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供熱企業考核管理辦法范文1
任務，下面我就全區建筑節能墻改與供熱計量等方面的重點工作講幾點意見，
一、關于2012年工作回顧
2012年，在住房和城鄉建設部的支持和指導下，在自治區人民政府和廳黨組的堅強領導下，在自治區在相關部門及各市縣人民政府的支持和配合下，全區住房城鄉建設系統干部職工求真務實、開拓創新、攻堅克難、奮力拼搏，全面超額完成了 “十一五”和年度建筑節能墻改和供熱計量目標工作任務。重點作了以下工作：
（一） 建章立制，扎實推進，建筑節能工作成效顯著
二是完善政策，強化監管，建筑節能標準的執行力大幅提升。出臺了《**民用建筑節能辦法》（自治區人民政府第22號政府令），印發了《**民用建筑節能信息公示管理辦法》、《**民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》、《**建筑節能與墻體材料改革目標責任考核管理辦法》等配套制度，標志著建筑節能政
策法規體系基本健全；發揮圖審、施工許可、竣工驗收備案關口作用，建立完善建筑節能從設計審查到竣工驗收備案全過程閉合監管體系，標志著閉合監管機制形成；建立建筑節能墻改責任考核制度，與五個地級市和18個縣（市）建設主管部門簽訂建筑節能墻改目標考核責任書，組織對全區各市縣建筑節能墻改目標責任完成情況進行考核，做到年初建賬、年中查帳、年底交賬，切實將建筑節能墻改各項目標任務層層分解，落實到位，標志著建筑節能目標責任考核機制基本建立；強化建筑節能和新墻材應用質量監管，組織建筑節能墻改專項檢查，及時發現和糾正建筑節能工程實施過程中的質量問題，規范建筑節能工程各實施主體的質量行為，全面提升建筑節能標準的執行力，標志全區監督檢查成為常態。
三是啟動綠色建筑評價標識工作，率先實現我區綠色建筑零的突破。印發了《**綠色建筑評價標識管理辦法》，代自治區人民政府編制完成《**綠色建筑“十二五”專項規劃》（報批稿），編制印發《綠色建筑評價標識技術標準及政策匯編》，成立綠色建筑專業委員會。與住房與城鄉建設部聯合舉辦全區綠色建筑培訓班，我區13位專家榮獲國家綠色建筑評審專家資格證書?！爸蟹俊獤|城人家（一期）工程”經專家評審、我廳審核及住房和城鄉建設部批準備案，被授予**首字綠色建筑設計標識二星級稱號。標志著我區開展綠色建筑評價標識工作機制已經建立，發展綠色建筑的政策和市場環境已經形成。
五是積極開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設。提請自治區人民政府成立了節能監管體系建設工作領導小組及辦公室，起草印發了《**國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作方案》，制定《**國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計工作方案》，在全區范圍組織開展民用建筑能耗調查統計工作，固原、**等市縣已完成建筑節能及能
耗信息統計調查。
（二）搶抓機遇，創新工作，可再生能源建筑規?；瘧梅€步推進。
（三）以節能、節地節材、
利廢為導向，大力推進新型墻體材料生產應用。
一是積極引進、研發和推廣應用新型墻體材料技術、產品、工藝和設備。支持新墻材企業重點研發節能自保溫或復合保溫的煤矸石燒結制品，形成與結構同壽命自保溫或復合節能保溫新墻材體系。成立課題組，對“煤矸石頁巖自保溫砌塊”、 cl新型節能抗震結構體系、hs系列建筑節能結構體系和jt磚自保溫結構體系進行專題研究，并開展試點示范工程建設，在示范工程基礎上，編制地方標準，在全區范圍內推廣應用，切實做好節能抗震新型墻材和結構體系推廣應用的項目籌備。**中節能新材料有限公司研制的煤矸石頁巖燒結自保溫砌塊，已形成20萬m3產能，在石嘴山市漢唐庭院住宅小區進行試點應用；**奧伯環保建材有限公司和**東方建材廠研制的（復合保溫）燒結多孔磚，已形成250萬塊標磚產能，已在賀蘭縣寶慶花園住宅小區試點應用。
二是支持建材企業更新改造和技術升級。積極引導企業充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工業廢渣等，發展符合建筑節能輕質高強的復合墻板和蒸養制品以及南部山區高孔洞率、高質量的粘土類墻材制品。2012年改造和新上磚、砌塊、板材3種類型新型墻體材料產品生產線8條。節能保溫新型墻體材料的生產已經逐步走上自動化，新型墻材產業結構逐步調整，發展勢頭良好。目前，我區符合建筑節能輕質高強的復合墻板、復合節能保溫砌塊以及燒結蒸養制品等各類新型墻體材料規格齊全，能夠滿足各種結構體系民用建筑工程應用。
，引領和帶動優質節能自保溫結構體系的新型墻材的生產和應用。
（四）扎實推進城鎮供熱計量改革
三是積極落實供熱計量收費政策。銀
川市率先制定出臺了兩部制供熱計量價格并制定了具體的計量收費辦法，從2012年采暖季開始，對具備供熱計量收費條件的建筑全部實行按用熱量計量收費。既有居住建筑供熱計量及節能改造項目全部實施供熱計量收費，并認真做好計量數據的收集整理和分析，為制定和完善我區供熱計量收費政策提供數據和支持。石嘴山市、**市、固原市、中衛市、**縣等供熱計量價格和收費辦法正在制定或報批。
2012年是建設領域全面完成“十一五”節能減排任務的收官之年，一年來，我們搶抓機遇，攻堅克難，求真務實，奮力拼搏，建筑節能墻改和供熱計量工作取得了可喜的成績，為城鄉建設事業快速發展作出應有貢獻。在此，我代表住房城鄉建設廳向長期以來關心、支持建筑節能墻改和供熱計量工作的自治區財政廳、經信委、發改、物價等相關部門的領導和同志們，向建設系統支持和幫助建筑節能墻改和供熱計量工作的的領導和同志們表示衷心的感謝！向辛勤工作在建筑節能墻改和供熱計量工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！
二、關于2011年主要工作任務（一）指導思想：
2011年是“十二五”的開局之年，站在新的歷史起點上，建筑節能墻改和供熱計量工作將以以科學發展觀為指導，搶抓住國家深入推進西部大開發歷史機遇，以建設領域節能減排為主線，以科技進步和提升能力建設為為突破口，以完善配套政策和技術標準為手段，以改善建筑功能、提升建筑品質、調整建筑用能結構和方式的轉變、提高人民生活質量目標。強化建筑節能標準的執行力，扎實推進既有建筑節能改造，加大供熱計量改革力度，大力推進新型墻材的規?；a和應用，擴大可再生能源應用規模，加快科技成果轉化，積極發展綠色建筑，全面實現建筑節能墻改和供熱計量各項工作再上新臺階，再創新業績，為全區建設事業跨越式發展作出新貢獻。
（二）目標任務
。各縣城鎮規劃區（城關鎮）范圍內進行節能65%標準示范試點建設。有條件的地區開展節能75%的試點示范工作；爭取完成住房和城鄉建設部“十二五”安排的非節能適宜改造既有居住建筑供熱計量與節能改造任務，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑及既有居住節能建筑的供熱計量改造；完成區、市兩級政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺建設；全區新型墻材的生產能力達到31.5億標塊，新型墻體材料在城區建筑應用比例達到70%以上，全面完成縣級規劃區禁止使用實心粘土磚，推進山區鄉鎮禁止使用實心粘土磚；穩步推進農村建筑節能工作，在自來水普及的農村，大力推廣應用太陽能熱水供應和太陽房技術。
（三）強化監管，落實責任，全面推進新建建筑節能工作深入開展。嚴把“三個關口”：設計圖審關，竣工驗收備案關，工程交付使用關；落實 “三項制度”：節能監督檢查制度，能耗信息公示制度，節能專項驗收備案制度。各地建設主管部門及所屬質量監督、節能墻改、圖紙審查機構，要強化監管，切實履職，嚴格落實節能強制性標準的執行，確保全區新建建筑節能標準實施到位率96%,五個設區市100%達標。
