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工業經濟倍增計劃范文1
回顧過去的幾年，我們大理州的工業經濟取得了很大的成績。主要體現在以下幾個方面：
（一）工業“倍增計劃”實施。提前一年完成了省委、省政府下達的第一輪工業“倍增計劃”目標任務，各項指標全面超額完成，啟動了第二輪“倍增計劃”，工業經濟實現了較快的發展。
（二）工業體系初步形成。大體形成了電力、煙草、有色冶金、機械制造、建材、優勢農產品和生物資源深加工六大支柱產業。
（三）技術創新不斷推進。企業技術創新已經表現出了一種比較好的態勢，高耗能、低產出的產業和企業已經淘汰或正在淘汰。
（四）生態理念得到落實。絕大多數企業基本實現污染或做到達標排放，單位產品能耗下降，環境友好型社會創建取得初步成果。
(五)是企業優勢發揮明顯。部分企業根據各自在市場、資源上的優勢，不斷發展壯大，已經成為我州工業經濟發展的中堅力量。
同時，我們也存在很多不容忽視的問題。一是企業規模偏??；二是企業外向度不高；三是現代企業制度的建立還有很大的差距；四是品牌小、散、雜。
對于我們存在的不足和差距，要解決好它，就要解放思想。解放思想我認為就要解決以下幾個問題：
（一）要確立危機意識。一定要以一種時不我待的危機意識，加快我們工業經濟快速的發展。
（二）要破除落后觀念。一定要破除兩種觀念，一個是自以為是的觀念，一個是“肥水不流外人田”的觀念。確立“四個引進”的觀念，要引進理念，引進人才，引進管理，引進資金。
（三）要搶抓發展機遇。一定要把握住交通不斷得到改善的這么一個機遇，積極投入到全球、全國、全省經濟一體化的浪潮中，爭取發展的主動權。
（四）要不斷深化改革。一定要加快現代企業制度改革，在管理上實現新的突破，適應現代市場經濟的要求。
（五）要不斷擴大開放。一定要以開放的意識，包容的心態，樹立形象，以良好的環境，爭取外部支持。
工業發展上，我有這么幾個觀點，要在解放思想大討論中推動，在具體工作中抓好。
（一）堅持把招商引資作為發展工業的重要推動力量。以招商引資來推動工業發展，這一點堅決不能動搖，要作為重點工作抓好。一定要營造好環境，策劃好項目，采取走出去與請進來相結合的方式，吸引項目進來，要“靚女先嫁”，盡快在企業條件好時，引進合作伙伴，實現股份的多元化，增資擴股，不要一股獨大。
（二）堅持把企業上市作為解決資金瓶頸的重要方式。上市是最重要、最好的融資平臺，尤其在當前銀根緊縮的情況下，上市是最好的融資渠道。企業有一些畏難情緒，要迎難而上，要敢于改革、善于改革，積極推動，遇到困難，我們首先要在改革上求得突破。企業上市對政府的要求很高，做好了，反過來會推進政府改進服務，因此再難也要上。只有通過上市，企業才能走向全國、全世界，對企業也是一種宣傳。我們州要在發展過程中不能只考慮利潤，要發展成為創業樂土，大家都來淘金，今后就能打發展。
（三）堅持技術創新，不斷提升工業企業的競爭能力。技術創新是企業具有生命力和活力的重要保證，要保持產品市場優勢，就需要不斷地研發，不斷地有新的技術成果出現，這是企業生命力、企業活力的根本。所以，技術創新，我州工業企業必須常抓不懈，我們的農用車市場需要創新，制藥企業也要創新，要不斷開發新產品。
（四）堅持以工業化的理念經營農業。首先要扶持號龍頭企業，，其次要加強基地建設，使資源向龍頭企業聚集，政策向龍頭企業聚集。乳業上，我們的基地建設跟部上，目前牛奶職能滿足25%，要扶持大的龍頭企業。要研究解決核桃、蠶桑、優勢農畜產品、蔬菜基地建設，使其做大做強，發揮規模效益。
工業經濟倍增計劃范文2
這10項措施包括: 一、切實抓好工業領域綜合協調和運行要素保障工作; 二、積極擴大內需，促進產品結構和布局調整; 三、大力振興裝備制造業; 四、大力開展企業技術改造工作; 五是著力緩解中小企業融資困難; 六、大力推進信息化和工業化融合; 七、繼續推動TD-SCDMA研發和產業化工作; 八、大力扶持支農產品發展; 九、以服裝行業為切入點，加快推進自主品牌建設; 十、著力提高企業素質。
據悉，工信部將根據國家政策，逐步推行這些舉措。在技術改造方面，工信部將根據國家總體規劃和產業政策要求，制訂工業、通信業領域企業技術改造投資指南，明確企業技術改造的重點和方向，引導銀行資金和社會資金加大對企業技術改造的投入。另外還要抓緊做好企業技術中心的認定和建設項目的規劃工作。通過企業技術中心建設，完善企業技術創新平臺，促進企業提高產品的設計技術、制造和工藝技術、試驗驗證技術以及系統集成技術，提高企業的市場競爭力。
為緩解中小企業融資困難，工信部將與財政、金融等部門協調，加大對中小企業貸款支持力度，完善對小企業信貸考核機制，積極建立小企業貸款貼息和風險補償機制，擴大國有商業銀行對中小企業的貸款規模。進一步完善中小企業信用擔保機構風險補償機制，在東北地區、北京市再擔保試點基礎上擴大再擔保試點范圍。
工業經濟倍增計劃范文3
