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網絡空間安全理論范文1
關鍵詞：意識形態安全；網絡；安全教育
隨著網絡信息技術的迅猛發展，網絡空間已經成為一個與國家意識形態安全息息相關的特殊場域。根據相關調查數據顯示，截止2020年3月，中國網民數量約為9.04億，互聯網的普及率達到了64.5%。龐大在中國的網民群體中，大學生已經成為主力軍，成為網絡空間環境中的最主要群體。數據顯示，在9億多網民中，按照年齡結構來看，20-29歲的人群占了21.5%；按職業結構來看，學生群體所占比例達到了26.9%。上述數據突顯以下兩個重要問題：一是網絡空間意識形態安全已經成為國家安全必不可少的組成部分；二是大學生作為網絡空間中的主體，一方面其價值觀念的形成深受網絡空間信息、觀念等環境因素的影響；另一方面，大學生在網絡空間中的言行舉止，又對網絡空間環境進行著重構。因此，對大學生進行網絡意識形態安全教育一方面是加強國家安全教育的必然舉措，另一方面也有利于充分發揮大學生的主觀能動性，塑造一個有利于國家意識形態安全的網絡空間環境。本文在分析網絡意識形態安全內涵的基礎上，針對當前高校網絡意識形態安全教育當中存在的問題，提出相應的對策建議。
一、網絡意識形態安全的內涵
清晰的概念界定是科學研究的前提和基礎，要厘清網絡意識形態安全的內涵，首先必須理解和把握“意識形態”和“意識形態安全”的本質。意識形態，從其本質來看，可以概括為是一種觀念的集合。每一個社會群體由于其特定的歷史文化特征以及特定的社會經濟條件，會形成一套完整的對人與人之間、人與社會群體之間、人與自然之間的種種認識觀念和價值觀念，意識形態就可以看作是這種觀念的集合。在政治領域和社會文化領域，意識形態有其特定的功能。具體而言，意識形態主要為一個國家的社會政治制度、秩序提供思想觀念層面的合法性闡釋和支持。正是意識形態所具有的這一重要作用和功能，使其成為國家安全的重要組成部分。自然稟賦、制度體系以及文化觀念，是構成現代民族國家的三要素。文化觀念從國家構成的角度來看，就是指意識形態。自然稟賦是國家的物質基礎，制度體系為國家的正常運轉提供了規則和秩序，而意識形態則是將一個國家不同群體粘合起來，形成關于統一國家認同的“黏合劑”。因此，意識形態安全，從宏觀上來講就是一個國家的社會群體對于國家、民族能夠形成穩定的文化價值認同；從中觀角度來講就是對政黨制度、發展道路等等制度、文化、法律等等具體觀念、制度能夠形成相對統一的認同；從微觀角度來看，就是在面對具體境遇和觀念沖擊時，有相對穩定的立場和清醒的判斷。意識形態因其往往涉及思想觀念、價值的特性，其安全往往有著自身的脆弱性，極易受到外界輿論場域、觀念和具體事件的沖擊和威脅。隨著互聯網在社會各領域的延伸，人們客觀上已經進入了一個虛擬網絡空間和現實社會空間疊加的時代。在這樣一個時代背景下，現實社會中的事件、觀點和價值觀念往往能夠借助網絡空間迅速傳播、發酵，從而在網絡空間形成一定的輿論場；同樣的，網絡空間當中形成的輿論場，因其所引起的巨大傳播效應，又反過來對現實社會形成客觀的積極或消極的影響。如上所述，特定價值觀念通過網絡，對現實社會生活中人們意識形態的形成和發展發揮著非常巨大的影響力。這就揭示了網絡意識形態安全的內涵，即網絡空間價值觀念等構成的網絡空間環境，不會對網絡空間中和現實社會生活中的主體的主流意識形態價值觀的形成和培養構成威脅；反之，則可以說網絡意識形態處于不安全狀態。
二、當前高校網絡意識形態安全教育存在的問題
一方面，進入大學階段學習的大學生，因其年齡特點和知識層次特點，在擺脫中學階段應試教育導向下的填鴨式知識學習階段后，進入到了一個知識的自由探索階段。通過對日常生活的觀察，體驗，理論知識的學習，以及網絡世界的遨游，在此過程中，思想教育是否發揮了實效，個體自身科學理性思維是否形成等因素，決定了大學生認知自己、他人、社會以及國家的認知結構和特點，也決定了大學生以什么樣的價值觀念去認知發生在自己身邊和所處社會空間中的事情。另一方面，接受了高等教育的大學生群體，在整個社會結構當中，屬于擁有高級知識和技能的特殊群體，從社會經濟發展層面來看，其掌握的知識和技能對整個社會的發展具有舉足輕重的作用，也是社會發展的核心骨干力量之一；從社會進步角度來看，擁有相對較高素質的大學生群體，其所展現出的價值觀、理想信念等，在推動社會文化價值觀念進步方面都有著重要的作用；從社會主義事業的歷史發展來看，大學生群體所形成的意識形態結構特點，則關系著我們事業的成敗。正是基于上述兩點，高校思想政治教育工作的重中之重就是對學生進行意識形態安全教育，具體來說，就是培養學生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。長期以來，高校思政教育課通過教育理念改革、教學方法改革、考核方式改革等多種多樣的方式，力圖強化學生對當前中國特色社會主義事業的總體認同感，也取得了令人矚目的成效。但隨著網絡信息技術的快速發展，以及大學生成為網絡空間主體這一客觀事實，大學生已不再是過去被關在象牙塔中“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的群體，而是與校園圍墻之外的社會時刻發生聯系，積極參與社會事務的討論，甚至是治理的年輕群體。與已經發生巨大現實變化相比，高校意識形態安全教育已經出現諸多局限性，影響著高校意識形態教育的實效性。具體表現為以下幾個方面：第一，忽視網絡空間意識形態安全教育。當前高校對學生的意識形態安全教育仍然主要通過思政課程來完成，即主要通過課堂思政理論課的教學來培養學生主流意識形態價值觀念的形成。然而，課堂教育有其難以逾越的局限性，如課堂教學時間總是有限的，即使一趟課達到了非常理想的教學效果。但在離開課堂后，學生更多是被網絡空間中的世界所包圍。極有可能發生的是，剛剛在課堂上初步構建起的主流意識形態，轉眼就會被網絡空間中的熱點事件以及圍繞這一事件所形成的輿論場結構。從當前國內大多數高校意識形態教育的模式來看，只有極少數注意到了網絡空間意識形態教育的重要性。第二，缺乏網絡空間意識形態安全教育的措施、手段。隨著網絡空間對大學生群體思想價值觀念的形成所發揮的作用和影響越來越大，越來越多的高校開始重視對大學生的網絡空間意識形態安全教育的重要性。但通過什么樣的方式和手段，才能在網絡空間達到相對良好的意識形態安全教育效果，絕大多數的高校并沒有清晰的認知。第三，對學生安全意識教育相對滯后。網絡時代，各種各樣的信息充斥網絡空間的各個角落，成為網絡空間環境的一部分。在這其中，不乏大量的謠言、抱有特定目的的價值觀宣傳以及網絡營銷宣傳等，涉世不深的人生階段特征以及信息的不對稱，使身處網絡包圍中的大學生難以辨別信息真假，很容易受到錯誤的引導。這就需要高校加強對學生的網絡安全意識教育。但在實踐當中，受限于諸多主觀、客觀因素，高校此方面工作的開展和實效都難以盡如人意。
網絡空間安全理論范文2
關鍵詞：網絡空間；安全防護；安全體系；建設
中圖分類號：TP309 文獻標識碼：A
隨著信息技術的迅猛發展及推廣應用，網絡信息已成為各行各業管理控制的神經中樞，近期發現的勒索病毒又一次敲響了網絡安全的警鐘，因此，網絡空間安全體系建設已成為影響單位發展乃至社會穩定的重大課題。