(五) 加大供熱計量改革工作力度，五個設區市年內供熱計量收費全覆蓋。認真貫徹落實國家四部委《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》和《自治區人民政府關于加快推進供熱計量改革實施意見》，按照“政府主導、熱企實施、社會監督（六）積極推進建筑能耗動態監測和能耗統計報表制度建設。深入開展全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作，全面完成全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計，搭建政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監測數據平臺，對典型建筑進行能源審計和能效公示，啟動政府辦公建筑和大型公建節能改造，完善相關配套管理制度，全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系初步形成。建立并及時報送建筑能耗統計報表，盤清建筑能耗家底。
技術標準支撐。區標辦、節能墻改辦、新技術協會做好重點技術集成和綜合示范技術研究，指導各地擴大示范規模，提升示范工程技術含量和輻射帶動效應。
（八）大力發展綠色建筑。以一、二星級綠色建筑評價標識為抓手，繼續完善我區綠色建筑評價配套標準及政策，在深入調查研究的基礎上，組織完成《**綠色建筑評價標準》的編制，提請自治區人民政府實施《**綠色建筑“十二五”發展規劃》，加大綠色建筑示范工程、技術集成、政策引導和成果推廣力度，加快綠色建材產業、節能技術和可再生能源產業發展，推動適宜性的綠色建筑關鍵技術在建筑中的規?；瘧谩＜哟缶G色建筑示范工程建設。啟動三星級綠色建筑示范工程評審工作，大力發展二星級綠色建筑工程建設，促進我區綠色建筑健康發展
（九）抓大項目，大力發展節能環保利廢新型墻體材料。充分發揮新型墻體材料專項基金“四兩撥千斤”的政策杠桿，大力扶持和鼓勵新墻材企業建設上規模、上檔次、滿足50%以上建筑節能標準的新墻材項目。通過大項目建設，消納寧東重化工基地以及各大電廠產生的上千萬噸煤矸石、粉煤灰等工業廢渣，促進節能減排、資源綜合利用和新型墻體材料的健康發展。
三、關于保障措施和關鍵要求
（一）對于新建建筑，重點是執行法規和強制性標準，關鍵是嚴把許可備案關口。積極做好《**建筑節能條例》（草案）的調研和起草工作，力爭使其列入2012年人大立法計劃。貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《**民用建筑節能辦法》確定的基本法律和規章制度，進一步強化新建建筑節能全過程的監督管理，加**建建筑節能工程質量監管，強化新建民用建筑節能工程從規劃設計到竣工驗收各環節監管措施。切實把好施工圖設計審查備案、竣工驗收備案和交付使用“三個關口”，不符合節能標準的圖紙不得通過設計審查，不得通過設計審查備案，不得頒發施工許可證，不得開工建設；不符合民用建筑節能強制性標準、不同步安裝供熱計量設施和室內溫控裝置的民用建筑工程，就是不合格工程，堅決不予通過節能專項備案和竣工驗收備案，不得交付使用，不得辦理交易手續。確保100%滿足
結構抗震安全、環保節能強標的建筑交給用戶使用。
（二）建立建筑節能與墻改工作協調管理和目標任務考核機制。加大與發展改革、財政、經信、教育等相關部門的聯系協調力度，通過建立聯席會議制度等方式，建立并落實建筑節能協調機制，定期交流和研究解決建筑節能與墻改工作中遇到的困難和問題，努力形成內外聯動的工作局面。繼續堅持建筑建筑節能墻改和供熱計量考核工作，進一步修改完善考核辦法，強化考核手段，建立激勵和約束機制，對工作開展好、成績突出的市縣和部門實行表彰獎勵，對工作不力、效果較差的追究責任和行政問責。
（三）創新推進既有居住建筑供熱計量及節能改造的體制和機制。一是積極引入合同能源管理機制，研究制定配套激勵政策，扶持專業節能公司，培育節能市場；二是鼓勵供熱企業投資既有建筑節能改造，建立誰投資誰受益，多投資多受益的建筑節能投融資市場機制，吸引和調動社會力量投入節能改造，拓寬既有建筑節能改造的投融資渠道，推動既有建筑節能改造工作的健康發展；三是加大墻改基金支持既有建筑節能節能改造的力度。
供熱企業考核管理辦法范文2
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
認真貫徹落實黨的十七大和國務院32號文件精神，以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點，加強組織領導，明確工作目標，積極推進建筑節能，深化供熱體制改革，落實公交優先發展戰略，創新污水處置工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規制度為基礎，以經濟激勵政策為引導，以科技進步為支撐，切實落實技術標準，加強考核評價，扎實做好建設領域節能降耗和污染物減排工作，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的節能減排工作格局和長效機制，確保完成節能減排約束性指標，推動城鎮發展模式轉變，實現城鄉可持續發展。
（二）工作目標。
1．節能目標：“**”末，單位建筑面積能耗降低18%，實現節煤9萬噸/年；2009年起新建建筑全面執行節能65%設計標準；完成既有居住建筑供熱計量及節能改造400萬平方米；基本完成全市政府辦公建筑和大型公共建筑節能和采暖供熱計量系統改造；深化供熱體制改革，完成“暗補”變“明補”工作，新建建筑全面執行熱計量收費制度；加快實施供熱資源整合，集中供熱率達到80%；加大可再生能源在建筑中的規模化應用，替代常規能源10%；開展低能耗、超低能耗和綠色建筑等試點示范工作；優先發展城市公共交通，公共交通在城市交通總出行的比重力爭達到35％以上；實現萬元GDP取水總量低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
2．減排目標：“**”末，實現減少煙塵排放3600噸/年，減少二氧化硫排放1440噸/年；城市污水處理率不低于80%，新增污水處理能力40萬噸，減排COD（化學需氧量）3.6萬噸；城市供水管網平均漏損率不超過12%，力爭新建建筑節水器具普及率達到100%；力爭實現城市中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%。
二、工作措施
（一）控制增量，調整和優化結構。
1．科學編制**城鄉規劃。在城鄉規劃中應編制各階段節能減排工作任務。明確符合我市實際、可持續發展的資源與環境指標，在環境保護篇章中增加節能減排內容，作為強制性要求。規劃主管部門要協助相關部門做好節能減排專項規劃編制工作。（責任單位：市規劃局）
2．嚴把新建項目審核關。涉及政府投資的項目在編制可行性研究報告時應增加節能篇，涉及核準的企業投資項目在編制申請報告時應增加節能篇，對不符合節能減排有關法律法規、政策規定的工程建設項目不予審批和核準。規劃主管部門要加強高耗能、高污染行業新建項目、行業落后生產項目及樓堂館所等的規劃選址和審批管理，按照產業政策、能源審計、環境影響評價審批、節能評價審查的規定和要求，對項目進行規劃審查，凡達不到節能減排有關規定要求的，一律不予辦理規劃許可手續，違反規定的要依法追究有關人員的責任。（責任單位：市發改委、市規劃局）
3．嚴格控制新建住房結構比例。認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房結構穩定住房價格意見的通知》（〔20**〕37號），調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房的供應比重，套型建筑面積90平方米以下普通商品房（含經濟適用住房）面積比重應達到住房開發建設總面積的70%以上，不符合新建住房結構比例要求的，不予發放規劃許可證。（責任單位：市規劃局，協辦單位：市發改委、市建委、市國土局、市房產局）
4．調整建筑用能結構，大力推廣清潔能源在建筑中的應用。成立**市清潔能源建筑應用管理指導委員會，組織、協調和推進清潔能源在我市建筑中的應用。積極爭取國家資金支持，開展清潔能源建筑應用試點示范工程建設，2008年完成20萬平方米地源熱泵、太陽能熱泵及電采暖示范工程，通過示范項目，研究和完善可再生能源在建筑中規?；瘧玫募夹g標準體系和政策法規。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市科技局、市國土局、市水務局、**電業局）
（二）加快推進建筑節能工作。
1．強化新建建筑節能工程的監督與管理。
建立健全各項規章制度，加大新建建筑節能的監督與管理，確保新建建筑的工程質量。
（1）規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，嚴把規劃審批關，對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。（責任單位：市規劃局）