一、工業經濟運行特點
1、生產增速平穩較快，總量規模快速擴張。全省規模以上工業完成增加值8565.6億元，同比凈增2428億元，增長20.5%。一季度增長21.3%，二、三、四季度小幅適度回調，分別增長20.7%、20.7%、20.4%，全年呈現高位穩行走勢，累計增速高出全國6.6個百分點，居全國第七位、中部六省第二位。
單月增速保持在18%～21.6%之間，比2010年波動幅度收窄4個百分點，工業經濟運行總體處在平穩較快增長區間（見圖1）。單月增加值持續擴大，3月超過600億元，6月跨上700億元臺階，11月突破800億元，12月創886億元的新高，月均增加值突破700億元，比上年月均值高出200億元以上。工業總量占全省GDP比重達到43.7%，同比提高5.5個百分點，對國民經濟增長貢獻率達到64%（見圖2）。
2、工業產銷銜接平穩，重點產品增勢較好。全省規模以上工業企業產銷同步較快增長，實現產值26945億元，增長36.6%，快于全國8.8個百分點；銷售產值2.62億元，增長36.4%。工業品產銷率97.4%，同比回落0.1個百分點，仍處于較高水平。在內銷穩步增長的同時，出口高速增長。全省工業完成出貨值1199億元，增長52.6%，增速快于全國36個百分點。全省重點監測的470種產品中，406種產量保持增長，其中白酒、服裝、中成藥、電纜、船舶等108種產量增長30%以上，計算機、磷酸二銨、冷軋薄板、無紡布等41種產量成倍增長。汽車產量174.3萬輛，穩居全國前列。化肥產量1018萬噸，增長27.7%，產量居全國第二位。鋼材產量3594萬輛，水泥產量9343萬噸，分別增長24.1%、10.3%，產量居全國第六、第八位（見表1）。
3、工業利稅增長較快，質量效益穩步提升。2011年，全省規模以上工業實現主營業務收入26935億元，增長35.3%，增幅高于全國8.1個百分點；實現利稅總額2650.3億元，增長25.1%，其中利潤1497.4億元，增長29.3%，增幅高于全國3.9個百分點。月度利潤除3月外均保持在100億元以上，6月達到134.2億元，11月達到148.9億元，12月再創254.7億元歷史新高（見圖3）。17個市州除武漢外均實現兩位數以上增長，12個增速超過40%。其中，仙桃、隨州、咸寧、林區利潤成倍增長，潛江、天門、鄂州、孝感、利潤增速超過60%，荊門、恩施、黃岡、荊州增速超過40%。武漢利潤351.5億元，占全省工業利潤的23.5%；宜昌利潤235.3億元，增長13.9%；十堰、襄陽利潤182.8、139.7億元，增長24%、25.2%。
4、支柱產業快速壯大，工業結構持續改善。千億元產業規模擴張較快，繼汽車產業之后，食品、石化、鋼鐵產業營業收入均突破3000億元，機械產業超過2000億元，電子信息、紡織產業超過1800億元，建材產業超過千億元（見表2）。初步統計，全省營業收入過百億元工業企業25家，其中東風公司、武鋼集團營業收入過2000億元。輕工業消費類產業提速，輕、重工業分別增長25.5%、18.3%，比重由2010年的29.8：70.2調整為31.8：68.2。消費品工業、裝備制造業、原材料工業分別增長25.9%、20.1%、20.6%，三大制造業結構調整為32.2：36.3：31.5，消費品工業對全省工業增長貢獻率為34.2%，比上年提高6個百分點。高新技術產業發展加快，完成增加值2325.9億元，增長23.4%。產品更新步伐加快，產品附加值提升，全省工業增加值率31.8%，比上年提高1.8個百分點。節能減排扎實推進，全省50家列入淘汰落后企業全部關停，六大高載能產業增長16.9%，低于全省工業增速3.6個百分點。
5、區域工業協調發展，中心城市拉動作用明顯。全省17個市州除林區外均實現兩位數增長，15個市州工業增速超過20%，副中心城市襄陽、宜昌增長26.8%、26.6%，增速居全省前二位；咸寧（26.3%）、荊門（26.2%）、天門（26.1%）增速超過26%。武漢工業增加值達到2458億元，占全省比重為28.7%；宜昌、襄陽工業增加值均首度突破千億元，分別為1100、1035億元，成為全省工業重要增長極。黃石、荊門增加值超過400億元。武漢城市圈工業增加值增長19.4%，規模占全省工業的56%；鄂西生態文化旅游圈增加值增長24.2%，同比加快1.4個百分點，比重提高1.5個百分點?？h域工業繼續強勁增長，1―11月，規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資分別增長30.1%、41.5%，增速分別高于全省9.7、10.6個百分點；預計全年規模以上工業增加值4300億元，占全省工業比重超過50%。
