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數字金融相關政策范文1
[關鍵詞] 公共服務 公共服務管理平臺 知識服務 需求
[分類號] G250
“公共服務管理平臺”是一個涉及到公共管理、公共服務、信息服務等諸多領域的概念，目前，我國的公共服務管理平臺主要是指電子政務系統。隨著社會信息化程度的發展，生活事務復雜性的提高，公眾對國家政府部門及公共文化衛生等部門的信息和知識需求也越來越大，通過網絡為公眾提供公共服務知識，構建公共服務管理平臺，關系到國計民生，成為我國各級政府高度關注的問題。然而，我國的公共服務管理平臺知識服務的內容尚無明確界定，理論研究呈現空白狀態，實踐操作混亂無序。筆者認為，在范疇方面，公共服務管理平臺應能夠為公眾提供生活各方面的知識和信息，涉及到政策、法律、教育、醫療等渚多方面；在形式方面，公共服務管理平臺應能夠在分析公眾需求的基礎上，提供經過高度組織化的信息，即向公眾提供知識服務。
1 公共服務管理平臺與知識服務的內涵
1.1 公共服務管理平臺
現今對于公共服務管理平臺還沒有一個公認的概念。分析公共服務管理平臺的內涵應從公共服務的內涵人手。所謂公共服務是指由法律授權的的政府以及非政府公共組織和有關工商企業，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產和供給中所承擔的職責和履行的職能，其中政府是主導者。公共服務的內容包括城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟政治文化活動提供保障。
公共服務管理平臺是一種基于網絡的服務平臺，其用戶是普通民眾，因此其提供的信息和知識內容也應與大眾的日常生活、工作息息相關。公共服務管理平臺可以定義為：一種面向公眾、提供公共知識服務的網絡載體，一般由政府為主導，企、事業單位為補充，利用現代信息技術和信息管理方法，充分整合社會生活中與大眾息息相關的公共信息資源，并根據公眾的需求向其提供更加有組織、有效率的知識服務，目的是提高社會公共服務質量和效率，促進公共利益和社會公平進程。
1.2 知識服務
在信息管理領域，知識服務得到眾多學者的重視，從不同角度對知識服務進行了定義。張曉林、覃鳳蘭、王霞從知識服務的提供主體――圖書館及其相關關因素的角度做了定義，馬費成、嚴彬、張玉珍等主要是從服務的實現過程”即“如何實現知識服務”的角度來定義知識服務，而戚建林則是從知識服務的對象――用戶服務的角度來定義知識服務。提供知識服務的主體是多元化的，不應只局限在圖書館或其相關因素上，知識的范疇應更加廣泛，不僅包括一些專業性、學科性的知識，滿足公眾生活等領域需求的經過深度加工的信息也屬于知識。筆者認為，知識服務是以滿足用戶知識需求為根本目的，利用一定的信息組織和知識組織技術，通過各種媒介，為用戶提供的有關學習、工作、生活等各方面知識的服務。
2 公共服務管理平臺知識服務內容分析
2.1 理論依據
公共服務管理平臺應從公眾的信息和知識需求出發進行內容界定。也就是說，公眾需要什么，就提供什么，而不是平臺的建設者自己方便提供什么，就提供什么。公眾在社會生活中的各種知識需求都是與自身的生活、發展息息相關的，通常具有普遍性，這就構成了公共服務平臺知識服務的基礎；在普遍性的基礎上，公眾的知識需求又呈現出個性化的一面，需要公共服務平臺在服務模式方面靈活處理。本文主要探討普遍性的知識服務內容。
美國心理學家馬斯洛于1943年提出基本需求層次理論，全面、系統地分析了人類的各種需求，可以作為公眾知識服務需求分析的理論基礎。他將人類的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求5類，認為人都潛藏著這五種不同層次的需要，但在不同的時期表現出來的各種需要的迫切程度是不同的。馬斯洛需求層次理論模型整理結果見圖1。
生理需求是指人為了維持生命而對空氣、食物、水、睡眠的需求；安全需求是指人們對保障人身安全、生活穩定以及免遭痛苦、威脅或疾病等的需求，包括對健康保障、資源所有性、財產所有性、工作職位保障等的需求；社交需求包括對友誼、愛情以及隸屬關系的需求；尊重需求包括個人對成就感、信心、自我尊重、他人對自己的認可與尊重的需求；自我實現需求的目標是自我實現，或是發揮潛能。
從以上5類需求的具體內容不難看出，公共服務管理平臺所能夠提供的知識服務有助于人們滿足自己的生理需求和安全需求，如可以提供與人們衣食住行、教育就業、健康醫療息息相關的信息；此外，還可以提供有助于滿足人們自我實現需求的知識，如教育發展、開創事業的需求。社交需求和尊重需求更多地涉及到人們情感層面，可以通過平臺知識服務模式表現出來，本文暫不詳細討論。下面就運用系統分析方法，以馬斯洛的需求層次理論為基礎，分析公共服務管理平臺知識服務內容的構成。
2.2 公共服務管理平臺知識服務內容的構成
系統分析方法即是把研究對象作為一個系統來加以認識的方法，從整體與部分之間、整體與外部環境之間的關系中對研究對象進行全面考察，從而在普遍聯系中把握其本質規律。公眾的需求是一個系統，公共服務管理平臺同樣是一個有機的系統，兩個系統之間可以建立起信息傳輸的關系。公眾需求系統向服務管理平臺傳輸需求信息，公共服務管理平臺根據公眾需求，將一系列的信息加以深度組織，向公眾需求系統提供知識服務。
在滿足公眾的安全需求方面，公共服務管理平臺可以提供衣食住行、社會保障、醫療、教育、就業、金融方面的知識；在滿足公眾自我實現需求方面，平臺可以提供創業、自我發展與實現方面的專業知識；教育、就業與創業、金融方面的信息和知識既能滿足公眾安全的需要，又能滿足公眾自我實現的需要。通過人類需求層次系統和公共服務管理平臺系統之間的交互分析，基本明確了平臺知識服務的覆蓋面，結合我國當前社會公眾現實需要的分析，經過整合提煉，解析出公共服務管理平臺知識服務的十大模塊，分別是：質量監督、社會保障、醫療衛生、住房、食品、交通、教育、法律與金融、就業與創業、數字圖書館。目前，我國公眾對食品、住房、醫療、教育等方面的質量監督信息需求迫切，急需監督信息的透明化；對醫療機構與從業人員的特長、資質等方面的信息和醫療知識的需求迫切，對社會保障、工商、稅務、公積金管理等政府部門的相關政策與行政辦公流程方面的知識需求較為迫切，這部分內容分別在社會保障、創業、住房等知識服務模塊中體
現出來。如圖2所示：
3 公共服務管理平臺知識服務內容詳解
公共服務管理平臺知識服務內容是十大模塊涉及到的信息、政策以及在此基礎上組織、提煉而成的知識，如圖3所示：
