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食品安全經營制度范文1
關鍵詞：《食品安全法》消費者安全權完善
食品安全問題是關系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經，引起全社會高度關注。國家立法機關加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經反復打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。
所謂消費者安全權，是消費者在購買生產經營者提供的產品或服務時，為保證其自身在消費該產品或服務的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質量保證、絕對安全可靠的衛生健康的產品或服務的權利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權的保護機制做了大量創新。
以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農業、質檢、工商、衛生、食品藥品監管部門各負其責，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責任不清，食品監管容易出現真空，嚴重威脅消費者的安全權。特別是“三鹿奶粉事件”發生后，社會上要求改變現有監管體制，真正實現有效監管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進一步明確了食品安全監管的體制和機制。
一是對實行分段監管的各部門的具體職責進一步明確。衛生部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故。質檢、工商、食品藥品監管部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。農業部門主要依據農產品質量安全法的規定進行監管，但制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息則依照食品安全法的有關規定。
二是在分段監管基礎上，國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協調機構，協調、指導食品安全監管工作。
三是進一步加強地方政府及其有關部門的監管職責?？h級以上地方政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監管工作，建立健全食品安全全程監管的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監管責任制，對食品安全監管部門進行評價、考核。此外，為了確保責任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛生、農業、質檢、工商和食品藥品監管部門的監管職責。根據《食品安全法》第七十七條的規定，食品安全監管機關享有檢查權、檢驗權、查閱、復制權、查封、扣押權等權力。
四是國家鼓勵社會團體、行業協會、基層群眾組織開展消費者食品安全權益保護意識和保護能力的活動，首次規定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權的行為進行輿論監督的責任。
2建立食品安全風險監測和評估制度
食品安全風險評估是對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學評估。在當前食品工業高速發展的情況下，只有對食品及食品添加劑進行安全風險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權川。近年來發生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規定國家建立食品安全風險監測制度和安全風險評估制度，由國務院衛生部門會同其他有關部門制定、實施國家食品安全風險監測計劃，同時負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。衛生部門應當會同有關部門根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風險的食品，應及時提出食品安全風險警示，并予以公布。
3統一食品安全標準
長期以來，我國食品標準“不標準”。一方面，我國的標準太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標準早就有了明確規定，我們的標準卻“先出事后”，標準的預警功能嚴重缺失;另一方面，我國食品標準又太多太亂，衛生標準、質量標準;國家標準、企業標準……各標準間重復交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛生和食品質量兩套標準的問題，食品安全法確立了統一制定食品安全國家標準的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標準，除此之外，不得制定其他的食品強制性標準。為保障消費者對食品安全標準的知情權，《食品安全法》特別專條規定“食品安全標準應當供公眾免費查閱”。
4對食品添加劑實行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學合成或者天然物質瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎劑55種。