（2）施工圖審查機構嚴把節能設計審查關。新建建筑強制執行現行的建筑節能設計標準，室內采暖系統應安裝熱計量設施及溫控裝置，達到分戶計量和溫度可調節的要求，施工圖設計文件中應有節能計算書。實行建筑節能工程備案制度，審查合格的，報建筑節能管理機構備案，不符合建筑節能強制性標準的，不予通過，建設主管部門不得頒發施工許可證。（責任單位：市建委）
（3）建設工程質量監督部門嚴把工程施工質量、驗收監督關。嚴格按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-20**）要求，加強對建筑節能工程項目及室內采暖系統、小區二次供熱系統的施工質量監督和竣工驗收管理，達不到節能標準要求的，不予驗收備案。（責任單位：市建委）
（4）加大建筑節能、新型建材監督檢查力度。充分發揮閉合式建筑節能管理制度的作用，強化新建建筑節能工程各環節的監督與管理，嚴格市場準入，規范企業行為，嚴肅查處不按節能標準設計、施工、監理的行為，將執行建筑節能標準行為納入建筑市場主體誠信行為考核標準。嚴格按照《自治區民用建筑節能專項檢查工作制度（試行）》要求，加大建筑節能執法檢查和處罰力度。加強對國家的節能減排建設產品名錄中產品使用的監督與管理。（責任單位：市建委）
（5）房地產開發企業應當將所售商品住房的節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。（責任單位：市房產局，市建委，協辦單位：市發改委、市規劃局）
2．全面實施既有建筑節能改造工作
既有建筑節能改造堅持與舊城改造、建筑修繕和城市及區域性熱源改造相結合，與供熱系統改造同步進行，實行“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則，積極推進既有建筑節能改造工作。既有建筑節能改造按照節能50%設計標準進行，并同時實施供熱采暖系統改造，達到熱計量和溫度可調節的要求。
多渠道籌措資金，加大既有建筑節能改造力度。按照國家財政部《關于印發〈北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕957號）和《關于印發〈新疆維吾爾自治區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（新財建〔2008〕12號）的要求，研究制定相關實施方案，積極爭取國家獎勵資金。同時，研究制定我市既有建筑節能改造的經濟激勵政策，充分發揮政府專項資金的引導作用，積極探索我市既有建筑節能改造市場化運行的模式，全面推進既有建筑節能改造進程。
2008年，開展既有建筑基本情況調查，制定改造規劃和實施方案。加強對既有建筑節能改造工作的組織、協調、監督、管理，強化工程招投標、施工過程監督、竣工驗收、工程結算等工作的管理，確保既有建筑節能改造工程質量，完成20萬平方米政府資金引導的既有建筑節能改造任務。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市機關事務管理局、市房產局）
3．建立政府機構辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系
按照國家建設部、財政部《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》（建科〔20**〕245號）和自治區建設廳《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的通知》（新建科〔2008〕3號）的要求，研究制定我市的貫徹落實方案。按照財政部《關于印發〈國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕558號），組織開展政府機構和大型公共建筑能耗現狀調查和統計、能源審計、能效公示、能耗監測及節能試點工作，建立大型公共建筑節能監管體系，加強對大型公共建筑用能的監督管理。2008年計劃完成2項政府機構和2項大型公共建筑節能管理試點示范項目，為建立公共建筑節能監管體系，制定電、熱、水用能標準、能耗統計、能耗定額和限額定價、超定額加價、節能服務等奠定基礎。（責任單位：市建委，協辦單位：市經委、烏昌財政局、市水務局、市機關事務管理局）
（三）深化城鎮供熱體制改革，推動供熱采暖節能降耗工作。
1．繼續深化城鎮供熱體制改革。按照自治區城鎮供熱采暖費貨幣化分配等相關政策和辦法，制定**市采暖費貨幣化補貼方案，完成“暗補”變“明補”工作。建立和完善弱勢群體采暖救助機制。認真貫徹國家發改委、建設部《關于印發〈城市供熱價格管理暫行辦法〉的通知》（發改價格〔20**〕1195號）精神，于2008年9月前制定公布我市供熱采暖兩部制計量價格，逐步推行按用熱量收費制度。2008年10月15日起，新建建筑實行按用熱量計量收費，完成市級政府機關辦公樓供熱計量系統改造示范工程，率先實行按用熱量計量收費。逐步對2003年4月15日后建成的節能建筑實施熱計量改造。（責任單位：市建委、市發改委協辦單位：烏昌財政局、市民政局、市勞動局、市機關事務管理局）
2．加快推進供熱系統節能改造。建立供熱企業能耗考核管理制度。制定供熱行業能耗指標和考核制度，對供熱企業進行考核，降低使用煤、水、電的消耗，減少對環境的污染。研究制定相關的經濟激勵政策和辦法，引導、鼓勵供熱企業加大技術改造投入，對現有集中供熱熱源進行節能降耗改造。研究制定**市推進供熱采暖系統節能措施和技術指南。完成70%以上燃煤鍋爐供熱系統節能改造，并逐步對老舊供熱管網進行更新改造，使燃煤鍋爐平均運行效率大幅度提高，平均耗煤量由33kg標煤/㎡下降到27kg標煤/㎡。（責任單位：市建委、市經委、市環保局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市國資委）
3．調整城鎮供熱結構。堅持以熱電聯產、集中供熱為主，多種供熱方式為補充的城鎮供熱結構，鼓勵開發、利用地熱、太陽能、風能等清潔能源方式供熱。加快實施供熱資源整合，實行市場準入和退出機制。對全市范圍內污染大、規模小、能耗高的供熱企業進行整合，重點圍繞熱電廠和大型燃煤鍋爐進行節能減排升級改造，完成區域性聯網運行和資源整合?！?*”期間，單位聯片供熱鍋爐房的數量在現有基礎上減少三分之一。貫徹落實《**大氣污染防治條例》，加大分散燃煤鍋爐及燃煤小鍋爐的拆并力度，減少污染物的低空排放，嚴格控制燃煤鍋爐的新建審批。熱電聯產集中供熱覆蓋范圍內，嚴格控制分散燃煤鍋爐的審批建設。凡在全市統一規劃確定的集中供熱和熱電聯產熱力覆蓋范圍內的分散采暖鍋爐全部拆并或改用清潔能源，在覆蓋范圍外的分散燃煤鍋爐全部改用清潔能源；城鄉結合區域立式燃煤小鍋爐通過限期治理，分批實施并網或改造。2008年各區拆并燃煤小鍋爐目標任務為2000臺。（責任單位：市建委、市環保局、各區（縣）人民政府，協辦單位：市發改委、市經委、烏昌財政局）
（四）深入開展創建節水型城市活動，加快水污染治理工程建設進度。
1．加快創建節水型城市。“**”末，實現建設節水型**的總體目標。按照《城市房屋便器水箱應用監督管理辦法》的規定，推動節水產品認證管理，在城市強制推廣使用節水器具，做好新建、改擴建公共與民用建筑節水器具的安裝和更新改造工作，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節水器具，現有住宅節水器具普及率達到100%。2008年建成自治區節水型城市，2009年申報國家級節水型城市。（責任單位：市水務局）
2．加快城市水價改革步伐。按照國家計委《關于改革水價促進節約用水的指導意見》（計價格〔2000〕1702號）和《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》（計價格〔2002〕515號）要求，建立激勵節約用水的科學水價體系，對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，實行用水超計劃、超定額累進加價辦法，拓展水價上調空間，增強企業、居民的節水意識。合理確定中水價格與自來水價格的比價關系，建立相應的價格體系，鼓勵使用中水替代自然水源和自來水。（責任單位：市發改委，協辦單位：烏昌財政局、市水務局）
