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工貿企業安全生產規章制度范文1
關鍵詞 工貿企業 安全生產 標準化
中圖分類號：X92 文獻標識碼：A
2004年以來，國務院、國家安監總局以及省市安監局相繼出臺了一系列指導意見和實施細則，要求深入開展企業安全生產標準化建設。2010年，國務院了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）。2011年6月，國家安監總局出臺了《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》。湖北省安監局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》。2012年，荊州市安監局了《關于進一步加強工商貿企業安全生產標準化工作的通知》（荊安監文〔2012〕85號）。
筆者參與了湖北荊州市小微工貿企業安全生產標準化創建工作，本文從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面介紹小微工貿企業安全生產標準化創建工作中的一些經驗和方法。
一、小微工貿企業生產條件及危險有害因素分析
（一）小微工貿企業生產條件。
小微工貿企業生產條件一般具有如下特點：生產規模較??；生產設備設施比較簡陋；人員素質有待提高；安全管理制度有待建立或完善。
（二）小微工貿企業危險有害因素。
以紡織企業為例，工貿企業主要存在以下危險有害因素：火災、機械傷害、觸電（雷擊）傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動危害、高溫及低溫等。其中以火災和粉塵危害尤為突出。
二、安全標準化創建流程及評定標準
根據荊安監文〔2012〕85號文，企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審等八個階段。
小微工貿企業首先成立安全標準化領導小組，制定安全生產標準化建設目標，并根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任。其次，聘請相關專家對企業安全標準化創建工作進行指導，排查安全隱患并進行整改。第三，企業對各部門、各崗位人員就安全標準化創建工作進行教育培訓，實現全員參與。第四，企業依據評定標準，組織相關人員，開展自評工作，并著手準備安全標準化評審申請材料，以便根據相關規定申請安全標準化外部評審。
根據湖北省安監局《全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》，考核評價工作采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。安全標準化企業分為三個等級：一級（國家級）考核得分不少于900分；二級（省級）考核得分不少于800分；三級（市級）考核得分不少于700分。設備設施安全考評各空項分之和超過400分的，不得評為二級安全標準化企業；超過200分的，不得評為一級安全標準化企業。企業當年發生生產安全死亡事故和存在重特大生產安全事故隱患的不得參加考評。
湖北省未出臺評定標準的行業，根據國家安監總局《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）開展小微工貿企業安全標準化自評、申請、外部評審及各級安全監管部門監督審核等相關工作。
三、小微工貿企業基礎管理標準化創建
在安全標準化創建工作中，基礎管理標準化的創建是小微工貿企業極易忽略也是其非常薄弱的一個重要環節。應從以下幾方面進行重點建設：
（一）建章立制。
1、安全生產責任制。
企業應針對自身具體情況，制定或修訂安全生產責任制、廠長安全生產責任制、安全科安全生產責任制、安全員安全生產責任制、車間負責人安全生產責任制、工人安全生產責任制等。
2、安全管理制度。
制定或修訂安全投入保障制度、安全例會制度、安全生產檢查制度、安全教育培訓制度、隱患排查制度、應急管理制度、勞保用品發放及使用管理制度、用電管理制度、設備管理制度、消防器材管理制度等。
3、制定或修訂各崗位操作規程。
企業對缺失的制度進行制定，對不完善或陳舊的制度進行修改或更新，并將各種規章制度文件化。
（二）廣泛開展安全教育培訓。
根據自身情況，采取“請進來、走出去”的方法，邀請專家進行安全講座或培訓，組織職工外出參觀學習，編寫安全教育宣傳手冊，全員參與學習，定期進行安全知識及技能考核，鼓勵員工主動學習，使安全教育培訓深入人心。安全教育培訓活動應有記錄并進行歸檔。
安全教育培訓的具體形式有：
1、每天班前班后會上說明安全注意事項；
2、安全活動日；
3、安全生產會議；
4、各類安全生產業務培訓班；
5、事故現場會；
6、張貼宣傳畫、宣傳標語及標志；
7、安全文化知識競賽等。
（三）引進現代安全管理方法。
采用科學的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全檢查表管理法等。
1、“5S”安全管理方法。
5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）等五個項目。
整理即區分要與不要的物品，現場只保留必需的物品。整頓即必需品依規定定位、定方法擺放整齊有序，明確標示。清掃即清除現場內的臟污、清除作業區域的物料垃圾。將工作場所的污垢去除，可使危險發生源更容易發現，清潔即將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規范化，維持其成果。素養即人人按章操作、依規行事，養成良好的習慣，使每個人都成為有安全素養的人。
5S管理方法非常適合小微工貿企業的管理，其實施成本低，技術難度不高，但安全成效和經濟收益高，也易為小微工貿企業所接受。
2、安全檢查表法。
安全檢查表法是運用安全系統工程的方法，發現系統以及設備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進行分析的一種方法。安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的有關數據資料；選擇或編制安全檢查表；現場檢查評價；編寫評價結果分析。
安全檢查表法簡單易懂，操作性強，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質量很大程度上受制于編制者的知識水平及經驗積累，也會影響到結果的真實性和科學性。
四、小微工貿企業設備設施安全標準化創建
設備設施安全標準化創建是標準化創建中的重要的硬件環節，小微工貿企業由于規模較小，基礎管理比較薄弱，設備設施比較陳舊。以紡織廠為例，在設備設施安全標準化創建工作中，應著重注意以下問題：
1、消防器材不得超過年檢有效期，應及時更新；
2、登高梯臺底部應有自鎖裝置，直梯應有安全護籠和防滑裝置；
3、車間照明等應用防爆電器，接地裝置應有年檢報告；
4、旋轉導軌應有自鎖裝置；
5、倉庫不得過量或雜亂堆放，應防止自燃；
6、配電房應有防止動物進入的設施；
7、變壓器應有絕緣年檢報告；
8、高空作業應有護欄和審批報告；完善企業臨時電線審批制度；
9、完善標識標牌；
10、廠內車輛應及時檢驗，駕駛員不得無證上崗；
11、電器不應使用臨時電源；
12、電源應設置護欄；
13、其它。
五、小微工貿企業作業環境安全與職業健康標準化創建
作業環境安全與職業健康保障創建關系到作業人員的生命健康及環境的良好狀態，是安全標準化創建中的重要環節。在創建工作中，應注意以下問題：
1、完善安全通道的布置，保證安全通道的暢通；
2、作業人員應依工種佩戴標準且合格的勞動保護用品，如防塵口罩、安全帽、絕緣手套等；