針對目前食品生產經營中存在的添加劑不規范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進一步加強了對食品添加劑的監管:一是食品添加劑目錄由衛生部門組織專家制定，食品添加劑依據風險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術必要性，也就是說添加劑應對食品的質量、營養等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產者應當按照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規定使用添加劑，不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質或者其他危害人體健康的物質。
5創新生產經營者的社會責任機制
食品安全不是“管”出來的，只有當每一個食品生產經營者真正承擔起應負的責任，主動把住安全關時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產經營者成為食品安全的第一責任人，食品安全法創新了生產經營者的社會責任機制。
一是創新許可證制度。雖然《食品衛生法》也規定了對食品生產經營的許可證制度，但該法只規定了由衛生部門負責的單一的食品衛生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產、食品流通、餐飲服務三個方面創新了許可證制度設計，原來單一的食品衛生許可變成食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可。生產企業到質檢部門申領生產許可證，經營企業要到工商部門申領食品流通許可證，從事餐飲業的要到食藥監部門申領許可證，衛生部門不再負責發放食品衛生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件。食品生產企業應當建立進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進貨關。
三是規范企業的食品安全管理制度。食品生產經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。
四是增加食品召回和停止經營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規定了不安全食品的召回和停止經營制度。食品生產經營者發現其生產經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產經營，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產經營者未依照規定召回或停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質檢、工商、食品藥品監管部門可以責令其召回或者停止經營。
五是生產經營者信用檔案制度。“企業必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強食品企業的信用建設和管理，食品安全法規定，食品生產、流通、餐飲服務監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀錄的食品生產經營者要增加監督檢查頻次。
6嚴格食品生產經營者法律責任制度
為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質，或者用回收食品做原料生產食品，生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴重的違法行為，用了十多個條款詳細規定了相關的刑事、行政和民事責任，保持了法律對違法犯罪行為應有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產經營者也是一種博弈關系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產者、經營者投機專營的機會，消費者積極主動行使權力，維護自身的合法權益，食品生產者、經營者生產銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護意識的強弱，在某種意義上就是抑制食品生產經營者生產銷售假冒偽劣食品與消費者合法權益不受非法侵害的關鍵因素。雖然《消費者權益保護法》作出了“假一罰一”的規定，并且在“假一罰一”機制的鼓勵下，全國各地相繼出現了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調動消費者積極維權的角度，既顛覆了“彌補損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權益保護法》“假一罰一”的立法規定，確立了更加嚴厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權。
7結語
食品安全經營制度范文2
一、認真履行食品經營者必須承擔的食品安全“第一責任人”職責，對本企業經營的食品安全負全責。
1、依照《食品安全法》的規定取得餐飲服務許可證。
2、依照《食品安全法》的規定建立食品安全管理管理組織，設專或兼職食品安全員。
3、依照《食品安全法》的規定制定各經營環節衛生管理制度和食品安全制度，從業人員熟知并嚴格執行，經常開展自檢自查。
4、依照《食品安全法》的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有《食品安全法》規定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。
5、依照《食品安全法》的規定組織職工參加食品安全培訓，并建立培訓檔案。餐飲服務經營者的負責人和專兼職食品安全管理人員必須在接受食品安全法律法規和食品安全知識的培訓并考試合格后，方可從事食品安全管理工作。
6、依照《食品安全法》的規定，堅決不使用不合格食品（原料）或有毒有害物質加工食品，不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
7、依照《食品安全法》的規定，提供衛生且質量合格的餐具給客人消費使用。