一、網絡空間面臨的主要安全威脅
近年來，網絡空間安全得到高度重視，將其設為一級學科、頒發《中華人民共和國網絡安全法》《國家網絡空間安全戰略》《網絡空間國際合作戰略》等，這也說明網絡空間面臨的安全威脅越來越嚴峻，具體來說，主要包括以下4個方面。
一是安防技術總體滯后。網絡空間攻擊與防護自從網絡誕生以來就一直存在，但安全防護技術總是在出現了新的漏洞、新的攻擊方法后，再研究有效的應對之策。目前網絡空間安全防護體系基本上是基于已知的攻擊手段和常規攻擊流程構建的，以被動防御策略為主，通過封堵端口、修補漏洞、邊界防護等方法實現，因此，安防技術的滯后性給網絡空間安全防護體系的構建帶來了技術上的現實威脅。
二是安防設備可控性差。目前我們使用的網絡空間軟硬件系統、標準規范大多靠國外引進，90%以上的CPU和存儲單元、95%以上的系統軟件和應用軟件、85%以上網絡交換元器件都采用國外產品或基于國外開發平臺研制。據國家互聯網應急中心抽樣監測，2016年，中國境內有1699萬余臺主機被黑客利用作為木馬或僵尸網絡受控端，境內約1.7萬個網站被篡改、8.2萬余個網站被植入后門程序，監測到1Gbps以上DDoS攻擊事件日均452起。這一系列數字表明，安防設備可控性已成為日益嚴峻的安全威脅。
三是安防機構機制不全。我國2014年2月成立網絡安全和信息化領導小組，積極推動網絡安全防護管理體系的構建。即將于2017年6月1日起施行的《中華人民共和國網絡安全法》，對國家網信部門、國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關的職責進行了明確，但總體上看，安全保密聯管、網絡安全聯防和信息安全聯控的工作機制也還沒有完全建立，同時，信息系統重建設輕安全、重使用輕防護等現象在一定程度上還存在。
四是安防責任意識不強。在日常應用中將用戶密碼設置為簡單數字、或者設置與用戶名同名，通過即時通信工具發送用戶密碼，用戶密碼在某些共享空間中明碼存放等現象時常存在；在非密級互聯網交流平臺談論敏感信息的事件也經常發生。同時，信息服務提供商的安全意識也不強，2016年12月雅虎先后證實總共超過15億用戶信息遭竊取。因此，無論是普通用戶，還是系統設計、運維管理人員，都存在安全意識不強的問題，自以為信息系統的日常使用出不了安全問題。
二、強力推進技術與裝備體系自主可控
目前我們的網絡信息系統絕大多數是基于國外軟硬件產品構建，是否安全難以掌控，必須強力推進自主可控相關工作。
一是加快自主可控安全技術與裝備的研發。在研制桌面計算機、服務器、手持式、便攜式終端等軟硬件裝備的基礎上，統一規劃構建網絡空間安全自主可控技術產品規范，研制防火墻、路由器、無線接入、證書分發、入侵檢測、輿情監控、防病毒軟件、安全操作系統、安全數據庫管理系統等軟硬件產品，真正構建成體系的網絡空間安全自主可控產品體系，實現從被動防護到主動防護、從靜態防護到動態防護、從局域防護到全域防護的轉變。
二是通過示范試點強力推廣應用。信息技術產品具有很高的技術應用創新性與很強的用戶體驗性，長期處于實驗室驗證階段，難以促進產品的優化完善，真正好的信息技術產品都是用出來的，只有投放市場接受用戶的體驗，才有可能出現這樣那樣的問題。因此，應將研制出來的產品在一定范圍內積極組織示范試點，研發單位動態跟進，不斷優化升級，不斷修改完善。對于重要的信息系統，應在全自主、高可信的基礎上構建更加安全可靠的保底手段。
三是在實際應用中優化完善自主可控技術與裝備體系。要實現真正有效的安全防護，僅靠幾個產品是不太可能的，而是要從技術研究、裝備應用兩方面入手構建體系化安全防護。在技術研究方面，應從物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全、安全支撐出發，分等級構建相應的技品、參數配置策略、技術實現方案、應急處置預案等；在裝備應用方面，依據信息系統的重要程度及遭到破壞后的影響程度，明確提出裝備使用具體要求，使用戶在病毒與木馬查殺、入侵檢測、防火墻、訪問控制等系統的使用中，能做到設備與設備之間優化配合、安全策略不斷優化，真正發揮自主可控技術與裝備的作用。
三、不斷強化運維與監管體系集約高效
通過系統監控、用戶申報、在線支持等多種技術手段接收、處理各類安全事件，通過風險評估、監察預警、攻擊測試、應急響應、安全審計、檢查評比、強制整改等方式，不斷加強對網絡空間安全體系的監督管理。
一是強化制度管理和全員安全教育。運維和監管都離不開制度的約束，在國家立法、行業規章等方面已有一些網絡空間安全管理措施規定，但對于一個具體的單位或應用系統，還有必要制定更為詳細具體、針對性更強的制度措施，并定期有計劃地開展全員安全教育，讓全體人員知曉哪些操作能做、哪些不能做，在運維人員自我監督、相互監督的基礎上，不斷完善專業監管體系。
二是強化內部管控和各項技術手段運用。大多數網絡空間安全事件來自于內部，既要依靠各項規章制度管理和約束，又要將各類網絡空間安全技術手段和軟硬件設備進行有機組合，形成有效的結構化立體安全運維監管體系，使網絡空間安全運維監管在技術上做到有效監測、即時發現、主動防御，并具備安全事件追蹤能力，才能真正震懾各種內部及外部人員的不安全行為。
三是強化人才培養和網絡攻防演習演訓。真正要確保網絡空間安全運維與安全監管，人才是根本保證，網絡空間安全在技術上高新尖的特點，使得人才的價值更為突出。建設高素質的網絡空間安全防護隊伍，既是社會發展的必然要求，也是網絡空間安全的現實需要。因此，國務院學位委員會、教育部于2015年增設網絡空間安全一級學科，加快推進網絡空間安全高層次人才培養?？偟膩碚f，要堅持科學籌劃、整體部署、突出重點、集約高效，把握網絡空間領域人才成長特點規律，積極創新網絡空間安全人才隊伍培養模式，優化網絡空間安全人才知識能力結構和培養目標，建立良好的網絡攻防演習演訓機制，努力培養一批會管理、懂技術的高素質網絡空間安全專業人才。
參考文獻
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網絡空間安全理論范文3
在網絡安全中，意識形態安全是第一位的。沒有網絡意識形態安全，就沒有國家政治制度安全。長期以來，以美國為首的西方國家借“網絡自由”之名，大肆輸出意識形態，鼓吹西方政治制度模式，詆毀、攻擊我國的政治制度和價值觀念，對我國意識形態安全形成極大沖擊。應對網絡意識形態安全挑戰，必須堅持我國的社會主義意識形態，打造網絡強國。
一、美國等西方國家主張的“網絡自由”是侵犯別國網絡安全的最大威脅