3、應完善防塵防毒設施，如防泄漏、防二次揚塵措施；
4、應有職業衛生檢測檢驗報告，應有員工體檢報告，建立職業衛生檔案等；
5、其它。
六、小微工貿企業安全文化標準化創建
安全文化是安全標準化創建中的重要部分，它代表了企業的軟實力，體現了企業的精神面貌，并能推進安全生產工作的順利有序地進行，保障企業持續和諧地發展。
小微工貿企業的安全文化依據AQ-T9004-2008《企業安全文化建設導則》進行建設。大至安全承諾、安全理念，小至安全教育活動、行為激勵、安全事務參與等，都是安全文化建設的重要因素?；谛∥⒐べQ企業規模小、人員素質有待提高等特點，可采取如下措施：
1、人手一本簡單易懂的《安全標準化通用手冊》；
2、開展員工喜聞樂見的安全月活動和親情教育活動；
3、制作標語、宣傳欄、創辦微型內部刊物等；
4、以講課、會議、座談、演練、參觀展覽、看錄像、知識競賽等形式加強員工的安全素養等。
七、結語
小微工貿企業總體呈現數量多且不規范的特點，因此小微工貿企業安全標準化的創建是我國安全生產工作的重要內容，它不僅需要安監部門的監督和推進，更需要小微工貿企業提升安全意識并積極地開展安全標準化創建工作。
本文針對小微工貿企業的特點，分析了小微工貿企業存在的主要危險有害因素，根據國家、湖北省的安全標準化評定標準，從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面提出了一些具有實效性的具體建議。這些建議的提出，既考慮到了小微工貿企業的實際條件，又能確實提升小微工貿企業的安全標準化水平，且易為小微工貿企業接受并進行整改落實，從而使小微工貿企業的安全生產標準化水平得到提升。
（作者單位：胡章地，武漢工程大學法商學院；竇宇雄，董強，胡文軍，武漢工程大學環境與城市建設學院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）
參考文獻：
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工貿企業安全生產規章制度范文2
防范遏制重特大生產安全事故，是今后一段時間安全生產領域的重點工作，如何防范和遏制，工貿行業作出了一些實踐探索。2月23日，在重慶召開的全國工貿行業安全監管工作現場會上，國家安全監管總局副局長李兆前總結了2016年工貿領域的實踐之舉，也指出了工作中的不足。
企業風險管控能力增強
李兆前介紹，2016年，全國工貿行業以防范和遏制重特大事故為目標，以企業安全生產標準化、隱患排查治理體系“兩項建設”為主線，以粉塵防爆、涉氨制冷和有限空間作業“三項整治”為重點，突出較大危險因素辨識管控，堅持治理突出問題與加強基礎建設相結合，工貿行業安全生產形式取得了新進展。
第一，企業安全生產標準化建設持續，全國工貿行業樹立了15家安全生產標準化一級企業，總結推廣山東省諸城市安全生產標準化示范城市的創建經驗，修訂《企業安全生產標準化基本規范》，并以國家標準GB/T33000-2016形式；對申請評審的292家標準化一級企業主要負責人進行培訓。
第二，隱患排查治理體系建設再上新臺階。2016年，編制了隱患排查治理體系建設基本規范和體系建設基礎管理工作、企業自查自改自報、隱患排查清單編制、信息系統建設、績效評估及差異化監管等五項配套實施導則，并新增遼寧省、貴州省、泉州市、江陰市等8個地區開展示范試點工作。這些示范試點地區企業通過開展隱患排查治理體系建設，將安全責任從企業、車間、班組一直分解落到了崗位，突出督促企業落實“一崗一清單”、風險辨識管控，提升隱患排查治理水平。
第三，聚焦較大危險因素，風險分級管控能力逐步提高。2016年，國家安全監管總局出臺《較大危險因素辨識與防范指導手冊》及《使用指南》，通過較大危險因素辨識管控，提升企業安全生產標準化建設水平。天津市將《指導手冊》內容，融入到隱患排查試行標準及標準化建設評審標準中，作為二、三級企業達標的“一票否決”項。遼寧省將較大危險因素與隱患排查標準融合對接，將較大危險因素作為企業自查自改自報工作的重點，實施風險等級管控，提高檢查頻次，及時發現并消除事故隱患。
第四，以防范和遏制重特大事故為目標，專項治理工作取得階段性成果。在粉塵防爆方面，摸清了企業底數，緊盯粉塵企業聚集的重點地區、鋁鎂制品機加工等重點行業領域、作業人數30人以上的重點企業和10大重點問題，加大治理工作力度。推動金屬粉塵企業集中的蘇州、深圳和溫州粉塵防爆，發揮區域示范作用。2016年9月，兩項安全標準《鋁鎂制品機械加工粉塵防爆安全技術規范》《粉塵爆炸危險場所用除塵系統安全技術規范》，并已于今年3月1日正式實施。
在有限空間作業方面，2016年，國家安全監管總局繼續組織開展了造紙和醬腌菜生產企業專項檢查“回頭看”，以及工貿企業附屬污水處理系統有限空間作業條件確認專項檢查工作。在省際交叉檢查中，檢查組采用了一企一檢查表的方式，明確檢點，提升檢查質量。
在涉氨制冷方面，針對一些地區上報的涉氨制冷企業兩類重大事故隱患（涉氨制冷企業人員較多、生產場所采用氨直接蒸發制冷空調系統；快速凍結裝置未設置在單獨作業間內的兩類重大事故隱患）數據存在不細致、不全面、不深入的問題，以及可能出現反彈的情況，2016年，國家安全監管總局繼續深入開展涉氨制冷專項治理“回頭看”工作，消除兩類重大事故隱患，2016年，全國涉氨制冷企業未發生死亡事故。
第五，通過舉辦粉塵防爆專題培訓、地區工貿監管業務培訓、編制企業現場診斷視頻等，加大培訓力度。
存在的主要問題
李兆前在肯定成績的同時，也提出了當前工貿行業安全生產工作存在的差距。
第一，2016年，工貿行業領域發生了多起較大事故，有限空間作業事故、粉塵爆炸事故仍有發生。一些事故雖然沒有造成人員傷亡，但是從調查情況看，仍蘊含著造成嚴重人員傷亡的極大風險。
第二，監管基礎工作仍存在較大差距。據第三次工業經濟普查公告數據，工貿行業企業法人單位達509.6萬家，從業人數1.5億多人，法人單位和從業人員分別占安全監管系統監管行業的95.2%和87.4%，其中大部分是中小型和家庭作坊式企業。從企業層面看，多數企業生產工藝技術落后、安全裝置不完善、從業人員流動性大、未經安全培訓上崗等問題突出，“三違”現象造成的事故多發。不少企業建立安全生產管理體系、自主管理安全的能力還未形成，不愿管、不會管等問題較為普遍。從監管層面看，監管人員少、監管行業多、監管手段少、監管任務繁重、監管能力和水平亟待提高。
第三，企業安全生產標準化建設在數量與質量上仍存在著差距。過度依賴激勵政策，重數量、輕質量，評審過程不規范、水平不高，創建過程與隱患排查治理、較大危險因素辨識管控、危險作業審批、執法檢查等基礎性工作結合不緊密，存在“兩張皮、走過場”等問題。一些企業取得標準化證書后，不注重日常運行管理和持續改進，創建后便出現管理下滑。一些評審機構不深入研究標準化本質內涵，代企業開展標準化建設，規章制度照搬照抄，嚴重影響標準化建設質量。
第四，隱患排查治理體系在建設運行上仍存在著差距。相當一部分地區沒理解“體系”建設的關鍵詞是“體系”而非“隱患”，沒有認識到體系建設的核心是監管方式的創新，僅將其簡單理解為排查治理隱患。在隱患排查治理體系建設中，重信息平臺搭建，輕工作機制建立，導致業務培訓、標準制定等基礎工作不深入、不細致，體系運轉不順暢、有漏洞。部分地區僅滿足于企業報了多少條隱患，監管人員主動性不強，甚至認為有了信息化系統就高枕無憂、萬事大吉了，未依托系統考核來推動實施差異化、針對性監管執法。
第五，專項治理在落實上仍存在著差距。國家安全監管總局在督查檢查中發現，有的地方明明有醬腌菜生產企業，卻向總局報告企業數量為零；粉塵防爆專項治理開展幾年了，但仍有地方對企業底數不清、情況不明。部分地區走形式、走過場，層層轉發文件，沒有結合本地實際，細化工作方案，僅滿足于查了多少企業、查出多少隱患。
風險防控工作四項任務
在會上，李兆前強調了2017年工貿行業安全生產工作的4個方面任務。
