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垃圾循環利用范文1
[關鍵詞]建筑垃圾；危害性；可利用性
一、建筑垃圾的界定與特點
建筑垃圾是指構造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產生的廢棄物。根據產生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業建筑和其他市政基礎設施在新建、改建和擴建活動中產生的廢棄物,而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎設施在拆毀活動中產生的廢棄物。其中,無污染的無機物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚) 占90 %以上。無機材料,具有耐酸、耐堿、耐水性,化學性質比較穩定,同時具有穩定的物理性質的特點。建筑垃圾的這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會產生二次污染。
二、建筑垃圾的危害
建筑垃圾對我們生活環境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視,造成生態地質環境的污染,嚴重損害城市環境衛生,惡化居住生活條件,阻礙城市健康發展。
1．占用土地,降低土壤質量 。隨著城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放點也在增加,而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也進入附近的土壤,改變土壤的物質組成,破壞土壤的結構,降低土壤的生產力。
2．影響空氣質量。建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機物質發生分解,產生有害氣體;一些腐敗的垃圾散發出陣陣腥臭味,垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散,造成對空氣的污染;少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質,對空氣造成二次污染。
3．對水域的污染 。建筑垃圾在堆放和填埋過程中,由于發酵和雨水的淋溶、沖刷,以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水,會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染。垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物,而且還含有大量金屬和非金屬污染物,水質成分很復雜。一旦飲用這種受污染的水,將會對人體造成很大的危害。
4．破壞城市軟環境，影響市容。城市建筑垃圾占用空間大,堆放雜亂無章,與城市整體形象極不協調,工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛生死角?；煊猩罾某鞘薪ㄖ绮荒苓M行適當的處理,一旦遇雨天,臟水污物四溢,惡臭難聞,往往成為細菌的滋生地。
5．安全隱患。大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性,留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所,由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施,在外界因素的影響下,建筑垃圾堆出現崩塌,阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生。
三、建筑垃圾的可利用性處理方式
垃圾循環利用范文2
關鍵詞：建筑業；建筑廢棄物；循環利用；政策分析；
建筑垃圾是指棄混凝土、棄土、碎磚、碎玻璃等固體廢棄物，主要產生于建筑物建設或拆除過程。近年來，隨著我國城鎮化進程不斷加快，建筑規模在不斷擴大，而需要拆除的老舊建筑物也越來越多，這就導致了建筑垃圾的處理量也在逐年增加。從20世紀60年代起，發達國家就加強了對建筑廢棄物回收處理方面的政策支持，通過法律政策手段推動建筑垃圾的再生利用。在我國的建筑廢棄物循環利用機制不完善的情況下，本文借鑒美國、日本等國家的先進經驗，提出我國建筑廢棄物循環利用政策建議。
1美國、日本的建筑廢棄物回收利用政策
1.1美國
美國是較早對建筑廢棄物進行回收利用的國家之一，主要從技術政策、法律政策、經濟政策等方面引導企業從事建筑廢棄物的回收利用活動，促使建筑廢棄物的循環利用得以實現。
1.1.1分級利用建筑廢棄物
美國建筑垃圾年排放量約3.25億噸，占城市垃圾總排放量的40%。美國根據建筑廢棄物的種類和特性，將建筑垃圾循環利用大致分為3個層次，對建筑廢棄物進行分層回收：1)低級利用。施工人員在施工現場對建筑廢棄物進行分揀堆放，簡單回填等，約占建筑垃圾總排放量的50%~60%；2)中級利用。建筑廢棄物處理企業回收建筑垃圾，用建筑垃圾代替傳統的路基材料。建材生產企業將建筑廢棄物加工成為各種砌塊、骨料等，約占建筑垃圾總排放量的40%；3)高級利用。將建筑廢棄物加工還原，成為可循環建筑材料，如將建筑垃圾加工成水泥、瀝青等再利用。
