不良貸款的可能性較大，《意見》提出實施科技企業金融服務差異化管理，對科技金融業務單獨評價，對不良貸款容忍度等監管指標可做差異化考核。為降低金融機構的經營風險，《意見》進一步提出構建多方參與的風險分擔機制，北京市設立中關村科技企業貸款風險補償資金，對銀行、擔保、小額貸款公司等機構的科技信貸相關業務給予一定的貸款風險補償，改善信貸服務外部環境。
豐富融資途徑
多領域開展科技金融創新
中關村目前上市公司總數達到224家，IPO融資總額1900多億元，但總體來看上市企業數量和規模與硅谷等國際一流科技創新中心還存在差距。中關村上市企業資源豐富，符合創業板發行并上市基本條件的中關村企業有近1000家，《意見》提出支持符合條件的優秀科技企業發行上市，不斷做強做大“中關村板塊”。
目前，中關村在股份報價轉讓系統累計掛牌企業達到150家，為全國場外股權交易市場的建設積累了豐富經驗。《意見》表示要完善多層次資本市場，積極參與建設統一監管下的全國場外股權交易市場，拓寬科技企業直接融資渠道。
金融管理政策范文3
一、西部大開發中的金融政策研究綜述
目前人們對西部大開放金融政策的研究，主要集中在金融的作用程度認識；貨幣政策和信貸政策的傾斜問題；西部金融組織體系的構建；直接融資政策以及外資政策等方面。
(一)金融在西部大開發中發揮的作用程度認識
金融作為現代經濟的核心，西部大開發戰略的實施離不開金融業的大力推動。問題是金融究竟能起多大作用?人們主要有兩種不同的觀點。
1、金融支持處于主導性地位
馬潤平等人認為，“西部大開發是一項長期、復雜、巨大的系統工程，須有一個全方位、多層次的支持系統。在該體系中，金融支持處于主導性地位。”他們的理由是完善的金融支持體系可以拓寬西部開發資金供給的渠道，可以優化資金投向和經濟結構調整等等。
2、金融支持不起主導作用
戴小平認為，金融支持西部大開發的主導作用這種提法是過分夸大金融作用，也忽視了金融的特性。在他看來，金融業在西部大開發中確實能起巨大的推動作用，但也有其局限性，原因是在西部大開發前期，由于投融資項目的長期性、非盈利性，商業性金融和外資大舉投資內在動力不足，應以財政投資和政策性金融為主導；而在中后期西部投資環境改善后，商業性金融和外資才會發揮其資金融通的主導作用。除外，支持這種觀點的還有中國人民銀行蘭州市中心支行有關課題組的一份研究報告。他們認為在肯定金融業支持西部開發作用的同時不能夸大了金融業的作用，原因是金融作用的發揮要與金融領域內外環境緊密相關，不對西部金融環境進行改革，金融將難以真正發揮對西部開發的支持作用。
(二)貨幣政策和信貸政策的傾斜問題
在分析西部地區經濟金融落后的根本原因時，人們比較一致的看法是中央貨幣政策的統一性和西部地區差異性的矛盾所造成的。為了發展西部，不少人認為必須根據西部地區實際，實施特殊的金融政策，為此提出了貨幣政策和信貸政策的傾斜戰略。如馬潤平等人認為：要推行有差別的貨幣政策，途徑有：①實行有差別的存款準備金政策；②擴大再貼現和再貸款業務等。馬洪波認為實行向西部傾斜的信貸政策其措施有；①降低西部存款準備金率；②東西部差別貸款利率；③提高西部地區商業銀行分支行的貸存款比例等。和秀星等人認為，有效的傾斜性金融政策是一種資金、技術、人才等生產要素所不能替代的無形資源，它是金融杠桿撬動西部大開發的“支點”。他們提出的措施有：①按大區實行差別準備金政策；②適當提高西部利率浮動水平；③適當提高西部金融機構存貸款比例等；④提高呆帳準備金比例等。