8、依照《食品安全法》的規定，設置與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、點心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品貯存、更-衣等場所。餐飲服務加工經營場所應當保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
9、依照《食品安全法》的規定，定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
10、自覺制作公示監督舉報電話。
二、依法建立健全食品原料進貨檢查驗收和索證索票制度，認真查驗供貨商的經營資格、產品合格證明、產品標識和食品及原料質量是否符合法定要求，嚴把食品原料進貨質量關。
三、依法建立健全食品、原料進貨臺帳制度，如實記錄、保存食品、原料購進的各種信息和數據，保證本企業食品、原料購進的可追溯性真實性，以防范和控制食品安全風險。
四、建立健全并落實食品安全的日常管理措施，及時發現食品原料的質量安全隱患，不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質食品和存在安全隱患的食品。發現問題食品立即停止加工或銷售并及時向食品藥品監督、工商、衛生等管理機關報告。
五、自覺接受食品安全職能部門監督檢查，提高餐飲企業的服務質量，規范經營行為，重視并妥善解決消費投訴和糾紛，共同營造食品安全消費環境。
承諾企業名稱（蓋章）：
食品安全經營制度范文3
食品安全法是我國一部關于食品安全的綜合性重要法律，標志著我國食品安全法制建造進入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督治理、法律責任、附則等十章，共104條。食品安全法所確立的食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項制度和分工負責與統一調解相結合的食品安全監管體制，是食品安全法的基本法律制度和立法原則，也是食品安全法的精髓。在學習宣傳過程中，除原原本本學習每一條內容外，要對食品安全法所確立的基本制度和原則全面、系統地把握，把握其精神實質。
(一)落實各級政府對食品安全負總責。食品安全法明確規定，縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、調解本行政區域的食品安全監督治理工作，建立健全食品安全全程監督治理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督治理責任制，對食品安全監督治理部門進行評議、考核?！秶鴦赵恨k公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（〔2009〕25號）要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出詳細安排。各地各有關部門要把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強調，要依法履行食品安全監管職責，嚴格實行責任追究制。
(二)規范食品生產、銷售和餐飲經營行為。食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全的主體，只有充分運用法律手段，將食品生產經營活動納入法制化軌道，才能有效實施治理。食品安全法確立食品生產經營和食品添加劑的生產實行許可制度，食品生產者、銷售者和餐飲經營者為食品安全的第一責任人，并對食品生產經營安全標準作出明確規定。
(三)建立食品安全保障機制。食品安全風險監測和評估、食品安全國家標準是對食品安全進行科學治理的體現，食品安全法正式確立了食品安全風險監測和評估制度，要求盡快整合、統一食品安全國家標準。食品安全法對食品檢驗資質認定、檢驗機構與檢驗人員責任制度等作出明確規定。同時，食品安全法還建立了食品安全事故的防備和處理機制，加強了食品安全信息治理。
(四)完善食品安全監督制度。食品安全法在規定了地方政府食品安全責任和各相關部門的詳細職責基礎上，明確了分工負責與統一調解相結合的食品安全監管體制，著力完善食品安全監督制度。食品安全法規定地方政府組織本級食品安全監管部門制定本行政區域的食品安全年度監督治理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。加強對重點環節、重點場所、重點品種的監督檢查。食品安全法明確了食品安全監管部門對涉嫌違背食品安全法律法規規定的行為進行查處時行使的職權。
二、指導思想和目標
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全社會力量，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳食品安全法，廣泛深入地開展學習、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學習宣傳，進一步明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者，各監督治理部門和各級政府的責任，明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者，監督治理部門和各級政府應當落實的食品安全保障措施；明確消費者、媒體、消費者組織、食品相關行業協會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權利和承擔的義務；提高全民的食品安全意識，讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法，為食品安全法的實施打下堅實的社會基礎。
三、宣傳的形式與方法
各縣（市、區）人民政府、各食品安全監管部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當前食品安全工作的一項重要任務來抓，要采取多種形式，廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動，迅速掀起學習宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地廣泛宣傳食品安全法，形成強盛的輿論氛圍，使全社會都關注食品安全。