第一，推進企業安全生產標準化建設。充分發揮班組在安全生產工作中的基礎作用，加強班組安全管理，提高員工安全素質和崗位達標作為工作的著力點；樹立標桿企業，安全生產標準化一級企業要向國際同行企業學習，中央企業要積極主動開展標準化建設，并把標準化達標作為上下游關聯企業的準入門檻。各級安全監管部門要把企業開展標準化建設情況作為分級分類監管的重要依據，有針對性地確定執法檢查頻次和處罰尺度，建立嚴格的考評工作機制。
第二，把隱患排查治理體系建設作為落實國務院安委辦《標本兼治遏制重特大事故工作指南》和《構建雙重預防機制的意見》的重要抓手，推動安全監管創新。通過即⒎⒉際凳┑摹棟踩生產事故隱患排查治理暫行規定》，以及體系建設基本規范和5項配套實施導則，進一步明確和規范建設內容、程序和方法。繼續支持各地開展隱患排查治理體系示范試點工作。推動安全監管創新，加強市場推動和績效考核導向作用，為實施差異化監管提供有力支撐。
工貿企業安全生產規章制度范文3
一、總體要求
1．指導思想：以黨的十精神為指導，堅持以人為本、科學發展、安全發展，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”安全監管理念，深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動，以安全質量標準化工作為抓手、以安全生產隱患排查治理工作為重點、以“打非治違”專項行動為突破口，強化基層基礎、狠抓責任落實，全面提升安全生產工作整體水平，確保企業安全生產形勢持續穩定。
2．主要任務：嚴格落實目標考核和責任追究制度，采取強有力的手段和措施，深入開展安全生產領域“打非治違”活動，堅決遏制各類安全生產事故的發生；深入開展以建筑施工、危險化學品、機械制造等行業（領域）為重點的專項整治；按時間節點完成安全標準化創建工作，實現崗位達標、專業達標和企業達標；以落實企業安全培訓主體責任、提高企業安全培訓質量為著力點，全面加強安全培訓基礎建設，培養職工的安全習慣，切實減少“三違”行為。通過各項工作的開展，切實筑牢地面企業安全生產基礎。
3．工作目標：不突破市政府安委會下達的控制指標，地面生產經營單位杜絕重傷以上安全生產事故，全年實現安全生產。
二、嚴格主體責任，推動安全管理上水平
4．落實企業安全生產主體責任。按照《關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》文件要求，認真落實“生產經營單位八項責任和主要負責人八項職責”。嚴格落實市局目標到人、問題管理、責任追究“三項制度”，層層分解安全生產目標考核指標，簽訂安全責任書，健全安全目標考核機制，及時兌現安全考核獎懲。按照法律法規要求設置安全管理機構，配備專職安全管理人員。
5．嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。對涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、認證等）或驗收的，依照標準規定的條件和法律法規規定的程序進行審查。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。完善落實工傷保險制度，高危行業積極穩妥推行安全生產風險抵押金或者安全生產責任保險制度。
6．嚴格落實安全管理“三項制度”。目標到人、問題管理和責任追究“三項制度”，是轉變工作作風、進一步提高工作質效的迫切需要，是落實安全生產責任制、提高執行力的重要舉措。各單位要按照《關于建立實施三項制度的意見》要求，充分認識實施“三項制度”的必要性和重要性，建立健全組織領導，確保有效落實。按照安全生產責任制要求，進一步細化分解安全生產責任體系，把每一項有形的實體工作落實到具體人；建立及時發現問題、快速處理問題、防范問題發生的機制；加強安全生產獎懲考核和責任追究，對不認真履行職責出現問題以至造成事故的責任人進行責任追究，不斷推動安全生產管理水平上臺階。
7．深入實施問題整改“五步工作法”。問題整改“五步工作法”是“三項制度”中問題管理制度的具體應用。各單位要按照《關于建立實施問題整改五步工作法的通知》（肥煤字〔2011〕8號）要求，建立健全問題整改的長效機制，無論是本單位日常檢查發現的問題和隱患，還是各級監管部門查出的問題和隱患，都要按照“五步工作法”的要求，逐條分析，找準問題的成因，研究制定整改方案，明確整改人和責任人，限時整改。確保問題整改到位，實現安全生產隱患問題閉環管理，避免同樣問題再次出現、類似問題異地發生。
8．積極推進安全生產創新發展。創新是企業安全發展的動力和源泉，也是新時期實現安全生產的重要保證。各單位要按照市委、市政府統一部署，樹立強烈的創新發展意識，把創新發展工作擺在突出位置，列入企業發展長期規劃，建立健全領導機制和工作考核機制，在科技創新、機制創新、制度創新、管理創新和理念創新方面有所突破、有所成就，在實踐中不斷提高安全生產工作的創新水平。
三、強化基礎管理，筑牢安全生產根基
9．健全安全生產規章制度。各單位要嚴格落實各項安全管理規章制度，定期召開安全生產會議，對當前安全生產的形勢進行分析，對上級文件會議精神進行傳達學習，對近一段時間的安全生產工作進行布置。特別是針對新頒布的法律、法規和行業規范等，制定貫徹落實的意見措施，并對現有的規章制度修訂完善，提高其合理性、實用性。根據不同崗位、工種設置及工藝流程，及時制定崗位操作規程，受限空間作業、動火作業等操作規程，并及時組織學習培訓，以提高員工的正規操作、按章操作意識和能力。
10．強化隱患排查治理和風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報市局備案。嚴格執行“班組日查、工區周查、企業月查、市局季度分析”制度，從嚴從細排查安全隱患，形成閉環管理，做到不留死角；對排查出的隱患，實行分級管理，掛牌督辦，嚴格執行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監控措施“六落實”，確保隱患問題整改到位；嚴格年度、季度隱患排查治理報表制度，嚴查違法違規現象。嚴格查處各類違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為。企業負責人要實行工作現場帶班制度，強化現場的安全管理。
11．全面開展安全生產標準化創建活動。認真貫徹《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）等文件精神，在工礦商貿行業（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出建筑施工、危險化學品等行業（領域）。非煤礦山、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，非煤礦山、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年前實現達標。各企業要在完成自評的基礎上，積極主動與復評機構進行聯系，簽訂復評協議，盡快開展安全安全生產標準化評審工作；市局將做好全程的監督協調。對于在規定期限內未實現達標的企業，依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