在這股要求實施傾斜的貨幣信貸政策的強大呼聲中，有人對此持不同意見。戴小平的觀點認為：貨幣政策的傾斜受到很大限制，在一個國家不可能同時有著不同的貨幣政策，那將給中央銀行監管帶來很大困難。在他看來，貨幣政策因為主要是調控總需求，即使傾斜后對于結構調節的作用也不大。作者認為他所理解的貨幣政策的傾斜，應是體現在實施具體的優惠利率和約束性管制的節制等兩個方面。
(三)西部大開發中的金融組織體系的構建
西部地區的金融機構到底是多還是少?人們看法不盡相同。張錆認為，“金融組織體系殘缺不全，尤其是區域性商業銀行缺位，是限制西部地區外部融資環境的一個主要因素。”她的根據是西部金融機構的網點密度與資產總量遠落后于東部，提出的對策是適當降低金融機構的設立標準等。人行蘭州市中心支行有關課題組的一份研究報告也談到要對“機構準入政策進行創新，降低西部金融機構的市場準入條件?！笨梢?，不少人的觀點是認為西部地區的金融機構數量少了，為此提出通過降低西部地區金融機構設立的標準等措施來大力發展西部地區的金融組織體系。
而戴小平則認為，在構建金融組織體系之前，應明白西部需要怎樣的金融機構。西部的金融組織體系目前是基本建立了，這時候過多增設網點，無異于自相殘殺，引起惡性競爭，當務之急是增強西部現有金融機構的服務職能。他還認為沒有必要專門設立西部開發銀行，原因是三大全國性的政策性銀行可以履行這一職責。
(四)直接融資政策
發展西部金融，通過金融機構融資，需要有一個比較完善的金融市場。目前西部普遍存在著金融市場不完善的問題，表現在資本市場和貨幣市場發展的滯后。但許多人提出的直接融資政策中關注更多的是西部資本市場怎么發展。和秀星等人認為“應放寬直接融資的政策限制，促進西部資本市場的發展?！比诵兄貞c營業部一個課題組關于西部大開發中金融政策的建議之一是發展和完善資本市場。張方等人對于直接融資政策的建議有兩個方面：一是資本市場的培育完善；二是設立西部開發基金。他們提出的措施有對西部企業上市給予傾斜和優先；在西部建立第二層次的證交所；在西部發行區域性債券等。
戴小平卻是從一個比較廣闊的視角來談直接融資政策。他的觀點可以概括為兩個內容：一是在發展資本市場的同時不應忽視貨幣市場的發展。理由是資本市場主要是解決長期資本的融通問題，貨幣市場主要是解決短期資金的融通。兩種市場對西部的發展都具有重要意義。二是在發展資本市場時，應找準切入點，股票上市只是手段，而不能成為目的，更不能為上市而刻意破壞規則；在重視股票市場的同時注意發展債券和投資基金的市場。此外，吳躍云等人在論及貨幣政策融入西部大開發的難點時，談到的一點是西部金融市場發育不完善。他們主要是從西部貨幣市場的不完善來說明。這從一個側面反映出西部地區發展貨幣市場的迫切性和必要性。
(五)對外資(FDI)的政策
西部大開發必須采取各種政策，以多元化方式提供多種渠道吸引外資參與開發建設，其中靈活的金融政策對吸引外資金融機構在西部設點等具有重要意義。在外資政策的建議方面，人行重慶營業部課題組認為：實行外資銀行國民待遇，吸引外資金融機構來西部設立分支機構。馬洪波認為：要加大西部利用外資力度，必須從基于規制的政策來吸引外資，那些對外資金融機構帶有歧視性的政策法規和不合理的行為必須及時清除。張錆對外資政策提出如下看法：在間接利用外資方面，可考慮在西部地區率先放寬外資銀行的經營范圍(首先是人民幣經營種類的放開)；逐步推行所謂“同步設點”政策，即要求已在我國設立分支機構的外國金融機構，今后如要在東部增設分支機構時，必須相應的在西部設立分支機構等。