(一)廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。一方面，要將食品安全法的宣傳教導工作納入“五五普法”規劃。另一方面，市食品安全委員會、各食品安全監管部門要主動牽頭，組織調解電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體進行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動，使食品安全法家喻戶曉，深入人心。食品生產經營單位要在作業場所通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法，全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動，形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。
(二)加強培訓，提高監管部門的執法意識和能力。各食品安全監管部門要有計劃地對本部門的領導、食品安全監管工作機構負責人、食品安全檢驗檢測機構負責人及全體食品安全監管人員進行培訓，把握食品安全法的精神實質，認識食品安全法的基本內容，提高運用食品安全法執法能力和水平。各相關成員單位要認真組織生產經營單位負責人、食品安全治理人員和從業人員的食品安全法學習培訓工作，使其進一步提高法律意識，加強貫徹落實食品安全法的自覺性，全面落實各項食品安全措施，提高企業食品安全保障水平。
(三)編印資料，保證宣傳貫徹工作的順利進行。各縣（市、區）人民政府、各食品安全監管部門要積極落實食品安全法宣傳經費，編印、購置宣傳品，確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據各自適用的法律法規和工作重點，有所側重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料，張貼到食品生產經營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動，把食品安全法宣傳單、小冊子，發放到本部門的干部職工、生產經營單位的主要負責人、食品安全治理人員和從業人員手中。號召食品生產經營單位自行編印標語條幅，懸掛到生產經營場所和要害崗位。
四、各食品安全監管部門宣傳職責
（一）食品藥品監督治理部門負責牽頭調解全市《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
（二）經貿部門負責對食品及相關行業進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
（三）農業部門負責對初級農產品加工戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
（四）畜牧獸醫水產部門負責對畜牧、水產養殖戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
（五）質量技術監督部門負責對食品生產加工企業開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
（六）工商行政治理部門負責對食品流通環節開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
（七）衛生部門負責對餐飲業等食品消費環節進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
（八）教導部門負責組織及指導高校和中小學校（中等職業學校）、托幼機構開展《食品安全法》的學習宣傳教導工作。
（九）出入境檢驗檢驗局負責對進出口食品生產、經營單位開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
其他成員單位依據各自職責開展《食品安全法》的宣傳貫徹，并配合以上成員單位的宣傳貫徹工作。
五、宣傳貫徹的工作步驟
食品安全法的學習宣傳教導是一個長期的任務，作為現階段一次比較集中的宣傳教導活動，今年大體分為兩個階段進行。
（一）第一階段：為集中學習宣傳階段。時間為7月份。集中學習宣傳階段的特點是范圍廣、形式多、聲勢大，主要目的是造聲勢，引起社會的廣泛關注。這一階段，應著重做好以下幾個方面工作。
1、確定7月份為全市集中宣傳月，宣傳主題是“食品安全關系你我他”。一是各單位可結合自身的職能，在有關媒體刊發消息、評論，并組織專題報道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動；二是設計制作各種圖文并茂的公益廣告，在電視、報刊和戶外廣告牌上進行宣傳；三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報、案例分析等，廣為散發張貼；四是組織召開新聞會，宣傳食品安全法頒布實施的重大意義和深遠影響；五是邀請有關方面召開座談會，就貫徹實施中有關問題進行深入學習研討；六是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動，初定于7月17日上午，市縣兩級食品安全監管部門統一上街開展宣傳、咨詢活動。
2、抓緊編寫統一的宣教材料，包括情況綜述、食品安全法釋義、內容簡介解答；提煉宣傳活動統一用語，各地可結合實際情況選用；
3、結合全市各項食品安全專項整治等重點工作，大張旗鼓地宣傳食品安全法；
4、各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議，全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作；
（二）第二階段：為深度宣傳貫徹實施階段。時間從8月1日至12月31日。這是前一階段宣傳活動的延伸和細分，根據受眾面的不同特點和需求，有針對性地抓好宣傳教導和正確貫徹實施。