12．進一步深化安全培訓教育工作。按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》、《生產經營單位安全培訓規定》（安監總局令第3號）等文件規定。牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓、按需施教的工作理念，以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，以落實企業安全培訓主體責任、提高企業安全培訓質量為著力點，全面加強安全培訓基礎建設。保障安全培訓經費需求，健全安全培訓檔案；進一步加強企業“三項崗位”人員和班組長、農民工、全員教育培訓、調整職工崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料培訓；嚴肅查處“三項崗位”人員無證上崗、職工未經培訓上崗等違法違規行為，確保企業安全培訓基礎保障能力和安全培訓質量得到明顯提高。
13．足額提取使用安全生產費用。各生產經營單位要按照財政部和國家安監總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的規定，足額提取使用安全費用。企業提取的安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。企業應當建立健全內部安全費用管理制度，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業財務預算。企業年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況要及時上報市煤炭局備案。
14．組織修訂應急預案并適時演練。依據《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002—2006）等文件規定，加強對應急預案的修訂完善和備案管理，市局計劃上半年組織各企業進行應急預案評審備案。各企業應當采取多種形式開展應急預案的教育培訓工作，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。建立健全自然災害預報預警聯合處置機制，企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時，要按照預案規定，立即組織緊急疏散或停產撤人。
15．加強安全文化工作。以培養職工的安全生產習慣為目標，立足于打造本質安全型職工和本質安全型企業，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。認真開展“六月安全月”活動，積極建設安全文化長廊，開展安全知識競賽、技術比武等，深入開展安全文化創建活動，推動企業安全生產主體責任落實到位，安全生產基層基礎扎實有序，引導全體員工的安全態度和安全行為，推動企業安全文化建設規范、有序、健康發展。
16．做好安全生產信息報送工作。各單位要按照《關于進一步規范地面生產經營單位安全生產信息報表的通知》要求，明確專人負責，對有關安全生產文件、報表和生產過程中出現的安全生產問題，及時向市局報送。同時建立舉報信箱，鼓勵職工監督舉報各類事故隱患，確保安全生產不出問題。
四、嚴格執法檢查，加強監督管理
17．嚴厲打擊安全生產非法違法行為。繼續加大執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，充分運用法律手段，以處罰促落實，督促企業落實主體責任，整改違法行為、消除事故隱患。突出危險化學品、非煤礦山、機械、家具等重點行業和領域；要嚴厲打擊瞞報事故、非法生產經營、非法違法建設、拒不執行安全監管指令等嚴重違法行為，也要注重查處現場違章作業、未制定教育培訓計劃等違法行為。在行政處罰中，要嚴格法律程序，高度重視證據收集，嚴格執行行政處罰自由裁量權規定，確保行政處罰案件合法有效，維護法律的嚴肅性和權威性。認真落實年度安全目標考核制度，對考核不合格企業，實行一票否決，并扣除當年所交風險抵押金。
18．強化安全生產事故調查處理和舉報核查。按照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《省安全生產舉報核查工作規則》規定，參與監管地面生產經營單位發生的安全生產事故的調查處理工作，并妥善處理群眾舉報。對事實清楚、證據確鑿的違法案件要依法實施行政處罰，并將瞞報、遲報、漏報生產安全事故和非法、違法生產經營行為作為舉報查處的重點，廣泛發動群眾舉報，從嚴處理。
工貿企業安全生產規章制度范文4
今年初，根據區領導要求及監管工作實際，把與區政府簽訂安全生產責任書的單位進行了調整，首次將區國資委納入簽約范圍，今年共有26個負有安全生產職責的部門、街道、區直管企業與區政府簽訂“2012年安全生產目標責任書”，責任書根據職能單位各自工作重點分別制定，進一步細化內容，量化指標，把深入開展安全生產年活動、宣傳貫徹《市安全生產條例》、安全社區創建作為本年安全生產的重點工作，列入考核項目。同時積極發揮區安委辦對全區安全生產工作的綜合協調職能，督促指導簽約單位與其直管單位簽訂安全生產工作責任書。使各級簽約單位進一步明確全年工作目標和任務，確保安全生產工作職責落實到最基層。全區的安全生產責任簽約做到橫向到邊，縱向到底，形成主要領導親自抓、分管領導靠前抓、職能部門具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。
嚴格執法，嚴肅追究安全生產事故責任
全年發生生產安全死亡事故1起，發生重傷事故7起，按照實事求是、依法、徹底、四不放過的原則，嚴肅追究事故責任。其中事故調查已結案3起，行政罰款共計24萬元，另5起事故正在積極調查處理中。為吸取事故教訓，提高企業員工自我保護意識，徹底消除事故隱患，在加大事故處罰力度的基礎上，對事故相關責任單位進行了行政約見談話，就消除事故隱患、強化企業安全生產管理提出了要求。此外，加大了事前行政處罰力度，先后對8家單位存在的違反施工操作規程和安全管理規定作業的行為進行了處罰，共計罰款11.2萬元。
狠抓源頭，積極推進隱患排查治理
（一）加強重大節日、重要活動期間和日常安全檢查。鞏固年安全生產大檢查隱患治理成果，進一步推進隱患治理“四級責任、三級督辦”機制的落實，逐步形成隱患排查治理工作的經?；B化。堅持重大節日、重要活動重點查，對重點隱患、重點設施、重點部位開展不定期地有針對性的安全檢查。在春節、兩會期間在全區范圍內開展了大檢查，日常安全采取反復查、查反復的措施，加大現場執法力度，及時查找并整改隱患。在十安保期間，印發《區安委辦關于切實加強中秋、國慶節和十期間安全生產工作的通知》，要求加強領導，嚴格監管，積極開展安全大檢查、事故大排查活動。做到隱患整改責任不落實不放過、資金不落實不放過、措施不落實不放過、整改時間不落實不放過，確保查出的安全隱患得到徹底整改。全年區安委辦共組織安全檢查44次，檢查各類生產經營單位91戶，發現安全隱患249條，整改隱患249條，限期整改率100%，其中區領導帶隊開展的安全生產檢查12次，檢查生產經營單位23戶。
(二)加強對重大安全隱患的整治工作。一是整治消除“三賢市場”重大安全隱患。位于天通庵路570號地塊底層廢品回收站堆積大量易燃、易爆物品，二、三層違法搭建，留宿外來人員150人，通道狹隘堆物，電線亂拉亂接情況嚴重，存在大量安全、治安、消防隱患，經區人大代表提出后，區安監局牽頭區商務委、區規劃局、公安分局、廣中路街道辦事處等部門，多次召開協調會，研究整治方案，明確整治責任主體和時間節點，徹底消除該地塊的安全隱患。二是開展對“川北市場”的隱患整治。位于橫浜路75號的川北菜場，輕鋼龍骨頂棚破損，電線老化，房屋隨時有坍塌的可能。區安監局配合牽頭部門區商務委，多次召開協調會，制訂整治方案，對業主單位上門走訪，要求房屋業主消除安全隱患。之后又對市場進行了突擊檢查，對現場存在的無證非法施工等多項安全隱患，責令停工，對施工單位實施了行政處罰，對建設單位進行了行政約見談話。徹底消除原有各種安全隱患，杜絕新隱患的產生。目前改建施工已停止，并責令相關單位依法依規辦理手續。