簡言之，人們關于外資政策的看法可以歸納為兩點：其一是為了吸引境外金融機構在西部設點，必須實行國民待遇原則，以創造一個良好的金融外部環境；其二是可以通過西部金融體系的對外開放政策來吸引外資。
二、制定西部大開發中的金融政策應注意處理好的幾個關系
從有關西部大開發中金融政策研究的綜述可以看出，當前關于這個領域的研究進程?？偨Y分析各方的觀點，筆者得到的啟示是，在制定西部大開發中的金融政策時應注意處理好如下幾對關系，這些關系理順了，才能更好地設計，出現實可行的金融政策。
(一)增長與穩定關系
金融業遵循的最高原則之一是穩健經營，因此貨幣政策的目標是在穩定幣值基礎上促進經濟增長。在促進西部大開發的金融政策設計過程中，應注意處理好鼓勵金融投；資西部大開發與維護金融業穩健經營原則之間的關系。當前有的金融政策主張很有創新力度，但如果執行起來，其結果可能僅僅是在鼓勵金融機構的冒險精神，與中央銀行維護金融的穩健經營基本職責相違背。如適當降低西部企業貸款條件、降低西部設立金融機構的條件等。金融業一旦置于穩健經營原則于不顧，大肆投資放貸，金融泡沫也就為期不遠，到時不僅造成巨大金融風險，還影響了西部大開發的進程。所以制定金融政策時，必須正確處理好西部發展與金融穩定的關系。
(二)政策創新與維護關系
西部情況的差異性和西部大開發的緊迫性需要金融政策的創新思維，這是非常正確的。但我們在強調金融政策創新的同時，應注意以下幾個方面：①金融創新本質上屬于一種市場行為，而不僅僅是由政府政策就可以推動的結果。金融創新是在經濟、技術、市場需求等外部環境都比較發達的情況下產生的，我們在對金融政策進行創新時，應遵循金融創新的這種特性。政府行為不是萬能的，政府失敗論是客觀事實。所以在研究金融政策時，正確處理好政府與市場的關系是十分必要的：政府的金融政策不應過多地于預金融活動主體的自主經營活動，而主要以市場取向為主。有人提出的“同步設點”等措施實質上是強調·以政策的硬性規定(行政干預)來“迫使”外資金融機構來西部設點，政府與市場的關系沒有理順，該政策可行性值得懷疑。②在對金融政策進行創新時，應該是在總結、吸收已有的政策取得的成果基礎上的創新，不應前后矛盾。如有人主張的降低西部地區金融機構的法定準備金率措施，“如果硬要實行，則會否定商業銀行一級法人體制改革成果，回到原有的以各地分行各自為政的混亂局面?！雹巯嚓P金融政策的創新應自覺維護公平競爭的秩序。如傾斜性的金融政策旨在消除東西部存在的政策不公平現象，具有合理性，但應注意的是，在消除舊有的不公平的同時不應該又造成一種新的不公平產生。這是維護公平競爭的市場經濟秩序的需要，也是公共政策的屬性之一，因為實現公平是公共政策要尋求的目標之一。有的金融政策主張在消除已有的不公平同時無意中造成新的不公平，并不符合公平競爭的原則，這是在進行金融政策創新時應加以避免的，如，降低西部法定準備金率等。
(三)國家金融政策的統一性與地區性差異的關系