“網絡自由”的本質是網絡霸權主義。關于網絡空間的適應性問題，一直存在爭執。以美國為首的西方發達國家，憑借其擁有的廣大發展中國家望塵莫及的先進科學技術，主張“先占者”，即“網絡自由”。由于信息技術發展水平的巨大差距，因而網絡自由只能是西方國家的自由，而不可能是平等的自由。當然，西方國家并不是不承認網絡的存在，只是在網絡問題上執行雙重標準，在關乎自身利益的時候，就宣示神圣不可侵犯，屢次借各種理由對中國等進行指責和提出維權要求；而在無關自身權益的時候，就高調地拋出 “網絡自由”論調，宣稱網絡空間沒有邊界，不受限制。這種雙重標準就使其網絡霸權主義的實質暴露無遺。自從2013年美國情報部門雇員斯諾登出走爆料以來，美國利用網絡技術侵犯他國的行徑就不再是秘密，美國國務院對此事件也并不避諱，而且還極力辯護，并借機對其他國家進行指責。特別是2015年上半年以來，美國持續熱炒所謂“中國黑客對美發動網絡攻擊”，將矛頭直指中國。美國國防部長也曾明確表示，“網絡攻擊已成為美國遏制某些敵國的重要手段”?？梢?，美國這個在網絡安全問題上叫囂最大聲的國家，其實卻是對世界各國進行間諜活動最猖狂、對別國網絡安全構成最大威脅的國家?！熬W絡自由”只是其在網絡空間推行霸權主義的幌子。
主張“網絡自由”的目的在于借助網絡推行意識形態戰略?；ヂ摼W時代，美國等西方國家將其意識形態戰略的重點放在網絡空間，借助網絡向其他國家大肆推行其價值觀。為達成這一目的，西方國家就必然要極力維護其在網絡空間的主導地位和話語權，于是就拋出了“網絡自由”主張?！熬W絡自由”說到底就是西方國家為實施意識形態輸出戰略排除障礙而定制的概念，其目的決不是促進各國網絡自由平等發展，而是為西方意識形態戰略在網絡空間的推行提供合法性的依據。
二、網絡的國際公認性使得“網絡自由”無以立足、不攻自破
網絡是國際社會公認的客觀事實。首先，網絡的存在具有客觀邏輯。信息時代，網絡空間雖然是虛擬的，但卻是客觀存在的，并且已發展出了包括網絡經濟領域、網絡政治領域、網絡文化領域以及網絡社交領域等完整的網絡生態體系，各國都在加緊建設網絡服務系統和網絡基礎設施。網絡空間的客觀存在就決定了網絡的存在具有客觀必然性。其次，網絡的存在具有現實的物質支撐。任何一個空間，只要存在價值和利益，就必然會引起紛爭，而有紛爭則就意味著存在所屬權的問題。在網絡化的今天，各國的利益訴求越來越集中于網絡空間，導致網絡空間硝煙四起，以美國為首的西方大國甚至開始策劃“互聯網大戰”。因此，網絡空間必然存在網絡疆界，有疆域自然也就必然有國防，網絡邊疆和網絡國防就是網絡存在的物質支撐。事實上，世界各國都在積極行使網絡，網絡的客觀存在已成為國際共識。再次，網絡的存在具有法理上的依據。早在2003年，由聯合國提議召開的“信息社會世界峰會”就對“制定與互聯網相關的公共政策屬于一國范圍”有了明確說法。尤其是在第二屆世界互聯網大會提出“尊重網絡，不搞網絡霸權”的主張，更是得到與會各國的一致認同。所以，網絡不僅在現實中真實存在，而且還具有明確的法理依據，是各國發展網絡必須遵守的原則之一。
“網絡自由”缺乏理論支撐和事實依據。首先，網絡是網絡自由的前提，沒有限制的自由只是謊言，只不過是強權的代名詞。西方國家普遍主張絕對自由，并且以西方的自由尺度來衡量社會主義國家，指責社會主義國家限制自由、干涉人權。網絡空間只有限定各國自由的范圍，才能保障各國自由發展的同時不侵犯別國的權益。當前國際網絡社會之所以存在諸多網絡爭端，與西方國家網絡霸權主義行徑密切相關。網絡霸權主義導致的一系列網絡摩擦事件無不說明，沒有，自由就是妄言。其次，西方國家的主張和行為自相矛盾。西方國家一方面倡導“網絡自由”，另一方面無論是不斷通過加大網絡科研經費的投入、加強網絡基礎設施建設等措施來筑牢網絡國防，還是采取監視、監聽以及網絡制裁行為，其實正是承認網絡的存在和網絡對于國家安全極為重要的行為。因此，西方國家“網絡自由”主張的虛假性不攻自破。
三、西方國家的“網絡自由”對我國網絡意識形態安全構成的現實威脅
雖然我國一直強調網絡，譴責美國的網絡侵權行為，并大力加強網絡國防建設，但是由于目前我國網絡技術相對落后，依然處于以美國為首的西方國家的意識形態攻勢之下。隨著網絡技術的深入發展特別是智能手機的普及，網絡已逐漸平民化和世俗化，一些西方的價值觀和意識形態滲透已不再局限于知識分子的學術議題或政治精英的政治議題，而是逐漸成為廣大普通網民的生活議題，波及和影響到了更廣泛的人群。
意識形態安全挑戰一個最直接的表現是，西方國家政治制度、文化和價值觀在我國網絡空間的傳播和煽動，嚴重沖擊著我國主流意識形態在網絡輿論陣地的話語權。國內一些網民多年浸互聯網，深受西方所兜售的那套“普世價值”所迷惑，逢中必反，逢美必捧，高舉 “言論自由”旗幟，大肆攻擊和抹黑政府、黨的領導和社會主義制度，對中國出現的任何問題都習慣性地歸因于體制、制度，在網絡空間極力散布悲觀論調，鼓動消極情緒。國內個別學者淪為西方民主政治的追隨者與信奉者，在網絡上公開散布指導思想多元化、實行民主等各種反的錯誤觀點，否定中國特色社會主義道路，否定在中國社會主義意識形態中的主導地位。西方敵對勢力栽培和收買的所謂“公知”“大V”、網絡等極端反體制分子長期在網絡空間興風作浪，試圖攪渾網絡輿論場，搞亂人們尤其是年輕人的思想認識和價值觀判斷。一些網絡媒體淡化甚至故意放棄社會主義意識形態，大肆傳播利己主義、享樂主義的人生觀和價值觀，極盡宣揚奢侈過度消費的生活方式。西方媒體更是精心設置議題、惡意炒作，操控輿論，助推在我國網絡空間擴散。這些都在一定程度上削弱和消解了主流意識形態宣傳教育的影響力，使得社會主義核心價值觀以及優秀傳統文化遭到侵蝕，嚴重危害到我國社會主義意識形態安全。
面對網絡輿論的亂象和意識形態的不利態勢，黨的十以來，多次對加強意識形態工作、強化互聯網管理作出重要指示，國家互聯網主管部門、各級宣傳部、主流媒體一同發力、積極作為，打響了一場網絡意識形態反擊戰，網絡空間變得清朗了許多。同時也要清醒地看到，冰凍三尺非一日之寒，互聯網的治理是一項長期的任務，意識形態領域的斗爭更具有長期性、艱巨性，我們要做好打持久戰的準備，一日都不可懈怠馬虎。
四、維護我國網絡意識形態安全必須既加強技術防衛力量，又強化“心防力量”
嚴正申明網絡是我國神圣不可侵犯的?！熬W絡”原則的踐行絕不可能一帆風順，應對西方以“網絡自由”之名所施加的意識形態壓力，把握我國網絡輿論空間的話語權，就必須敢于理直氣壯地談網絡，把遵循社會主義核心價值觀作為不可逾越的政治底線。特別是主流媒體要理直氣壯地堅持網絡，在新聞報道、評論尤其是對外宣傳中要表達維護網絡、捍衛社會主義意識形態的堅定態度，并對商業網絡媒體形成示范效應。同時，要引導商業網絡媒體端正利益觀，摒棄唯點擊率、唯收視率為尊的做法，對屢屢在意識形態問題上觸犯規定、挑戰底線者，要作出硬性處理。
打造網絡強國。我國網民數量之眾、網絡空間之大、網絡發展之復雜性等都是其他國家無可比擬的，但是我國網絡發展大而不強。在網絡基礎設施，尤其是在網絡軟件設備和網絡核心技術等方面還都受制于人，存在不小的差距，這也是我們在意識形態話語權方面還受制于西方國家的重要因素。因此，維護我國網絡安全，就必須繼續鞏固我國現有的網絡基礎設施，強化對網絡硬件設施的控制權，著重提升網絡軟件技術水平，加強網絡核心技術的科研和開發，盡快在核心技術上取得突破。只有掌握了網絡核心技術，才能從網絡大國變成網絡強國，才能有能力、有手段筑牢我國的網防，從而有效地將各種有害言論、錯誤思潮攔截在我國網絡疆域之外，維護我國主流意識形態的安全。