1.1.2制定完備的法律政策，規范建筑廢棄物回收行為
美國建筑廢棄物的有效利用得益于完備的法律制度。1965年頒布的《固體廢棄物處理法》對固體廢棄物做出分類，對建筑產業廢棄物的處置和排放做出規定。1970年頒布的《資源回收法》，進一步擴大了建筑廢棄物管理的工作范圍，從簡單地控制排量、廢棄物處理工作到回收、再利用、減量化等方面的管理工作。1980年頒布的《超級基金法》、《建筑垃圾填埋場設計規范》、《處理建筑垃圾行政許可制度》等法律制度則對建筑垃圾的處理做出更為詳細的規定。相關行政部門做出專門許可后，企業方可排放或運輸建筑廢棄物。生產過程中產生工業廢棄物的企業，不得隨意傾卸廢棄物。這些政策實現了源頭控制，即控制了建筑垃圾的產生。
美國依靠政府強制力來推進建筑廢棄物的回收利用，進行了三次大的政策變革。20世紀60年代，通過政府及部門的行政手段，實現建筑廢棄物的污染控制；20世紀70年代，通過對市場進行經濟刺激，鼓勵企業在源頭消減建筑廢棄物產量；20世紀80年代，政府倡導、企業自律、公眾參與三方結合，各州結合自身特點，制定法律規定，公開建筑廢棄物年排放量，限制建筑廢棄物的排放。美國各州積極響應聯邦政府的政策，目前已有37個州提供建筑廢棄物排放量信息，27個州提供建筑廢棄物處理量信息，11個州提供再生建材產量信息。
1.1.3制訂經濟政策，引導、鼓勵企業從事建筑廢棄物處理活動
美國政府出臺了一系列經濟政策，鼓勵更多的企業從事建筑廢棄物回收利用工作。例如：亞利桑納州的法律規定，若企業通過分期付款的方式購買再生資源或處理廢棄物型設備，政府可以按10%的比例減少企業需繳納的銷售稅；康涅狄格州政府對生產再生資源的企業，提供利率較低、風險較小的小額創業基金，同時減免該類企業的所得稅、設備銷售稅及財產稅等。美國也通過直接刺激手段，推動建筑廢棄物的循環利用。例如，美國政府對排放建筑廢棄物的企業征收排污費、垃圾稅等。
美國環保局(EPA)發起了BuildingSavings計劃，引導企業從事建筑廢棄物循環利用的活動，從源頭減少建筑廢棄物的產生及排放。各州的政府與企業積極響應，出現了一系列示范項目。譬如，俄亥俄州的Marion參議員區在拆除過程中，對建筑廢棄物進行人工分類和機械分類，回收可利用的建筑廢棄物，使得該工程的建筑廢棄物回收利用率達到82%，節省成本約160000美元。美國各州政府也制定政策，引導企業進行建筑廢棄物分類回收。例如，加利福尼亞州環保局建立了建筑廢棄物回收商品數據庫；俄亥俄州環保局了建筑廢棄物在線查詢目錄，為有意愿進行建筑廢棄物減量化的企業提供參考；德克薩斯州交通部于2013年投入6.77億美元，用于購買再生建材，使得250萬噸的建筑廢棄物得以循環利用而非簡單填埋，僅回收利用碎混凝土一項就為當地環保局節約了120萬美元。
1.2日本
日本國土面積窄，自然資源匱乏，使其必須考慮如何節約資源，實現建筑廢棄物的高效循環利用。日本將建筑廢棄物的循環利用劃分為三個階段：建筑廢棄物產生階段、建筑廢棄物處理階段以及建筑廢棄物回收利用階段。通過對各階段的立法，結合嚴格的管理制度，減少了建筑廢棄物的排量，實現了建筑廢棄物的再生利用。
1.2.1建筑廢棄物產生階段的法律和政策
在建筑廢棄物的產生階段，日本政府制定了一系列政策措施，從源頭限制建筑廢棄物的產生。日本政府對建筑物的建造和拆除有著嚴格的約束，表現為：在項目的設計階段，要求盡可能地減少或避免建筑廢棄物從施工現場的排放；設計需盡量延長建筑物的使用壽命；新建或拆除建筑物需向部門申請，不得擅自拆除等(見表1)。
1.2.2建筑廢棄物處理階段的法律和政策
在建筑廢棄物處理階段，日本法律中規定，建筑廢棄物的處理需由排放者負責，排放者可按法律規定，將建筑廢棄物委托給建筑廢棄物處置企業進行處理。日本的《廢棄物處理法》、《建設副產物妥善處理推進綱要》等法律中規定建筑廢棄物由企業親自處理或委托給其他具有相關資質的企業進行處理。對于不按法律規定履行義務的企業或個人，政府將對隨意燃燒丟棄者處以5年以下拘役或1000萬日元以下罰款(見表2)。
1.2.3建筑廢棄物回收利用階段的法律和政策
在建筑廢棄物的回收利用階段，為保證建筑廢棄物被高效回收，日本政府確立了建筑廢棄物分類回收制度。為規范再生建材的市場，引導企業從事再生建材生產活動，日本的法律中采用建筑廢棄物處理的準用許可制度，明確了相關企業的責任與入行準則。政府需要為建筑廢棄物資源化的單位或企業提供資金資助，以鼓勵企業進行建筑廢棄物資源化。同時，法律中規定了工程項目中必須使用建筑廢棄物再生建材的種類與比例，要求公共建筑必須使用建筑副產品作為原材料，明確表示未按規定使用將受到處罰。法律強制要求政府和施工單位使用再生建材，可以保證建筑廢棄物回收利用企業的利益，使得更多的企業從事再生建材生產，以實現建筑廢棄物的循環利用(見表3)。
2美國、日本建筑廢棄物循環利用政策的經驗和借鑒
2.1完備的法律體系，保證建筑廢棄物的循環利用