6、技改投入力度加大，工業投資增長加快。2011年，全省工業完成固定資產投資5499億元，增長40.4%，增速同比加快17.7個百分點。其中，全省技術改造投資首次突破2000億元，達到2067億元，增長30.1%。工業投資占全社會投資比重達到43.8%，同比提高3.7個百分點。武漢完成工業投資1202億元，增長40.5%，增速居副省級城市前列；宜昌、襄陽工業投資649、641億元，增長27%、43%，增長較快的還有隨州（88%）、天門（71%）、咸寧（54%）、荊州（53%）、黃石（51%）。全省制造業完成投資4759億元，增長47.7%，其中食品、汽車、鋼鐵、化工、建材行業投資分別增長55%、28%、58%、41%、51%。
7、電力需求穩定增長，煤電保供有力有序。面對三季連旱、水電欠發、煤價高漲等不利局面，在全國大范圍限電情況下，全省保障電力正常供應。全省發電量2101億千瓦時，增長4.2%，其中火電933億千瓦時，增長22.1%；火電機組平均利用5049小時，同比增加543小時。全年全社會用電1451億千瓦時，增長9%，其中工業用電量1046億千瓦時，增長8.6%，占全社會用電的72.1%。全年調運電煤4306萬噸，同比增長23.6%，其中鐵路調運量2692.32萬噸，占62.54%，“下江煤”、“海進江煤”調運量突破1000萬噸。截至2011年底，全省發電裝機容量5314萬千瓦，同比增加408萬千瓦，電力保供能力繼續增強。其中，水電3386萬千瓦，占全省裝機容量的63.7%；火電1917萬千瓦，占全省裝機容量的36.1%。
二、主要行業運行情況
全省39大類行業中，除石油開采外增加值均實現增長，26個增長20%以上；35個行業利潤實現增長，22個行業利潤增幅超過40%。裝備制造業和原材料工業增速有所放緩，消費品工業延續快速增長勢頭，主導產業轉型升級步伐加快、規模實力增強。
1、汽車行業步入平穩增長。汽車行業全年完成增加值1175億元，增速由年初的22.3%回落至14.6%。實現利潤375.9億元，增速由年初的23.5%回落至8.1%；稅金142.6億元，增速由年初的43.3%回落至13.1%。汽車產量174.3萬輛，增長1.6%。其中，轎車產量增長1.1%，越野車、客車、載貨車分別增長11.6%、9.2%、8.7%。神龍公司、東汽股份、東風渝安、東風本田汽車產量分別為40.6萬輛、32.3萬輛、33.4萬輛、25.4萬輛。
2、食品行業高位增長。近幾年來，食品行業年均增速保持在30%以上，增長波動性小、穩定性強、景氣周期長，成為行業中的最大亮點。全年行業增加值跨越千億元臺階，達到1076億元，營業收入突破3000億元，達到3521.9億元，產業規模超過鋼鐵、石化，成為全省僅次于汽車的第二大產業；增加值、利潤分別增長32%、72.7%，對全省工業增長貢獻率達到17.9%、24.1%，均居各行業之首；實現稅金93.2億元，增長47.2%。其中，農副食品加工、食品制造、飲料制造業增加值分別增長32.4%、35%、29.4%；農副產品加工業營業收入突破2000億元，達到2248.7億元，增長62.9%；稻花香集團營業收入達118.9億元，成為全省首家百億食品企業。全省酒、茶、面、油等多個子行業增長較快，大米、植物油、方便面、精制茶產量均增長30%以上。
3、鋼鐵產業增速放緩。受政策調控和市場需求影響，鋼材價格呈現“前高后低”走勢，三季度后鋼價逐漸下滑。12月末，武鋼、鄂鋼鋼材出廠均價分別為4600、4250元/噸，比上年末分別下滑100、400元/噸。受此影響，鄂鋼全廠減產20%以上，宏泰、吳城等部分小鋼廠停產限產。在新投產項目拉動下，全省鋼材產量3594萬噸，增長24.1%，其中三峽全通鋼材產量468萬噸，增長2倍。行業完成增加值653.3億元，增速由一季度的18.2%回落至14.3%。實現利潤98.8億元，增長75.9%；稅金65.3億元，增幅由一季度的18.1%回落至2.8%。
4、石化行業效益回落。原油價格高位震蕩，石油加工業虧損加劇，導致石化行業效益明顯回落，但在化工行業支撐帶動下全行業仍保持平穩增長。全年完成增加值933億元，增長16.6%。其中，化工行業增長24.7%，石油加工、橡膠行業增長11.5%、4%。實現利潤85.9億元，增長6.7%，增速同比放緩55.2個百分點；稅金175億元，增長8%，增速同比放緩15個百分點?；ば袠I營業收入突破2000億元，達到2078億元，增長49.3%，利潤、稅金分別增長52.8%、24.5%。石油加工業凈虧損26.6億元，稅金下降7.6%。全省化肥產量1018萬噸，增長27.7%；農藥21.2萬噸，增長30%。原油加工量1004萬噸，同比持平。
5、機械行業增長較快。隨著國家政策扶持力度的加大和省內骨干企業轉型升級步伐的加快，機械行業保持較快增長勢頭。全年完成增加值965.3億元，增長22.8%，占全省工業的11.3%，比重同比提高1個百分點。實現利潤132.6億元，增長33.1%；稅金61.1億元，增長21.4%。通用設備、專用設備、電氣及器材制造、儀器儀表及辦公機械制造業增加值分別增長24.5%、31.2%、18.3%、23.6%。化工設備、工業鍋爐、發電設備產量分別增長92.1%、83.4%、19.3%。船舶產量223.2萬載重噸，增長31%。