加強網絡法治建設。全面推進依法治國意味著社會主義現代化建設的各個領域、各個環節都要納入法治的軌道，這其中必然包括網絡領域。十八屆四中全會的決定明確提出了加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。加強網絡法治建設是鞏固我國網絡疆域防線，抵御各種錯誤思潮入侵的強制性保障措施。網絡法治建設要在完善和鞏固現有網絡法律體系的同時，根據發展需要不斷更新網絡法律體系；堅持重點立法，以網絡信息安全立法為核心，切實維護我國網絡基礎設施和網絡信息傳播的雙重安全；堅持開放立法，增加我國網絡法律法規的適應性，適應網絡信息技術發展的需要，適應國際互聯網發展的需要；提高立法的針對性和可操作性，既要加強原則性的法律法規建設，又要加強各級、各層次規章制度的協同性建設等。只有形成健全完善、操作性強、適應性好、不斷與時俱進的網絡法律體系，不斷推進網絡建設的法制化進程，才能用法律維護我國網絡安全，打擊各種顛覆社會主義制度的意識形態的惡性入侵。
網絡空間安全理論范文4
關鍵詞：網絡安全；問題分析；對策探討
1前言
隨著互聯網、大數據、云計算時代的到來，特別是隨著網絡個人信息的增多，以及公眾對網絡資源的依賴，網絡安全對用戶信息（包括個人財產安全）產生嚴重的威脅和影響，信息安全問題已成為制約企業跨越性、可持續發展的重要因素。為此，正視網絡信息安全，從信息安全現存問題入手，分析問題的成因，制定具體的應對策略，從而營造一個安全穩定的網絡環境，是當前企業信息建設的一項重要任務。信息安全涉及網絡通信、密碼技術、中端設備、數據傳輸與運用等諸多學科，是一項綜合性應用課題。廣義上說，有關網絡信息保密性、完整性、真實性、可控性的技術和理論，都是網絡信息安全所關注和研究的領域。在實際應用中，網絡信息安全更多地指向構成網絡閉環的硬件、終端傳輸及其系統中的數據，如何使這些數據資源不受偶然（或者惡意）的原因破壞、失真、更改或泄露，確保系統連續可靠、正常有序地運行。
2主要問題分析
就國內企業（包括國內大型國企）而言，由于受到我國整體信息技術水平的限制，其網絡信息建設無論是硬件還是軟件，都存在嚴重依賴國外技術的問題。以通信芯片和操作系統為例，我國在自主創新上還存在較大差距。如智能手機的操作系統，華為雖啟用自主研發的“鴻蒙系統”，但國外操作系統的壟斷局面還較為普遍。2018年，據相關機構的統計數據，我國國內智能手機使用美國谷歌公司安卓系統的產品占了89.3%。信息安全體系建設，不只是用信息安全產品搭建起一個信息“堡壘”，更重要的是要建立一套完善的、自成體系的信息安全制度。正如“瑞星殺毒軟件”安全專家指出的，“只有有形的產品和無形的制度相互配合，才能避免核心機密被類似‘棱鏡’項目所窺視?！睆哪壳熬W絡信息安全所暴露的問題看，有三個方面的因素常常引發網絡信息安全危機。
2.1自然因素（或偶發因素）引起網絡信息安全問題
主機系統和終端設施遭受自然力的破壞，如：自然災害（地震、水災、風暴、建筑物損毀等）對計算機網絡構成威脅；電源故障、設備失常、能耗崩潰等一些偶發因素，對計算機網絡構成威脅。
2.2管理應用疏漏造成網絡信息安全問題
如用戶在網絡應用過程中，因安全意識松懈、規章制度不全、管理水平低下、操作環節失誤、人為瀆職積弊等對網絡安全造成威脅。網絡信息具有寬域開放的特征，信息采集、儲存、傳輸、應用過程中的任何疏忽，都有可能造成泄露、失真等信息安全隱患。近年來，智能終端等移動互聯設備更新速度驚人，新的開發應用層出不窮，各種“小程序”的出現令人眼花繚亂。而在實際應用過程中，企業或個人均存在“盲目跟風、自由購買、隨意使用”現象，網絡信息安全形勢日益嚴峻。例如，假如用戶將具備聯網功能的智能手機，接入已連接涉密網關的辦公計算機，其目的雖是給手機充電，卻無意中等于讓該智能機同時聯接了互聯網，進入了涉密網絡空間，由此給他人植入電腦病毒帶來空隙和機會。
2.3安防體系建設滯后釀成的信息安全問題
多年來，人們習慣于依賴安裝殺毒軟件來保障網絡安全，但由于沒有構建嚴密的防護體系，系統管理不嚴、人員操作不當和黑客入侵引發的系列安全問題始終未能有效解決。目前看，雖然在開發環節對操作系統的安全設置已予較高重視，并為用戶設置了一定的自具式防護，但是因網絡黑客手段不斷升級，操作系統本身的安全漏洞和缺陷，往往在“防不勝防”中逐漸被黑客所破解和攻擊。其次，在實際使用過程中，防火墻只能抵御一般性的網絡攻擊，一旦遇到升級版本的計算機病毒，將無法形成對系統的保護。這些先天性的、不可避免的漏洞和局限，將給網絡信息安全造成嚴重影響。從數據資源看，數據庫中的海量數據和關鍵信息，其中有些涉及個人隱私，有些則是涉及資金安全的重要信息。數據庫的安全防御措施顯然尚未建構起密不可破的層層“天網”，一旦遇到網絡入侵，難以形成對數據信息的有效保護。
3對策建議
3.1要普及網絡安全知識，營造信息安全環境氛圍
網絡信息安全教育是保守國家涉密、實現信息安全的根本，也是做好網絡信息安全的基礎和前提。這就要求各級組織高度重視，切實增強自身網絡信息安全的意識和素質，領導帶頭學，業務人員主動學，自覺成為信息安全的排頭兵，成為工作中的行家里手，形成自我學習、自我教育的良好氛圍；通過共同參與、主動防范，端正思想認識，營造一個良好的網絡信息安全氛圍。
3.2要強化安全監管，健全網絡信息安全體系
網絡信息安全建設是一項系統工程，需要完善的工作機制與高效的管理體制，籍此推動網絡信息安全的健康有序發展。從企業信息化建設需求看，首先，要完善頂層設計，明確單位信息安全建設的總體思路和指導思想，細化信息安全的實施步驟、標準要求，建立網絡信息安全框架協議與制度規范。其次是科學規劃，理清職責，構建科學的管理體制，包括對所在單位的編制體制進行有機整合，合理調整信息從業人員的科學分工，從而理順管理體制，明確各自職責，推動網絡信息安全工作的高效運行。
3.3要優化安防系統，完善信息安全應急預案
及時更新防病毒軟件，完善具有遠程安裝、報警和集中管理的有效功能；建立內網認證系統，實現訪問控制、身份識別、機密性、不可否認服務等；建立病毒防控機制，禁止在網上隨意下載的數據往內網主機復制，禁止在聯網計算機上隨意使用來歷不明的存儲設備；緊盯網絡信息系統安全檢測設施和手段的發展前沿，提高網絡信息安全檢測監控技術，完善網絡信息系統安全防護手段，提高網絡信息安全技術和產品的檢測評估能力；加強網絡安全威脅評估，做到及時預警、預案完備、應對措施得當，對可能發生的網上意外，可能引發的輿情危機進行預測，做好預案，防止意外狀況發生。
3.4要理順信息安全管理機制，加強網絡信息安全研究
應理清網絡信息安全建設的總體思路，細化信息安全防范的實施步驟與標準要求，完善網絡信息安全框架協議和制度規范。網絡信息安全是一項系統工程，要確保其高效有序的運行，需要完善工作機制，順暢管理體制。企業各部門要通力合作，各司其職、各負其責，共同推動信息安全建設的健康、有序發展。目前，國家層面已經成立了國家安全委員會，這對企業網絡信息安全建設起到了積極促進作用，但在運行機制、制度保障等方面，還需各企業（用戶）進一步優化和完善。其著力點應放在“跨域融合”上，即立足于國家安全的全局，平衡好各方利益沖突，融合好各部門的利益訴求，研究解決好信息發展與跨部門、跨領域、超越局部利益、短期利益的瓶頸問題。要高度重視網絡信息安全管理存在的多頭管理、職能交叉、重復建設問題，擬訂網絡信息系統的建設、使用、管控具體實施細則，明確責、權、利約束，破除“有利益就上，有問題就讓”的積弊。要緊跟信息技術發展，加快發展網絡信息安全檢測和監控技術，完善網絡信息系統完全防護手段，提高對網絡信息安全技術和產品的檢測評估能力。