美國和日本通過立法，既控制了建筑廢棄物隨意填埋、堆放的現象，又保證了建筑廢棄物的循環利用。實踐證明，實現建筑廢棄物循環利用的關鍵，在于制定一套完整且符合本國情況的法律。如美國政府于1965年頒布的《固體廢棄物處理法》和1970年修訂的《資源回收法》等，日本政府于1970年頒布的《廢棄物處理法》及2003年頒布的《建筑廢棄物再生促進法》等十幾部法律詳盡規定了建筑廢棄物循環利用的方法、程序、相應的激勵政策與懲罰措施。這使得建筑廢棄物的循環利用有了法律依據，在法律的約束下促使建筑廢棄物循環利用。
2.2宏觀政策與微觀政策相結合，加強政策的可操作性
美國、日本建立了完備的建筑廢棄物循環利用法律體系又結合法律制訂了一系列的政策措施，保證了法律的系統性與政策的可操作性。美國環保局針對建筑廢棄物循環利用的法律，發起了BuildingSavings計劃，列出示范工程節省的材料和資金，鼓勵企業進行建筑廢棄物循環利用。日本結合法律規定，在建筑廢棄物循環利用的各個階段實施不同的政策，如在產生階段實行建筑物新建拆除備案政策，在處理階段實行建筑廢棄物轉移聯單政策，在回收利用階段實行分類回收、強制性使用建筑廢棄物的政策。法律與政策之間有效銜接，確保建筑廢棄物的循環利用。
2.3政府激勵扶持建筑廢棄物回收處理企業發展
為激勵建筑行業相關企業積極從事建筑廢棄物回收處理，美國、日本地方政府采取了一系列的激勵政策，并且帶頭購買再生建材。美國的建筑廢棄物循環利用企業可獲得稅費減免，各州政府帶頭購買再生建材，國家的審計人員有權對未按規定購買再生建材的地方政府機構進行行政處罰。日本為使企業增加對建筑廢棄物回收處理設備、技術研究及開發項目的投入，首先鼓勵中央和地方政府率先購買和使用以建筑廢棄物為原料的再生建材。通過這種方式，鼓勵企業開展建筑廢棄物的資源化利用活動。
表3日本建筑廢棄物回收利用階段法律措施
3我國建筑廢棄物回收利用政策現狀及問題
3.1我國建筑廢棄物回收利用政策現狀
隨著現代建筑業的飛速發展，新建工程、擴建工程、改建工程、需拆除的工程數量不斷增加，導致大量的建筑廢棄物產生。對我國近十年來建筑廢棄物的年產量進行估計，發現我國建筑廢棄物年產量呈現逐年增加的趨勢(見表4)。
從2010年開始，我國建筑廢棄物產量增長速度大幅提高。經測算，2010、2011兩年的建筑廢棄物排放量年增長率達到19%以上。其中，拆除建筑物過程中產生的建筑廢棄物，占建筑廢棄物總排放量的80%以上。
建筑廢棄物治理問題已引起了我國政府的高度重視。我國已出臺一系列的法律政策，對建筑廢棄的回收處理做出詳細規定。1995年頒布的《城市固體垃圾處理法》，對于建筑垃圾的收集處理等方面做出相應具體的規定，明確了設計方、施工方以及政府部門的責任。2005年經修訂后頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》，就污染者依法負責、環保行政主管部門監測；采用先進工藝從源頭控制固體廢棄物的產生等問題作出規定，并規定企業對固體廢棄物處理需申報登記，經有關部門許可后方可處理。2005年頒布的《城市建筑垃圾管理規定》中對企業運輸建筑廢棄物的過程做出規定，企業在獲得環境衛生主管部門批準后方可處理建筑廢棄物，不得隨意丟棄建筑廢棄物，運輸建筑廢棄物的路線、時間不得隨意更改，對違反規定的企業進行處罰。為規范建筑垃圾循環利用行為，我國于2013年6月成立了中國環境衛生協會建筑垃圾管理與資源化工作委員會，了關于建筑廢棄物循環利用的報告，以探索適合我國建筑廢棄物循環再生的道路。
3.2我國建筑廢棄物回收利用政策存在的問題
我國雖然制定了一系列的政策促進建筑廢棄物的循環利用，但建筑廢棄物的回收處理仍然存在問題。
3.2.1缺少關于建筑廢棄物循環利用的專項法律
涉及建筑廢棄物循環利用的法律雖然多，但是沒有專門的法律來規定建筑廢棄物的處理途徑。長期以來，我國對建筑廢棄物的循環利用僅在法規中有所涉及，還沒有上升到法律層面；只是進行規定，不具有強制性。缺少專門的法律也使得各監管部門的責任范圍不清，對建筑廢棄物的監管體系存在漏洞。
表42004~2013年國內建筑垃圾年產量估計值
注：1.建筑施工垃圾年產量=建筑年竣工面積×單位施工面積建筑垃圾產生量，按每建成1萬平方米的建筑，會產生建筑垃圾550噸進行估算；2.建筑拆除垃圾年產量=建筑年拆除面積×單位拆除面積建筑垃圾產生量，通常我國拆除建筑建筑面積約為當年新建建筑施工面積的10%左右，結合當前拆除建筑物的結構特點，按照拆除1平方米建筑物約產生1.30噸建筑垃圾進行估算；3.建筑垃圾年產量=建筑施工垃圾年產量+建筑拆除垃圾年產量
3.2.2缺少達到政策目標的配套制度
為實現建筑廢棄物的循環利用，美國采用建筑廢棄物分級利用，日本細化建筑廢棄物的種類以便對其進行分類利用，而目前我國對建筑廢棄物的利用則是堆放或填埋，僅要求建筑企業需對建筑廢棄物進行回收利用，但沒有回收利用措施與之相匹配。此外，對處理回收建筑廢棄物的責任方的規定也不夠明確。
3.2.3懲罰多于獎勵，難以調動企業積極性