當前西部地區的金融落后是由國家金融政策的統一性和西部地區差異性的矛盾所造成的。我國長期以來實行的金融政策屬于“一刀切”做法，這種做法忽視西部經濟金融落后的實際以及對統一性政策給西部經濟金融帶來的負面影響估計不足。為了改變這種狀況，許多入主張實行傾斜性的區域金融政策。該政策強調了地區的差異性和特殊性，其一系列政策主張的本質是通過政策手段在抑制本地區資源和要素的不斷流動的同時吸引外來資金的投資。筆者認為，區域性金融政策的提出同樣沒有很好地處理國家金融政策的統一性與地區性差異關系。因為該政策的實質是借助于人為力量將地區市場與全國統一的市場割裂開來，在當前經濟金融全球化、一體化潮流面前顯得不是很合適宜。況且，這種區域性金融政策的存在也會給中央銀行的監管帶來困難?！霸瓌t上，為了區域發展目標，貨幣政策可以區域化，但由于貨幣系統的高度一體化，這樣做實際上是很困難的。因此，貨幣政策是較少用于區域目的的?！彼?，該政策的現實性讓人懷疑。人們在研究金融政策時需要從系統論觀點出發，同時考慮金融政策的一般要求(統一性)與地區現實存在問題，協調好金融政策的統一性與地區性差異之間的關系，以便制定出行之有效的金融政策。
(四)放松管制與加強監管的關系
針對當前西部地區經濟金融滯后的狀況，許多人提出的金融政策之一就是放松對西部金融機構相關標準的要求，希望以此幫助西部地區金融業盡快發展起來。如，降低西部地區的法定準備金率、適當降低再貸款條件、降低設立金融機構的條件等措施。人們可能對傾斜性的西部金融政策實施效果寄予了過高的希望。實際上，西部地區經濟金融的問題，不僅僅是資金短缺的問題，金融外部環境的不完善則是更深層次的方面。西部地區還屬欠發達地區，本地區在經濟體制和經濟結構方面存在的突出問題造成地區經濟效益普遍較低，投資環境不佳，可投資的有前景的項目不多，銀行貸款回收、資產治理和風險問題因而也變得突出。這種狀況下如果再降低有關標準，而不同時強調進行有效的金融監管，那么可能的結果是一些并不符合條件的金融機構一哄而上，為了生存勢必惡性競爭，導致的后果將是嚴重的。國家開發銀行行長陳元就認為：“在西部開發中，應始終強調投資質量和防范金融風險?！彼裕鹑诋斁植豢赡軐ξ鞑拷鹑跈C構一放了事，與此同時強化金融監管也是十分必要的。從政策科學的角度講，一項政策的周期包含制定—執行—評估—監控—終結等環節，其中監控環節對于及時矯正政策偏差、保證政策的有效執行具有重要的作用。因此，金融監管措施是一項金融政策的重要環節，在強調對西部地區的金融機構適當放松管制的同時，強化金融當局對其相關金融政策進行監控是其職責所在?？傊?，放松管制必須與強化監管緊密結合在一起。
金融管理政策范文4
目前，我國企業經營管理中金融管理存在的問題體現在多個方面，包括企業資金結構不合理、資金使用不合理、資金回收困難、金融管理手段落后等。
(1)企業資金結構不合理
企業的資金來源包括自有資金、銀行貸款和金融市場融資，但目前，許多企業的現金流不夠穩定，限制了企業的正常運作。一些企業在成立時自有資金占資金比例較小，一旦發生意外，企業沒有足夠的資金進行自救，時刻面臨停產或者倒閉的危險。一些企業對銀行貸款依賴較大，沒有考慮國家政策、企業的規模、企業的發展情況等因素把銀行貸款控制在一定的范圍內，造成嚴重的金融風險。一些信貸等級較低、固定資產少的企業可用于抵押的資產較少，難以獲得銀行貸款，也限制了一些企業的現金籌集，缺乏足夠的資金應對突發事件。
(2)企業資金使用不合理
在企業的發展過程中，由于收益的獲得與企業付出資金存在一定的時間差，導致企業在后期資金運用上存在一定的缺陷，這也要求企業時刻要有足夠的資金應對企業的發展需求。
(3)企業資金回收困難