3．嚴格按照國家水利部《建設項目水資源論證管理辦法》規定，把好建設項目水資源論證關，嚴禁高耗水、高排污項目上馬。認真貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規劃》，做好**市水務項目的規劃，積極爭取國家政策支持，進一步加大城市供水設施改造與建設工作力度，降低管網漏失率,使平均漏損率不超過12%。以水的循環利用為重點，做好再生水利用工作。（責任單位：市水務局，協辦單位：市發改委、市規劃局）
4．強化現有污水處理設施管理，提高污水處理水平。積極籌措資金，加快城市污水處理廠建設，完善配套管網設施，嚴格污水處理廠水質監管，逐步建立污水處理廠主要污染物削減量績效評估制度。2008年新增污水處理能力32萬立方米/日，新增再生水處理能力0.65萬立方米/日。加強中水回用設施及企業、單位自建的污水處理站的運行，使全市污水處理率逐步提高。嚴格執行《城市排水許可管理辦法》，保障排水設施安全正常運行。開展村鎮污水處理試點工作，積極爭取列入國家農村污水處理試點項目。（責任單位：市水務局，協辦單位：市發改委，烏昌財政局）
（五）創新機制，加快發展循環經濟。
1．推進資源綜合利用。進一步提高新型墻體材料和節能利廢建材生產及應用比例，推進新型墻體材料和節能利廢建材產業化示范，鼓勵和引導企業自主研發有利于節能、節土、利廢、環保的輕質、高強、多功能復合型新型墻體材料。加強對粘土制品的監督管理，鞏固我市禁止使用實心粘土磚工作，逐步淘汰粘土多孔磚制品，積極開發和推廣應用適合本地區的新型墻體材料。加強對墻改基金的征收和管理，充分發揮墻改基金的引導和調控作用，推動建筑節能。加強對散裝水泥的管理工作，大力推進應用商品混凝土和預拌砂漿措施，2009年起全市禁止現場攪拌砂漿，加大在市區內“禁現”的執法檢查。（責任單位：市建委，協辦單位：市經委、烏昌財政局、市國土局）
2．促進垃圾資源化利用?？茖W編制**市市容環衛設施規劃，明確節能減排目標。進一步完善城市生活垃圾收集、轉運體系的建設。研究制定城市垃圾源頭分類的相關政策，逐步實施垃圾分類運輸和處理，全面推進我市生活垃圾分類體系建設。加大垃圾處理設施建設，2008年新建米東區垃圾處理廠，新增日處理能力400噸。加強廢棄物循環利用的宣傳工作，增強市民的環保意識。（責任單位：市市政市容局，協辦單位：市發改委、市建委、烏昌財政局、市國土局）
（六）開展城市照明節能降耗工作。
貫徹落實國家建設部“**”城市綠色照明工程規劃綱要，制訂城市綠色照明工作實施方案。實施城市綠色照明示范工程，大力推廣使用新型高效節能光源，提高城市照明效果，降低城市照明領域的能源消耗，促進城市照明行業綠色、健康、安全、有序發展。（責任單位：市市政市容局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局）
（七）實施城市公交優先發展戰略，加強城市公共交通建設。
1．優先發展城市公共交通。進一步改善公共交通基礎設施，全面提升服務檔次和服務質量，按照“因地制宜、統籌規劃、分步實施、政策扶持、優先發展”的原則，確立公共交通在城市交通中的主體地位，大力加強公共交通基礎設施建設，在公交企業內部推行爭先創優活動，提高服務水平，打造精品公交，為群眾出行提供良好的條件。增加公交出行比例，推進城鄉公交一體化進程，加大技術改造力度，改造或淘汰能耗高、尾氣排放超標的落后車型，加快客運車輛節能化改造步伐。公共交通網絡在城市行政區域的覆蓋面達到90％以上，建成區站點覆蓋率（按300米半徑計算）核心區達到70％以上，中心區達到37％以上，遠郊達到4％以上。（責任單位：市交通局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市建委）
2．推進運力結構調整，提升運力結構水平。調整運力結構，發展高效低耗的新型運力，在農村支線客運中發展適合農村市場需求的經濟型客車。鼓勵使用液化氣、天然氣等混合動力先進節能車型。到2008年底，93％以上高耗能、高污染中巴車退出城市客運市場。力爭到2010年，使用清潔環保燃料的公交車、出租車分別達到車輛總數的90％和95％以上。加大科技投入，建立公交智能信息調度系統，實現無線監控、電子站牌、IC卡結算等一系列現代管理手段，力爭到2010年，城市客運車輛全部安裝GPS系統，減少車輛空駛率，提高實載率。（責任單位：市交通局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市建委）
（八）依靠科技進步，推動新技術開發和應用。
1．積極研發和引進推廣應用節能減排新技術。圍繞“四節一?！?，組織開展節能減排技術重大項目研究工作，加大建筑節能、可再生能源、新型節水、供熱管網熱平衡調控、垃圾處理、廢水循環利用、交通行業等新技術的開發與應用力度，重點研究太陽能、風能、地熱能、煤層氣等能源在我市的推廣應用。加快節能減排新技術、可再生能源、低能耗建筑、綠色建筑等示范項目建設，在供熱行業推廣應用循環硫化床鍋爐、層燃爐分層給煤系統、大功率電機變頻裝置和靜電除塵裝置。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市科技局、市環保局）
2．建立節能技術服務體系。加快推進合同能源管理，重點支持專業化節能減排能源服務公司為機關辦公樓、大型公共建筑、公共設施和學校實施節能改造提供服務，形成節能診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。利用“合同能源管理”市場化節能機制，從政府機構公共建筑中選定1-2個不同特點、有代表性的建筑作為試點示范項目，研究探索政府公共建筑采用合同能源服務方式進行節能改造的技術方案和融資模式。拓寬融資渠道，篩選有合作意愿的供熱企業，結合今年將要實施的供熱企業節能改造項目，以合同能源服務的方式進行供熱系統節能改造的試點工作。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、市經委、烏昌財政局、市科技局、市機關事務管理局）
3．加強與國內國際間在節能領域的合作與交流。廣泛開展節能減排國際科技合作，積極引進國外先進節能環保技術和管理經驗，組織實施好世行中國供熱改革與建筑節能、中德技術合作**市既有建筑普查等國際合作項目。繼續尋求與國內外的合作，積極開展我市中長期綜合節能規劃、**市大氣環境改善項目、干旱區特大城市烏昌地區環境保護與可持續發展研究項目（能源板塊建筑節能）等項目的研究，通過實施國際國內合作項目，使我市供熱改革和建筑節能水平跟上國際國內先進水平，獲得建筑節能方面先進的知識和經驗，提升能力，為推廣供熱改革和建筑節能找到科學、合理的運作方法，出臺便于推廣實施的各項技術體系、標準、資金運作模式和政策法規。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、市科技局、烏昌財政局、市環保局）
（九）建立政府節能減排工作責任制，嚴格節能減排執法檢查。
將節能減排指標完成情況列入建設領域各單位、各部門考核評價體系之中，市建設領域節能減排工作領導小組辦公室抓緊制定具體的評價考核實施辦法，對節能減排涉及到的單位進行目標考核。每年組織開展建筑節能、污水處理和生活垃圾處理設施運行管理專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規行為。（責任單位：市建設領域節能減排工作領導小組辦公室）
（十）加強宣傳與培訓，提高全社會的節能減排意識。
提高全民節能減排意識，營造良好的輿論氛圍。貫徹落實《新疆維吾爾自治區節能減排全民行動實施方案》，開展節約型機關創建活動，利用報紙、電視、雜志、展覽會、培訓等多種方式，廣泛宣傳節能減排的重要性，充分利用每年的科技活動周、節能宣傳周、城市節水宣傳周、城市公共交通周及無車日等宣傳活動，深入持久地開展節能減排宣傳。按照“面向基層，貼近群眾，形式多樣，注重時效”的原則，堅持以“四節一?！睘橹攸c，采取靈活多樣、深入群眾、服務社會等行之有效的方式方法，增強全社會的節能意識。開展節能減排相關政策和技術培訓，定期組織各有關技術負責人和專業技術骨干進行政策和技術培訓，提高專業技術人員熟練運用標準和技術的能力。（責任單位：市建委、市科技局、市水務局、市交通局、市市政市容局）
（十一）總結與表彰。
通過檢查考核，對在建設領域節能減排工作中成效顯著的先進個人和單位予以表彰，同時將節能減排工作納入“亞心之都”杯考核內容。（責任單位：市建設領域節能減排工作領導小組辦公室）