3.5要廣攬人才，建立一支網絡信息安全隊伍
當前，國內外各大企業對網絡空間的安全問題越來越重視，并將網絡空間視作未來企業競爭的主要手段和利益空間。對于確保網絡空間安全問題，各企業的做法、手段不盡相同，但建立一支有規模、結構優、素質良的專業網絡空間安全隊伍，已是各企業、各從業人員的一致選擇。因此，確保企業在網絡空間的話語權與運行自由，必須建立一支網絡空間信息安全隊伍，包括落實國家網絡安全人才戰略，提升各類人員的安全意識和能力，加強網絡信息安全專業人才的教育培訓等。要創新人才培養模式，優化教學環節，在學歷教育、職業培訓方面共同發力，通過規?；囵B，解決網絡信息安全人才不足的問題，填補信息安全細分領域人才缺口。目前，信息安全人才評價標準的難點，在于不能用同一把尺子，用傳統的人才評價方式來對其評價和衡量，因此，建立全面、系統的網絡信息安全人才評價標準，應作為我們穩定隊伍的重點來抓。
3.6要加強合作，共建安全、開放的網絡空間
網絡空間安全理論范文5
關鍵詞：名師課堂；網絡空間課程；精準評價；評價模型
中圖分類號：G434 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2016）24-0051-05
一、背景
從2012年開始，隨著我國教育信息化的推進和教育變革，網絡空間課程被認為是信息技術和教育教學相結合的重要產物。它作為信息技術與課程融合的重要載體，被認為是國家實現教育信息化應用服務模式之一“名師課堂”的關鍵途徑，其資源建設與應用得到快速發展，但是相應的課程評價體系沒有緊跟時代和課程快速發展的步伐，造成相對滯后和脫節。學界對“名師課堂”下網絡空間課程評價進行深入研究和探討的內容相當缺乏。但對網絡課程而言，目前國內外專家和機構從不同側面進行過相關研究。
Badrul Khan副教授[1]提出教學方法、技術、界面設計、評價、管理、資源支持、倫理道德、機構8個一級維度及對應的二級維度評價指標設計方案就是典型的網絡課程評價體系研究的代表；陳剛等[2]針對高校網絡課程提出資源學習、教師、過程教學、評價監控等一級維度和相應的二級維度指標設計的評價體系；喬維德[3]運用AHP方法從教學設計、教學過程、教學方法、學習指導、學習基本功五個方面構建課程的評價體系；黃成[4]以大學教育視角出發，從情境創設、協作評價、會話評價、意義建構評價四個方面構建多級評價指標；李芳涵[5]以基礎教育視角出發，從信息意識、信息知識、信息能力、信息倫理道德與安全四個方面構建指標體系。我國教育部于2002《教育信息化技術標準CELTS-22-網絡課程評價規范》，[6]此規范主要針對高等教育以及部分基礎教育的網絡課程評價，但從其內容和教育發展形勢看，其評價規范不符合現代信息技術條件下網絡課程評價的要求。
通過文獻資料分析，并結合在世界大學城云平臺開展“名師空間課堂”建設與應用的經驗，我們得出現有的網絡課程評價體系主要存在以下缺陷：
（1）職業教育類網絡課程評價體系研究相對缺乏。從知網文獻庫中關于信息技術與課程融合、網絡課程之類的文獻統計數據來分析，對于評價方面的文獻數量較其他方面研究偏少，而且研究主要集中在基礎教育、高等教育領域，針對職業教育的評價研究少之又少。[7]
（2）評價指標體系不精準?，F有呈現的網絡課程評價往往建立的是一種大而泛的評價標準，可以對任何環境下、任何課程都能使用該評價標準。難以適應當前教育信息化和職業教育的發展要求，無法對網絡課程實現精準評價。
（3）評價指標缺乏可操作性，實用性差。指標的構建缺乏大量的一線教師參與其中，造成評價標準與實踐偏離較多；大多數機構和教師對網絡課程的認識停留在重建設輕應用階段，造成建設和應用缺乏協調性、均衡性。
（4）評價指標內容缺乏時代性、應變性。制定好的評價標準不是一成不變的，隨著新一代信息技術的發展和新的教育教學模式的提出，舊的網絡課程評價標準必須改變其內容，以適應新一輪教育信息化改革要求。對不同環境下的網絡課程應分類、分層次制定不同的評價標準。
二、“名師課堂”視閾下網絡空間課程評價指標設計思路
針對上述分析中存在的問題，我們在進行“名師課堂”視閾下網絡空間課程評價指標設計時，應遵循以下四個原則：
（1）“名課堂”既是評價關注的出發點，也是評價關注的目標點
通過“名師課堂”能擴大中、高職教師優質資源的共享面，讓廣大中、高職教師能共享較好的教學方法、教學評價、課程組織等優質資源，從而推動職業教育信息化改革，提高教師的教學能力和學生的創新能力，而名師課堂的核心是課程建設與應用，所以名師課堂被認為網絡空間課程評價關注的出發點和目標點。
（2）“主導―主體”師生角色定位是評價關注的基礎
建構主義學習理論告訴我們，在評價“名師課堂”時，應改變傳統的師生角色定位，建立一種教師主導作用和學生主體地位的教學模式，也就是教師充分利用信息化技術，成為學生學習課程過程的輔導者、幫助者、引導者、創設者；學生有效利用課程資源和信息技術，成為分析問題、解決問題、總結問題的主導者、終結者，甚至成為升華問題的創新者。這說明名師課堂下課程建設與應用不論是從教學準備、教學設計、教學實施，還是教學評價，每一個教學環節都要體現“主導―主體”師生角色定位思想。
（3）職業能力培養是評價關注的主要內容
在“中國制造2025”和“一帶一路”產業結構大調整環境以及現代企業對員工的職業能力高標準要求下，推動中、高職教師努力探索學生職業能力的培養方式成為當務之急。而名師課堂恰好提供了這樣一個培養學生搜集、加工信息，分析問題，溝通、交流問題，創新能力以及企業文化素養能力的平臺，讓學生擁有自己隨意支配的時間和空間。因此在對“名師課堂”下網絡空間課程評價時，教師對學生職業能力的重視程度與否是我們評價的一個主要內容。
（4）學生個性化發展是評價關注的特色所在
在當今社會呼喚創新型人才的需求下，職業院校不僅要培養一批通用型人才，還要培養一批獨具特色化、個性化思想的人才，具備這樣員工的企業才會源源不斷地開發出的新產品、新工藝、新工序等，讓企業擁有強大的生命力。學習發展理論告訴我們，每個人都有自己的能力和特長。教師在進行課堂教學時，對學生的評價應采取多元綜合評價方式，及時發現學生的優點和缺點，加以引導。教師在進行“翻轉課堂”等互動式教學過程中，應以在線討論、在線作業、實施方案等多形式引導學生個性化、創新性思維模式發展。
網絡空間課程評價指標體系設計既要遵循上述的四個原則，又要把握評價指標的構建、指標權重的確立、評價標準的量化三個重要環節。其指標體系設計流程圖如圖1所示：
三、“名師課堂”視閾下網絡空間課程評價指標的構建
根據評價指標設計思路，并結合在世界大學城“名師課堂”平臺下具體網絡空間課程的實踐經驗，本文建立了具有目標層、一級指標層、二級指標層的網絡空間課程評價框架模型。其中將網絡空間課程建成名師課堂作為目標層；一級指標層由課程信息、課程資源、教學過程、教學成效等四個方面內容組成；二級指標層由教學視頻、作業庫等22項指標構成見圖2。