3.1 質量監督信息
2009年的三鹿奶粉事件引出我國大多數奶制品企業的違規添加“三聚氰氨”事件；5.12大地震令公眾關注房屋質量安全問題；而因藥品質量問題危及患者生命安全的事件時有發生。食品、藥品乃至其他生活用品的安全問題已經觸及到公民安全需求的底線，公眾迫切要求國家質監部門加大監察力度并及時將質檢結果公之于眾。質量監督信息包括對食品、房屋、藥品、紡織品、汽車等交通工具、公路橋梁等交通設施的質量監察信息。本模塊知識服務主要由政府質監部門提供，服務的關鍵是相關信息的透明化。
3.2 社會保障知識
社會保障是關系到每個公民的生活、尤其對社會弱勢群體來說非常重要的一項制度。社會保障知識服務模塊包括社會保險(醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險)、社會救濟(低保、經濟適用房、廉租房等)、社會福利、優撫安置方面的信息和知識，主要表現形式是政策解讀和辦事流程指導。本模塊知識服務主要由政府社會保障管理部門提供，服務的關鍵是根據公眾常用的申辦業務和疑難問題將政策文件、辦公流程信息深度加工，使之易讀易懂，并做好實時問題解答工作。
3.3 醫療衛生知識
我國公眾在獲取醫療衛生方面的信息和知識方面存在較大需求，尤其對于權威醫院、醫院特色診療、醫生診療特長、用藥安全方面的知識需求旺盛。目前，一些醫院的門戶網站、醫藥綜合信息網站提供了一些這方面的服務，如好大夫網、三九醫藥網等，但是仍存在信息可信度差、知識零散不系統等方面的問題；而網絡上大量醫療方面的欺詐信息使公眾深受其害，需要醫藥監管部門加強網絡醫藥監管力度，并及時公布虛假醫藥網站信息、和相關部門協作取締非法網站運作。
綜上，公共服務管理平臺的醫藥衛生知識服務主要包括：①醫院信息匯總與特色介紹；②醫生出診與特長介紹，尤其是名醫推介；③醫療保健知識；④用藥安全知識；⑤藥品安全監督信息、醫療機構監督信息、網絡醫藥監督信息；⑥醫療保險方面的知識。其中，藥品安全監督信息和醫療保險知識與質量監督模塊的相應內容相交叉，在平臺中可以用超鏈接的形式建立共享。本模塊知識服務的提供者應以醫療機構和負責醫療監管的政府部門為主，信息服務企業為重要補充，服務的關鍵是信息的全面性、正確性和權威性以及疑難雜癥診療信息的深度組織。
3.4 住房知識
住房知識服務內容包括房屋交易、房屋貸款、公積金制度、房屋質量監督方面的知識。房屋交易知識包括房屋租售信息服務；更名過戶、合同契約管理方面的政策解讀與辦理流程；廉租房、經濟適用房的管理政策和申辦流程，與社會保障模塊的社會救濟知識服務內容有交叉。房貸、公積金知識服務包括相關政策解讀與辦理流程知識，與金融知識服務有交叉。房屋質量監督方面的知識服務與質量監督模塊的房屋質量監督相重合。本模塊知識服務的主要提供者是政府公積金管理部門、房屋交易和產權管理部門、質量監督部門；此外，相關企業，如銀行、房地產開發商、信息服務企業也是重要補充。本模塊知識服務的關鍵是政策解讀要從公眾需要出發，并提供必要的咨詢服務。
3.5 食品知識
俗話說民以食為天，隨著生活水平的日益提高，公眾對于食品的營養與質量也越發重視起來。食品知識服務內容主要包括食品質量監督信息、食品保健知識、食療知識。其中食品質量監督信息與質量監督模塊的食品監督信息相重合。本模塊知識服務提供者包括政府衛生管理部門、食品衛生監督部門、營養協會等健康服務機構以及信息服務企業，服務的關鍵是知識服務內容的科學性、質量監督信息的透明性。
3.6 交通知識
交通知識服務內容包括電子地圖、交通信息、車輛交易和車輛管理知識、駕校信息、交通設施和工具的質量監督信息。質量監督信息和質量監督模塊的相應內容有交叉，見圖3虛線所示。交通信息的提供者主要是政府交通部門和旅游部門，可以充分整合公路、鐵路、航空三大運輸方式和地理方面的知識信息，使公眾在需要出行時能夠及時有效地查找到最佳路徑與途徑，并普及交通安全知識。車輛交易、管理方面知識的提供者主要是政府車輛管理部門，需要提供辦公流程和政策解讀。公眾對駕校信息的需求呈上升趨勢，包括本地駕校教學質量、教學態度、教學條件、教練素質等因素的介紹與比較，這方面知識的提供者可以是駕校管理部門、駕?；蛎耖g信息服務企業。本模塊服務的關鍵是信息向知識的轉化，即信息組織的合理性與深度。此外，網絡訂票系統、電子地圖建設也是重點。
3.7 教育知識
公眾教育信息需求呈現出多樣化和復雜化趨勢。教育知識服務內容可以分為高等院校、中小學校、社會辦學、教學名師、教育知識、招生政策幾部分：①高等院校的信息和知識服務內容包括高校開設的專業介紹、優勢專業介紹、專業就業前景分析、資深教授和教學名師介紹、各專業招生數量、歷年錄取分數對比分析等；②中小學校的信息和知識服務內容包括各地中小學校的信息、辦學特色、優秀教師介紹、招生信息等；③社會辦學信息服務包括目前空前繁榮的社會各種辦學機構的辦學理念、教學特色、資費標準、師資力量的介紹；④教學名師是對各個學科領域、各個級別的學校教育中涌現出來的優秀教師的匯總介紹；⑤教育知識包括各個年齡段青少年的家庭教育、學校教育、社會教育方面的理論和實踐知識，供家長和教育者學習參考；⑥招生政策則匯總各地區乃至全國各級各類學校招生的政策規定。
教育信息的提供者主要是國家教育部各地區教育廳、局；高校及其他各級學校(負責提供與本校有關的信息)；社會教育信息咨詢和信息服務機構等。本模塊信息和知識服務的關鍵是信息的全面性、根據公眾不同的需求對教育信息內容的再組織方式。
3.8 法律與金融知識
當今在法律服務方面，能提供法律知識或法律咨詢服務的機構不是資源不足就是收費過高，難以滿足公眾對法律知識的需要。另外，投資理財方面的知識也成為公眾生活中的迫切需要。法律與金融知識服務的具體內容包括法律知識、法律援助方面的信息和申請辦法、訴訟流程介紹、投資理財知識、金融政策解讀等。本模塊知識服務的提供者主要以國家公檢法部門、法律事務所等法律機構和銀行、證券等金融機構為主體，服務的關鍵是常見問題的提煉和解答、相關知識的全面提供、網絡咨詢模式的運用。
3.9 就業與創業信息
公共服務管理平臺可以在支持公眾就業與創業方面提供重要的知識服務。本模塊內容包括就業與創業指導、相關政策、辦公流程的解釋等。在就業方面，公眾尤其是大學生需要政府不斷完善就業平臺，如規范招聘信息、進行就業指導等；下崗再就業、失業再就業人員，更需要政府相關部門或企業提供各種工作和培訓類的信息或解讀優惠扶持政策信息。在創業方面，創業者需要大量與政府業務相關的信息，如大學生創業優惠政策、貸款政策、開辦公司的條件和業務流程、繳費納稅的政策規定等。本模塊知識服務的關鍵是政策解讀和辦公流程的明示。