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。做好建設領域節能降耗和污染物減排工作，已經成為國家戰略發展計劃的重要組成部分。各區（縣）、各部門、各單位要給予高度重視，切實將建設領域節能減排工作作為年度工作的重點列入議事日程，積極落實人財物，認真組織實施。建立和完善相應工作機構，主要領導親自抓，分管領導具體負責，將建設領域節能減排工作完成情況作為領導年終考核的重要內容。
供熱企業考核管理辦法范文3
一、目標要求
搶抓市區舊城改造的歷史機遇，以“改善民生、優化環境、提升品位、完善功能”為目標，以環境整治和節能改造為重點，本著“缺什么補什么、差什么改什么”的原則進行綜合整治，規范物業服務行為，使小區環境明顯改善、使用功能明顯齊全、居民安全感和滿意度明顯提升。
二、整治原則
(一)政府主導、各方參與。市、區兩級政府全面負責整治工作，大力宣傳相關政策措施，充分調動業主的積極性和主動性，積極參與小區整治工作。堅持“誰開發、誰負責，誰受益、誰投入”，房地產、供電、供排水、供熱、供氣、通訊等有關企業承擔相應的社會責任。
(二)科學規劃、有序推進。把老舊小區綜合整治與城市總體規劃、土地利用總體規劃緊密銜接，結合市區舊城改造實施方案，整片區一次性規劃設計，逐年連片整治改造，對區域內的建設內容、市政基礎設施配套、建筑風格一次性規劃設計到位，體現古城風貌特色。認真開展摸底調查，廣泛征求群眾意見，對居民整治意愿強烈、積極配合的小區先行改造，先易后難、穩步推進。
(三)完善功能、標本兼治。老舊小區綜合整治既要解決小區內的水、暖、電、氣等生活設施年久失修的問題，也要完善硬化、綠化、美化、亮化、安防等基礎設施功能不全的問題，更要建立業主大會和業主委員會實施管理的體制，形成物業管理的長效機制，實現建管并舉，標本兼治的目的。
三、整治范圍
(一)舊城改造修建性詳規明確屬于保留并規劃整治的;
(二)2007年10月1日前竣工，經評估房屋主體結構安全并具有繼續使用價值的;
(三)小區內基礎設施受損嚴重，安防技防設施不完善，無物業管理或物業管理不規范，影響居民生活質量和城市環境的;
(四)80%以上業主自愿要求，并積極配合整治的。
四、整治計劃
從現在開始至2018年，利用三年多時間，完成老城區核心區61個老舊小區綜合整治工作，整治小區房屋建筑面積62.30萬平方米，受益居民6875戶。其中：
2016年，重點整治博物館周邊片區。對銀苑小區、電信小區、金城小區等20個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積16萬平方米，受益居民1623戶。
2017年，重點整治古城墻遺址公園周邊片區。對市醫院家屬院、和平小區、長豐小區等20個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積17.51萬平方米，受益居民2088戶。
2018年，重點整治清水河及老城區周邊片區。對東岳小區、銀平家園、金羊小區等21個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積28.79萬平方米，受益居民3164戶。
五、整治內容
(一)完善基礎設施。維修、改造老化嚴重的供暖、供排水、供電、供氣、通訊等管網(線),確保安全通暢、收費到戶;清掏、維修化糞池，更換破損井蓋;修整小區內規劃設計保留的破損道路、圍墻和大門等;修復庭院路燈，完善安防技防設施;維修破損嚴重的自行車庫(棚);在有條件的小區內規劃改建廣場、停車場等，維修或新(改)建業主委員會辦公用房和物業管理用房。
(二)實施節能改造。改造室內供熱系統熱計量及溫度調控設施;改造熱源及供熱管網熱平衡設施;改造以門窗、外墻和屋面為主要改造內容的建筑護結構節能設施。同時，清理屋頂積存物，清除小區小廣告，粉飾建筑外立面。
(三)提升環境質量。制止侵占綠地、道路等違法建設行為，依法拆除清理私搭亂建的各類違章建筑物和構筑物，征收并拆除小煤房、簡易房等不符合規劃的建筑物和構筑物;清理小區亂堆亂放現象，整治樓道亂堆雜物行為，完善小區環衛設施，安裝垃圾箱(桶);清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施;合理配置宣傳欄，規范文化宣傳行為，力求美觀整潔;在有條件的小區增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區公共活動場地，改善老舊住宅小區環境。同時，對臨街建筑外立面進行重點整治，提升城市整體環境質量。
(四)落實物業管理。推行老舊小區物業管理全覆蓋，成立小區業主大會或業主委員會，選擇確定小區物業服務企業，實施專業化的物業管理。結合老舊小區實際，因地制宜，制定物業服務管理方案，明確服務內容和標準，規范保安服務、綠化保潔、維修養護、停車管理等制度，建立物業管理服務長效機制。
六、方法步驟
(一)前期準備階段(每年1月至4月)。認真進行調查摸底，廣泛征求業主和相關部門的意見建議，明確整治范圍和內容，編制規劃設計，辦理項目立項、招標、施工許可等前期工作。
(二)組織實施階段(每年5月至10月)。組織項目單位和有關部門進行整治，認真落實安全生產責任制，確保工程施工安全，并嚴格按照相關規定，抓好老舊小區綜合整治項目工程質量。
(三)考核驗收階段(每年11月至12月)。按照自治區《老舊小區改造整治考核驗收辦法》和《既有居住建筑供熱計量及節能改造管理辦法》要求，組織整治項目工程驗收，并積極做好自治區住建廳的考核驗收準備工作。
七、職責分工
**區政府和市直各有關部門在市區舊城改造指揮部的統一領導下開展整治工作，各司其職、合力推進，確保整治工作的順利實施。
**區政府：負責做好老舊小區綜合整治政策宣傳，動員業主配合整治工作，及時化解各類矛盾糾紛，負責門頭牌匾整治和小廣告清除，負責老舊小區違章建設的依法拆除和不符合規劃合法建筑物的征收工作，責成街道辦事處(居委會)組建業主委員會，落實老舊住宅小區物業管理。
市住建局：負責調查摸底、公告整治內容及實施計劃、申報項目和組織實施等工作，會同市財政局爭取國家和自治區綜合整治項目獎補資金，負責整治項目質量安全管理，組織工程竣工驗收，指導監督物業管理服務工作。
市城管局：負責老舊小區臨街區域的綠化、建筑物亮化，協調供熱、供氣管網的安裝，加強老舊小區綜合管理的指導。
市規劃局：負責老舊小區綜合整治項目規劃編制及報批，提供老舊小區整治規劃及修建性詳細規劃(包括效果圖)，指導監督整治項目設計方案的制定和落實。
市公安局：加強老舊小區治安防范，爭取安防技防設施相關項目資金，加強流動人口和出租房屋治安管理，指導監督物業管理企業保安服務工作。
市財政局：負責老舊小區綜合整治項目的資金籌措，確保整治工作順利實施。
市審計局：加強對老舊小區綜合整治項目的跟蹤審計，審計決算作為項目結算依據。
相關企事業單位：市移動、聯通、電信、廣電網絡公司、六盤山熱電廠、六盤山水務公司等有關企業，負責各自管線的改造及安裝工作。其它相關企事業單位，按照單位職責做好老舊小區綜合整治相關工作。
八、工作要求
(一)加強組織領導，落實整治目標任務。由市區舊城改造指揮部統一負責老舊小區綜合整治的指導協調工作，并聯合市、區兩級政府督查室加強督促檢查，及時聽取項目進展情況匯報，解決存在的問題，總結推廣好的經驗和做法，促進整治工作順利開展。
(二)嚴格工程管理，保障整治質量安全。嚴格按照基本建設程序，做好立項批復、項目設計、施工許可、質量監管、竣工驗收等工作。整治過程中，施工單位認真落實安全生產責任制，嚴格按照國家和自治區建筑施工安全生產技術規范實施改造，文明施工，確保施工質量和安全。項目建設單位嚴格按照自治區《老舊小區改造整治考核驗收辦法》和《既有居住建筑供熱計量及節能改造管理辦法》要求，組織項目工程驗收。
供熱企業考核管理辦法范文4
一、調整機制，明確職責，增強物業管理的整體合力
住宅小物業管理是城管理的重要組成部分，也是構建和諧社會的基礎性工作。管委會各職能部門、各街道（鎮），要將職能延伸到住宅小，充分發揮各部門職能作用，按照“分級負責，屬地為主”的原則，建立以屬地街道（鎮）為主的，職能部門、街道（鎮）、社三級物業管理體系，形成職責明確，多方聯動的物業管理工作新機制。
（一）國土資源和房屋局負責物業行業監督管理，具體職責：制定全住宅小物業管理配套政策；物業企業資質初審及備案；住宅小首次專項維修資金歸集、增值、使用管理；住宅小物業用房歸集及備案登記；制定開發住宅小物業服務等級標準；協助物價部門核定住宅小物業收費標準；組織物業企業行業檢查評比、培訓和考核；會同街道（鎮）協調處理物業管理中的矛盾糾紛；會同規劃建設局、街道（鎮）劃分物業管理域，監督建設單位移交住宅小建設及管網設施資料；負責下達全商品房住宅小的年度維修資金使用計劃。