隨著新一代信息網絡技術和人們對職業教育改革認識的發展，在網絡課程評價中對中、高職教師和學生信息素養能力、信息環境等因素考慮的比重偏少，評價的重點是關注網絡課程資源建設、教學過程、課程信息、教學成效四個方面。
（1）關于課程信息評價
課程信息是衡量課程信息化教學好壞的一個重要方面，本文主要從教學時間、課程要求、課程內容、課程考核形式、課程性質、激勵學生參與課程資源建設與使用等要素設計指標，其指標包括課程介紹、課程標準、考核標準、教學日歷、積分兌換等。
（2）關于課程資源評價
課程資源是實施網絡空間課堂教學各項活動的基礎，是教師進行教學設計、教學實施的重要前提條件，是學生進行學習、完成各項任務的指南針。為此關于課程資源評價建立了以微課為主要形式的教學視頻指標，以SWF、PDF等電子形式呈現的教案指標，以教材參考書、電子書、教材網站為主要內容的教輔資料指標，以典型案例、工程和設備圖片、工程和設備標準、應用軟件、前沿專題、熱點主題為主要內容的教學素材指標，以作業及答案、試題及答案為內容的作業庫、試題庫指標。
（3）關于教學過程評價
教學過程評價是該評價體系的重點內容，它不僅包括課堂中開展的各項活動，而且包含課前、課后設計的各項教學活動，這些活動的開展應遵循以學生為主體和教師為主導的教學互動模式，著力培養學生利用資源、分析問題、解決問題、創新性提出問題的職業能力。
教學活動過程主要包括教學準備、教學實施、教學總結三個階段。教學準備階段主要關注教師的教學設計評價，在本課程指標評價體系中任務單、實施方案指標是從教學目標、教學能力、教學策略、教學活動對教師課前準備的評價；教學實施階段主要關注學生主體性、教師輔導性的互動原則，在此階段的指標主要包括學習導航、在線研討、輔導答疑、在線測試、在線作業。通過教師和學生交互信息中體現教師對課堂的把握能力、應對問題能力以及學生學習的參與度、學生的興趣和動機等；教學總結階段是教師對教學實施過程中各項活動的學生表現進行分類評價，是綜合評價的基礎，其目的是促進學生成長，其指標是包括在線作業、測試、在線討論等各項活動的成績評定。
（4）關于教學成效評價
教學成效是網絡空間課程評價中一個必不可少的環節，其內容包括教學成果、教學總結、教學推廣三個方面。教師對實施教學過程中發現的問題、值得肯定而有效的做法、學生的表現等以文字形式總結下來；對一些好的教學方法、教學策略等以論文、報告等形式呈現給所有的教師和學生；對資源開發、教學組織、資源使用等有效的策略、做法以講座、視頻形式進行廣泛推廣，培養廣大教師和學生信息素養能力。
四、“名師課堂”視閾下網絡空間課程評價指標權重分析
利用層次分析法和李克特計分法確定“名師課堂”視閾下網絡空間課程評價指標權重步驟如下：
1.根據指標框架模型以及指標矩陣構造表和“satty”要素等級表，構造了一級指標矩陣A-B，其他二級指標矩陣B1-C、B2-C、B3-C、B4-C的構造過程均省略。
（1） 求指標權重
①求指標矩陣（包括一級指標和二級指標矩陣）每一行的數值之和Si
Si=Xij（i，j=1，2，m）（1）
式（1）中的Xij表示矩陣元素，m代表指標矩陣列的數量。
②通過向量歸一化，求一、二級指標權重向量
W= （2）
式（2）中S表示指標矩陣每一行數值之和，n表示指標矩陣行的數量。求得一級指標的權重向量為Wi（A-B）=（0.16，0.27，47，0.10）T；用上述方法求得二級指標權重向量分別為：
Wi（B1-C）=（0.16，9.25，0.18，0.21，0.20）T
Wi（B2-C）=（0.22，0.16，0.12，0.15，0.15）T
Wi（B3-C）=（0.10，0.18，0.16，0.14，0.12，0.11，0.10，0.09）T
Wi（B4-C）=（0.29，0.53，0.18）T
2.指標權重一致性檢驗
一致性檢驗判斷各指標之間一致性，即當有三個以上指標進行兩兩之間重要性比較時，不會出現各指標之間互相矛盾的結果。
①新矩陣（Y-X）*構造模型
②計算Y-X*矩陣每一行的數值之和
Si=Xij（i，j=1，2，m） （3）
式（3）Xij為指標矩陣元素，m代表指標矩陣列的數量。
③通過向量歸一化，得出權重矩陣W*i（Y-X）
W= （4）
式（4）中S表示指標矩陣每一行數值之和，n表示指標矩陣行的數量。指標矩陣通過構造模型建立新矩陣，然后按照公式（3）（4）計算得出權重向量W*i（Y-X）=（W1，W2，…Wn）T，那么一級指標矩陣A-B經過矩陣構造模型得A-B*，由A-B*經過公式（3）（4）計算得W*i（A-B）=（0.15，0.25，0.1）T。
④ 矩卷積得出新的權重向量W**i（Y-X）
W**i（Y-X）=（Y-X）×W*Y-X =（W1，W2，…Wn）T（5）
式（5）中（Y-X）代表指標矩陣，W*Y-X表示指標矩陣經過矩陣構造模型轉換后矩陣的權重向量。一級指標A-B經過矩陣卷積（A-B）×W*A-B得出W**i（A-B）=（0.64，1.01，2.0，0.38）T。
⑤判斷指標一致性
CR=
若成立，則符合指標一致性要求，否則不符合。其中公式（6）λmax=，RI來源于表6。
一級指標A-Bλmax==+++=3.27，RI=0.9，代入公式，CR=-0.23
3.建立名師課堂下信息技術與課程融合程度的評價量化模型
Z=
Wj（A-B）
（fi（c）Wi（BJ-C））×K （7）
式（7）中Z為信息技術與課程融合程度評估分值；當Bj-C為B1-C，m為5；當Bj-C為B2-C，m為6；當Bj-C為B3-C，m為8；當Bj-C為B4-C，m為3；fi（C）表示課程信息、教學視頻等22項二級指標的專家測試分數；Wi（B-C）為二級指標的權重值，Wi（A-B）橐患噸副甑娜ㄖ刂擔K為轉換為百分制的修正值，這里K=5。
五、“名師課堂”視閾下網絡空間課程評價體系實施案例
根據上述制定的評價指標標準和量化模型，對湖南省在世界大學城建立的名師課堂下200多門網絡空間課程隨機抽取10門課程進行信息技術與課程融合程度的綜合評定，其計算結果按5個等級進行分類：即優秀、良好、中等、一般、差。
從上述等級分布數量來看，基本符合隨機抽樣的正態分布規律，即中等和良好等級數量偏多，優秀和一般、差的數量偏少，說明此評價模型是合理的。
六、結論
隨著信息技術的不斷發展，網絡課程平臺功能不斷完善，學習者和實施者對網絡課程的實踐和應用能力不斷提高，他們對網絡課程的要求不斷發生變化，這就要求我們及時修訂和發展評價標準，充分發揮網絡空間課程的最大功效，真正實現信息技術與課程無縫融合。為此本文通過世界大學城平臺上《智能電網與微電網技術》網絡課程建設與應用實踐的經驗，提出層次分析法和李克特量化法相結合的信息技術與課程融合程度評價模型。該模型通過合理的權重分配，定性和定量相結合的方法，可直觀、科學性、可操作性地判斷出信息技術與課程融合程度，判斷出網絡空間課程的優劣程度，為學校、教育管理機構提供了一種名師課堂視閾下網絡空間課程與信息技術融合程度高低的有效判斷依據。
參考文獻：
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[3]喬維德.基于AHP的信息技術與課程整合教學能力評價[J].遠程教育雜志，2007（5）：42-44.