（三）積極開展打非治違專項治理行動。作為繼續深入開展“安全生產年”和切實保障城市運行安全和生產安全的一項重要內容和主要措施，根據市政府統一部署，積極開展打非治違專項行動。成立行動領導小組，副區長、區安委會副主任錢元運任組長，區有關部門分管負責人為成員，加強對“打非”行動的組織領導。區安委辦制定下發了《區集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》，要求各相關部門和街道辦事處認真組織開展“打非”行動，重點打擊交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業（領域）存在的無證、證照不全或過期從事生產經營建設等非法違法行為。根據《通知》要求，區各有關部門、街道迅速動員部署，針對本部門、領域的“打非”行動重點，制定工作方案，成立領導小組，積極組織力量開展各類專項檢查。同時加強部門之間的聯合執法，對非法違法行為進行集中打擊，堅決停產整頓、依法關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規范安全生產法治秩序。期間，共組織專項行動檢查組128個，組織檢查人員1994人次，受檢企業1165個，打擊各類非法違法、治理糾正違章違規行為共計2379起，專項行動取得階段性成效，并得到市安委辦“打非治違”專項督查組的充分肯定。同時以此次行動為契機，進一步落實企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，不斷加大安全防范、安全監管、責任追究“三個力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產長效機制，城區運行安全和生產安全得到進一步保障，安全生產環境得到進一步改善。
（四）加強對危險化學品行業領域的隱患排查。認真開展非法經營液化石油氣專項整治行動，重點針對平房、出租屋、租賃場所、動拆遷基地存在的非法經營液化石油氣情況進行執法檢查，發現并沒收取締一處非法倒灌鋼瓶場所，收繳“三無”液化氣鋼瓶263只。
（五）履行職業衛生監管職能。按照科室年度工作計劃，每年對59戶職業危害申報企業循環檢查兩次，今年以來已完成檢查企業98戶，發現存在的隱患和問題145個，發出監察指令書3份，已整改141個。督促和幫助職業危害企業建立健全基礎臺帳（職業病防治實施方案、職業衛生管理制度、崗位操作規程、勞動防護用品發放記錄、職業衛生檔案和職業病危害事故應急救援預案）。
筑牢根基，推進基層基礎建設
（一）扎實推進安全社區建設。安全社區建設被區政府納入2012年行政效能監察項目，按照《區安全社區建設實施意見》的要求，各項創建工作有序推進。區安全社區創建辦公室協調指導各街道創建工作，創辦“安全社區建設簡報”，及時通報交流各街道在創建過程中的有用經驗和進度。積極組織街道及各部門相關人員參加全國及全市舉辦的安全社區建設培訓。還多次邀請安全社區建設專家上門輔導講解，組織安全社區創建工作人員赴外區學習取經。各街道成立安全社區創建領導小組，組建安全促進項目組，通過開展工作場所、道路交通、涉水、學校、老年人防跌倒、防災減災等安全促進項目實施，各方面落實安全防范措施，消除了大量潛在的事故隱患，提高了基層安全管理水平。其中涼城街道、歐陽路街道、曲陽路街道已通過市級安全社區評審，10月26日被市安全監管局正式發文命名為“市安全社區”。四川北路街道、江灣鎮街道已通過市級安全社區專家組評審，正在公示階段，公示結束后將被命名為“市安全社區”。嘉興路道、廣中路街道、提籃橋街道結合區域實際，安全社區建設工作也都在穩步推進中。我區安全社區建設獲得了國家安監總局的充分肯定，區安監局被評為全國安全社區建設先進單位。
（二）深入開展企業安全生產標準化建設。企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑,是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據,更是有效防范事故發生的重要手段，對規范企業安全生產行為具有重要意義。根據市安委會《關于本市深入開展企業安全生產標準化建設的實施意見》精神，我局制定了《關于在工貿企業開展安全生產標準化工作的實施意見》,要求各單位積極開展安全生產標準化建設，加強安全科學管理，實現企業安全管理的規范化。8月底，組織召開企業安全生產標準化建設推進大會。10月份，舉辦了第一期“區工貿企業安全生產標準化自評人員培訓班”，區內44家企業標準化自評人員和全區8個街道安全辦工作人員共126人參加培訓。同時與區國資委聯合開展對區屬集團公司的走訪，加強對區屬企業安全生產標準化建設的推進和服務。市安全監管局要求2012年底前，在主營業務年銷售總額2000萬元以上的規模工貿企業中，完成30%以上的達標工作，2013年底前全部達標，2015年前完成規模以下工貿企業的達標創建。盡管此項工作難度較大，但我們力爭按照時間節點積極完成市局下達的創建達標任務，在今年年底前完成40家企業的達標創建。
（三）繼續加強應急管理能力建設。健全應急管理工作規范，根據制定的《關于貫徹落實市生產安全事故應急預案管理辦法實施細則的意見》，進一步加強對各街道、集團公司、區安監局直接監察單位，及?；钒踩a經營許可單位的綜合應急預案和專項應急預案備案工作。強化對基層應急管理工作的指導監督，督促企業開展應急培訓、應急預案編制和應急演練工作。加強應急隊伍建設，6月份，區安全生產委員會在物華路愛家豪庭小區組織了高層建筑火災應急疏散救援綜合演練，安監、民防、衛生、公安、消防等全區數十個部門共110余人參加。通過演練，鍛煉隊伍，積累經驗，提高了各部門預防和應對突發性公共安全事件的綜合應急救援和聯動作戰能力。
（四）繼續加強安全生產教育培訓工作。作為區政府實事項目，重視對農民工的安全培訓，全年投入15萬元專項資金，完成農民工培訓5388人，完成全年培訓指標的107%，大力開展對其他從業人員的安全教育，累計完成企業負責人培訓2577人，安全干部培訓4693人，特種作業培訓20491人，超額完成全年培訓指標。加強安全生產知識和法律法規的宣傳，利用《安全生產報》和“安全生產網”的平臺作用，加大宣傳力度，同時以點帶面，以6月份“安全生產月”活動為契機，組織進行安全生產事故警示教育周、安全文化宣傳周、安全知識普及周活動，集中開展《市安全生產條例》的宣傳和培訓，舉辦《市安全生產條例》知識競賽，開展以“城市公共安全”為主題的科普PPS創作比賽等。安全生產月活動期間，全區共懸掛宣傳橫幅699條,宣傳彩旗150多面,張貼宣傳畫512副，標語504套，發放“十不”掛圖57套，總計投入宣傳資料費達19萬余元。采取各種形式傳播安全文化，取得了良好的社會反響。
存在的主要問題
（一）區域層面，安全生產基礎比較薄弱。一是舊房數量多，人口密度大，中小企業多（24000家）、危棚簡屋多，安全隱患和薄弱環節較多。二是今年舊改任務重，目前進入大建設大發展時期，現有在建工地72個。建筑工地是事故的多發地，今年上半年發生的4起重傷事故和1起死亡事故均在工地，安全生產壓力比較大。三是監管任務重，區域內民防工程1453個。大型購物中心：20家。敬老院：33家。廢品回收站：54家。特種設備：8059臺。加油（氣）站20個。危化經營儲存企業2戶。劇使用企業2戶。?。ń洜I批發企業）13戶。還有七浦路大型服飾批發市場等人員聚集場所。
（二）監管層面，政府安全生產的監管力量與監管要求不相適應。安全監管是一項技術性較強的工作，各項安全生產措施針對不同行業、不同問題有專門的技術規范、操作標準。但政府監管部門特別是綜合監管部門缺乏專業技術人員，而部分安全隱患需要專業性較強的整改意見和整改措施。區安監局作為全區安全生產的綜合監管部門，只有16名在編工作人員（其中1人長期外借，1人年內退休）。沒有專門的執法隊伍，相對于全區近2萬家單位，執法力量顯然不相匹配。作為基層主要的執法力量，街道安全監管人員沒有正式機構編制和經費，分管領導不統一，有的由武裝部長擔任，有的由政法書記擔任，執法隊伍的穩定性、執法人員待遇、執法水平都得不到保證。