數字金融相關政策范文2
對于《意見》的進一步落實，徐逸智向記者談了他的想法。
（一）組建北京服務聯盟，舉辦中國國際服務交易會。
組建北京服務業聯盟。美國、歐盟為了推動國際貿易都成立了服務聯盟，香港地區也有類似機構。北京市成立服務業聯盟，可有效優化“北京服務”的整體品牌，提高首都服務業在國際市場中的影響力和地位，擴大與其他大都市服務業領域的交互與融合，幫助服務企業在激烈競爭的環境中獲得生存與發展的機會。
在京舉辦中國國際服務交易會。舉辦“中國國際服務交易會”，是有效凝聚中央服務資源、形成北京現實生產力的有效平臺，是發展國際服務貿易、推動外貿增長方式轉變的重要抓手。
（二）盡快研究制訂生產業的統計標準。
由于服務業具有領域廣、門類多、屬性差異大，依托新技術、運用新理念的新興業態不斷涌現的特點，為把握重點行業發展機理和趨勢，總結推廣行業發展先進經驗，有必要加強專門研究，特別是要盡快進行生產業的統計分類研究工作，對生產業統計范圍進行界定及規范，為統計監測與評估提供依據，為政府規劃與決策提供參考。統計分類既要力求體現科學性，又要具有可操作性，以指導實際工作。
（三）構建與服務經濟主導相適應的經濟管理體制。
盡快成立由市主要領導掛帥的服務業領導小組，增設服務業工作辦公室，形成合理分工、職責明確的工作機制。從首都職能和經濟特點出發，爭取成為全國服務業試點城市。
（四）設立全市服務業發展引導資金。
根據國發7號文要求，新設全市服務業發展引導資金。除已設專項資金外，建議每年從財政預算內再安排一定規模的資金，用于國家服務業發展引導資金的地方配套，高端產業功能區、服務業集聚區和特色街區的公共平臺、共性技術平臺和基礎設施建設，補貼服務標準的制定和推廣實施所發生的費用，獎勵自主創新成果，獎勵品牌塑造和開拓海外市場。
（五）推動一批項目啟動和建設。
加快建設金融街和金融后臺服務區，盡快將北京產權交易所發展成為全國性產權交易中心市場。加快促進“三網”融合，做強軟件業，加快推進軟件園工程進度,完善呼叫中心、災備中心等各類數據庫、信息后臺支撐體系。支持科技服務聯盟的創生和運行，建設一批科技研發和交易服務平臺。加快建設空港、馬駒橋、良鄉、平谷馬坊等四大物流基地，積極爭取設立國家級綜合保稅港區。
（六）由于服務業具有行業多、門類廣、領域寬的特點，欲促進服務業大發展，需要構建以綜合性政策為框架，以重點行業政策為支撐的政策體系。正如《意見》中指出，要集成一批導向明確、銜接有效的服務業專項政策。北京市已經出臺了一批行業支持政策，如北京市促進文化創意產業發展的若干政策；關于加強自主創新能力，建設創新型城市的意見；關于促進金融產業發展的意見；關于加快首都金融后臺服務支持體系建設的意見；以及關于促進體育產業發展的若干意見。據悉，有關部門正在抓緊研究、起草并盡快出臺包括信息服務、服務外包、旅游、會展行業的相關政策，形成相互關聯的政策體系。
周畢文對此也提出了自己的看法：《意見》中的相關政策對不斷增強首都服務功能，提升服務業發展水平，調整服務結構是可以起到積極作用，大方向是正確和明確的。在責任落實和考核方面還有許多工作要做。
（1）在有明確服務業發展數量指標的情況下，要重視服務質量的提高。在花了大量投資建立很多基礎服務設施時，要注意他的運行和使用的效率的提高。對從事服務經濟主體的人要不斷通過教育和培訓提高素質，從而才能真正提高服務質量。
（2）對服務產業的分類和統計要進一步規范明確，有利于掌握真實情況并指導服務業發展。
（3）充分利用管理和科技手段如科學管理、網絡、數字、移動等技術提升服務效率和節約能源、減少污染、降低交通流量。
數字金融相關政策范文3
全市服務業工作目標考核由市服務業發展領導小組統一領導，具體工作由市服務業領導小組辦公室牽頭，市相關部門配合。
二、考核對象
各縣（市、區）政府、市各有關部門和服務業企業。
三、考核內容
考核實行打分制，設基本分和附加分，基本分100分。
（一）對縣（市、區）。主要考核總量指標、發展指標和組織領導三個方面。具體考評標準如下：
1總量指標：
服務業貢獻份額：基本分10分。完成市下達服務業增加值年度增長目標和服務業增加值占GDP比重目標的，得基本分，增長速度超（欠）目標1個百分點或占比超（欠）目標01個百分點,加（扣）1分
社會消費品零售總額：基本分5分。完成市下達年度增長目標的得基本分，超（欠）目標1個百分點，加（扣）05分；
入庫地稅：基本分15分。完成市下達年度增長目標的得基本分，超（欠）目標1個百分點，加（扣）1分。
總量指標的實際完成數以市統計局、地稅局年終統計數據為準。
2發展指標：
招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務業招商活動，按時完成招商任務的得20分；簽約項目當年開工率達50%的得5分，開工率每超（欠）5個百分點加（扣）2分。上年度在市組織的招商會上簽約的招商項目今年未開工建設的,有一個項目扣2分。鼓勵引進大項目，新開工一個5000萬元以上的當年招商項目，加2分。以縣（市、區）為單位單獨組織服務業專題招商活動的，組織一次加1分。
項目建設：基本分30分。具體考核標準見政發\[\]94號《市年服務業重點項目推進意見》。
3組織領導：
基本分15分。完成年度重點工作任務的得5分；建立縣（市、區）級服務業引導資金、實施服務業工作效能監察、培植扶持10家以上重點服務業企業的得5分；及時跟蹤重點項目實施情況，積極參加省、市組織的各項服務業活動的得5分。以上有一項達不到要求的，酌情扣分。
（二）對市各有關部門。實行分類考核，主要考核年度重點工作任務完成情況。
第一類：行業部門。主要考核招商引資、項目建設和重點工作三個方面。
招商引資：基本分25分。根據政辦\[\]34號文件要求，市各相關部門主要領導重視服務業招商工作、明確專人負責招商、主要行業主管部門至少簽約1個5000萬元以上項目的得10分；積極參加市里招商活動，推介項目簽約率達10%以上的得5分；充分發揮部門職能，主動為來投資客商服務，項目單位沒投訴的得10分。有一項達不到要求，酌情扣分。年內新開工1個千萬元以上簽約項目加2分。
項目建設：基本分25分。具體考核標準見政發\[\]94號《市年服務業重點項目推進意見》。
重點工作：基本分50分，由市服務業發展領導小組辦公室根據市監察局和發改委組織的服務業工作效能監察結果計分。對具體政策落實不到位、企業有投訴并經核實的實行一票否決，取消參評資格。