我國的法律中僅提到政府對從事建筑廢棄物循環利用的企業給予稅收優惠，對該類企業進行扶持。但政策中未詳細說明何種行為可以享受稅收優惠，優惠政策有哪些，政府如何對企業進行扶植等。相反，政策中對排污費的計量方式及收取范圍、對排放建筑廢棄物的企業采取的懲罰措施規定的十分詳細。國外的經驗表明，通過政府的激勵和稅收優惠可以調動企業從事建筑廢棄物處理利用的積極性。如美國各州對從事建筑廢棄物回收利用的企業或機構給予稅收優惠與經濟鼓勵，購買再生產品或用于生產再生產品的設備可享受優惠政策。日本鼓勵相關政府部門率先購置再生建材，通過“綠色消費”機制來刺激建筑廢棄物的循環利用。這些國家的建筑廢棄物數量在短時間內迅速下降，與本國的激勵政策是密不可分的。
4完善我國建筑廢棄物循環利用的政策建議
美國、日本的經驗表明，實現建筑廢棄物的循環利用與政策、法律息息相關。政府作為集體利益的維護者，應發揮其理性，通過設計、安排有效的政策，實現社會利益最大化，從而實現對建筑廢棄物的循環利用。借鑒美國、日本的經驗政策，結合我國在建筑廢棄物循環利用過程中的問題，對我國建筑廢棄物循環利用的管理提出以下建議：
4.1制定一套可供操作的建筑廢棄物循環利用政策體系
制定專項法律，配合現有的法律法規，制定并完善具體的規定與措施，形成一套可供操作的建筑廢棄物循環利用政策體系。我國已出臺多部關于建筑廢棄物循環利用的法律，但只是一些籠統的條款，這使得建筑廢棄物的循環利用沒有法律保障。因此對建筑廢棄物的循環利用需制定專項法律，出臺適應我國國情的政策與措施，解決建筑廢棄物回收利用率低、隨意填埋堆放等問題。同時，各監管部門應明確各自的職責范圍，成立建筑廢棄物處理專項委員會，使得各部門既可以各司其職，又能做到相互配合。
4.2深化建筑廢棄物循環利用政策
具體的政策中應明確生產者的責任及責任延伸的范圍，并細化各主體在建筑廢棄物循環利用過程中的責任分配，政府對企業進行監督，保證政策的有效運行。同時，政府應鼓勵企業對建筑廢棄物采取分類回收方法。經分類回收的建筑廢棄物可以直接進入市場進行利用，建筑企業不需要對分類回收企業進行支付，而且經分類的建筑廢棄物，質量更高，雜質更少，回收利用價值更高，企業可以獲得更多的利益。
垃圾循環利用范文3
《河北省“十四五”循環經濟發展規劃》提出河北加快構建綠色低碳循環發展經濟體系，到2025年，單位GDP能源消耗比2020年降低15%左右。
近日，河北省發展改革委印發《河北省“十四五”循環經濟發展規劃》。規劃提出，以建設綠色低碳循環發展經濟體系為核心，以推行循環型生產方式和生活方式為主線，建立健全資源循環利用體系，全面提高資源利用效率，充分發揮資源循環利用的協同減碳作用，加快推進重點行業、重點領域綠色循環發展，為實現碳達峰、碳中和目標提供資源保障。
規劃明確了主要目標：到2025年，綠色低碳循環發展的產業體系基本形成，重點行業資源能源利用效率大幅提升，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建立，資源循環利用產業形成較大規模，生產生活方式綠色轉型成效顯著，循環經濟對經濟社會可持續發展的保障能力顯著增強。
到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低15%左右，新增大宗固廢綜合利用處置率達到95%；強制分類區域的城市生活垃圾回收利用率達35%以上，建筑垃圾綜合利用率達到60%，主要品種再生資源回收總量提升10%以上，基本實現農作物秸稈全面綜合利用、廢舊農膜全回收。
聚焦4項重點任務，全面提高資源利用效率
規劃提出，河北省實施4項重點任務，全面提高資源利用效率，加快推進重點行業、重點領域綠色循環發展。
加快構建循環型工業體系。推行重點產品綠色設計，開發60項綠色設計產品，創建200家省級以上綠色工廠。推動重點行業清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核，2022年底前完成全省年產危廢量100噸及以上的重點企業清潔生產審核。推動園區循環化發展，鼓勵爭創國家生態工業示范園區，到2025年，創建綠色園區20家。加強大宗固廢綜合利用，到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達到95%以上。全面推進產城循環鏈接。
加快完善循環型農業體系。完善農林廢棄物資源化利用體系，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈基本實現農作物全面綜合利用。建設完善廢舊農資回收利用體系，加強地膜新國標執行力度，推廣使用0.01毫米以上標準地膜，到2025年，廢舊農膜基本實現回收。推行循環型農業發展模式，到2025年，省級農業產業化重點龍頭企業達到1000家。
大力推進廢舊物資循環利用。完善廢舊物資回收體系，合理布局建設“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系，爭創國家廢舊物資循環利用體系建設示范城市1至2個。提升再生資源加工利用水平，到2025年，主要品種再生資源回收總量提升10%以上。大力發展二手商品市場。推動再制造產業規模化發展，加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北和華北的再制造舊件回收體系。提升建筑垃圾資源化利用水平，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達到60%以上。