（二）街道（鎮）負責對轄內物業管理工作。具體職責：會同建設單位對前期物業服務企業的選聘；負責竣工住宅小的規劃、建設、質監、管網等資料備案；受理核準建設單位或業主成立首屆業主大會申請，參與組織成立業主大會籌備組，指導組織召開業主大會、業主委員會籌建、改選和換屆；負責業主委員會的備案工作，出具業主委員會刻制印章證明并辦理印章備案；監督、檢查轄內物業服務企業的日常服務工作，按照《大連市物業管理企業檢查考核管理辦法》的規定對物業服務企業進行考核，并提出考核意見；負責轄內物業服務企業服務項目備案；督促住宅小業主委員會按照規定組織召開業主大會。業主委員會不按規定組織召開業主大會的，街道（鎮）可責令其組織召開或直接組織業主召開業主大會；負責處理物業服務中的業主投訴工作；協調處理物業服務企業與業主委員會、業主之間的矛盾和問題；指導社居委會協助物業企業收取物業服務費；監督物業企業對維修資金的使用，并對住宅小物業企業上報年度維修項目計劃進行初審，參與維修項目驗收；定期對物業企業服務項目進行檢查，監督物業企業定期對住宅小的公共部位、公共設施設備進行維護、保養、檢查；指導住宅小物業服務招投標工作，監管物業項目的交接工作；及時制止住宅小內搭建違章建筑等行為。并向城管執法部門通報，由城管執法部門依法進行處罰。
（三）規劃建設局具體負責：按規定在審批規劃建筑方案時，對住宅小物業用房的位置、面積予以確定；監管建設單位履行保修期內的保修義務；將住宅小環衛、綠化、道路、停車場、門衛等設施配套建設納入規劃驗收范疇。負責物業管理域的人防工程設施管理。
（四）城管與執法局負責：行使規劃、建設、房產等專項執法職能；按規定查處住宅小內破墻開門（窗）、擅自改變建設工程規劃許可證范圍的違法建設行為；查處損綠毀綠行為；查處未經批準擅自搭建建筑物、構筑物及其它設施；清理查處戶外廣告、亂設攤點、亂堆亂放等行為。
（五）工商局負責：依據《戶外廣告登記管理規定》對住宅小內非法設置的戶外廣告進行處理；依據《無照經營查處取締辦法》對住宅小內的無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動、已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動、已經辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動等無照經營行為予以查處取締；對利用住宅或車棚（庫）、地下倉庫作為經營（辦公）場所、異地設立經營（辦公）場所等，依據相關法律法規進行處理
（六）發展改革局負責：會同國土資源和房屋局制定與住宅物業服務等級標準相對應的基準價及其浮動幅度，并定期公布；會同國土局對物業服務企業的服務內容和服務標準、收費項目及收費標準進行監督；受理和處理物業服務收費價格咨詢及投訴，調解矛盾和糾紛；住宅小的各種設施管網的升級改造的立項工作。
（七）公安局負責：指導督促物業服務企業的保安人員開展安全防范工作；指導落實物業服務域內的安全防范設施建設；及時查處治安案件；督促物業企業做好治安協助工作；對物業服務域內堆放易燃易爆物品、阻塞交通、阻礙消防通道以及強行停放大型車輛的行為采取強制措施；對住宅小內外來人口和寵物飼養進行規范管理。
（八）財政局負責：對住宅房屋專項維修資金專戶存儲、分戶管理、?？顚Ｓ谩⒁约百Y金的增值、使用、核算的監督；統籌解決動遷住宅小物業服務費補助和維修所需資金。
（九）環境保護局負責：對物業服務域及周邊的污染源依法實施監督管理；負責物業服務域內的噪聲、油煙、廢氣等超標行為的監督管理。
（十）質量技術監督局負責：對物業服務域內的電梯等特種設備進行安全監察；督促、監管做好特種設備的注冊登記、維護保養、作業人員持證上崗等工作；查處安裝、改造、維修和使用中的違規行為；處理物業服務域內的特種設備事故。
（十一）教育衛生局負責：對物業服務域內二次供水的衛生監督管理。發揮愛衛會作用，指導住宅小居民開展好愛國衛生活動。
（十二）消防大隊負責：指導轄公安派出所對物業服務域內消防水源、消防設施、消防通道等與消防安全相關工作的監督管理。
二、調整分工，理順關系，搞好物業企業與專業公司分工
專業管理公司是住宅小設施管理的重要部門，按照專業分工，密切合作的原則，搞好住宅小各種配套設施及公共設施管理，理順關系，分工協作，確保住宅小各種設施運行質量。
（一）供水設施管理。建筑物墻外一點五米以外的供水設施及用戶室內明裝水表，由供水單位負責維修管理。建筑物墻外一點五米以內的共用部分由物業公司負責。
（二）供電設施管理。高層住宅變電亭低壓開關及以上、多層住宅樓前低壓分電箱及以上、計費用電表由電業局負責維護、管理。
（三）排水設施管理。住宅小內地下排水設施，化糞池（含化糞池）以前管網設施及化糞池清污由排水公司負責清理維護和養護；化糞池至進戶排水管網由物業公司負責。
（四）供熱設施管理。采用集中供熱的物業域，其公共供熱管線及供熱設備、設施均由集中供熱專業公司負責維修、養護管理。供熱公司也可委托物業企業代為維修、養護，其委托費用由委托單位承擔
（五）燃氣設施管理。管道燃氣設施統一由燃氣經營單位負責組織檢查維修，其維修費用按產權界定承擔。小內如發現有管線占壓、損壞燃氣管道、設施設備等異?，F象，物業公司必須及時制止并報告燃氣供應專業企業。
（六）環境衛生管理。住宅小內納入市政管理的城市道路，由所在地環境衛生管理單位負責清掃保潔；小內其它道路及綠地、公共場地及樓內公共部位等，由物業企業負責。居民生活垃圾由物業企業從住宅樓運至垃圾轉運站或與環衛部門商定的地點，垃圾清運由環衛管理部門運至垃圾處理場；非居民生活垃圾由環衛管理部門直接管理。
（七）綠地、公共廣場設施管理。住宅小規劃紅線內的樹木、綠地及綠地設施，由物業企業負責養護、管理。
（八）公安消防設施管理。市政供水管網及管網上設置的地下室消防井、消防栓等消防設施，由供水部門負責維護、管理，公安消防部門負責監督檢查。室內消防栓以及防火門、消防電梯、輕便滅火器材、消防通道等，由物業企業負責維修、管理，并接受公安消防部門的監督檢查。
（九）有線電視設施管理。有線電視設施及線路的維護、管理，由有線電視經營單位負責。
（十）住宅小內各種地下設施檢查井、井蓋的維護管理。由地下設施檢查井（除排水設施檢查井）的專業公司負責。也可委托物業企業維護、管理。
（十一）通訊、網線管理。住宅小內通訊、網線由經營單位維護至用戶終端。
三、突出重點，系統研究，分類解決各類住宅小的物業服務存在問題
住宅小的物業管理工作，目前還處于規范和探索理順之中。早期物業管理由于法規不健全，不同時期執行標準及管理模式不同，使得一些建之初建設的小積累了很多的矛盾和問題，影響百姓的日常生活。本著為百姓高度負責的精神，逐步解決住宅小存在的突出問題。
（一）做好小配套設施管理移交。做好住宅小高壓電力設施維修養護工作。由規劃建設局牽頭，對住宅小高壓電力設施及管網，組織維修改造，改造后按現行政策統一將資產移交給電業公司負責維修養護；自來水二次加壓泵站盡早進行移交改造完善，確保百姓生活用水質量。新建住宅小在竣工驗收前，應移交給專業公司管理的設施設備，必須在移交后方可辦理竣工驗收手續。（負責單位：規劃局、城管與執法局，年底前完成）
（二）做好棄管住宅小的物業服務。按照屬地管理原則，凡是沒有選聘物業企業的住宅小和被棄管的住宅小，由屬地街道（鎮）組織業主選聘新的物業公司，對暫時選不到物業公司的暫由街道（鎮）安排代管。（責任單位：各街道（鎮），年底前完成）
（三）做好動遷住宅小物業管理。動遷房屋物業管理費統一按《大連經濟技術開發動遷住宅物業費暫行管理辦法》（開財基發〔〕號）文件核定，由各街道負責管理。國土資源和房屋局會同各街道（鎮）做好動遷房屋域情況的確認工作，由各街道（鎮）向財政局申請補貼資金。各街道（鎮）嚴格管好物業費補貼資金，不準挪用、占用。動遷居民將動遷安置房屋轉讓變更后，新業主不再享受物業費補貼。
動遷房屋維修費。年以前建設的參照開發財政局年《關于開發動遷房和機關大廈、教師大廈物業維修管理問題的批示》意見，動遷房屋維修費由財政局按現行商品房維修資金標準和管理模式，設定虛擬賬戶，按銀行五年最高存款利息標準確定維修資金額度，由國土資源和房屋局按照現行管理模式安排動遷房屋維修資金使用計劃。
提高動遷住宅小建設標準，加強動遷小房屋建設質量監督，搞好設施配套。規范動遷住宅小的物業管理用房，凡新建動遷小，建設單位按照商品房小標準，提供物業管理用房。（責任單位：規劃建設局、國土資源和房屋局、各街（鎮），年底前完成）
