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一、現階段我國金融管理體制的運行狀況
我國金融管理由于受到經濟體制的影響,使得真正意義上的金融管理體制無法建立。隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經濟的形成,才建立了真正意義上的金融管理體制,經過幾十年的發展,我國金融管理體制才逐步走向成熟,適應了當前社會經濟發展的需求。
1.我國金融管理的模式逐步明確。
我國金融管理的初期是以中國人民銀行作為主要負責我國金融管理體制的主體,而各級的政府部門擔任金融管理的部分職責。隨著近幾年經濟的快速發展,金融管理中遇到的問題不斷暴露出來,因此,為了轉變金融管理的模式,應該將管理的模式明確,有關部門應該出臺有關財政工作的新模式。
2.隨著市場經濟發展的客觀要求,我國金融管理體制經歷了重要的變革時期。
舊的金融管理體制由于在管理主體上劃分不明,使得我國金融管理改革的重點落在了明確管理主體的職責和權限。目前我國金融管理的主體有中國人民銀行、證監會和保監會三個部分。中國人民銀行是我國經濟發展宏觀調控的主體,它不以盈利為目的,主要負責我國的貨幣金融流通,貨幣政策以及監管其他的商業銀行,被稱為“銀行中的銀行”。證監會負責監督我國證券市場的發展,而保監會負責保險行業的發展。這樣就使得我國金融管理的各個行業和各個環節都有了明確的管理主體,有了明晰的職權劃分,這樣才有利于我國經濟市場健康的運行。
3.金融管理的過程中具備相關的法律法規作為保障。
隨著我國依法治國觀念的不斷深入,我國金融管理行業的法律數量也在不斷的遞增,比較具有代表的是“中國人民銀行法”、“銀行監督管理法”等,這些法律法規對我國金融行業的管理奠定了法制基礎?,F階段我國金融管理體系已經得到了較大的發展,但是,金融管理作為一項長期的、動態的工程,很多情況都是不可預測的,需要根據實際情況不斷修正和完善。在金融危機的影響下,我國金融管理體制還存在很多的問題和不足。
二、目前我國金融管理體制中存在的問題
在金融危機的沖擊下,我國金融管理體制中的各種問題暴露無遺,最為嚴重的是沒有靈活的預警機制,主要體現在以下幾個方面:
1.我國金融管理體制對防風險的意識不足。
金融風險主要涉及到了資金運轉的風險、理財的風險和監管的風險,而具備風險意識是現代金融管理的重要管理理念,我國金融管理機構雖然還重視設置行業準入制度,但是對行業所屬單位的風險監管力度不夠。比如,中國人民銀行對新加入銀行個體進行資格的審批,主要考慮商業銀行的盈利性,而對商業銀行控風險能力和運行機制缺乏考核。由于我國金融管理風險意識不足,導致金融危機初期銀行沒有做好對經濟形勢發展的預測,最終讓我國消費指數持續上升,導致通貨膨脹。
2.我國現有的金融管理機制反映不夠靈活,能力有限。
在金融管理部門對重要的規章制度修改的時候,必須要按照一套完整的程序進行。中國人民銀行、證監會和銀監會作為我國金融管理的主要主體,在制定或者修改某些政策時必須通過有關部門的審批,有些重要的事項甚至要通過國務院的研究。再加上我國地方金融管理機構業缺乏與上級地區金融管理機構進行有效的溝通,使得金融管理機制的信息反映不及時,不夠健全。在遇到突發性的金融危機的時候,遲遲沒有形成有效的聯動機制,這樣勢必會影響我國經濟的發展,尤其在世界經濟千變萬化的大潮下,靈活有效的金融管理體制會為國家參與國際經濟競爭提供有力的保障。
3.我國金融管理機制不夠完善。
中國人民銀行作為重要的金融管理機構,它主要負責對金融機構的發展狀況進行管理和監督,但是,由于職能有限,中國人民銀行在實施監督的過程中往往是聯合了銀監會等其他的部門進行監督。而且由于中國人民銀行內部的部門設置過多,導致很多交叉性的權利長期存在,這給我國金融管理帶來很多不利的影響。我國金融機構監管體系的不完善是金融管理體系中的主要問題,金融行業關系著一個國家的經濟命脈,具有極大的不穩定性,金融監管的不完善會讓金融機構的管理失去約束性,從而從制度化走形自由發展的方向。完善有效的金融管理體系的建立是一個漫長的過程,除了要提高我國監管部門的工作水平外,還要明確劃分監管部門的職權,以及強有力的技術作為保障。計算機的發展已經成為未來我國金融管理的技術保障。
三、運用計算機防范和減少金融危機
計算機的出現和發展是時代進步的主要標志,也是信息時代的主要特征,它已經成為推動社會進步與發展的主要推動力。在我國金融管理中利用計算力防控金融風險,無疑是未來金融管理在信息時代的最佳選擇,我們可以借鑒國外成功的案例,利用計算機建立防范金融風險的機制。
1.運用計算機可以及時地了解世界經濟環境。
利用計算機可以建立起經濟發展的動態數據庫,對定期范圍內的國內外經濟發展數據進行總結和分析,這樣就可以直觀地了解到世界范圍內經濟發展的態勢,對可能存在金融風險也可以進行較為準確的判斷。當前普遍使用的計算機系統是webservice技術,它可以完成對經濟環境的監測。
2.利用計算機可以防范金融風險并且有效地防范金融機構運行過程中的風險。
我國的金融機構在運行的過程中普遍存在運行的風險,其中主要存在于銀行業。我國的銀行全部由銀聯作為機構的樞紐,在全國范圍內建立了覆蓋較廣的網絡體系,在銀行網絡運行的過程中,客戶可以通過計算機實現查詢、轉賬匯款以及支付等一系列活動。但是,銀行網絡在運行的過程中,很有可能由于外部或者系統內部的網絡問題而導致銀行網絡系統的癱瘓,從而影響銀行的正常運轉。但是,利用計算機系統可以彌補這一缺陷。比如,國外的很多銀行嘗試運用SOA(service-orientedarchitecture)技術來維護銀行網絡的正常運作。
3.利用計算機技術建立金融管理信息溝通和快速處理金融管理問題的機制。
很多經濟學家認為我國金融管理體制在未來改革的方向主要是設立獨立于政府與行業協會的專門性的金融管理機構,這種管理機構將會行使以前所有金融管理主體的權利。這就需要建立一種全新的金融管理信息溝通體制以及處理問題的機制。運用計算機可以將全國范圍的金融機構納入專門化的網絡之中,管理機構可以隨時掌握信息溝通與問題的反饋處理,這樣既可以有效地協調各種防御力量,還可以預防金融危機給我國金融管理體制帶來的不利影響。
作者:陳琳 單位:西南財經大學金融學院