（三）企業層面，對安全生產工作的重要性缺乏清醒認識。本區小企業多，小企業單位重效益、輕安全的現象非常普遍，社會責任感嚴重缺失，對落實安全生產的主體責任沒有積極性。大多數仍是被動應付安全工作，日常管理松懈，有的未建立安全管理制度、有的安全管理制度僅停留在紙上，沒有專人負責安全生產，對員工的安全培訓不重視，不積極。安全投入不足，風險防范和應急管理意識有待加強。
工貿企業安全生產規章制度范文5
2015年度安全生產監管執法工作以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《湖南省安全生產監督管理局關于改進和加強安全生產監管工作的通知》等文件精神，進一步規范安全生產監管執法行為，落實行政執法責任制，提高依法行政水平，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，及時消除事故隱患，促進全鄉安全生產形勢進一步穩定好轉。
通過安全生產監管執法計劃的實施，生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，全鄉實現零事故目標，力爭全鄉安全生產高危領域和重點監管單位的監管面達到100％；違法行為查處率100％；高危行業事故隱患整改率100％。
（一）全面貫徹落實國務院和省、市關于加強企業安全生產工作的文件精神。根據國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號和省市文件對企業安全生產工作提出的全面系統的要求，通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓，把文件精神貫徹到各有關單位和企業。
（二）強化安全生產行政執法。一是對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿八行業企業、建筑施工企業等重點行業（領域）的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%；二是事故隱患整改復查率達100%；三是重大安全隱患整改率達到100%；四是重大危險源監控率達到100%；五是非法違法行為查處率達到100%。
（三）強化政府和部門監管責任意識。指導鄉安委會成員單位按照安全生產“屬地管理”原則開展工作，督促其貫徹落實安全生產“一崗雙責”，提高各部門“依法監管、責任法定”的法制意識。
（四）廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動。認真組織開展全國“安全生產月”等活動，不斷創新活動內容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動。
（五）保持打非治違高壓態勢。依法嚴厲打擊工礦商貿領域各類非法違法生產經營建設行為。
我站在崗人數3人（其中1人兼內勤），根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定，我站從事安全監管執法人員數量確定為3×90%=2.7人。
1、總法定工作日的確定（645天）
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=（全年天數-全年法定假日）×執法人員數量=（365-126）×2.7=645天
2、其他執法工作日的確定（212天）
其他執法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與有關部門組織的執法行動工作日+重大安全生產隱患排查報告的工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執法工作日+聽證、行政復議、行政應訴工作日+上級安全監管機關安排的工作任務工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12＝212天。
（1）實施行政許可（20天）
工作日=延期企業5家×2人×2天=20天。
（2）事故調查和處理工作日的確定：上年度事故為“0”。
（3）舉報查處工作日的確定（24天）
工作日=查處舉報案件數×參與調查處理人數×調查處理天數=6×2×2=24天。
（4）參與有關部門組織的執法行動工作日的確定(40天)
工作日=參與執法行動次數×執法人員人數×每次所需天數=10×2×2＝40天
（5）重大安全生產隱患排查報告的工作日的確定（20天）
工作日=重大安全生產隱患排查次數×排查報告參與人數×每次完成報告所需天數=5×2×2=20天
（6）有關報告、制度、安全措施的備案工作日確定（32天）
工作日=報告、制度、安全措施數量×每次所需天數×執法人員人數=4×4×2=32天
（7）開展機動執法工作日的確定（10天）
因工作的不確定性，按全年總工作日的3%安排，需用工作日=總法定工作日×規定比例=645×3%=20，開展機動執法工作日為20天。
（8）聽證、行政復議、行政應訴工作日的確定（20天）
工作日=聽證、行政復議、行政應訴次數×所需工作日×執法人員數=2×5×2=20天
（9）上級安全監管機關安排工作任務工作日的確定(24天)
工作日=安排任務次數×參加人數×工作天數=6×2×2=24天
（10）生產經營單位網上申報隱患審核工作日的確定（12天）
工作日=審核天數×審核人員數=12×1=12天。
3、非執法工作日的確定（325天）
非執法工作日=機關值班天數+學習、培訓、考核、會議天數+病事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數+參加黨群活動天數=108+115+12+50+40=325天
（1）機關值班天數的確定（108天）
工作日=值班天數×值班次數×值班人數=3×12×3=108天
（2）學習、培訓、考核、會議天數的確定（115天）
學習16天，培訓30天，考核9天，會議60天。
（3）病、事假（12天）
（4）法定年休假、探親假、婚（喪）假天數的確定（50天）
（5）參加黨群活動天數的確定（40天）
4、執法檢查工作日的確定（108天）
執法檢查工作日=總法定工作日-（其他執法工作日+非執法工作日）=645-（212+325）=108天
（一）重點監管危險化學品和煙花爆竹企業11家
（二）一般監管行業企業4家
（三）重點監管非煤礦山企業5家
采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業階段患排查及安全生產工作情況匯報；二看企業安全生產內務資料臺帳；三查企業現場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業專家參加檢查。
1、我站對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、八行業等生產經營單位開展執法檢查，執法檢查安排：
今年執法檢點放在煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品行業，行業分布情況如下：煙花爆竹生產企業10家；非煤礦山生產企業5家；危險化學品經營企業1家；八行業4家；共計20家企業。
2、根據生產經營單位安全生產狀況及基本情況，對以下生產經營單位適當增加監督檢查次數：違章違規作業的；不嚴格落實安全生產主體責任的；上年度發生傷亡事故的；有新建、改建、擴建和資源整合項目的。
（三）擬重點檢查生產經營單位、時間安排、工作日（共108天）（詳見附表1）
①10家煙花爆竹生產經營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個工作日，每次3人，安排10×4×0.5×3=60個工作日。