推動形成綠色生活方式。大力倡導綠色消費，鼓勵消費者購買綠色標志產品；實施垃圾分類，到2025年設區市、雄安新區、張家口市崇禮區、廊坊北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區基本建成生活垃圾全程分類和處理系統。大力推廣綠色低碳建筑，率先在雄安新區建設“綠色建筑發展示范區”，到2025年全省城鎮新建建筑全部達到綠色建筑標準。完善綠色交通出行體系，到2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達到90%、85%以上。
實施10項重大工程與行動，深入推進循環經濟發展
規劃提出，河北省實施10項重大工程與行動，即城市廢舊物資循環利用體系建設工程、園區循環化改造工程、大宗固廢綜合利用示范工程、建筑垃圾資源化利用示范工程、循環經濟關鍵技術與裝備創新工程、再制造產業高質量發展行動、廢棄電器電子產品回收利用提質行動、塑料污染全鏈條治理推進行動、快遞包裝綠色轉型推進行動、廢舊動力電池循環利用行動。
實施城市廢舊物資循環利用體系建設工程。以石家莊、唐山等人口較多的城市為重點，開展城市廢舊物資循環利用體系建設。統籌廢舊物資“交投點、中轉站、分揀中心”建設，合理布局便民交投點，在商超、學校、辦公場所等探索推行智能回收設施。到2025年，設區市基本建成較完善的廢舊物資循環利用體系。
實施循環經濟關鍵技術與裝備創新工程。鼓勵各類科研院所、高校、企業申報國家、省循環經濟關鍵技術與裝備相關專項科研項目。圍繞典型產品生態設計、再生資源高質循環、高端裝備再制造等領域，加大科技支持力度，突破一批綠色循環關鍵共性技術等；在重點區域、重點行業，開展循環經濟綠色技術體系集成示范，推動政產學研用一體化科技成果轉化。
實施再制造產業高質量發展行動。以河間京津冀國家再制造產業示范基地、遷西機電再制造產業園等為重點，著力發展汽車零部件再制造、工程機械等再制造產業。支持瑞兆激光等再制造服務企業發展。加大再制造技術研發和創新力度，建設再制造技術創新平臺。積極爭取國家汽車產品生產者責任延伸試點，爭創汽車使用全生命周期管理試點。
垃圾循環利用范文4
20世紀九十年代，西方發達國家提出了“實現經濟活動生態化”的循環經濟的全新思路，爭取以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。
美國是一個環保主義流行的國家，不僅重視對廢品和垃圾進行處理和加工，使其成為再生資源，而且十分重視循環消費?？梢哉f，在當今美國，循環消費已成為美國社會和經濟生活中的一個重要組成部分，美國有各種二手商品市場，有節儉商店――舊貨店，從瓦罐到衣服、家具、家電，應有盡有，讓同一消費品經過多個消費過程，其社會效益并不亞于以廢品、垃圾處理和加工為中心的資源再生工作，對環境保護和維持生態平衡起了積極作用。
德國是歐洲國家中循環經濟發展水平最高的國家之一。它的循環經濟系統正變得越來越成熟。在德國，循環經濟意識已經深入人心。由于政府、企業和國民的密切合作，循環經濟已發展成為德國的一個重要行業。官方統計數字表明，德國的垃圾利用率高達50%，創造的價值高達410億歐元。其中一些行業如包裝生產和玻璃生產行業甚至達到80%。
日本每年排放出產業廢棄物4億噸，生活垃圾約3000萬噸。過去絕大部分廢棄物都被用來填?；蚍贌@不僅浪費了大量可再利用資源，還污染了環境。為了節約有限資源，減少浪費，保護環境安全，上世紀末以來，日本政府制定了一系列法律法規，大力促進循環型經濟社會的形成。此外，日本還立法規范了建筑材料、家用電器、汽車、食品、容器和包裝材料等的循環使用。日本每年廢棄500萬臺汽車、1800萬臺電視機、冰箱等家用電器，現在都通過各種方法予以回收利用。可以說，日本的循環經濟方針已經深入人心，得到了廣大國民的理解和支持，企業和國民都積極響應，主動配合有關方面做好廢棄物的循環利用工作。日本理光、松下電器、索尼、豐田汽車、三洋電機、夏普等公司都采取了有效措施，基本上達到了“產業垃圾零排放”標準。此外日本早就對生活垃圾實行了分類，將那些可以重新利用的資源集中到一起放到指定地點，以便利用。
垃圾循環利用范文5
1.法律措施
德國是世界上最早提出發展循環經濟,并制定出相關法律的國家.上個世紀70年代,隨著經濟的快速增長,大量生產、大量消費導致垃圾的大量排放,使垃圾的處理問題日益突出.1972年,德國聯邦政府頒布了《聯邦廢物管理法》,將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習慣,一般生活垃圾,塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環保意識的不斷提高,1986年聯邦政府制定了“避免產生廢物、廢物再利用及安全處理原則”,并以法律的形式固定下來,對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產生”的高度。德國循環經濟理念的導人體現在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中,該條例根據“污染者負擔原則”,明確了商品生產和流通業對包裝廢物回收和循環利用的義務。