6、電子信息產業提速。電子企業克服外部需求萎縮、市場競爭加劇、產品價格下滑等不利因素，行業增速持續回升。全年完成增加值543億元，增長30.4%，同比加快5.8個百分點。實現利潤136.6億元，增長21.9%；稅金44.8億元，增長27.8%。計算機產量825萬臺，增長336%；顯示器產量1506萬臺，增長7.3%。大項目拉動作用明顯，富士康實現產值307億元，增長92%；天馬微電子、新芯國際、南玻多晶硅產值分別增長6.5倍、70%、94%。多普達、波導等重點企業停產限產，手機產量下降26%。
7、紡織行業逆勢前行。紡織企業克服成本上升、棉價震蕩、外需下滑等困難，積極承接產業轉移，行業在不利形勢下實現了較快增長。全年完成增加值546.8億元，增速由年初的14.3%逐漸回升至22.8%。其中，服裝業增長33.9%，對行業增長貢獻率達到54.4%；紡織、化纖業分別增長18.8%、27.9%。行業實現利潤86.5億元，增長76.6%；稅金51.7億元，增長35.3%。其中紡織業營業收入突破千億元，達到1252.4億元，增長51.8%；服裝業利潤增長86.2%。全省布、紗產量分別增長52%、26.1%，服裝產量增長57%。
8、建材行業增勢強勁。受益于水泥價格上漲、產能持續釋放，以及石材、瓷磚、平板玻璃等子行業拉動，建材行業持續高位運行。全年完成增加值474.1億元，增長31.7%。實現利潤101.8億元，增長101.3%；稅金52.2億元，增長53.9%。全省水泥產量9343萬噸，增長10.3%，增速由一季度的22.3%放緩至12.9%。瓷磚、石材、平板玻璃、混凝土產量分別增長88%、72%、47%、55%。
9、煙草行業質效提升。武煙產品結構調整力度加大，高檔煙比重持續提高，在有限的產品增量中實現效益較快增長。全年完成增加值337.1億元，增長15.6%。實現利潤27.7億元，增長46.9%；稅金259億元，增長22.3%，占全省工業稅金的22.5%，行業營業收入利稅率達到75.2%，同比提高2個百分點。
10、醫藥行業增勢平穩。在國家新醫改政策刺激下，市場需求和生產銷售穩步擴大，醫藥企業克服中藥材、原料藥成本上升等不利因素，行業效益繼續提高。全年完成增加值175.8億元，增長21.4%。實現營業收入514.5億元，增長31.9%；利潤43.8億元，增長27.1%；稅金20.7億元，增長18.5%，行業營業收入利潤率達到8.51%，同比提高0.52個百分點。中成藥產量20.8萬噸，增長38%；化學藥品產量8.4萬噸，增長57.5%。
三、經濟運行面臨的突出困難和問題
1、生產成本持續上升。一是原材料成本上升。全省工業生產者出廠價、購進價分別上漲6.5%、11.5%，價格“剪刀差”5個百分點，高出全國1.9個百分點，兩種價格“高進低出”擠壓企業盈利空間。二是融資成本上升。隨著利率不斷上調，中小企業貸款利率及相關費用上浮30%～60%以上，與貸款相關的財務支出“水漲船高”，全省工業企業財務費用、利息支出分別增長31%、31.7%。三是用電成本增加。湖北省工業用電價格在6月1日、12月1日分別上調2.5分/度、3.3分/度，兩次漲價導致全省工業企業每月增加成本4億元以上。四是企業用工成本提高。省內企業用工成本普遍上漲兩成以上，持續上升的成本壓力擠壓企業利潤空間，前三季度全省工業利潤增幅呈逐月走低態勢，四季度雖出現回升，但仍低于年初54.5%和一季度34.3%的增幅。尤其需要關注的是大中型企業盈利水平下降，全年實現利潤904.5億元，增長11.7%，低于全省增速17.6個百分點，營業收入利潤率由上年的6.2%降至5.6%。
2、行業和企業分化較為明顯。從行業看，上年行業整體回升、普遍向好的局面發生變化，產業鏈上游行業好于下游行業，競爭性的汽車、鋼鐵、石化行業增速均低于全省平均水平。特別是汽車行業從上年增速快于全省12.3個百分點，轉變為低于全省5.9個百分點，影響全省工業減速2.2個百分點；鋼鐵、化工行業也明顯減速，石油加工業和火電行業虧損嚴重。從企業看，隨著企業經營環境趨緊，實體經濟面臨的困難增大，全省規模以上工業企業虧損面達到8.6%，全省工業虧損企業虧損額117.6億元，同比增長94.5%，高于全國26.9個百分點，創2008年下半年以來最高增幅。三季度以來，鋼鐵、水泥、有色金屬等產品價格下挫，原材料工業步入調整期，部分企業處于虧損經營或減產停產狀態。受此影響，十堰增速由上年的39.2%回落至10.1%；武漢增長16%，增速低于全省工業4.2個百分點。