②5家非煤礦山生產經營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個工作日，每次3人，安排5×4×0.5×3=30個工作日。
③1家危險化學品經營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個工作日，每次3人，安排1×4×0.5×3=6個工作日。
④4家八行業生產經營單位每年每家檢查2次，每家次0.5個工作日，每次3人，安排4×2×0.5×3=12個工作日。
（四）執法檢查的主要內容和重點事項
對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產經營單位的監督檢查內容應當具有針對性?？梢灾攸c檢查下列事項：
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2、作業場所職業危害防治的情況；
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況，以及安全生產管理人員的履職情況；
6、從業人員（尤其是特種作業人員）受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
11、企業教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
15、負責人、管理人員組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急演練、預案備案的情況；
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
18、按照規定報告生產安全事故的情況；
19、依法應當監督檢查的其他情況（如根據相關規定，對本站直管的危險化學品、非煤礦山、行業企業的消防安全進行檢查，同時通過檢查綜合監督消防主管部門依法履職情況，并向消防主管部門通報）。
（一）規范行政執法程序。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章規定，依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規范現場執法環節、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
（二）規范自由裁量行為。要嚴格依據安監總局《安全生產行政處罰自由裁量標準》實行行政處罰。
（三）規范記錄與完善案卷。要嚴格執法程序，切實規范監督檢查記錄，充分完善各類行政執法案卷。
（四）本計劃實施中，如需對執法計劃進行重大調整，并符合《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》規定條件的，應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續；執法計劃進行部分調整或者變更的，應當及時制作有關文件,存檔備查。
堅持依法行政，文明執法，規范檢查行為，確保工作質量：
（一）檢查工作實行責任負責制，檢查人員對監管執法檢查情況負責；
（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；
（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，
現場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現場負責人簽字確認；（四）檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患，應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書，并對整改的情況進行復查；
工貿企業安全生產規章制度范文6
一、指導思想
深入貫徹落實黨的精神，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，以科學發展、安全發展、預防為主為總體要求，以強化責任落實、隱患治理、專項整治、安全生產準入、科技支撐和安全基礎建設為主要措施，堅持分級負責、屬地監管，“誰主管、誰負責”的原則，突出重點，點面結合，認真落實安全監管職責，全面推進安全生產檢查工作。
二、工作目標
一是杜絕較大事故，控制一般事故。
二是每半年對全鎮非煤礦山企業檢查1次，復查1次，檢查比例不少于開工企業總數的100%。非煤礦山全年事故數控制到最低。
三是半年對危險化學品經營單位檢查不少于2次，檢查的比例不低于100%。對煙花爆竹經營戶檢查1次，覆蓋率達100%。
四是全年對一般生產經營單位檢查覆蓋率達100%。
五是全年對尾礦庫檢查2次，檢查覆蓋率達100%。
六是全年對人員密集場所檢查不少于2次，檢查覆蓋率達100%。
三、主要任務
(一)承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。
(二)按規定承擔非煤礦山企業和危險化學品、煙花爆竹經營（零售）單位準入管理責任,依法組織并指導監督實施生產安全準入制度。負責綜合監督管理危險化學品、煙花爆竹經營（零售）單位安全生產工作。
(三)貫徹實施工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程,監督檢大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作;依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。
(四)負責參與市局組織的安全生產大檢查和專項督查,根據職責,參與一般事故調查處理。
(五)負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱“建設項目”)的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”)情況。
(六)組織一般工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓工作,監督檢查一般工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。
四、生產經營單位情況
轄區監管企業71戶。其中：
1．現有非煤礦山企業11戶，停產企業9戶；
2．危險化學品經營使用企業7戶；
3．煙花爆竹經營（批發）企業10戶；
4．一般生產經營企業戶11戶；
5．尾礦庫23座；
鎮安全生產工作重點主要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業和領域，是市非煤礦山監管的重點鎮。
五、行政執法人員數量和監管執法工作日測算
國家法定工作日365-104-11＝250天。其中：全年總天數365天；雙休日＝52周×2天/周＝104天；元旦、春節、五一、端午、國慶節等計11天法定假日。
安全檢查工作日：
安全檢查工作日＝總法定工作日（660）—其他工作日（90）—非檢查工作日（60）＝510個工作日。每人約170天。510個工作日，占國家法定工作日的77.2％。
其它執法工作日：
其它執法工作日每人約50天，150個工作日，占國家法定工作日的26.5％。包括以下內容：
1、生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改等；有關報告、制度、安全措施的備案。
2、貫徹落實上級應急局、鎮政府的工作，迎接上級領導檢查工作。
3、督查鎮安委會成員單位工作。諸如：春節、全國“兩會”期間、雨季及“十一”等。