（四）做好商品房住宅小房屋維修工作。國土資源和房屋局要進一步理順商品房住宅小的維修程序,按照國家、省市規定制定維修資金使用及管理辦法和維修管理使用配套辦法，做好房屋維修資金保障工作。充分發揮街道社管理作用,監督管理物業企業對維修資金使用。凡物業企業報修事項及范圍,由街道（鎮）對年度維修計劃進行審核，并對具體維修項目會同社、業主委員會進行聯合驗收，驗收合格后，房產管理部門按程序撥付工程款。細化住宅專項維修資金使用范圍，完善維修資金使用方式，建立維修計劃上報備案制度，審計制度，確保房屋及其設備設施完全使用。各街道辦事處應建立應急突發事故搶修資金，做為各種設施搶修費用。建立物業管理應急托管制度，對住宅小突發搶修事件，委托專業公司負責搶修，保障居民的正常生活。（責任單位：國土資源和房屋局，10月份前完成辦法措施的制定）
（五）做好新建動遷房屋質量保修工作。國土資源和房屋局組織街道對全新建動遷住宅小進行普查摸底。將存在質量問題統一匯總分類，屬于施工質量保修問題，由規劃建設局負責落實該小的施工單位，限期進行維修，質監部門跟蹤檢查確保保修質量。住宅出現透寒等屬于設計規范問題的由規劃建設局制定維修方案，由屬地街道辦事處組織維修改造。進一步清理住宅小內無照經營工作，由工商局牽頭，提出解決方案，各職能部門配合做好這項工作。（責任單位：規劃局、工商局、國土資源和房屋局、各街道（鎮），年底前完成）
（六）做好住宅小違章行為的整治工作。由屬地街道（鎮）牽頭會同綜合執法局、國土資源和房屋局全面清理住宅小違章行為。各街道組織社、物業公司逐個小進行調查并將情況通報城市綜合執法局。組織聯合查處，凈化小環境。（責任單位：各街道（鎮）、城管執法局、國土資源和房屋局、年底前完成）
（七）做好住宅小電梯專項資金管理工作。隨著開發高層住宅增多，電梯維護、養護等問題已經顯現，有些地方已經出現停運現象，為了盡早解決這一問題，避免出現停運現象，建立住宅小電梯維護專項資金，房地產開發企業按每部電梯10萬元標準，為業主繳納部分電梯專項維修費。由國土資源和房屋局統一招標選聘專業公司，實行轄統一維修、養護。國土資源和房屋局要建立統一臺帳，做好資金監管。房地產開發商支付該費用可以列入成本。由國土資源和房屋局統一歸集管理。具體實施由規劃建設局和國土資源和房屋局聯合制定具體實施意見。（責任單位：國土資源和房屋局，明年開始執行）
（八）做好物業費收繳協調工作。目前，影響物業企業發展主要問題，是物業收費難的問題。各街道（鎮）幫助物業企業做好物業費收繳工作。協調法院定期在街道社設立小法庭，用法律手段解決物業收費難的問題。發揮社樓長作用，幫助企業做好物業服務宣傳，動員業主主動交費，使住宅小物業管理步入良性循環軌道。發展改革局會同國土資源和房屋局，制定全物業管理等級標準和收費標準，提高住宅小的管理檔次。
各街道（鎮）積極協調各專業部門，探索建立社綜合收費站，實現各種交費不出社。（責任單位：各街道（鎮）、發展改革局、國土資源和房屋局）
（九）做好物業專項維修資金歸集工作。調整維修資金歸集方式。由現在業主辦理產權證時繳納，變為購房交易登記合同備案前繳納。按住宅小開設住宅分賬戶，購房業主在到房產部門交易備案前，先到房管部門指定銀行按規定標準交維修資金。否則，房產部門不給交易登記備案。（責任單位：國土資源和房屋局）
（十）做好早期住宅小改造規劃。把改善早期小物業管理質量作為城建設的重要內容。爭取用三年的時間，對年前建設小全面進行設施維修改造。由國土資源和房屋局系統提出組織實施方案，逐項、逐步進行實施。抓好這些民心工程。（責任單位：國土資源和房屋局、規劃局、發改局）
四、加強監管，提高質量，切實抓好住宅小物業管理的規范運作
進一步加強住宅小物業管理基礎工作建設，發揮業主委員會管理主體作用，提高物業企業服務水平和管理能力，規范開發企業、業主委員會,物業企業的工作行為,完善工作系統,使物業管理逐漸地步入良性循環軌道。
（一）規范新建住宅小的前期管理。凡達到規定規模的住宅小，必須采取招投標方式選聘物業服務企業實施前期物業管理。建設單位在辦理商品房預售許可證前，應當選聘前期物業服務企業并簽訂前期物業服務合同。前期物業服務合同作為辦理商品房預售許可證的補充要件。前期物業服務企業要加強對住宅小建設工程質量的跟蹤，根據物業管理的要求，提出合理化建議，對擅自變更設計方案、降低建設質量和配套標準等違法行為，及時向相關執法部門報告。
（二）規范物業資料交接。住宅小竣工交付前，建設單位要與物業服務企業辦理物業交接手續，將物業圖紙資料等移交給物業服務企業。同時向屬地街道提供各種移交資料備案。水、電、暖等設施按照專業分工移交給專業公司。建設單位在辦理房屋初始登記時，必須提供前期物業服務企業接管證明和街道備案證明。
（三）規范業主委員會的運作。不論采取何種管理模式，所有住宅小都要依法建立業主委員會。業主委員會一時難以建立的或不成立的，經業主大會同意，業主可將業主委員會的職責委托給物業管理域內的居民委員會組織實施，并報屬地街道部門備案。為及時掌握了解業主意見，業主委員會可聘請社工作人員作為業主委員會執行聯絡員，負責街道、業主委員會、物業公司作用之間的協調與溝通。
（四）規范物業服務行為。簽訂物業服務合同，權利義務關系必須明確且符合法律法規規定，并向街道（鎮）社居委會備案。物業服務企業要按照合同約定，認真履行服務義務，為業主提供質價相符的物業服務。要嚴格執行物業服務收費標準，堅持明碼標價并按規定辦理備案等手續，自覺接受相關部門以及業主、業主委員會的監督。
（五）規范物業服務企業退出程序。物業服務企業擅自退出物業管理項目的，要依照有關法律法規和服務合同的約定追究責任，給業主造成損失的，要依法承擔賠償責任。物業服務企業因物業服務合同期滿不續約或提前解除合同的，應提前2個月書面告知業主委員會、所在街道和社居委會。在前期物業服務期間，物業服務企業退出物業服務項目且建設單位無法承擔重新選聘負責的，由社居委會臨時代為管理。
（六）規范農村都市新村物業管理。隨著開發經濟發展，凡各鎮建設農民都市新村的村莊，參照城市物業管理規定，實施物業管理，業主委員會和村委會可以同為一個機構。
五、齊抓共管，多方扶持，推進和諧社建設
物業管理是一項復雜的社會系統工程，每一項事物影響百姓生活。各職能部門、街道（鎮），發揮作用，多方扶持，全力推進和諧開發建設。
（一）進一步發揮各街道各部門在物業管理中的作用。要認真履行好分工責任，將住宅小的物業管理作為社建設的重要內容。各街道成立物業管理協調小組（可與城管科一套人馬），要安排專人負責物業管理工作；管委會各職能部門按照分工要求，抓好工作落實。
（二）進一步抓好物業企業管理。國土資源和房屋局認真組織好培訓工作，對街道社、物業企業從業人員定期組織培訓，提高從業人員的業務素質；積極組織開展創新文明小活動，制定考核標準系統對物業企業和住宅小物業管理進行檢查考核。組織現場經驗交流會，增強從業人員的工作自覺性。
進一步規范物業企業管理行為，明確管理責任，發揮物業企業作用，對發生在小內的各種違法行為主動管理，及時向各有關部門報告。國土資源和房屋局合同街道（鎮）制定嚴格考核標準，并實施動態考核。
（三）進一步扶持物業企業發展。凡由政府及職能部門承擔的費用，不得轉由業主或物業服務企業承擔。各專業公司經營收費，不得向物業強行托收；物業企業接受委托代收代付的，委托單位應支付相應的費用。新建小竣工驗收移交后，其未售房屋的物業服務費，由開發企業承擔。物業企業辦理物業用房使用、出租登記時，免征房產各種租賃稅費。各街道及時按標準撥付動遷小物業管理費，保證小物業管理正常運行。
（四）進一步做好專業公司與物業服務公司交接。城管局、規劃局、國土資源和房屋局按照業務分工，組織好與專業公司對住宅小管理設施的移交。國土資源和房屋局組織提交各種設施移交明細，城管局、規劃局組織好與專業公司移交。移交后由各專業公司提出整改方案。供水、供電、供熱、供氣、消防、郵政、通訊、有線電視等專業對口單位，負責好物業管理域內的設施維修養護工作，主動接受工作移交。
供熱企業考核管理辦法范文5
第二條城市煙塵控制區，系指以城市街道和行政區為單位劃定的區域內，對各種鍋爐、窯爐、茶爐、營業灶和食堂大灶（以下簡稱爐、窯、灶）排放的煙氣黑度，各種爐窯、工業生產設施排放的煙塵濃度，進行定量控制，使其達到規定的標準。
第三條建設城市煙塵控制區的基本標準：
（一）煙塵控制區內各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度以排放臺（眼）計算，分別有百分之八十以上達到國家或地方規定的排放標準，其余部分的煙氣黑度必須控制在林格曼三級以下；