第二類：服務部門。主要考核政策落實情況和年度具體工作完成情況。由市服務業發展領導小組辦公室根據市監察局和發改委組織的服務業工作效能監察結果計分。
（三）對服務業企業。
主要考核市區十大重點服務業企業與政府簽訂的契約式服務合同的履約情況，包括規劃編制、規模擴張和后勁培植三個方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業超常規發展規劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據工作進展情況酌情扣分；營業收入和稅收比上年增長30%的，得40分，超（欠）1個百分點，加（扣）2分；當年實際投資額達3000萬元以上，或與省級以上知名服務業企業實施重組，或者以本地企業牽頭，重組相關企業，整合存量資產達1000萬元以上的，得50分，沒有達到的酌情扣分。三項積分之和為企業最后得分。其它規模較大、發展較快的企業也可參加考評，具體考評辦法由市各行業主管部門參照前述重點企業評分辦法進行打分排序，并向市服務業領導小組辦公室推薦。
四、表彰獎勵
（一）獎項設置。主要設三個方面獎項，表彰獎勵全市服務業年度工作先進集體和個人。
1服務業和旅游業先進集體獎。共15名，列入市委、市政府“三個文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區）和列行業前2名的企業中產生。
2服務業工作先進集體和先進個人獎。各20名，由市政府表彰，根據市直服務業部門和各縣（市、區）年度工作考核結果確定。
3項目推進獎。分優秀項目單位獎、優秀組織單位獎和先進個人獎，共46名，由市政府表彰，按政發\[\]94號文件確定。
4規模企業獎。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿、旅游、物流、市場等重點行業中經營規模較大、增長速度較快的企業，具體考核辦法由市服務業發展領導小組辦公室會同市相關行業主管部門制定。
（二）確定程序。根據考核結果，市服務業發展領導小組辦公室會同市相關部門研究提出年度獎勵建議，報市服務業發展領導小組審定。
本辦法由市服務業發展領導小組辦公室負責解釋。
年市直相關部門服務業重點工作任務
（一）市委組織部
1將服務業知識培訓列為干部培訓的重要內容。
2組織市民政局等部門，推進社區服務業發展，并開展社區服務業試點工作。
（二）市委農工辦
1開展“‘四元’（龍頭企業、農民專業合作經濟組織、農民經紀人和專業大戶、農業科技推廣組織）帶動農戶全覆蓋工程”試點，力爭在每個縣（市、區）培育一個“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯效益）農民專業合作經濟組織，并選擇重點縣（市、區）培育不少于5個示范性專業農技服務公司。
2牽頭組織一次全市農村服務業發展專題調研，提出全市農村服務業發展意見。
（三）市發改委
1完成《市服務業“”發展規劃》，指導十大物流中心及市區十個重點服務業企業發展規劃編制工作。
2研究擬定年全市服務業工作意見和目標考核辦法。做好全市服務業大會的各項準備工作。按季提出運行分析報告。牽頭組織服務業目標考核工作。配合市監察局實施服務業工作效能監察。
3制定全市服務業重點項目計劃，加強對服務業十大重點工程項目及當年投資千萬元以上項目建設情況的督查考核。
4組織對城北物流園區的調研論證和市區重點企業的跟蹤服務與督查推進工作。跟蹤悅達物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發市場技術提升等重點項目建設。
5牽頭組織全市服務業和專題招商活動，確保簽約項目40個以上，引進協議投資超30億元。
6會同市財政局制定服務業發展引導資金管理辦法，安排和使用好市級服務業發展引導資金，帶動社會資金投入達1：20以上。
7承擔市服務業發展領導小組辦公室日常工作，負責服務業聯席會議的牽頭組織工作。
8指導成立市服務業發展促進會，營造全社會協同推進服務業發展的良好機制。
（四）市經貿委
1牽頭實施“千村百鎮”市場建設工程，全年新建鎮、村連鎖超市和農家（農資）店200家以上，年底農家店總數至少達到400家，力爭600家。
2大力發展連鎖經營，全市連鎖經營占社會消費品零售總額的比重達15%以上，年銷售超4億元的商貿企業2家以上。引進1家以上國際知名商業巨頭登陸。
3為阜人民商場和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務工作。
4牽頭組織物流招商活動，確保簽約5個項目，協議投資3億元以上。
（五）市教育局
1加快職教園區建設，年內建設的市衛生技術學院、市紡織技術學院、市機電高等職業學校等三所院校一期工程竣工，高等師范學校搬遷工程完成投資達8000萬元，確保部分工程竣工。
2提出技能型緊缺人才培養培訓計劃，并自本年度起具體實施。
（六）市科技局
1開展科技服務業專題研討，推動全市科技服務業加快發展。加速推進科技創新投資服務體系建設，新辦各類科技服務機構60家以上，新建工程技術研究中心8家。
2認真落實《若干政策》中促進科技服務業發展的相關政策，并制定實施細則。
3完成“”加快科技服務業發展規劃。
4做好科技創業園掛鉤服務工作，幫助其申報省級孵化器。
（七）市公安局
1落實《若干政策》中“免收地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發生的機動車輛檢測費和過戶交易費”及“對進入市區的物流配送車輛，公安交警優先發放貨車通行證，為配送車輛在市區通行和?？刻峁┍憷钡认嚓P政策。
2減少前置審批，研究改進有關服務業的市場準入條件。
（八）市財政局
1配合市發改委制定服務業發展引導資金管理辦法。安排好年市級服務業發展引導資金和其它涉及服務業領域的專項資金。
2落實《若干政策》中“監督國家機關、企事業單位和社會團體經批準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項”等相關政策，推進公務活動的社會化。
3與市科技局共同做好掛鉤科技創業園區的服務工作。
（九）市民政局
1貫徹國家有關社區服務業發展的文件精神，會同市委組織部等部門提出我市社區服務業發展意見，推進社區服務業發展。
2引導協會組織開展社會化服務，指導成立市服務業促進會。
（十）市國土資源局
1對投資千萬元以上的服務業大項目和帶動性較強的服務業戰略項目，優先安排年度土地利用計劃。
2按照建設用地定額標準，優先對現代服務業項目進行建設用地預審，對生產型服務業項目的土地投資強度、建筑容積率參照工業用地的要求執行。