3、生產要素制約矛盾突出。一是煤電供需矛盾突出。由于湖北省電煤主要靠外省調入，傳統省份煤源供給不足，加之鐵路運力限制，煤電供應緊平衡逐步成為常態，特別逢迎度冬期間保供壓力較大。二是企業資金異常緊張。央行實行穩中趨緊的貨幣政策，企業資金普通短缺，回籠時間長、手續多、難度大，回款中承兌匯票占比高、貼現費率高。三是用工結構性短缺。各地普遍反映熟練工、技術工尤為緊缺，部分重點企業出現中高級技工稀缺難求的局面。
四、工業經濟走勢評析
總體來看，2011年湖北工業經濟延續“十一五”以來平穩較快發展勢頭，總量持續擴張，增長趨于穩定，產業升級和內需型產業的引領帶動作用明顯，工業跨越式發展的勢頭初顯。綜合分析湖北省工業發展所處階段、內在動力和各地發展勢頭，2012年保持平穩較快增長的局面仍然可期。
1、增長活力的持續性增強。進入新世紀以來，湖北省工業發展明顯提速，總量規?？焖贁U張。全省規模以上工業增加值2000年首度突破千億，2005年達到2007億元；2008年達到3842億元；2009年達到4742億元，當年凈增900億元；2010年達到6136億元，當年連續跨越5000、6000億臺階；2011年達到8565億元，當年凈增2429.1億元，增量比2006年全年總量還高出125.6億元，實現從6000億向8000億跨越，2012年將躋身“萬億工業俱樂部”，工業跨越式發展的態勢逐漸形成。從工業地位看，全省規模以上工業占GDP比重達到43.7%，較2006年提高13個百分點，對全省經濟增長貢獻率達到64%，工業主導型特征明顯，成為經濟發展的首要支撐。全省三次產業結構調整為13.1∶50.1∶36.8，第二產業比重首次超過50%，較2006年提高5.2個百分點，產業結構呈現明顯的“二、三、一”階段性特征，工業經濟在這一階段有望保持持續快速增長。今后一個時期，工業擴張和第二產業主導的格局還將進一步強化。但要看到，湖北工業產值雖穩居全國第十一位、中部第二位，但規模不及江蘇、廣東、山東的1/3和浙江、河南的60%，與湖南的領先優勢僅相差700億元。因此，湖北要繼續實施工業興省戰略，全面落實“兩計劃一工程”，即支柱產業倍增計劃、千億產業提升計劃、先進制造業振興工程，加快推進企業兼并重組，著力打造一批百億和千億級的骨干企業、產業基地，進一步壯大工業經濟規模，使工業成為湖北跨越式發展的主導支撐。
2、高位運行的穩定性增強。從經濟運行軌跡看，2004年以來湖北工業步入快速上升通道，除2005年外增速均高于20%，明顯高于全國平均水平。其間2009年國際金融危機一度打斷工業增長曲線，但當年增速仍超過20%，隨后連續28個月保持在20%以上。2011年，全省工業繼續保持在20.4%～21.7%的高位平臺穩健運行，當月增速維持在18%～21.6%的增長區間，工業增長的持續性和穩定性增強。從發展趨勢看，全省工業經濟仍處于增長周期的景氣階段。但需要關注的是，當前國內外宏觀環境較前幾年相比已經發生較大變化，尤其是金融危機后續影響逐步顯現，全球流動性過剩與市場預期不足并存，國內經濟下行壓力與通脹壓力并存，實體經濟面臨困難增加。加之資源和環境約束加大，全省工業經濟逐漸由高位運行轉向平穩較快增長。因此，湖北需要把保增長放在突出位置，密切跟蹤宏觀經濟和產業發展動向，強化經濟運行預測預警和預控，著力化解經濟運行中的突出矛盾和問題，加強中小企業和微型企業政策扶持力度，防止工業經濟出現大的波動。同時，要下大力氣搞好煤電運保障供應，抓緊建立煤電保供長效機制，加大資金、用工等要素協調力度，為工業經濟平穩運行創造良好外部環境。
3、內需型產業的帶動性增強。隨著我國工業化、城市化步入提速的新階段，居民消費結構由“吃、穿”為主向“住、行”為主升級，有力促進了汽車、房地產和以滿足消費需求的輕工產業加快發展，同時鋼鐵、建材、化工、機械等提供中間產品或設備的產業獲得較快發展。近年來，全省汽車、鋼鐵、建材及輕工消費類產業保持較快增長，內需型產業成為拉動工業經濟增長的主導力量。尤其是食品、紡織、電子信息等產業保持30%左右的強勁發展勢頭，消費品工業比重提高到32.2%并超過原材料工業，有力支撐了全省工業增長。2011年，湖北人均GDP突破5000美元，意味著全省達到中等收入國家水平，居民消費將從溫飽型向小康型升級，消費品工業具有廣闊發展空間。產業轉型升級和裝備國產化步伐加快，機械、電子信息等產業有望大展身手。城市化進程加快以及農業、水利等基礎設施投入加大，原材料工業仍具有一定發展空間。要充分發揮湖北地處國家經濟地理中心的區位優勢，順應國內消費升級的趨勢，繼續把內需型產業尤其是消費類產業發展放在突出位置，研究制訂完善發展規劃，推進企業兼并重組和轉型升級，支持汽車、機械制造以及消費類電子、食品、紡織、輕工、醫藥等消費品工業加快發展。
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在具體工作上，我們側重抓了以下幾方面:
一、注重加快項目建設，為工業經濟快速發展增添后勁