1992年德國通過了(限制廢車條例》,規定汽車制造商有義務回收廢舊車;1994年頒布了(循環經濟與廢物清除法》,后經過數次修改,于1996年10月以((循環經濟·廢物管理法》正式生效。該法使世界環境保護運動發生了根本性的轉變,即由過去的末端治理轉向全過程控制;提出“本法律的目的是促進循環經濟,保護自然資源,確保廢物按有利于環境的方式進行清除”;確立了發展循環經濟的基本要求,即任何生產過程首先要盡量避免或減少廢物的產生,對于無法避免而產生的廢物,包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等,要求盡量采取循環利用的措施,以減少資源消耗和污染;規定了產品制造者在產品生命周期管理過程中的責任,對于某些特定的產品,只有明確了回收的可能性后,才允許投放市場。
日本是循環經濟立法最全面的國家,也是國際上較早建立循環經濟法律體系的發達國家之一。其所有的相關法律文件,集中體現為“三個要素、一個目標”,即減少廢物,舊物品再使用,資源再利用,最終實現資源循環型社會的目標。日本促進循環經濟發展的法律法規體系比較健全,可以分成三個層面,基礎層面是《推進形成循環型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律;第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環利用法》、食品循環再利用法》及((綠色采購法》五部專業性法規。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環利用等內容,并將此作為國民的義務以法律形式固定下來。
1994年政府又根據該基本法制定了(環境基本計劃》,決定將建設循環型社會作為環境政策的長期目標之一來實施,并把實現低環境負荷的可持續發展經濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環型社會元年”,不僅新制訂了基于“生產者責任延伸制度”的《推進形成循環型社會基本法》、((建筑材料循環利用法》、《食品循環再利用法》、《綠色采購法》,還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》,加強了控制廢物產生和不正當處理的措施.?,002年制定了《汽車循環利用法》,在此基礎上,又于2003年3月制定了建設循環型社會的長期指導方針《推進形成循環型社會基本計劃》。
2.}濟指施
稅收創度。日本的“再循環利用設備特別補償辦法”規定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設備制造業、生態水泥制造設備、廢家電再生處理設備除按一般規定給予退稅之外,還按商品價格的25%進行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設備制造業、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置,除按一般規定給予退稅之外,還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規定,企業分期付款購買再生資源及環保設施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州,再生資源加工利用企業除可獲得低息風險資本小額商業貸款以外,州級企業所得稅、設備銷售稅及財產稅也可相應減免.荷蘭政府的目標是在10年內把全國廢物產生量減少90%,其措施除了提高公民的環境意識外,對產生廢物的人和企業都要征稅,采用清潔生產或建立污染控制設備的企業,其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度,對生產原材料征收材料稅以促進少用原生材料、多利用再生資源。德國已經開始征收生態稅,對除風能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態稅,間接產品也不例外,例如1升汽油的價格為1.7馬克,再加6芬尼的生態稅。
共瓜側度。美國于1995年設立了“總統綠色化學挑戰獎”,對那些把綠色化學原理與化學品的設計、制造、使用相結合的突出化學技術進行獎勵,充分體現了美國對環境保護方面創新性工業研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度,對社區、學校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵,以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來,歐洲不少城市采取了付費交投包裝廢物的辦法,這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事,受環境意識和經濟利益的雙重驅使,許多消費者樂于這樣做。
綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規定,國家機關必須率先采購環境負荷小的產品。其目的是通過不斷擴大對環保產品的需求來提高資源再生產品企業的知名度,以促進企業擴大生產量,降低成本、降低價格、最終形成資源再生產品的良性循環。現在日本各行政機關紛紛制定了綠色采購方針,有166種物品被定為政府優先選擇購買物品,其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復印紙被定為最優先購買物品,到2001年,政府特定購買物品的采購比例已達到了92.6%。美國各州也陸續制定了再生資源產品政府優先購買的有關政策法規,通過行政干預各級政府的購買行為,促進政府優先采購再生資源產品,同時規定審計機關有權對政府各部門購買再生產品情況進行檢查,對未能按規定購買的行為將處以罰金。
收費側度。日本頒布的《家用電器再利用法》規定,制造商和進口商對制造、進口的家用電器有回收、再商品化的義務,并規定了4種廢舊家電的處理費,其中每臺電冰箱為4600日元,每臺空調器為3500日元,每臺洗衣機為2400日元。生活垃圾收費是減少城市生活垃圾數量的最有效措施之一,對每袋生活垃圾的收費增加1.5美元,城市垃圾總量可減少18%.現在,日本的3250個市、區、村中收取生活垃圾處理費的為2535個,收取工業廢物處理費的為2833個,有效改善了日本的生產和生活環境。
德國的《包裝廢物管理條例》頒布以后,從1991年到1995年,制造商們為了減少處理包裝廢物所付的費用,紛紛將包裝減少到最低限度,全國包裝廢物的總產生量減少了12%0 1991年,德國成立了進行資源回收和循環利用的DSD有限責任公司,該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%,循環利用率高達86%。相當于從每一個德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環經濟使德國在GDP增長兩倍的情況下,主要污染物排放減少了近75%0
3.教育措施
教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養、各類人群的教育等。生態環境理念的確立和帶有創新意識的專業人才培養是推動循環經濟發展的重要前提。近幾年來,日本政府積極開展對基礎研究人員的培養和教育,促成各學術團體和研究型機構業務的開展,并從科學技術研究基金中撥出專項基金鼓勵科研機構進行廢物處理及3R化應用技術的開發研究。
各類人群的宣傳教育重點是充分發揮社團法人機構和非政府組織的作用,通過廣泛的宜傳教育活動,提高公眾參與的積極性和生態環境意識,改變傳統的消費觀念,推動綠色消費的進行。從20世紀60年代的環境運動到21世紀的循環經濟,世界上的環境與發展政策已經經歷了三個歷祖第一是以政府命令為主導,通過行政手段的方式來實現污染控制;第二是基于市場手段的經濟刺激作用,注重發揮企業的主觀能動性和技術創造力來實現廢物的處憊第三是在進一步完善政府和企業作用的基礎上要求實行信息公開,其實質是實現了公眾監督和全社會共同努力推動循環經濟發展的生態文明思想。
日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發起,東京大學小林教授做的市民環境家計薄講座。講座強調了家庭參與環境保護和資源再利用禽要做到的幾個方面:有計劃的購買食品,在食品有效期內用完,適量烹飪,不剩飯。自備購物袋,利用簡易包裝,購買簡易包裝產品;協助地方公共團體和商店、回收團體進行資源性廢物的分類回收,爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發動市民開展義務收集公共垃圾活動,并發放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子,鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。
加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學校教育中,從學生抓起,讓每個人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個移民城市,蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性,又有持久性,宣傳品的載體形式多樣,使人每天看得見記得住。
垃圾循環利用范文6
國正處于工業化和城鎮化快速發展的重要時期，既面臨著加快經濟發展的重要任務，也面臨著節約資源和保護環境的嚴峻挑戰。作為資源能源消費大國，中國既有的粗放式增長已經難以為繼，如何讓“放錯地方的資源”變廢為寶，讓資源得到最有效地利用，實現可持續發展，成為擺在我們面前的重要課題。
中國已將資源循環利用產業列入戰略性新興產業，并寫入了“十二五”規劃。這個產業能否緩解資源環境瓶頸約束？能否成為中國新的經濟增長點？目前面臨哪些困難？為此，本刊記者專訪了北京工業大學循環經濟研究院常務副院長程會強研究員。
概念模糊 底數不清
《新經濟導刊》：日前公布的《“十二五”戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱規劃）和《“十二五”節能環保產業發展規劃》中專門提到了資源循環利用產業，請您對此進行解讀？