1、11月，以成果展示方式，開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教導活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法，開展食品安全專項整頓活動所取得的初步成果，教導廣大群眾知法懂法，依法維護自身權益。
2、12月下旬，對全市各地、各有關部門宣傳貫徹食品安全法工作進行檢查，切實把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。
各縣（市、區）、各部門要作出安排，密切配合，統一行動，周密組織，使這一活動取得好的效果，把學習宣傳食品安全法的工作推向，為貫徹實施食品安全法創造良好的社會環境。
六、食品安全法宣傳活動統一用語
1、學習食品安全法，貫徹食品安全法；
2、貫徹實施食品安全法，果斷維護公眾身體健康和生命安全；
3、食品安全是您的權益，遵紀守法是您的義務；
4、實施食品安全法，科學衛生保健康；
5、學法知法，珍愛健康；
6、食品安全法，食品安全監管基本法；
7、依法行政，提高食品安全監管水平；
8、嚴格執行食品安全法是食品安全監管部門的神圣職責；
9、食品質量關聯生命，監督治理情系萬家；
10、管好食品為人民；
11、依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為；
12、果斷禁止食品虛假廣告；
13、食品安全法是食品生產、經營和餐飲單位的行為規范；
14、遵法、誠信、為民；
15、貫徹食品安全法，促進食品行業健康發展；
16、食品安全法，執法的依據、行為的準則、健康的保障；
17、加強食品監督檢驗，把好食品質量關；
18、沒有環境友好，難有食品安全；
19、開展食品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為；
20、貫徹實施食品安全法，維護公眾身體健康和生命安全。
七、加強宣傳工作的組織領導
食品安全經營制度范文4
>> 完善食品安全監管體制
長期以來,雖然有工商、衛生、質監等多個政府職能部門參與食品監管工作,但部門之間各自為政,食品監管處于“群龍無首”局面?！妒称钒踩ā返谒臈l明確規定,國務院設立食品安全委員會,作為高層次的議事協調機構,協調、指導食品安全監管工作。國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。
>> 建立風險評估監測制度
近年來,我國發生的阜陽劣質奶粉事件、蘇丹紅事件和三聚氰胺事件等食品安全事件,都是先被消費者或媒體披露出來,監管部門才發現,監管部門總是慢一拍。為此,《食品安全法》第二章規定國家建立食品安全風險監測和評估制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測,對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據。
>> 統一食品安全國家標準
食品安全標準是衡量食品安全的“標尺”,但我國現行食品安全標準有國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。同一產品有幾個標準并且檢驗方法不同,使得某些標準難以執行?！妒称钒踩ā返诙l規定:“國務院衛生行政部門應當對現行的食用農產品安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準予以整合,統一公布為食品安全國家標準?！?/p>
>> 嚴加規范保健食品門檻
針對目前保健食品行業存在虛假宣傳、添加違禁物質等問題,《食品安全法》第五十一條對這些問題嚴加規范,國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害,其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容必須真實,應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等。
>> 食品添加劑使用要科學
近年來,食品生產經營中添加劑不規范使用,甚至濫用,成為危害食品安全的重要源頭問題?！妒称钒踩ā窂娬{了國家對食品添加劑的生產實行許可制度,沒有經過許可的,不可以作為添加劑來添加。同時還規定,食品添加劑應該在技術上確有必要,而且經過風險評估證明安全可靠。食品生產者不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。
>> 名人代言食品廣告擔責
有些名人,在沒有了解代言企業或品牌的實際情況下,為了不菲的代言費,誤導甚至欺騙消費者?！妒称钒踩ā返谖迨鍡l為名人食品廣告準備了“緊箍咒”:“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產經營者承擔連帶責任?！庇辛诉@樣的法律約束,名人代言食品廣告再也不能信口開河了。
>> 廢止食品質量免檢制度
《食品安全法》強調食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢,食品生產經營企業可以自行對所生產的食品進行檢驗,也可以委托符合規定的食品檢驗機構進行檢驗。食品行業協會等組織對于消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的,應當委托符合本法規定的食品檢驗機構進行。
>> 生產不合格食品賠十倍
根據《消費者權益保障法》的規定,經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,賠償消費者的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。《食品安全法》第九十六條加大對違法生產經營食品者的處罰力度,“生產不符合食品安全標準的食品,或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金?！?/p>