圍繞黨委、政府的要求，我站始終將項目建設作為重中之重來抓，通過會議促動、典型帶動、平臺誘動、服務推動等有效措施，積極營造濃烈的發展氛圍，一批新項目開工建設，一批重點項目參加市集中開工，一批新項目建成投產。今年全鎮在手實施的工業項目56個，計劃投資總額14.6億元。其中投入在億元以上項目2個；5000萬元以上項目3個；3000萬元以上項目3個；1000萬元以上項目25個。從項目實施個數以及重大項目建設用款均創歷史新高，這些項目的全部投產達產，將會形成20多億元的新的增長點。通過加快持續不斷的項目建設，為我鎮工業經濟的快速發展注入了新的活力。
二、注重加快園區建設，為工業經濟打造快速發展的平臺
我們根據黨委、政府對園區建設的意見和要求，依據園區支柱產業的發展趨勢和未來工業經濟發展的特點，堅持高起點規劃、高標準建設、高速度發展的基本思路，一是強化基礎設施建設。進一步凸現區位優勢，到目前止，園區用于水、電、路、橋等基礎設施的投入已達5423多萬元，園區路、水、電、通訊已基本配套。今年已投入近1000萬元用于基礎設施配套建設。1、實施完成實施“三路一企”拆遷工程，即:丁莊路、周莊路、同心路、華富生活區。共拆遷居民13戶，拆遷安置補償110萬元。在實施拆遷過程中，做到耐心宣傳政策，苦口婆心做好工作，確保了園區基礎設施建設和落戶項目的順利開工。2、實施道路工程。重點加快4條道路工程建設，加速園區南延、西進、東擴。目前，新河路下水工程已實施，總長1300米，用款45.5萬元；戴莊路、丁莊路南延、威高西延，周莊路、同心路貫通工程通過招標，由興廈集團中標承建，用款320萬元；丁莊路路燈工程長2000米計54盞，用款50萬元；五路綠化帶扛土計14000立方米，用款45.5萬元。3、實施橋梁工程。聶莊橋、小丁莊橋、丁莊橋三橋建設，用款160萬元。4、實施綠化工程。五路綠化通過招標由揚州市盆景花木公司、高郵市杉微花木場中標實施，用款近220萬元；5、開展園區道路環境整治活動，進一步提升園區對外形象，對環衛工作，實行有償服務。二是強化標準化廠房建設。進一步提高園區的項目承載能力，今年園區已建成標準化廠房40.1萬平方米，其中，今年新建成面積達7萬平方米。三是強化招引企業進園和項目建設。目前已有128家企業進園，其中已投產企業94家，今年入區數8家累計投入13.51億元。在項目建設進程中，我們堅持依法用地與切實維護農民利益相結合的原則，一手抓爭取指標用地，今年共爭取2家用地指標計470畝，其中向市爭取用地指標70畝，以華富公司向省爭取點控指標400畝，有效緩解了我鎮工業用地的矛盾。目前止，集中區已開發面積2792畝，其中今年用地315畝。一手抓依法依規用地。園區已用的土地，沒有一宗違法用地，對照政策應支付給農民的補償安置費已全部發放到村組。四是加大園區土地陳欠款的清收力度。通過劃分到人，明確責任，今年已收回200多萬元，有效地保障了園區的正常運轉。今年園區企業可望實現產值27.6億元，同比增長67.3%，占全鎮工業的48.2%，初步形成工業發展向園區集中的格局。
三、注重轉變工作職能，為工業經濟快速發展出謀劃策
一是在工作職能上實現了由管理型向服務型的轉變。一批新開工項目分別由副鎮級領導掛鉤，工業專線的同志作為具體的聯系人，根據具體情況幫助實施企業排找困難、理順關系，為項目的順利實施提供了有力的保證；二是以深入企業調查研究，做好行業分類，掌握工業發展的走勢，為黨委、政府決策提供依據，今年共組織開展工業經濟運行情況、產業結構情況、入園企業投入產業情況等調研分析活動；三是以服務推進企業科技創新，圍繞國家的產業政策，積極為企業各種政策的、行業的、科技發展的以及金融方面的，適用信息，進一步鼓勵和推動企業進行科技創新，迅速做大做強企業；四是提高辦事效率。為企業發展和項目建設提供保姆式、貼身式服務，得到了企業的一致好評。
四、注重安全生產工作，為工業經濟快速發展提供保障
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一是工業經濟總量不斷提升。經過近年來不斷對工業經濟進行結構調整、轉型升級，目前我市已形成食品飲料(含煙草)、高端裝備制造、生物醫藥、綠色建材、精細化工五大支柱產業，擁有了煙廠、藍劍飲品集團、宏達集團、明日宇航、利森水泥、科新機電、美大康藥業等一批知名企業。全市規上工業企業從2015年底203戶增長至2020年底226戶（預計）；預計至2020年底，規上工業總產值將達到450億元，比2015年436億增長14億元；全市工業增加值從2015年136億元增長至2019年的178.6億元，增長率31.3%，年均增長率7.04%。
二是項目建設進度不斷加快。積極謀劃大項目和跨區域、跨地區項目，全市工業項目形成“儲備一批，謀化一批，開工一批，建設一批”的推動機制。加大招商引資力度，整合招商力量，重點瞄準成都、沿海等地的產業轉移，大小齊上，構建形成以高端產業和產業高端支撐，小微企業和傳統優勢產業輔助的“雙創”新局面。加快項目建設推進，實行每月督促協調，幫助重大項目早日開工建設。實行掛圖作戰，全力確保開工重點項目加快推進，早日竣工達產。十三五期間，我市總投資2000萬以上的項目新開176個，投資總額315.6億元。2000萬以上的項目實現利稅243.1億元。