3在現代服務業15個門類中，對符合《劃撥供地目錄》的項目劃撥用地；屬于物流、研發、工業設計等生產型服務業項目，視作工業類性質進行協議出讓供地。
4對大型物流園區用地按功能分區區分不同用途供地，對倉儲、汽修、停車場等區域參照工業用地進行供地；對餐飲、賓館、商場區域用地，按經營性用地要求采用市場競價方式供地。
5組織土地專項招商推介活動，確保成交房地產、商業等招商項目5個以上。
（十一）市房產局
1落實“免收我市地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發生的房屋所有權登記費、房產交易手續費”等相關政策。
2完善房地產市場信息系統，開通“網上房地產”，實施網上房源信息，全面推行商品房銷預售合同網上備案和網上預售許可審批制度，通過企業信用網定期公布房產開發、中介、物業管理企業的行為規范，加強對房地產市場的監控管理。
3會同規劃、建設、國土等相關管理部門，采取切實措施，重點調控中低價位、中小套型普通商品房和經濟適用住房建設供應比例。市區加大經濟適用住房貨幣化補貼力度，加快拆遷定銷房建設進度，其補貼和建設規模不低于當年商品住房建設總量的10%。加快市開發區外來務工人員公寓項目建設進度。
4不定期舉辦大型房產展示交易活動，搭建房產交易平臺，提高房產消費水平。
5會同有關部門推廣物業管理和房產服務進社區工作，探索建立業主委員會、社區居委會、物業公司“三位一體”的小區管理新機制。
6牽頭負責市區房地產業十大重點工程項目的組織協調和督查考核，確保開發商品房354萬平方米,當年完成投資116億元。
7完成“”房地產業發展專項規劃。
（十二）市建設局
1啟動串場河水景工程建設，年內完成世紀大道—、南側的疏浚、綠化及景觀建設。
2加快市區生態綠地建設，確保公園擴建改造工程竣工。
3配合亭湖、、市開發區加快大洋灣風景區200畝綠地建設、55公頃森林公園的開工建設以及先鋒島生態建設。
4會同有關方面加大社區公建配套建設管理力度，制定出臺市區住宅小區公建配套設施驗收管理辦法。
5做好中華廣場的掛鉤服務工作。
（十三）市交通局
參照省交通廳的政策規定，落實《若干政策》中“交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費”、“自年1月1日起，對營業性大型貨車載質量20噸以上部分減半征收養路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養路費，優惠2個月，全年按10個月征收”、“對旅游定點車輛按全省統一的現行標準的下限征收客票附加費”、“建立旅游‘綠色通道’，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區域，在全省范圍內均享受與當地客運車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規劃景點、國家4A級旅游景區和國家級農業旅游示范點的連接道路納入交通規劃，參照農村公路建設予以補貼”、“對進入市區的物流配送車輛，交通管理部門優先發放自備車營運證”等相關政策。
（十四）市外經局
1落實《意見》中“積極承接日韓、歐美等國際服務業轉移，大力突破服務業利用外資。積極引進先進技術和新型業態，努力培養發展一批國際業企業集團”的要求，并制定實施細則。
2在對外招商活動中，突出服務業招商工作，年內力爭引進不少于2家為韓商、韓企服務的國外服務機構。
（十五）市文化局
1籌建中國海博物館和市文化藝術中心，確保年內完成投資2000萬元以上。繼續跟蹤抓好省首批民族民間文化保護試點——發繡的保護工作。年內完成市新世紀文化城和文化經濟發展公司的改制工作。
2承辦好省淮劇藝術節，確保有1臺劇目進入省舞臺藝術精品工程初選劇目。全年創作大戲10部、小戲10個，力爭在省戲劇文學獎評比中有3人次獲獎。舉辦重要藝術展覽活動3次以上。圍繞服務新農村建設，開展基層文化建設情況調研，做好新一輪標準化鄉鎮文化站試點工作。開展第三屆全市先進文化下基層“三百工程”。
3開展“文化市場法制宣傳月”活動。啟動通榆沿線正版音像帶建設。組織開展查繳盜版盜印學生教材、教輔用書專項行動和印刷復制業整治行動。
4完成“”全市文化建設發展規劃。
（十六）市衛生局
1落實《若干政策》中“除法律、行政法規有明確規定外，衛生行政管理部門等對企業抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關政策。
2加強農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系的建設完善工作；加大對公共娛樂場所的衛生監督力度。
3做好南京醫藥有限公司的掛鉤服務工作。
（十七）市國稅局
落實《若干政策》中“實施稅收優惠”部分涉及國稅的有關政策，并制定實施細則。
（十八）市地稅局
落實《若干政策》中稅收優惠部分的實施細則。
（十九）市工商局
1落實《若干政策》中涉及市場準入的有關政策。
2落實《若干政策》中“除法律、行政法規有明確規定外，工商行政管理部門等對企業抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關政策。
3選擇2-3個重點服務行業進行深入調研，舉辦一次市場準入方面的專題研討，研究提出放寬服務行業市場準入的政策措施。
（二十）市質監局
1牽頭制定《市服務業名牌戰略實施意見》，落實有關服務業名牌獎勵政策。
2推進服務業標準化工作，完成“”服務業標準化建設專項規劃，同時選擇1-2個行業實施標準化試點工作。
（二十一）市體育局
籌辦品牌化體育活動，深化市體育中心經營。
（二十二）市統計局
1進一步加強和完善服務業統計工作。按照國家標準（GB/T4754-）建立服務業統計季度報表制度。
2牽頭做好《意見》中“重點建立和完善現代物流、科技服務、商務服務、信息服務、旅游、文化等行業和領域的統計體系”工作。
（二十三）市旅游局
1牽頭組織“旅游萬里行”活動，擴大濕地生態和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢之旅”新聞會，并在州等地組織旅游宣傳推介活動。
2推動四大旅游經濟區加快建設，做好重點旅游項目的規劃、招商等相關指導工作。
3做好旅游專題招商活動組織工作，積極參加市政府、等招商活動，確保簽約項目5個以上。
4完成市區旅游線路的專題研究報告，科學制訂5條以上市區旅游專線和系列性宣傳策略。