非檢查工作日：
非檢查工作日每人約30天，540個工作日，占國家法定工作日的12％。包括以下內容：
1、學習、培訓、考核、會議；參加黨群活動；機關值班等預計所占用的工作日。
2、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假及病、事假。
六、對企業監管執法覆蓋面及檢查內容
按照省應急局《關于印發〈省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業安全生產監督檢查實施辦法（試行）〉的通知》（吉安監管-字〔2019〕2號）的規定，根據企業的實際情況，采取突出重點檢查、抽查等方法履行檢查職責。
第一季度
1．對煙花爆竹經營企業進行監督檢查；
2．對非煤礦山企業做好冬季防滑、防凍、防火、防中毒、窒息等方面的工作；
3．對停工、停產的非煤礦山企業做好值班值宿和應急管理進行安全檢查。
4．做好復工安全準入條件的的審核工作，協助企業做好復工組織工作。
5．深入開展生產經營單位安全隱患排查治理；開展“兩節”、“兩會”期間的安全工作大檢查活動和春季安全大檢查。
第二季度
1．抓好冬春專項整治行動、檢查、總結。
2．抓好防春季“桃花水”工作，防止露天礦山山體滑坡，地下礦山防止淹井專項檢查和復查工作。
3．開展安全月活動，對企業貫徹落實“安全生產月”情況進行專項檢查。
第三季度
1．開展汛期尾礦庫安全檢查，防止尾礦庫漫頂、潰壩、滲漏；
2．開展地下礦山、露天礦山汛期防治水為重點的專項檢查，檢查各項安全制度的落實情況；
3．加強非煤礦山應急救援建設，協助監督企業進行應急演練，強化救護隊員的各方面素質，不斷提高應急救援能力。
第四季度
1．開展冬春會戰的專項安全檢查；
2．開展“國慶節”、“中秋節”、“元旦”前后安全工作大檢查；
3．對有行業主管部門監管的企業按《檢查計劃》進行安全抽查50%；
4．對季節性停產的企業進行停產前的安全檢查。
鎮安監站計劃檢查各類企業72戶（非煤礦山11戶，危險化學品企業7戶，煙花爆竹10戶，一般企業11戶，尾礦庫23座，停產企業9戶），按檢查的頻次總計檢查154戶次。
對企業監管檢查內容
1．依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2．建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
3．按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
4．依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
5．從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
6．新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
7．在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
8．對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
9．重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
10．為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
11．在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
12．對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
13．組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
14．制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
15．危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
16．按照規定報告生產安全事故的情況；
17．依法監督檢查地下礦山“六大系統”按期完成情況。
18．金屬非金屬地下礦山領導下井制度的建立、執行、考核、獎懲情況。
19.按規定提取安全生產費情況。
20.依法應當監督檢查的其他情況。
七、監管崗位職責分工
（一）人員崗位
邱純琦（安監站站長）兼鎮安委會辦公室主任；
韓敬全、李振祥（站員）。
（二）分工及職責
站長工作職責
1．負責安監站全面工作；
2．對鎮管轄以內的非煤礦山（含尾礦庫，下同）企業法律、法規、規章、標準、規程、規范文件的執行情況，按檢查計劃開展日常監督檢查；
3．按上級精神組織開展各類專項整治，制定方案，并總結上報；
4．完成非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿等行業的檢查計劃，年度重點工作；
5．根據檢查計劃編制現場檢查方案；
6．組織監督檢查相關生產經營單位的重大危險源監控工作；
7.負責各種報表及時上報，建立各種臺賬；
8．加強自身建設，認真履行監管職責，嚴格執法，秉公執法，提高執法效能，嚴格執行各項規章制度，完成上級交辦的各項工作任務。
站員工作職責
1．協助站長做好安監站的工作。
2．組織開展危化企業標準化的開展及監督檢查；建立健全危險化學品企業、煙花爆竹經營企業的基礎臺賬；
3．對上級文件精神傳達，開展專項整治總結；
4．建立健全危險化學品和煙花爆竹生產經營單位、地面工廠、重大危險源的基礎檔案并及時更新；
5．建立健全案件檔案，接待來信、來訪；
6．對下達的責令整改指令書、復查意見書、現場檢查記錄及時整理并存檔備查；
7．具體負責一般企業（地面工廠）生產企業進行監管、和安全檢查；
8．積極參與非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及重大危險源監管，積極參與安全生產違法行為及事故調查處理,積極完成領導交辦的其他任務；
9．完成上級領導交辦的各項工作任務；
10．負責化學品生產、經營企業的備案工作；高危行業應急救援預案的備案工作；非煤礦山企業的開工、試生產備案、停產報告的存檔工作；
11．建立健全非煤礦山企業、危險化學品企業、煙花爆竹經營企業、重大危險源企業的基礎資料并及時更新；
12．根據上級要求，及時上報非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業的隱患排查報表、各種報表和有關情況總結；
13．負責建立健全非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、從業人員、在用設備及檢查檢測的基礎檔案。
八、嚴格執行安全檢查工作計劃
1．安全生產監管人員實施監督檢查時，必須明確檢查的責任和范圍。及時對檢查處理情況作出書面的記錄。
2．在現場檢查時，發現事故隱患應及時處理，發現違規違章行為應當立即糾正；對各種安全生產違法行為下達違法行為的整改通知單進行整改。
3．現場監管執法檢查中，發現重大違法行為及時報送市應急局。
4．監管檢查時，要做到有機結合，即綜合檢查與專項檢查相結合；安全生產檢查與服務相結合；定期檢查與重點時段檢查相結合。
5．安全生產監管人員必須文明執法，細心服務，廉潔自律、忠于職守、堅持原則。
九、執行與考核
1．要嚴格現場監管、檢查的計劃性，確保監管檢查計劃的完成。
2．按月對監管檢查計劃執行情況進行自查，未能完成計劃的在下月工作中追加，確?！栋踩珯z查計劃》有效實施。
3．因上級工作部署，部門職能職責調整和其他不可預見因素，監管、檢查計劃需進行重大調整與變更時，應及時調整監管、檢查計劃。