隨著企業項目朝著復雜化發展，企業許多項目在資金回收上出現了延期，回收困難。在項目進行之前，企業很難對欠款企業的整體情況進行把握，在這基礎上進行信用分析，也就無法確定項目在資金回收上的風險，造成一定程度的資金回收困難甚至是企業資金鏈的斷裂。另一方面，許多企業也額沒有設置專門人員負責項目資金的回收工作，導致項目資金回收不及時，甚至是回收過程存在不合理性，加大了企業資金回收的難度，給企業帶來不必要的經濟損失。
(4)企業金融管理手段落后
目前，我國的許多企業都沒有設置專門的金融管理部門并配備金融管理人員，管理人員對于金融管理在企業經營管理中的重要性認識不夠，忽視財務數據的分析，金融管理手段落后，效率低下。這極大地阻礙了企業金融管理水平的提高以及企業經營管理水平的改善。
二、企業經營管理中金融管理加強措施
為加強企業經營管理活動中的金融管理活動，需要從國家和企業兩個層面考慮，采取加強措施，提高企業的金融管理水平，保證企業生產經營活動的順利進行。
(1)國家層面
從國家層面出發，為了提高企業的金融管理水平，促進中小企業的發展，需要出臺相關政策，調整企業貸款的門檻。國家可以鼓勵銀行采取建立信用評價體系對企業進行信用評價等機制，調整擁有不同信用等級的企業的貸款條件，提高信譽度高的企業的貸款額度，限制應用等級低的企業的貸款，為企業提供運行發展所必須的資金。另一方面，隨著經濟一體化和經濟全球化的發展，外企和進口對于我國民族企業的發展起到了一定的沖擊作用。國家應該把握好經濟全球化的機遇和挑戰，制定相關政策，如限制外企和進口、加大關稅等，保護民族企業的發展。
(2)企業層面
從企業層面出發，要提高企業的金融管理水平，首先要設置專門的金融管理部門和金融管理人員，加強金融管理人員的責任意識，責任到人，對資金的籌集、投入、結算等各個環節資金的流動進行監視和管理，防止任何一環節中資金使用出現問題。為了提高金融管理人員的業務水平，需要對他們進行定期的培訓，并建立健全考核制度，提高金融管理人員的職業素養。企業通常會根據自身的財務發展計劃制定財務預算，這是企業金融管理的重要組成部分之一。如何規范企業的財務預算工作對于提高企業的金融管理水平有著積極的作用。企業需要全面把握未來發展的客觀需求，統籌規劃，遵循收支平衡以及統籌兼顧的根本原則，并考慮市場經濟、國家相關金融政策對企業發展的影響，編制企業的財務預算，盡量做到規范化。信息化是企業未來發展的必然趨勢，實現企業金融管理信息化能夠推動企業金融管理水平的提高。企業在經營管理中，要注意引進信息技術，改進目前金融管理手段落后的現狀，進行金融管理的信息化建設。國務院總理在政府工作報告中提出了“互聯網++”的概念，在這一背景下，企業應該抓住機遇，大力發展金融管理的信息化建設，提高自身的管理水平。
三、結語
金融管理政策范文5
【關鍵詞】金融管理 突破 調查 商業銀行
一、人民銀行縣支行實施金融管理的機制障礙分析
當前人民銀行縣支行在實施金融管理中存在三個機制障礙，制約了其縣域金融管理職能的有效履行。
（一）金融管理法律法規及有關制度安排存在缺位，法規制度障礙導致縣支行金融管理有時“左右為難”
1.部分業務金融管理主體模糊或交叉。從《中國人民銀行法》、《商業銀行法》等有關法律法規看，人民銀行、銀行業監督管理部門等金融管理部門之間在支付結算管理、中間業務收費、金融消費者權益保護等方面制度缺位或相互交叉，管理職責界定不明晰，導致縣域部分金融業務重復管理或處于管理真空。由于受法定管理權限的制約，人民銀行縣支行難以依法實施有效管理。