（二）煙塵控制區各種爐窯、工業生產設施排放的煙塵濃度，以排放臺（眼）計算，分別有百分之七十以上達到國家或地方規定的排放標準；
（三）環境保護重點城市和非采暖地區的大中城市，排放的煙氣黑度和煙塵濃度，其達標率應當分別提高百分之十。
第四條建設煙塵控制區的基本原則：
（一）發展集中供熱、聯片采暖，避免新建分散的采暖鍋爐；
（二）利用工業余熱，發展集中供熱；
（三）城市新建燃煤電廠，應當熱電結合；
（四）利用多種氣源，發展城市燃氣，提高氣化率；
（五）發展煤炭加工和洗選脫硫技術，將低硫、低揮發份煤炭優先供給民用；
（六）大力推廣民用型煤，積極發展工業型煤；
（七）更新、改造燃燒技術落后的爐、窯、灶，改善燃燒和投煤方式，提高節能和消煙除塵效益；
（八）改革生產工藝，減少煙塵排放；
（九）運用行政、經濟和法律手段，加強排污管理，促進煙塵控制區的建設、鞏固和提高。
第五條城市人民政府應當把建設煙塵控制區做為城市環境綜合整治的一項重要內容，統一規劃，統籌安排，分期分批，逐步實現。區人民政府和街道辦事處按照市政府的統一規劃，安排建設進度，組織所轄區域內各單位實施。
第六條城市各級人民政府的計劃、經濟、能源、城建、物資、勞動和財政等部門，應當根據煙塵控制區建設規劃和計劃，組織力量，主動醞釀，完成各自承擔的工作。
第七條城市各級人民政府環境保護部門受同級人民政府委托，負責監督檢查煙塵控制區建設規劃、計劃的實施。
第八條按照“誰污染誰治理”的原則，煙塵控制區內所有排放煙塵的單位，必須對超過標準排放煙塵的設施進行治理和嚴格管理，達到國家或地方規定的排放標準。
第九條各級人民政府驗收煙塵控制區，對達到煙塵控制區標準的，發給《煙塵控制區證書》并給予表彰。對已建成的煙塵控制區應當定期進行復查，達不到煙塵控制區標準的，應當收回《煙塵控制區證書》并限期改進。
第十條在煙塵控制區內排放煙塵的單位，應當按照規定向當地環境保護部門報告排放煙塵濃度的數據，經驗證達到污染物排放標準的，發給合格證件。排放煙塵合格單位出現超標排放，應當收回其合格證件，并予以處罰。
第十一條已建成投入使用的消煙除塵設施必須納入企業的正常管理，進行考核、維護，定期檢修或更新。
第十二條消煙除塵設施不準擅自閑置或拆除，已加入集中供熱或聯片采暖的單位不準擅自退出，特殊需要閑置、拆除消煙除塵設施或退出集中供熱、聯片采暖，必須經當地環境保護部門和有關主管部門批準。
第十三條排放煙塵單位及其主管部門應培訓操作人員和管理人員掌握消煙除塵設施的性能、操作規程和維修養護知識，保護人員的穩定性。
第十四條凡在煙塵控制區內新建、擴建、改建排放煙塵設施，必須按照《建設項目環境保護管理辦法》的規定辦理手續。
第十五條凡排放煙塵不符合排放標準而又不積極治理的單位，不得被評為先進文明單位。
第十六條城市人民政府組織有關部門為煙塵控制區的建設、鞏固和提高做好技術指導和服務工作。
第十七條加強環境監督管理隊伍建設，不斷提高業務水平，做到遵紀守法、秉公辦事。環境監督管理人員執行任務時，應當佩戴標志，出示證件，并為被檢查單位保守技術、業務秘密。
第十八條各級人民政府可按照有關規定，表彰和獎勵在建設煙塵控制區工作中做出顯著成績的單位和個人。
供熱企業考核管理辦法范文6
今年一季度，我市緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的中心任務，認真貫徹落實“十七大”精神，加大改革工作力度，在行政管理體制改革、國有企業改革和農村改革等重點改革領域部署和實施了一系列改革措施，實現了改革工作的良好開局。
(一)行政管理體制改革邁出新步伐。按照加快建設服務型政府的要求，創新行政管理體制，把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。出臺了加強和完善機構編制管理的工作意見，確保鄉鎮機構編制和財政供養人員在“十一五”期間只減不增。完成政府規章清理工作,共廢止《*市招標投標辦法》等81件政府規章，修改《*市機動車排放污染防治辦法》等40件政府規章，并對《*市經濟適用住房管理辦法》等59件符合上位法和當前經濟社會發展實際的規章予以保留。積極推進統計制度改革，建立和完善文化事業、文化產業統計監測體系，以及教育、衛生、勞動就業、社會保障、收入分配、人民生活、社會安全、社情民意等統計監測系統；完善節能降耗減排統計監測，切實貫徹國家制定的節能減排統計、監測和考核三個體系。
（二）國有企業改革繼續深化。按照分類指導的原則繼續深化監管內國有企業改革。對骨干優勢企業進一步規范法人治理，精干主業，完善現代企業制度，增強企業活力和競爭力；對經營性資產質量不高、后勁不足的企業，積極通過資產重組解決企業可持續發展問題；對嚴重資不抵債，盤活發展無望的輕騎集團、齊魯化纖集團、大易造紙、華誠元首集團等困難企業積極妥善安置職工，推動企業適時依法退出市場。繼續加快市政公用行業的改革步伐。*水業集團將營業處的抄表、換表和戶表等職能轉到管線處，這是繼管線處管、干分離改革后該集團公司的又一項重大改革的新舉措。加快市屬國有供熱企業重組進程，已整合組建完成由*區域供熱公司、*開發區熱力公司及*熱力工程公司組成的*熱力有限公司，同時準備成立由*市南郊熱電廠、*明胡熱電廠、*北郊熱電廠整合改制組建的*熱電有限公司。
（三）推進現代市場體系建設不斷完善。一是積極規范發展土地市場，建立了土地管理問責制度，創新了棚戶區改造經營性用地掛牌出讓辦法。二是大力發展勞動力市場，加強統籌城鄉就業基礎信息管理，提升市、縣（市）區、街道（鄉鎮）三級就業信息網絡的運行水平，建立起城鄉信息共享的信息網絡。三是市委、市政府召開科技進步表彰暨創新型城市建設大會,拿出6500多萬元表彰獎勵在科技進步事業和創新型城市建設工作做出突出貢獻的單位和個人，對企業創新行為產生了重要的引導和激勵作用，促進科技成果的轉化和交易活動。
（四）農村改革取得新突破。積極啟動全市城鄉統籌發展綜合改革試點工作。根據市委、市政府的決策部署，編制完成《全市城鄉統籌發展綜合改革試點方案》，選擇黃河北片區、西部城區、東部城區的9個鎮辦作為城鄉統籌發展綜合改革試驗區，進行城鄉統籌發展綜合改革試點。主要思路是以宅基地置換、建設新型社區為突破口，推進農民居住向城區集中，推進土地向農業規模經營集中，吸引工業向園區集中，通過城鄉統籌發展綜合改革試驗，城鄉發展體制機制得以創新，城鄉二元結構基本打破，逐步實現城鄉一體化目標，到2020年使試點區基本形成以農民工、農民為主多元化的新城區。同時，我市積極向省申報綜合改革試點縣、試點鎮的工作。
（五）社會體制改革加快推進。教育體制改革方面，農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準進一步提高，補助面擴大到寄宿生的10%，對農村義務教育階段學生全部免費提供教科書。衛生體制改革方面，新型農村合作醫療政府補助標準提高到每人每年60元；全市社區衛生服務機構133所覆蓋了城區61個街道辦事處、414個居委會、240萬城鎮居民，社區衛生服務機構規劃建設完成率100%。社會保障體系建設方面，最低工資標準、農村低保標準、企業退休人員基本養老金和失業人員失業金標準進一步提高，通過加大資金籌集力度，全市98家困難企業職工的城鎮職工基本醫療保險個人賬戶得到做實。
二、推進改革工作的幾點建議
在改革工作取得良好開局同時，應該看到,我市的改革任務仍然十分艱巨，按照“十七大”和十七屆二中全會精神，結合我市社會經濟發展實際，在全面推進今年改革的同時，要著重在以下方面推進我市改革。
一是在深化行政管理體制改革方面，認真學習貫徹十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》，加快政府職能轉變，深化政府機構改革，加強依法行政和制度建設，為實現深化行政管理體制改革的總體目標打下堅實基礎。
二是在財稅體制改革方面,要按照中央的有關部署,進一步加大公共財政體系建設力度,把更多的財政資金用在推動科學發展、節能減排和改善民生上。
三是在發展資本市場方面，要加大工作力度，進一步培植符合條件的企業上市，改變我市企業上市數量偏少的局面，改善我市企業的融資條件和企業治理結構，做大做強一批具有國際競爭力的骨干優勢企業。
四是在城鄉統籌發展綜合改革試點方面，要進一步完善《全市城鄉統籌發展綜合改革試點方案》，探索建立農村集體建設用地和承包地有序流轉制度，加強組織領導，推動試驗區經濟社會又好又快發展。