程會強：這是首次在國家規劃中正式、規范地提出。既然國家規劃明確地提出來了，就應該以這個提法作為規范的名稱，列入產業指導目錄，圍繞這個產業建立翔實、科學的統計體系，明確研究對象和工作對象，摸清底數，這是資源循環利用產業發展的根基。
原來與資源循環利用產業相似的名稱比較多，有資源綜合利用產業、再生資源產業、環境保護節約與資源綜合利用產業等。這些概念大同小異，側重點有所不同，但都見諸于相關的國家文件和規劃。資源循環利用產業是一個廣義的概念，從前端的回收到后端的利用，從生產到生活，覆蓋的范圍比較大，這就需要對它涵蓋的領域進行清晰的界定。要明確達到什么樣的規模和標準才能叫產業，否則什么都能稱之為產業。為什么循環經濟搞了這么多年，許多人還是一頭霧水，新概念和相似概念太多了。
此外，相關的協會也很多，為了將這些協會統一起來，深入促進我國循環經濟發展，現在正在籌備中國循環經濟促進會，爭取明年建立起來。截至目前，全國沒有統一的循環經濟組織和領導機構，每個部委在管一段，正在醞釀成立全國循環經濟領導小組辦公室，以便加強國家層面的協調和管理。
《新經濟導刊》：規劃提出，到2015年，建成我國重要資源循環利用技術體系，再制造產業初具規模，資源再生加工利用能力達每年2500萬噸，煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達每年4億噸。您對此怎么看？
程會強：我參與研討、論證了工信部頒布的《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五”規劃》。這個規劃統計了尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥的相關數據，這六種工業廢棄物的綜合利用量在2010年就達到了110220萬噸，遠遠超過了規劃中提出的目標。如果把尾礦減去，那其它四種工業廢氣物的綜合利用量也有9億多噸。這些數據沒有包括生活方面的廢棄物，若加上商務部統計的廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠，那綜合利用量就更龐大了。科技部也有統計數據，《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》中顯示，2010年，我國回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等八類社會消費品廢物，總量達到了1.49億噸，如果加上前面工業廢棄物的綜合利用量，一共是12.51億噸。
為什么規劃數據會出現這么大的誤差？主要是概念不清晰，統計口徑不一樣。當然也與這個產業不成熟有關。一個學校和一個小區，用了多少電和水，能精確地統計出來，可產生了多少污水和廢紙就不好統計了，只能推算。我國廢舊商品的統計，也是根據年產量和生命周期倒推的。實際上，發展資源循環利用產業是一種逆向的物流和科研，我們要樹立新的資源觀，從單純的依賴一次資源，轉向依靠二次資源；從單純的開發地下資源，轉向開發再生資源；從單純的倚重國內市場，轉向國內、國際兩個市場。
前景美好 現狀堪憂
《新經濟導刊》：許多人對資源循環利用產業的認識還停留在“收廢品的”層面上，而且給人的印象是臟、亂、差，您對這個產業怎么看？
程會強：我國資源循環利用產業還處于初級階段，有待于通過國家政策和規劃加以提升，但資源循環利用產業的發展前景很好，潛力很大。這個產業的年產值已經達到了1萬億，吸納就業人口2000萬，預計2015年產值達1.5萬億，成為戰略性新興產業的增長點。
實際上，就業人口2000萬屬于保守統計，很多收廢品的從業者是游擊隊，并沒有統計在內。每年產生多少廢舊資源量，究竟需要多少人去回收，需要多少企業、多大的生產能力去處理，需要采取什么樣的技術是最高效的？這些都需要科學統計和匹配。
目前商務部正在對回收體系設立標準。下一步，北京市將對再生資源行業進行規范，通過連鎖經營，讓流動從業者加盟進來，掛靠在連鎖網點，并采取統一的標識，如服裝、車輛、計量工具等。就像麥當勞和肯德基一樣，實行全球連鎖模式，它是分散的，又是標準的，這種模式適合中國的資源循環利用產業。
從回收角度看，我國的垃圾分類實際是統一運到垃圾場，再實質進行二次分類，但廢舊聚酯塑料瓶的分類做得比較好。需要注意的是，廢舊聚酯塑料瓶的回收利用主要是瓶體，人們丟棄廢舊飲料瓶是應該把標簽和瓶蓋取下，瓶蓋和瓶體的塑料材質不一樣，如果不分開，到了回收處理企業需用粉碎浮選法分離。雖然對每個人是舉手之勞，但這將會大大降低企業的處理成本。北京盈創再生資源有限公司專門去掉標簽的成本是300元/噸。所以，資源循環利用產業的發展有賴于全社會的共同參與和支持。我主張的垃圾分類不是從垃圾箱開始，而是從公民的頭腦中開始。公民的配合參與，才可以使這個產業發展壯大。
資源循環利用產業的現狀是：從負面來看是分散的、無序的、混亂的，從正面來看又是朝陽產業，有潛力的戰略新興產業。培育發展這一產業，在初期階段必須通過政府來推動和保障，通過嚴格的法律法規和足夠的扶持力度，將其推入市場機制的軌道，促進產業健康快速發展。