5完成“”加快全市旅游業發展專項規劃。
6做好大縱湖旅游發展有限公司的掛鉤服務工作。
（二十四）市物價局
1制定并落實服務業水電氣使用價格與工業用水、用電、用氣價格同價規定；督促并落實支持服務業發展的各項優惠措施。
2落實《若干政策》中“全面清理涉及服務業的行政事業性收費，以及各種資格認證、考試、培訓等收費價格，并向社會公示，接受社會監督”的政策，并制定實施細則。
3制定規范醫療服務價格和其他服務價格改革的實施意見。
（二十五）市供銷社
1配合市經貿委積極實施“千村百鎮”市場工程，制定實施方案，協調解決建設中的重大問題。
2牽頭做好全國供銷合作總社新合作商貿股份公司來我市合資創建日用品連鎖配送公司的工作。
（二十六）市糧食局
啟動糧食物流中心建設。
（二十七）市人民銀行
1落實《若干政策》中“對列入服務業重點項目計劃的項目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優惠”的政策。
2積極做好組建地方金融機構和引進外資金融機構的相關工作。
3制定“”加快全市金融業發展專項規劃。
4推廣基層信用社為農抵押貸款、組建合作銀行、開展社會擔保等方面的成功經驗，進一步發揮金融對地方經濟的支撐作用。
（二十八）市環保局
支持有關服務業重大項目、現代服務業集聚區和基礎設施項目建設，協調解決建設中有關環保方面的問題。
（二十九）市廣電局
1負責《意見》中“以數字化、網絡化、產業化為方向，努力做大廣播電視產業”工作。
2繼續推進有線數字電視工程建設，全年完成數字電視用戶達4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎上再增加7個百分點，全市總用戶達118萬戶。
3加大服務業宣傳工作，每年至少搞兩次服務業專題報道。
（三十）市郵政局
研究提出利用郵政快遞系統為地方企業提供物流服務的實施意見。
（三十一）銀監分局
指導市商業銀行做好聯合重組工作，協助引進股份制商業銀行分支機構。
數字金融相關政策范文4
1月25日,國務院辦公廳正式了《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。繼2009年的《文化產業振興規劃》后,政府再一次出臺對影視等文化產業的扶持文件。這也是國務院辦公廳首次出臺專門針對電影產業的指導文件。文件主要對電影業的近期發展提出了具體規劃,并提升了相關政策層面的扶持力度,尤其是在支持企業的改制、上市,鼓勵金融機構的扶持,以及推進城鎮數字影院建設等方面。業內外普遍認為,此舉將進一步推動內地電影業的快速發展。
五年規劃
國家廣電總局電影局年初公布的數據顯示,已保持了6年快速發展勢頭的內地電影業在2009年進一步提速。中國電影似乎進入了一個新的發展時期,而新的產業促進政策也隨之降臨。不過,專門針對電影的《指導意見》在此時出臺,多少還是有些出乎各界的意料。
但這并不是一個倉促出臺的文件。國家廣電總局發言人朱虹介紹說,《指導意見》是總局和相關10部委多次溝通和深入調研后才確定的,經過反復討論和修改。事實上,這也確實是一份堪稱全面的文件,基本覆蓋到了目前電影產業鏈條的各個部分。《指導意見》還對電影業提出了具體的發展目標,顯示出了一定的規劃性,其針對的階段是“到2015年底”,頗有些五年規劃的感覺。
在《指導意見》所制定的電影發展目標中,包含了一個具體的數字:“電影經濟總量年均增長速度達到20%以上”。此外,文件對影院建設目標的表述格外詳細:“2009年至2012年基本完成地級市數字影院建設改造任務,完成部分縣級市數字影院建設改造任務;2013年至2015年基本完成縣級市和有條件縣城的數字影院建設改造任務?！敝旌绫硎?國家廣電總局接下來將按照《指導意見》的要求,與各相關的部門和單位加強溝通協商,盡快制定、完善各項配套的政策措施和辦法。
此外,《指導意見》在一些細節的表述上,比如“加強行業自律,樹立良好形象”和“統一規范電影產業數據統計工作,保證電影市場信息全面、準確、公開、透明”的要求,明顯具有一定的針對性。值得注意的是,《指導意見》并沒有提到關于電影引進的問題,只強調了國產片在市場上的主導地位:“認真落實年放映國產電影時間不低于年放映時間總和三分之二的有關規定”,并要求對國產片的發行、放映加強考核與獎勵,“繼續執行國家電影事業發展專項資金制度,用于加強電影行業宏觀調控和促進國產電影發行放映?！?/p>
《指導意見》中的這部分內容引起了外界的廣泛關注。中影南方電影新干線總經理趙軍認為,這更多還是為了表明政府對于電影進口的態度,也可能意味著進口片的數量與管理在短期內不會有太大變化。
不過,既然國產片的放映時間已得到穩定的保證,在此前提下,增加進口片數量以至于引進規則的修改都是有可能的?！吨笇б庖姟分?仍需密切關注廣電總局后續文件對此進一步的闡述。
產業鏈首尾端支持力度加大
對于內地電影的產業化發展而言,《指導意見》激起反響最大的應該還是在產業鏈上游的融資與終端的影院建設方面。文件中“鼓勵金融機構加大對電影企業的金融支持力度”,以及支持電影企業改制、上市的相關措施,被很多業內人士認為是其核心所在。
華誼兄弟的總裁王中軍認為,《指導意見》對于投融資的態度是“非常開放、寬容的”。文件要求“積極引導和鼓勵金融機構拓展適合電影產業發展的融資方式和配套金融服務”,并合理確定貸款期限和利率,提高服務質量和效率。相信這樣的措施也會進一步促進內地各銀行對于電影業發展的參與?！吨笇б庖姟愤€表示將支持具備條件的電影企業通過各種方式拓寬融資渠道,例如發行企業債券、短期融資券、中期票據等,并鼓勵風險投資,各地的中小企業創業、發展等投資基金以及其他大型企業通過參股、控股等方式投資電影,希望為電影業培養更多的“戰略投資者”。
此外,《指導意見》也明確了對企業改制和上市的支持態度,尤其是對國有企業,明確提出要“著力培育發展一批國有或國有控股龍頭骨干企業”,并“積極推動符合條件的國有和國有控股電影企業重組上市”。國企上市,政策本就是第一道關卡。在《指導意見》出臺后,中影、上影等國有大型電影集團的上市進程有望加速,加上去年已經完成轉企的十余家國有制片廠,未來國有企業在電影業的權重可能會進一步上升。
另一方面,《指導意見》也給民營企業派發了“紅包”,例如“在法律法規許可范圍內,減少審批環節,簡化審批手續,優化審批服務”。文件還提出將給予非公有制電影企業在投資核準、土地使用、財稅政策、融資服務、對外貿易等方面等同于國有企業的待遇。這些放開型的措施對于民營電影公司的發展無疑也是利好消息。