>> 民事損害賠償責任優先
食品安全違法行為所造成的直接后果是消費者受到人身傷害及財產損失,受害人需要違法者的損害賠償來彌補自己財產上的損失和精神上的損害。然而當食品生產經營者違法經營,造成嚴重后果時,在繳納罰款、罰金后,一般無法承擔民事賠償責任。為了更好地保護受害人的賠償請求權,《食品安全法》第九十七條指明,違法企業應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金的,其財產不足以同時支付時,先承擔民事賠償責任。
食品安全經營制度范文5
關鍵詞：食品 安全監管 行政職能
前言
“民以食為天”。食品安全不僅關系到人們的身體健康和生命安全，而且還關系到經濟發展和社會穩定。根據《食品安全法》的規定，食品安全監管的職能部門涉及到衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、出入境檢驗檢疫等多個部門?！妒称钒踩ā访鞔_了這些部門的監管職責，確立了各職能部門的監管責任，以分段監管為主，分類監管為輔的食品安全監管模式。
食品安全問題，已經超越了國界，變成了全球性的問題。隨著社會的發展和科技進步，人們生活質量的日益提高，人們的消費觀念也從注重數量向注重質量和安全方向轉變。提高食品消費安全水平，打擊食品造假、制假犯罪已成為我國亟待解決的重大問題，已經引起各級政府部門和全社會的高度重視。而根據行政授權，有效發揮行政職能在食品安全監管中日益凸顯。本文從我國食品安全現狀和存在的問題以及對策等方面進行研討。
一、我國食品安全現狀
2008年以來食品安全問題頻出，相繼出項三聚氰胺、二英、染色饅頭、毒粉條、毒豆芽、塑化劑、地溝油、溉水油等有毒、有害食品。嚴重危害人民群眾生命安全和身體健康。食品安全監管部門職能不能有效發揮，監管責任不清，導致各職能部門互相推諉，推脫責任，使一些違法犯罪行為不能有效遏制和打擊。
（一）食品經營者法規意識不強。部分食品生產經營者守法經營意識差，食品質量把關意識不強，在購進銷售食品時，未認真執行進貨查驗制度，未充分認識到食品安全引發的嚴重社會后果，存在僥幸心理。
（二）消費者維權意識不強。一些消費者特別是農村消費者，由于受收入、消費知識所限，對假劣食品危害性認識不足，存在只要不對身體造成直接危害就無所謂的觀念；大多數消費者在購買食品時不索取票據，造成維權舉證艱難；由于涉及爭議的食品檢測鑒定費用較大，且要花去大量的時間、精力、財力，消費者受到損害后大多不愿意通過法律途徑去維護自己的權益，有的嫌麻煩或礙于情面自動放棄，自認倒霉。
（三）自律制度流于形式。在實際監管工作中，我們要求食品經營者建立的進銷臺帳制度、索證索票制度、不合格食品退出制度等自律制度。部分經營者在執行自律制度時往往流于形式或是應付執法人員的檢查，甚至有部分經營者拒絕建立購銷臺帳等情況時有發生。
（四）經費不足，制約食品安全監管工作深入開展。食品安全監管工作責任大、風險大，付出多，回報少，社會效益多，經濟效益少，執法成本高。由于此項工作需要大量的人力、物力和財力，經費的不足嚴重制約了此項工作的有效開展。如開展食品安全定向監測工作，按規定，無論檢測結果合格或不合格，都由送檢部門支付檢測費，高額的檢測費和偏低的財政預算不可避免的造成定向監測數量偏少，監管領域不寬、不廣、不深，監管效果不好。
二、對策與建議
《食品安全法》的頒布實施，改變了過去相關法律沒有涵蓋從農田到餐桌的狀況。當前雖然在實施層面存在諸多問題，但只要理性思考，尋求妥善的解決途徑，以達到提高食品安全監管效能的目的。
（一）明確分工，強化責任
各地區、各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則明確分工，落實責任追究和責任倒查機制。根據《食品安全法》的規定嚴格執法，依法行政，將監管和生產經營各環節的責權利理順，消除責任空白區，形成合理，杜絕失控漏管等現象的發生。
（二）理順監管體制
依法治國為社會主義法制的核心內容，而依法行政，是依法治國的重要層面。新《食品安全法》規定食品安全實行分段監管為主，分類監管為輔的監管模式，其關鍵在于各職能部門作為監管主體，能否嚴格按照《食品安全法》和國務院頒布的《食品安全法實施條例》中的職權性規范所規定的職責實施監管。對職能轉移與整合中所存在的問題，應加強溝通協調，理順監管機制，完善監管體制，真正做到依法行政。
（三）實行委托行政執法監管機制。
《食品安全法》剛剛實施，實行分段監管，要根據實際需要進行職能轉移或整合，各職能部門間應實行配套改革，來適應其實施的需要。在配套改革還沒到位的過渡期，相應職能部門可實行委托行政執法。如食品藥品監督管理局是餐飲服務的監管部門，當其行政執法資源還沒有配置到位時，可由轄區政府牽頭，通過雙方簽定《行政執法委托協議書》，將本應承擔餐飲服務的監管職能委托衛生部門暫時行使。衛生部門在委托期間暫時履行包括餐飲服務許可和行政處罰在內的監管職責。這樣，既能避免監管脫節，又能符合《食品安全法》所規定的實體內容和法定程序。因此，過渡期實行委托執法，是理性、務實的選擇。
（四）建立和完善經營者自律機制。
1．強化食品經營者第一責任人意識。要讓經營者意識到生產銷售假冒偽劣食品，既有行政責任和民事責任以及情節嚴重所帶來的刑事責任。通過各種形式的對經營者法律法規宣傳，違法行為公示，經營者簽訂食品安全承諾書，市場內經營者與市場業主簽訂食品安全責任書等方式，讓經營者明確其義務和責任，增強責任意識，提高其對食品安全工作重要性的認識。
2．強化食品經營自律制度的落實。關鍵要強化巡查監管，把食品經營者的自律制度落實情況作為日常巡查監管的一項重要內容，通過檢查和引導，督促食品經營者自覺執行食品安全自律制度，切實把好進貨質量關、銷售關。
3．充分發揮行業協會“自我教育、自我管理、自我服務”的作用，強化行業自律。通過個體私營企業協會等組織，在主管部門和經營者之間搭建溝通的橋梁，主管部門加強對行業協會的指導和引導，促進協會加強行業管理，開展行業成員的學習培訓，制定自律公約，舉辦爭先創優活動，倡導誠信守約的商業道德和守法經營的行為規范。