三是“平臺”與“要素”并重，推動集群發展。按照一區兩園規劃布局，經濟開發區下設南區及北區，食品飲料、高端裝備制造、生物醫藥等產業聚集發展，工業總產值保持穩步增長，創造的利稅逐年增加。2015年園區共有企業156家，實現工業總產值307.82億元，實現利稅總額60.21億元；2020年園區企業增加至355家，預計全年實現工業總產值420億元，實現利稅106億元。
四是“新”與“舊”并行，區域特色體系初顯?！笆濉币詠?，工業經濟堅持總量擴張與結構調整并重，充分發揮資源優勢，大力發展特色產業，初步形成了以卷煙廠、藍劍飲品等為代表的食品飲料產業，以明日宇航、科新機電為代表的高端制造產業，以玉鑫藥業、美大康為代表的生物醫藥產業，以利森建材、華磷科技為代表的綠色建材產業，以宏達股份、安達農森為代表的精細化工產業五大產業體系，工業體系建設逐步完善。堅持發展壯大新興產業，著力加快工業項目新建，航空產業從無到有、從小到大，嘉寓門窗、科新機電等總部經濟實力顯現，振鴻鋼制品、華磷科技、步陽門業等重大項目落地，新興產業企業達63家；結合環保攻堅，大力淘汰落后產能，依法關閉落后生產企業65家，淘汰落后生產線101條，萬元GDP綜合能耗累計下降18.32%。5年來，通過新舊動能轉化，初步形成結構優、體量大、競爭力強的現代工業體系。
五是“大”與“小”并育，壯大企業規模。堅持把培育企業主體作為發展工業的關鍵環節，大企業大集團、中小微企業“兩手抓”，五年來開展中小企業家“北大班”“清華班”“夏大班”等培訓350余人次，陸續出臺總部經濟管理辦法、工業發展獎勵資金、創新人才引進辦法、工業產業倍增計劃等多個優惠政策，激發企業內生動力，形成以大型企業為核心，大中小企業梯次發展、分工協作的工業產業發展格局。5年來，規模以上工業企業年均新增15家，2020年達到233家；在各類資本市場掛牌上市企業達到45家。
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【關鍵詞】 武漢市 工業園區 評價體系
武漢市工業園區在經過基礎設施建設、生產生活配套設施建設和資金的原始積累之后，特別是在其發展受到越來越大的資源和環境制約的情況下，轉變工業園區發展方式、促進可持續發展成為其必然選擇。這就需要一套完整的考評體系對其進行監督、管理和引導。
一、武漢市工業園區的發展特點
1、區域性和整體性并存
武漢市工業園區的發展注重區域性和整體性的協調統一。自2011年武漢市實施工業發展“倍增計劃”以來，全市納入到工業園區考評的六個新城區和三個跨三環線的中心城區，共新開發工業園區兩百余平方公里，為各個區工業發展打造了堅實的平臺。2013年，全市又以國家級開發區和相關區的工業倍增發展區為基礎，以全市重點產業為龍頭，形成了工業發展“四大板塊”的互動格局。
2、動態性和穩定性并存
工業園區的發展應該在注重質量和環境效益的基礎上逐步發展。2011年以來，武漢市六個新城區和三個跨三環線的中心城區分別以每年新建十平方公里和五平方公里園區的速度迅速擴張，呈現出動態擴大的趨勢。全市確立“工業倍增”計劃后，工業園區的逐年擴大和“七通一平”（“七通”即水、電、路、氣、訊、熱，其中水包括供水、排水；“一平”即場平）完善建設已經勢在必行，這為工業園區的發展提供了基礎保障。各園區每年的新建也都在前一年基礎上向外擴張，在平臺不斷夯實的同時，也呈現出長效、穩定的建設態勢。
二、低碳背景下武漢市工業園區評價體系的現狀
1、考評主體專業化
評價主體是評價體系是否全面、客觀、合理的重要因素之一，沒有專業的評價主體，工業園區的評價工作將會受到很大的限制。以往，對工業園區的評價主要是采取實地勘測預估、依據報表進行評判的方法，但是在“水、電、路、氣”以及相關憑證的核查方面缺乏專業性。2012年之后，對武漢市工業園區的考評采取“一年兩查、輔以暗訪、隨機抽查”等多種形式。
2、考評指標多樣化
一般情況下，工業園區的評價指標主要集中在經濟指標、生態指標、環境指標和管理指標等幾個方面，具體二級指標在不同發展水平有所不同。
武漢市對工業園區的考評以往主要側重以“七通一平”為主的基礎設施建設，以便企業及時入駐并投入生產，隨后又加入了詳細的生活配套設施建設指標，并做到了量化處理，以后還將考慮經濟效益和社會效益，以便更好地監測園區發展的成效。