在終端方面,《指導意見》在要求深化院線制改革和加快城鎮影院建設的同時進一步強調了數字化發展方向。文件還表示政府的相關投入將有所加大,方式包括信貸、稅收優惠和補貼獎勵等。除了資金外,值得重視的是《指導意見》還在土地使用上對影院建設給出了優惠,要求各地相關部門將影院建設“納入城鄉建設和土地利用總體規劃”,而對“使用國有土地符合土地利用總體規劃和城市規劃的”的項目,將獲得土地供應支持。在這些政策的支持下,內地的影院建設也有望進一步加快。
當然從政府的角度出發,其對電影業的期許和要求并不僅限于產業內部,《指導意見》中也很看重電影業對于中國文化軟實力和公共服務能力的貢獻。對前者來說,文件要求積極“推動中國電影走出去”,措施則包括“落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口優惠政策”和“進一步加強對外合作拍片”等。而就公共服務而言,其在推進影院建設中更為強調農村等以往產業發展較少顧及的領域,尤其是內地的二三線城市。在中西部地區中小城市及縣城的影院建設中,《指導意見》表示政府將給予必要的資金支持,并要求各地相關部門對影院項目的選址、立項、征地、投入、辦證等也要給予大力支持。
影響深遠
數字金融相關政策范文5
這意味著，有關方面鼓弄的斷供潮風波至少部分達到了預期效果，制造了眼球效應，引起了決策層的關注。但筆者認為，眼球是賺夠了，但相關政策并不一定會朝著他們所期望的方向變化，反而有可能適得其反。
斷供潮傳言來得十分蹊蹺。6月底，兩篇題目分別為《負資產已達30萬，深圳中產很受傷》和《深圳銀行斷供過千億，次貸危機浮現》的文章首現網絡，隨即引起媒體廣泛關注，一時之間關于深圳“斷供潮”、“千億房貸高?！背闪肆餍姓Z。在銀行會比房地產商先死的恐嚇聲中，斷供潮傳言愈刮愈烈。
然而，斷供潮傳言的真實性不堪一擊。深圳銀監局公布的數據顯示，千億資金斷供不可能，幾百億也不可能，數字可能是十億級的。截至2008年6月末，深圳中資商業銀行個人住房貸款余額2198.72億元；按標準的五類分類口徑統計，個人住房不良貸款余額為13.85億元，比年初減少0.73億元；不良貸款率0.63％，比年初下降0.02個百分點。其他城市以及商業銀行的調查無一例外，均否認了出現斷供潮的可能性。
斷供傳言不僅與事實不符，且動機不純，難以博得同情。斷供傳言多為夸大之辭，與此前的銀行先死論如出一轍，意在逼出政策放松，以期望信貸擴張一房價上漲的游戲能夠進行下去。具體來看，開發商和在高位接盤的購房者在這一點上很容易達成利益同盟。房產名人潘石屹多次呼吁：房價下跌將在中國造就成千上萬的負資產家庭，可能引發社會動亂?？墒?，如果房價只漲不跌，成千上萬的房奴難道不是負資產?事實上，很多人把未來十年二十年的收入都提前搭進去了。
至于高位接盤者，他們的購房行動在很大程度上偏離了理性的價值判斷，房價將繼續上漲成了購房的主導理由，房子到底價值幾何已變得相對次要。房價下調更主要的是對投資購房者構成了壓力，這部分接盤者和房地產商的利益聯系得最為緊密，他們自然不希望自己成為擊鼓傳花的最后一棒。
那么，斷供傳言帶來的政策效應是什么?無論如何，斷供已引起各界廣泛關注，或多或少會對相關政策造成影響。可是，斷供的呼聲能否撼動從緊政策，使其明顯放松?答案很可能是否定的。首先，房市寒冬根本沒有真正到來，政府怎么可能救市?房價在全國并未形成一個普遍下降的趨勢，除個別前期漲幅過大的城市外，大部分城市房價運行平穩。今年上半年，全國的房價仍然上漲了10.2％，6月份，全國70個大中城市房價同比上漲8.2％。如果這個速度有風險，那也是漲得還是太快了。
數字金融相關政策范文6
[關鍵詞]文化創意產業；金融支持；文化創意產業集群
[中圖分類號]G124 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）05 ― 0082 ― 02
隨著文化創意產業的不斷發展，對于資金的融通需求變得越來越迫切，投融資的問題已經成為制約中國文化創意產業發展的桎梏。因此，如何以金融手段來解決文化創意產業的資金短缺，已成為業內專家和各經營單位不斷探索的重要命題。
一、黑龍江省文化創意產業發展與金融支持現狀
1.黑龍江省文化創意產業發展現狀
近幾年黑龍江省文化創意產業蓬勃發展，文化創意產業增加值占到了地區生產總值的比重不斷增加，自2010年至2013年化創意產業增加值分別為217.7億元、285億元、398.6億元、500億元，占GDP比重分別為2.1%、2.27%、2.9%、3.25%。截止到2013年文化產業機構達到8.4萬個，從業人員55萬人，1個國家級文化創意產業試驗園區，8個國家級示范基地，56個省級園區基地，帶動了全省影視制作、演藝娛樂、藝術品生產等傳統文化創意產業加快發展，也促進了旅游休閑、動漫游戲、網絡信息、文化會展等新興文化創意產業迅速興起。
2.黑龍江省文化創意產業金融支持現狀
隨著黑龍江省委、省政府的重視，黑龍江文化創意產業己經形成了與產業相關的一整套投融資體系。
（1）黑龍江省文化創意產業政策支持現狀
從2009年黑龍江省政府及人民銀行哈爾濱支行等相關部門制定了一系列相關政策推動和支持文化創意產業的發展，如：《黑龍江省人民政府辦公廳轉發省金融辦等部門關于促進我省融資性擔保機構規范發展實施意見》、《黑龍江省人民政府關于促進全省金融保險業發展若干政策措施的意見》、《黑龍江省人民政府關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》等有關政策，對黑龍江文化創意產業的發展起到了強有力的支持和推動作用。
（2）黑龍江省成立文化產業投融資平臺
黑龍江文化產業投資控股集團與其旗下的黑龍江文化產業發展基金被黑龍江省委確定全省文化產業唯一的投融資平臺。該集團創新發展了“1+8”的產業模式，即文化與科技、金融、旅游、地產、教育、體育休閑、物流、信息融合發展的模式，努力打造以黑龍江文化產業基金、融資擔保、文化藝術品產權交易為核心的文化資本產業群，以文化置業、文化傳媒、文化園區為核心的文化實業產業群，助推龍江文化創意產業發展。
（3）黑龍江省成立文化金融服務中心
2014年黑龍江文化金融服務中心成立。該中心是全國首家省級文化金融專業服務機構。該中心包括融資擔保公司、文創銀行、文化小貸公司、文化產業發展基金、文化產權交易所、版權評估公司、文化金融研究院等機構，形成一條完整的文化產業金融服務鏈。
（4）黑龍江省銀行等金融機構對文化創意產業的支持狀況