2.縣支行對金融機構現場檢查權限有關規定不明確。
3.縣支行經濟金融調查權不足?？h支行需要掌握縣域投資、消費、物價、財政收支等多方面信息，但由于缺乏相關法律法規的支撐，縣支行難以對微觀經濟主體如企業、居民進行有效的調查、監測，在實際操作中往往得不到積極配合，數字的時效性和真實性難以保證，影響縣支行監測、分析和調研質量。
4.縣域部門間工作協調機制欠缺。
（二）金融管理方式和手段缺乏剛性約束，管理機制障礙一定程度上使縣支行金融管理“有心無力”
1.分專業金融管理層次低，未能充分發揮整體合力。當前縣支行受人員、內設部門條塊分割限制，對轄內金融機構執行央行各項管理政策情況進行綜合執法檢查時存在薄弱環節。對于金融機構執行信貸、支付結算、金融統計、國庫、現金管理以及外匯等管理規定的情況，基本上以職能部室專業管理監督為主。同時，對金融機構的綜合評價工作管理粗放，未能充分體現“綜合”特點。
2.縣支行金融管理手段硬性約束力不強?？h支行在對金融機構的管理手段上，除了一些數量性工具以外，更多地只能采用“道義勸說”性質的窗口指導。當金融機構經營目標與央行政策意圖基本一致時，金融機構比較“聽話”，相左時則會選擇性“失聰”，導致縣支行金融管理手段失靈。
（三）金融管理人才和激勵措施不到位，人才機制障礙使縣支行金融管理有時面臨“用工荒”
過去十多年來，縣支行長時間未進新人，現有人員基本上是“一人多崗”，從事金融管理業務的人員數量不足，特別是既能做具體事務，又具備相應依法行政能力，能夠進行現場檢查、會綜合分析的復合型人才嚴重不足。同時，由于近幾年縣支行開展的現場檢查等金融管理活動較少，現有金融管理人員未能得到充分的鍛煉。另外，縣支行金融管理類崗位相對來說知識技術含量較高，工作難度較大，在激勵機制不健全、激勵力度不夠的情況下，使從業人員缺乏工作認同感和自豪感，工作積極性受到影響。
二、人民銀行縣支行實施縣域金融管理的途徑選擇
（一）完善金融管理法規建設機制，營造縣支行金融管理法制環境
在當前縣域金融管理主體不足甚至缺位的形勢下，建議加強縣支行的金融管理職能，加快相關金融法律法規立法、修訂步伐，為基層央行行政執法提供明確的法律依據，如以法律形式明確縣支行履行縣域金融綜合管理職責，使其對縣域銀行、證券、保險業能夠依法實施綜合評價等綜合管理職能；進一步修訂完善《中華人民共和國中國人民銀行法》，將人民銀行“三定”方案中新增職責以法律形式確立下來。在建立跨部門協調機制方面，建議人民銀行上級行從上層做出制度安排，以有助于縣支行與地方政府經濟管理部門之間、與有關金融監管機構之間的協調。在縣支行金融管理權限上，建議上級行從有利于樹立縣支行權威，發揮央行整體合力的原則出發，進一步下放有關業務管理權限，明確授予縣支行必要的現場監督檢查權及相應的處罰權，使縣支行根據管理需要自行開展有關現場檢查和進行相應處罰。
（二）探索縣支行金融管理機制，創新金融管理有效手段
1.用活用足現行法律法規賦予縣支行的有關金融管理職能，在外匯管理、差別存款準備金率調整、信貸政策執行等方面加大管理力度。
2.加強現場檢查等綜合執法力度。從縣支行金融管理實踐看，現場檢查是一種有效的管理和指導手段，通過現場檢查以行政處罰等方式對金融機構有關行為進行糾正，往往能夠引起金融機構的重視，金融管理效果明顯。綜合執法應根據縣域金融運行及管理需要，以縣支行自行組織為主，由縣支行行級領導任執法組長，集中全行骨干力量，匯總執法項目，統一開展執法活動，特別要嚴肅對執法結果的處理，樹立縣支行金融執法權威。