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[5]李芳涵.中學教師信息素養評價指標體系研究[D].天津： 天津師范大學，2013：12-20.
網絡空間安全理論范文6
關鍵詞： 網絡公共領域； 網絡話語權； 網絡問責； 話語民主
中圖分類號： D082；G206.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973(2012)02-0019-04
The Public Sphere Characteristics of the
Internet Discourse Power and the Realization of Discourse Democracy
SI Lin-bo
（School of Humanities and Law， Yanshan University， Qinhuangdao 066004， China）
Abstract： The internet as an important platform of the public opinion， which makes the citizens’ discourse power gets a new realization completely in cyberspace. The characteristics including anonymous， open， interactive ，etc. what the discourse express has owned in the internet public sphere， which makes the internet discourse power have more unparalleled advantages than traditional media， and become an important form of the citizen accountability and the discourse democracy practice.
Key words： internet public sphere； internet discourse power； internet accountability； discourse democracy
話語權是公民的基本權利，隨著互聯網的普及和網民數量的急劇增加，網絡以其自由開放的特點上升為公眾輿論的重要平臺，網絡話語權的研究開始引起關注。筆者將在對網絡話語權相關概念考察和界定的基礎上，對網絡話語權的公共領域特征及其邊際限度，以及與話語民主的關系進行分析，并提出規范網絡話語權和實踐話語民主的基本路徑。
一、網絡話語權的基本概念
在對網絡話語權的概念進行界定之前，必須首先弄清楚什么是話語，什么是話語權？話語本是語言學上的概念，意指“說出來的能夠表達思想的言語”[1]。但隨著現代社會的發展，已經不再僅僅是語言學上的概念了，話語的應用領域得到廣泛拓展，特別是在社會學和政治學中的廣泛應用，使得話語開始成為影響人的思想和行為的力量，這就演化成一種新的概念——話語權。法國哲學家米歇爾·?？抡J為“話語”蘊含了極為復雜的權力關系，“真正的權力是通過話語來實現的?！盵2]我國學者也提出了自己對話語權的認識，但大多是從權利的角度來定義話語權的。
綜合國內外學者觀點，筆者同意這樣一種觀點，即認為“權力”和“權利”都是話語權的內涵所在，作為“權利”的話語權是公民應該享有的最基本的權利，而當話語表達對他人的思想和行為產生影響的時候，則這種“話語權利”就演化為“話語權力”。
話語權力表現為一種影響力和控制力，雖然每個人都擁有說話的權利，但其影響力和控制力是有巨大差異的，這種差異取決于話語人所掌握的政治、經濟和文化資源的多寡。資源的多寡決定了其社會地位的高低，具有較高社會地位的個人及其群體的話語聲音就會被放大，表現出較大的“社會音量”，也就是擁有較多的話語權，反之則具有較少的話語權。這是話語權在傳統社會環境下的基本表達形式，也可以說這種話語權主要是“權力精英”話語權。
網絡技術的興起和普及化，改變了傳統的話語權表達形式，形成了一種自下而上的、平等的話語表達方式，在網絡環境下，網民通過論壇、BBS、博客、微博等新媒體形式充分表達自己的觀點和思想，發表自己對社會現象及問題事件的看法和態度，當這種看法和態度獲得一定量網民認同的時候，就會產生“共鳴”效應，形成一種巨大的話語場力，對事態進展產生重要影響，甚至左右公共政策的方向。這就在一定程度上打破了傳統“權力精英”的“話語霸權”。這種力量來自于網絡新媒體所承載和傳達的公民話語權的表達。由于網絡表達的匿名性、互動性、開放性等特點，使得公民話語權的表達擺脫了傳統表達渠道的限制，也就使得話語人的資源多寡所占有的表達優勢大打折扣或不復存在，從而在話語人之間形成了一種平等的表達關系，有利于社會平等觀念和政治民治的推動。
基于以上分析，我們可以給網絡話語權簡單下一個定義，所謂網絡話語權，是指網民依托網絡新媒體平臺，享有的平等地表達自己的看法和態度的權利，以及這種權利表達對他人的思想變化和行為選擇產生的影響力。
二、網絡話語權的公共領域特征及其邊際限度
隨著公民意識的崛起，網絡話語權快速成長為一種重要的公民權利，由于網絡表達的匿名性、平等性、自由性，使得網絡話語權的行使成為公民表達利益訴求和發表個人觀點的重要途徑，特別是網絡話語權下興起的網絡問責給草根階層提供了問責政府的機會，成為行政問責的新形式和新手段，在實踐中發揮了巨大的作用。公民行使網絡話語權及開展網絡問責是公民享有的基本權利，這種權利行使得好，不僅可以促進利益訴求和相關問題的解決，而且有利于社會平等觀念的養成，促進政治民主的進程?？梢哉f，網絡媒體的發達為政治民主進程插上了翅膀。
網絡話語權行使得當，其積極作用巨大。然而，如果這種蘊含巨大能量的網絡話語權的行使走向失范，其破壞力也可想而知。因此，虛擬世界的網絡話語權和現實世界的其他公民權利一樣，都不是絕對的，可以說，網絡話語權的表達自由是相對的，必須遵循一定的規范和秩序，必須維持在不違背公共利益和社會公序良俗的底線之內。網絡話語權的行使不絕對是公民的個人自由，也不是一種純粹私權利的行使，因為網絡空間雖然具有私人空間的性質，但一旦引起其他網民的廣泛關注，這種私人空間的言論就會被廣泛傳播和放大，這是與記錄個人筆記本上的日記有著截然不同的區別的。因此，網絡空間的私人性是相對的，從私人領域到公共領域的跨度僅在一瞬之間，或者說網絡空間的根本特性在于其作為公共領域的特性。
哈貝馬斯對公共領域的特性進行了系統深入的研究，認為“公共領域”是介于國家與社會之間的一個領域，[3]既不屬于私人領域，也區別于國家公共權力領域，它不是政府機關的附屬，為政府所控制。哈貝馬斯的公共領域有三個基本特性：（1）開放性。它原則上向所有人開放，是一個公開的公共空間，每個人都可以發出自己的聲音，表達自己的觀點，同別人交流與辯論。[3]16（2）理性原則?！八麄冊诶硇赞q論的基礎上就普遍利益問題達成共識”，[4]通過“共識”的輿論壓力以影響政府決策和行動。（3）公共性。這是公共領域的根本特征。在這里的觀點交鋒不是為了解決私人事務和尋求私人利益，而是就公共議題進行交流，是為了尋求公共利益。[3]17