截止到2013年5月，黑龍江省共有金融機構64家，證券業機構9家，保險機構38家。銀行業金融機構針對我省實際文化產業項目及文化企業的資金需求，采取多種方式提供了資金支持，信貸金額不斷增加，2011年至2013年文化產業信貸余額分別為：12.9億元、21.4億元和33.6億元。金融機構各項貸款余額分別為：8548.7億元、9906.7億元、11906億元。分別占金融機構各項貸款余額的比重為：0.15%、0.216%、0.282%。
二、黑龍江省文化創意產業金融支持存在的問題
黑龍江省文化創意產業近幾年得到了快速發展，取得了可喜的成績，但相對于其他省份仍然處于落后的地位。就東北三省來說，黑龍江文化創意產業的發展速度遠遠低于遼寧和吉林，金融對文化創意產業的支持力度嚴重低限制了文化創意產業的發展腳步。
1.金融支持滯后于文化創意產業的發展
黑龍江對文化創意產業的支持力度不斷加大，但相對于文化創意產業的發展速度來說遠遠不能滿足文化創意產業對資金的需求。黑龍江的文化創意產業起步較晚，大部分都是中小企業且處于初創期和成長期，根據企業生命周期理論，在該階段對資金的需求較大，而主要的融資是從金融機構獲得貸款，文化創意企業的特點使得從金融機構獲得的貸款很少，很多項目由于資金短缺而擱淺。金融業對文化產業的貸款總額占社會貸款總額的比重還不到0.3%，與文化創意產業在國民經濟中所占的比重不匹配。
2.政策支持不完善
黑龍江省委省政府雖然制定了多項政策引導文化創意產業的發展，2014年設立1.5億元專項資金，支持文化創意和設計產業發展，但缺少基金的具體安排和用途安排的規范性文件。也沒有稅收優惠和政府貼息等規范性的文件。
3.金融機構發展滯后
黑龍江省與金融發達的地區相比，一是金融機構種類少，主要是銀行類金融機構，而證券類和保險類的金融機構較少，限制了金融與文化創意產業有效對接。二是金融機構創新能力差，多數金融機構對文化創意產業的信貸支持模式不符合文化創意企業資產特點和資金需求特點，只有哈爾濱銀行和浦發銀行創新性推出以版權、專利權、商標權等知識產權質押貸款和針對知識產權質押及應收賬款質押、未來收益權質押、訂單質押、聯保等組合擔保方式的貸款產品等適合文化創意企業的金融信貸產品。
4.中介服務體系建設有待完善
目前黑龍江省融資擔保公司法人機構共176家，注冊資本超過一億元的為90家。擔保業務主要有：動產抵（質）押擔保、供應鏈訂單融資擔保、一般性融資貸款擔保和銀行承兌匯票擔保。從全省來看擔保機構發展不平衡，機構數量少，規模小，擔保方式品種少。另外雖然建立了文化金融服務中心，但為文化創意企業提供定價、流轉、擔保等全方位服務水平還有待于進一步提高和完善。
三、黑龍江省文化創意產業金融支持村完善對策
為促進黑龍江省文化創意產業的發展，金融部門應把握金融支持文化大繁榮的有利時機，積極創新適合文化創意產業發展的金融產品并積極探索融資支持模式，為黑龍江省文化創意產業體系和經濟社會持續健康發展做好資金需求服務，實現雙贏的格局。
1.完善文化創意產業政策支持體系
（1）健全文化創意產業金融支持相關政策
文化創意產業的金融支持政策應包括黑龍江省財政資金中設立文化創意產業專項資金、財政貼息、稅收優惠和拓寬融資渠道等方面進行完善。
黑龍江省文化創意產業專項資金：一是應設立黑龍江省國家級和省級的文化創意產業園基礎設施建設專項資金，用于該園區的環境治理、配套基礎設施建設和公共服務平臺的建設；二是設立文化創意產業發展專項資金，用于貸款貼息、擔保補貼、高端創意人才獎勵、新技術開發、創新項目補貼及數字化建設與傳播等方面。
稅收優惠政策：主要是針對從事文化創意業務的單位和個人以及從事文化創意產業技術開發的科研機構取得的收入免征或減征營業稅或所得稅。
拓寬融資渠道：在該方面政府應創造文化創意企業在資本市場融資的條件，制定政策完善中小企業融資擔保機制，引導、支持擔保機構為中小文化創意企業進行融資擔保。
（2）完善文化創意產業政策推動機制
制定的各項文化創意產業的金融支持政策一般只是綱領性文件，不具備可操作性，因此針對每項政策都要制定具體的實施辦法和指導意見，對政策內容和具體事項予以詳細說明，來推動該政策的有效實施，否則就形同虛設。
（3）建立文化創意產業信息共享機制
黑龍江省為加大文化創意產業的支持力度，應建立文化創意產業信息共享機制。政府要支持建立文化創意產業公共服務中心，該中心應匯集政府政策信息、銀行的金融產品信息和中介機構的服務信息，實現政、銀、企信息共享。提供以投融資服務為核心的產權評估、交易咨詢和流轉、金融中介服務等公共服務平臺。
（4）設立文化創意產業管理中心
黑龍江省政府應設立專門的部門負責文化創意產業的相關工作，包括相關金融支持政策、實施辦法、實施意見、基金管理辦法各種優惠措施等細則的制定；相關部門的協調與溝通；先期工作的組織與引導等。
（5）設立文化創意產業投資發展基金
在黑龍江省文化創意產業管理中心的領導下，以文化創意產業專項資金作為引導資金，引進商業性合作資金，啟動和運作文化創意產業投資發展基金，為黑龍江省文化創意產業發展提供資金支持。
2.完善文化創意產業商業支持模式
為實現黑龍江省文化創意產業與金融的有效對接，金融機構應抓住文化創意產業振興和大繁榮發展的有力時機，在政府政策的推動和引導下，應積極構建文化金融服務體系，創新文化創意產業金融產品，在推動文化創意產業發展的同時，實現金融與文化創意產業的共同繁榮。
（1）建立文化創意產業專業行或專營機構
黑龍江省銀行類金融機構應建立文化創意產業全面服務體系，首先應建立文化創意產業專業行或專營機構，培養專業團隊，創新文化創意產業服務模式，搶占市場先機。
（2）構建多元化融資平臺
為滿足不同發展階段文化創意企業的資金需求，金融支持不能僅僅局限于銀行放貸，應積極探索多元化融資渠道，設計基于債權、股權和版權為基礎的交易平臺，建立包括在內的完整的金融服務鏈條，發展多元化融資。對于經營穩定處于成熟期的文化創意企業應推動其在主板市場上市，引導社會資本進入文化領域。支持文化創意企業采取發行企業債、集合債和公司債等方式融資。對于中小文化創意企業應發揮信用增進機構的作用，積極發行短期融資券、中期票據、集合票據等為中小文化創意企業融資提供便利。
（3）開發創意金融產品
傳統的信貸產品不適合文化創意企業的特點，為加大金融對文化創意企業的支持力度，應創新信貸金融產品，如應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、收益權質押貸款、版權（包括商標權、專利權、著作權等）貸款。對文化創意產業園區內的或文化創意產業鏈中的中小文化企業探索實施聯保聯貸的金融支持等方式。