3.創新金融管理手段。如結合縣域實際細化開業管理、營業管理相關操作規定；探索對縣域金融機構綜合評價辦法及評價結果運用，改“單兵作戰”為“團隊作戰”，整合專業指導，升級反饋層次。
金融管理政策范文6
1.1資金是企業進行生產的前提
因而金融管理是企業經營管理的基礎企業的經營活動資金主要來自于企業現有資金及銀行信貸。除此之外，發行股票、第三方投資也是企業生產資金的來源。如何有效管理這些資金，涉及到企業的金融管理。金融管理是企業籌措資金進行生產的前提，在經營管理中處于基礎地位。
1.2金融管理有利于資金的有效利用
保證企業正常運轉企業的正常運轉，離不開資金支持，因此，保證資金鏈的持續供應極為重要。企業在進行經營管理活動時，需要通過擴大投資來獲得更大的收入。但投資發展，就必然涉及到資金的使用，要保證資金的有效利用，避免資金鏈斷裂，就需要強有力的金融管理。
1.3提高企業經濟效益
金融管理至關重要充足的資金是企業經營發展的重要保證。不難看出，企業要想長足發展，獲取更大的利潤，就必須控制好現有資金。要將金融管理貫徹到企業經營管理的各個方面，安置和使用資金，充分合理地利用資源，提高資金的使用效率，進而提高企業生產活動的經濟效益。
2現階段企業金融管理中存在的問題
2.1資金回收較難當今經濟格局下
企業往往將目光放在多個方面，涉及的項目較為復雜，導致企業無法準確評估信用風險。有些公司信用等級較差，資金回收困難，導致企業資金鏈斷裂，從而影響企業的發展。甚至，有些企業資金鏈嚴重斷裂，直接導致企業無法正常運營。
2.2過度依賴銀行信貸
我國企業資金來源目前主要依賴于銀行信貸，股票、第三方投資無法滿足企業對資金的需求。但過度依靠銀行信貸，容易導致企業現金流不穩。而且，過度依靠銀行信貸，還容易受國家政策的影響，一旦國家調整政策，將對部分企業的生產經營造成巨大打擊。
2.3金融管理手段落后金融管理
在我國的發展尚處于初級階段，企業還未足夠重視金融管理，甚至有些企業尚未設立專門的金融管理部門，也沒有設置專業的管理人員。這直接導致企業金融管理手段落后，影響企業對金融管理的正確認知，從而造成金融資本結構不合理等一系列問題。
3規范金融管理，重視金融管理
在企業經營管理中的作用面對我國企業在金融管理中遇到的諸多問題，要想快速平穩的發展，就必須重視金融對企業的影響。否則，一旦資金鏈斷層，企業經營活動將遭受重創。
3.1企業要設置專門的金融管理機構
負責監控企業的金融資金設置專門的人員負責企業的金融管理工作，將在很大程度上避免金融管理出現的諸多問題。同時，身為企業金融管理機構的工作人員，要明確自己的工作職責，了解欠債單位的資金流轉速度，分析其信用風險，并根據這些條件，制定適當的資金回收手段。另外，企業還可加強自身的金融控制，在重大經濟投資前先進行風險評估。
3.2注重資金來源渠道
確保企業資金供應企業在進行生產經營活動前，要明確現有的經濟實力，提前預算，避免資金鏈斷層。這主要涉及到對企業資金的預算、分配，加強企業資金利用效率。企業的資金鏈對企業的發展有著不容忽視的作用。
3.3注重企業金融管理信息化建設
提升金融管理手段企業金融管理要適應社會市場經濟發展，適應不斷變化的社會形勢，引入信息技術，進行高效管理。針對落后的金融管理手段，要進行改革創新，加強財務信息化建設，使之與企業生產經營活動達到步調一致。
4結語