4．抓住重點，集中力量，抓好食品安全專項整治。在日常監管工作的基礎上，組織相關職能部門，集中力量，在一段時間內，對重點區域、重點場所、重點對象、重點食品進行集中整治，解決一個階段普遍存在的問題，解決各執法部門的老大難問題，解決工作中的重點突出問題，通過撥釘子，排障礙，樹典型，查大案，樹立食品安全監管執法權威，震懾不法分子，使監管職能有效發揮。
參考文獻：
食品安全經營制度范文6
一、食品安全監管的艱巨性和長期性是一個永恒的主題通過幾年的食品安全專項整治，食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環節已經觸及，但仍未得到根本解決，治本的任務仍然繁重。從食品市場違法違章行為發生的特點看，由于受利益機制的驅使，假冒偽劣等不合格食品案件易發多發，變換花樣，禁而不止；從市場經濟發展的歷史進程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強和誠信意識的培養，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項整治將貫穿于整頓和規范市場經濟秩序的全過程；從食品安全突發事件來看，不僅僅是中國的國內問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務，正如吳儀副總理在總局呈報國務院的《關于2006年流通環節食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示：工作抓得不錯，望再接再厲。食品安全永遠要抓下去，絲毫不能放松。
二、農村食品安全是監管薄弱環節比較突出的地區
從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監管，最艱巨的任務及最薄弱的環節仍然在農村。從經營主體來看，農村食品市場經營主體點多分散、涉及人員眾多面廣、監管任務繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發生在農村。從執法監管人員數量和執法手段來看，農村執法人員很少，農村基層工商所建設滯后，執法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進展還很不平衡，一些農村食品市場還存在諸多問題，無證照生產經營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農村消費者的身體健康，應將食品安全監管的重點轉移到農村。
三、無證無照經營食品的問題亟待全社會關注和治理
從食品安全全局來看，流通環節食品安全涉及內容復雜、政策性強，無證無照經營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經營食品問題來看，無證無照經營食品的經營者大多是下崗職工、失業人員、農民等貧困人員，其經營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點，有的檢查時或關門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強行取締時，則會形成“尋求生存權”與“履行職責權”的對抗，極易導致的發生，成為困擾各地的一個社會難題，應在當地政府的領導下積極主動地實施社會綜合治理。
四、經營者自律制度的建立是食品安全監管的治本環節
雖然國家有關部門了一系列經營者自律行為的規范性文件制度，但僅僅依靠經營者自己落實自律制度是遠遠不夠的，還要高度重視引導教育、社會監督和工商督查等外在措施。我們要認識到，目前對不落實經營者自律制度的行為缺乏具體有力的監督、約束和懲戒機制，經營者自律制度行為的社會監督與控制缺乏相應的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導、約束、監督、懲戒相統一的機制，鼓勵與規范經營者的誠信經營行為，形成工商積極引導、經營者嚴格自律、社會密切關注與監督的自律制度建設建設格局。這里的關鍵是：要讓廣大經營者通過實施自律制度真正體會到與提高其經濟效益是正比關系，這是落實企業經營者自律制度的根本原則，只有這一原則得到體現，才能切實把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。
五、不合格食品的退市問題是流通環節食品安全監管的關鍵環節
所謂關鍵環節就是說由牽一發而動全省之功力，或叫做牽一發而影響整體的效果。從目前法律法規賦予工商機關的職能來看，主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品；從實施的各項監管制度而言，工商機關通過對市場的巡查、質量監測和快速檢測等手段，發現不合格食品，確保及時退市。福建省工商局實施的《不安全食品退市工作暫行辦法》，新疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預警退市”監管方式，達到了以退市促進經營者把好入市關、規范交易行為的自律意識提升的目的。
六、建立突發事件快速應對機制是確保食品安全的首要任務
隨著食品安全法律法規制度的不斷完善，經營者自律誠信意識的不斷提升，消費者自我維權意識的不斷提高，監管者行政執法水平的提高，雖說導致食品安全的因素在逐漸減少，但由于受環境、科技發展等不可抗力條件的限制，人力所能及時發現的食品安全突發事件產生的概率不會減少，就是說零風險的食品安全是很難存在的。而流通環節涉及面廣、情況復雜，是食品安全事件的高發環節?，F代化的生產技術帶來的食品數量是很大的，現代化的營銷網絡帶來的食品市場是很大的，生活社會化需求的提高所帶來的食品經銷者和消費者的數量是很大的，突發性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此，當前的首要任務是建立健全應對食品安全突發事件的快速反應機制。主要建立應急處置的組織指揮體系、物質技術保障體系、問題困難應對體系、成績責任量化指標評估體系等。重點是如何應對媒體，充分保障民眾的知情權；如何控制問題食品，最大限度遏制其傳播；如何落實第一現場責任，充分發揮應對者的主觀能動性；等等。