網絡空間同樣符合哈貝馬斯關于公共領域的特性描述。網絡空間向所有網民開放，網絡公共輿論共識的達成主要來自于網民的共同興趣以及出于公共利益和價值規范的認同，網路輿論的焦點不是私人事務而是公共議題等。既然網絡空間同樣是一個公共領域，就必須遵循公共領域所必須遵守的價值和行為規范。也就是說，網絡媒體為網民提供的是一個“公共話語空間”，既然是公共領域特性的話語空間，那么該說什么，不該說什么就不是個人的私事了。和傳統媒體一樣，“以事實說話”是網絡話語必須遵循的第一規范。也就是網絡話語權的邊際限度在于以事實為依據，以理性思考為準則，不能夸大事實、造謠生事、惡意誹謗，必須對自己的言論負責，否則就應該向傳統話語表達方式一樣，接受監督和問責。
三、網絡公共領域的話語效應與話語民主的關系
網絡話語權在當下行使最廣泛的形式是在網絡問政和網絡問責中的運用。網絡問政和網絡問責從本質上講是一種網絡話語權下的民主參與和輿論監督，是在網絡公共領域中對話語民主的實踐。哈貝馬斯在交往行為理論的基礎上提出了“話語民主”模式，[5] “話語民主”是哈貝馬斯交往行為理論在政治領域的延伸，其實現途徑是公民圍繞公共事務展開自由、平等的辯論、對話、商討并最終形成政治共識。[6]
諾曼·費爾克拉夫也指出：“話語的民主化意味著消除話語權利和語言權利、義務和人類群體聲望方面的不平等和不對稱?！盵7]哈貝馬斯“話語民主”的實現應具備下列條件：
1. 話語主體具有廣泛性。在網絡空間，網民便是話語的主體，也就是說，話語民主具有廣泛的主體，而且這一主體的主要成員（經常發言或表達利益訴求的網民）具有相對較高的文化知識水平和對社會與政治的關注熱情，民主意識較強，參政議政能力較高。雖然網絡空間的話語主體數量尚不能完全覆蓋哈貝馬斯關于傳統社會話語主體的內涵，但素質相對較高，完全具備行使網絡話語權的能力，同時，只要是能夠上網的公民都可以參與網上討論和意思表達。因此網絡空間的話語主體具有向傳統話語主體的無線延展性。
2. 話語主體的公開討論必須堅持理性準則和遵循公共領域的公共利益要求。在這一點上，由于網民參與談論的情緒化、私利化等因素較多，使得網絡話語權的行使可能存在非理性的取向，也可能存在對公共利益侵害的可能，這也是網絡話語權下網絡問責對于“話語民主”影響的不規則變化因素，即可能是正向積極的影響，也可能是負面消極的破壞。
3. 話語民主的實現要求以公平、公開、理性等原則作為討論的基礎，通過互相協商形成“大多數人的共識”。網絡空間共識的達成大多是出于對公共利益和社會價值規范的認同，共識的達成更多是發自本意的，“因為許多集群是基于公共興趣，而不是資本投資，在網上很難用金錢購買注意力，更難以壓制不同意見?！盵6]
因此，網絡公共領域話語權的形成是有助于話語民主的實現，但其對于話語民主的實踐程度，則取決于網絡話語權行使的理性和客觀程度。另一方面，由于網民意思表達的匿名性和地域廣闊性，使得各個話語主體之間的意思表達缺乏穩定的信任關系，話語表達理性不足，缺乏組織性，也難以結成代表公共利益的穩定團體。
綜上所述，網絡話語權的行使有推進話語民主的積極要素，但也存在著一些非理性的不確定因素。相對于傳統話語表達的主體確定性、形式確定性、利益確定性等特征，網絡話語表達表現出明顯的主體匿名性、形式非正式性、利益模糊性等特征，給話語民主的實現提出了挑戰。然而，挑戰不代表不能實現，只要遵循一定的游戲規則，網絡話語民主依然能夠實現并大行其事。下面，我們對網絡話語權的行使與話語民主的關系進行分析，從而為探索如何實現話語民主提供分析路徑。
網絡話語權在網絡公共領域的行使，必然產生一種影響力，表現為網絡公共領域的話語效應，這種效應可以分為正效應、負效應和中間效應三種，正效應指的是對事件過程本身的理性思考、準確反映和自由表達，表現為網絡民主的形式；負效應指的是對事件過程本身臆測的、誤解的或有意歪曲的反映和表達，表現為“網絡暴力”的形式；中間效應指的是對事件本身持觀望態度，沒有明確的態度取向和意思表示。
當正效應居于主導地位的時候，可有力推進話語民主的發展和危機事件的解決，反之，則產生阻礙和破壞作用。我們可以根據話語效應與話語民主的互動關系，構建網絡話語效應—話語民主關系模型二維坐標圖，如圖1所示。
X軸代表網民輿論的話語效應，Y軸代表對話語民主的影響。y1曲線代表網絡輿論的正向效應與民主關系程度，y2曲線代表網絡輿論的負向效應與非民主關系程度；a和b分別表示公民對公權力的信任和不信任程度。
需要指出的是，在當前國內地方政府公信力欠佳的情況下，即公民對政府的言行持懷疑態度較多的條件下，有a
當│y1│>│y2│時，從長期來說，有利于推動話語民主；從具體事件來說，有助于本次事件調查工作的順利開展和解決；
當│y1│
當│y1│=│y2│≠0時，網絡輿論處于平衡狀態，從短期或具體事件來說，這種網絡輿論的影響不明顯；但長期如此，社會充滿不確定因素，將會進一步削弱政府的公信力，破壞社會的信用關系，影響社會的穩定，危及話語民主及政治民主化的推動。
當│y1│=│y2│=0時，沒有形成網絡輿論，網民對社會公共事件持冷漠態度，表明網民權利意識淡漠，但更可能是對參與政治缺乏信心，缺乏實踐話語民主的興趣和動力，從一個側面反映出政府與社會關系處于潛伏的危險期狀態。當然，在實踐中，網民完全冷漠的狀態是很少見的。
四、規范網絡話語權，實踐話語民主
通過以上分析，我們知道網絡話語權為草根階層的話語表達和利益訴求提供了與傳統“權力精英”幾乎平等的話語平臺，打破了“權力精英”的話語霸權，有利于社會平等觀念的養成和政治民主化進程。但同樣由于網絡空間話語表達的不規則性，以及表現在實踐中的虛假信息、造謠詆毀等惡性表達等“網絡暴力”形式的存在，使得網絡話語權行使的積極效應大打折扣，也影響了作為一種新的政治民主形式的話語民主的實踐。為了規范網絡話語權，積極推進話語民主的實踐和政治民主化，筆者提出如下兩點建設性思考：
（一）規范網絡話語權行使，維護網絡公共領域秩序
網絡公共領域是一種新的公共領域，與傳統公共領域具有極大的區別，因此，對網絡公共領域的規范也必然不能照搬傳統公共領域的做法。同時，由于網絡公共領域主體的不確定性、表達的非正式性和利益的模糊性，也很難根據傳統方法鎖定管理對象。但這并不表示，對于網絡公共空間的管理就束手無策，應該充分發揮倫理、法律和技術三方面約束機制：（1）加強網絡倫理研究，盡快形成網民能夠達成共識的網絡倫理規范，并通過大力宣傳教育，內化為網民的內在心理約束機制，從而為網民話語權的正確行使打造一道心理防線；（2）加強網絡安全與管理立法，制定具有制度剛性的網絡規范，比如在部分領域推行網絡實名制等；（3）加強網絡安全監管技術研發與升級，鎖定問題用戶，嚴肅處理“網絡暴力”事件。
（二）引導網絡話語的正向效應，實踐話語民主
根據上文對網絡話語效應與話語民主關系的分析，我們可以得出結論，“引導正效應，爭取中間效應，問責負效應”應該是實踐話語民主的有效途徑。那么如何才能做到引導網絡話語的正效應，爭取中間效應，問責負效應呢？其根本途徑在于增強政府的公信力、透明度和回應力。首先，如果政府樹立起較高的公信力，廣大網民就會信任政府的聲明和舉措，謠言詆毀就會不攻自破，使得正向輿論更加強大。同時，中間派何以持冷漠態度，也是因為對政府持有半信半疑的態度，如果政府公信力提高，那么自然能夠鼓舞中間派的信心，使得中間效應向正向效應轉化，同時也能分化負面輿論集團，削弱負向效應的影響。政府如何樹立較高的公信力呢？一是靠政府的透明度。政府對社會透明，讓公民不僅僅聽其言，還能觀其行，使得公務人員的一言一行都在公民的監督之下，必然能夠提高公民對政府及其公務人員的信任和支持。二是靠政府的回應力?；貞κ钦畬τ谏鐣耜P心和關注的問題及時作出應答和回復的能力，如果老百姓的問題都能夠得到及時有效的回應，必然能夠提高政府在老百姓心目中的威信。因此，透明和回應是政府贏得社會公信力的兩大支點。
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