目前，武漢市在園區的考核體系構建上重點考慮以下六個方面：一是經濟實力，包括產值、稅收、增加值及其增速、入駐企業數。二是發展前景，包括固定資產投資額、項目引進個數、簽約項目投產率、投資強度、單位土地產出效益。三是科技水平，包括人才數量及結構，專利數量、科研結構數量、高新技術產業產值及占比。四是生態狀況，包括公共綠化面積、綠化率、單位工業增加值綜合能耗、單位工業增加值廢水產生量、工業用水重復利用率、中水回用率、生活污水集中處理率、單位工業增加值固體廢物產生量、工業固體廢物綜合利用率、生活垃圾無害化處理率。五是產城融合，包括整體規劃、路網密度、城鎮人口規模、吸納就業人數以及各類用地占比，此類指標重點考核規劃完成情況、吸納就業人數。六是園區建設，主要考核“七通一平”完成情況、公共服務設施配套狀況、體制機制建設情況，其中重點考核公共服務設施配套情況和體制機制創建情況。
3、考評程序嚴格化
武漢市工業園區的評價工作采取以下程序：確定考評準則分工及指標權重制作現場檢查表制作現場評分表根據考評分工進行定量考評計算各指標得分并匯總加入定性分析的考評結論。
4、考評手段更趨科學
武漢市對工業園區的考評工作采取了年中和年底集中考評的方式。這樣不僅增加了正式考評的次數，并且形成了年度項目計劃表、現場檢查表、現場評分表、項目進度表、考評結果匯總表等系列表格，將各項指標進行量化考核，大大減少了主觀臆斷的概率，確保考評工作順利進行。同時，對工業園區的考評結果也與各個工業園區的發展專項資金直接掛鉤，形成了有效的激勵獎懲機制。
三、武漢市工業園區考評工作存在的問題
目前武漢市工業園區考評指標涉及規劃編制、目標制定、“七通一平”方面的基礎設施和“食、住、行、娛、教、醫”等方面生活配套設施建設。但隨著武漢市工業園區建設不斷成熟完善，大項目、大企業已紛紛入駐，經過將近兩年的建設期，落戶園區的項目紛紛進入投產階段，產能逐步釋放，經濟和社會效益進一步突顯。因此，今后對工業園區的指導、監測、考評等應融入反映經濟效益、社會效益、國際化發展等方面的指標，將現在的“園區建設快不快、投入大不大”向“園區發展好不好，效益高不高”的方向轉變。
四、對武漢市工業園區評價指標體系的探索及完善
隨著武漢市工業園區的不斷發展、創新提升，結合工業園區評價體系目前存在的問題和考評指標的轉變方向，同時借鑒國內外先進工業園區的考評體系、指標，對相對重要性進行量化和權重表達，權重選擇將采取專家評判方法（德爾菲法），再經過層次分析法加工處理獲得。為此，本文將從工業園區建設發展考核指標體系入手，對現有的考核指標體系進行改進和完善，以期能夠對武漢市工業園區今后的考核、評價和進一步發展有所幫助和借鑒。。
1、考評范圍及分類
武漢市工業園區的考核范圍是從2011年起即納入全市工業發展“倍增計劃”的九個工業倍增發展區。結合各區產業基礎、區位條件等發展條件，將其分為二類考核：第一類即六個新城區的工業倍增發展區。按照現狀要求，重點評價工業園區基礎設施建設和生活配套設施建設，同時考評其現階段發揮的經濟、社會等效益。第二類即三個跨三環線中心城區的工業倍增發展區。重點考評其發揮的經濟、社會等效益。同時，考評工業園區基礎設施建設和生活配套設施持續建設和完善情況。
2、工業園區建設發展評價指標體系
工業園區建設發展評價體系著重突出園區建設、經濟效益、社會效益三個方面，并將這三個方面細分為8個領域層，每個領域層又通過若干具體指標來反映，共計13個具體指標。因此，工業園區建設發展考核評價共分三層：即模塊層（A）、領域層（B）、指標層（C），C隸屬于B，B隸屬于A。
模塊層（A）：園區建設、經濟效益和社會效益。
領域層（B）在模塊層（A）基礎上分為8個層次：園區建設投資、園區新開發面積、工業經濟、稅收、國際化程度、就業、中介機構服務數量、綠化率。
指標層（C）在領域層（B）基礎上，再細分13個指標：基礎設施建設投資、配套設施建設投資、規上工業總產值、規上工業增加值、工業投資、上繳稅收總額、人均利稅率、產值利稅率、出口創匯額、合同外資額、實際到位外資額、園區年末就業人數、地區年末就業人數等。
3、考核評價權重計算方法及步驟
在評價指標體系中，指標的權重表示各指標在目標評價中的相對重要性，權重的確定對總體評價結果有重要影響。權重配賦的方法有多種，我們選擇將層次分析法與專家咨詢法相結合來進行權重配賦。
首先，構建同一層次下兩兩比較的判斷矩陣。在咨詢專家學者的基礎上，依據Salty等專家提出的九標度法兩兩評判其相對重要性的分級量化，獲得判斷矩陣。
其次，同層單排序及其一致性檢驗（具體方法略）。計算各判斷矩陣的最大特征根？姿max及其對應的特征向量，對特征向量作歸一化處理，確定層次單排序權向量W，即AW=？姿maxW。其中，A為判斷矩陣。W的分量[W1，W2，W3，…，Wn]T即對應于幾個模塊或領域的權重向量。
最后，按照以上步驟，用同樣的方法計算得到領域層B以及指標層C各評判要素的權重并進行一致性檢驗。
4、考核評價指標權重
按照上文所說的工業園區建設發展指標權重計算方法和步驟，結合武漢市工業園區考評實際情況和需要，同時考慮到操作性要求，在部分指標權重的分配上進行微調和規整，最終得到以下指標權重：第一類即六個新城區的工業倍增發展區，按照園區建設（70%）、經濟效益（20%）、社會效益（10%）的比例進行權重分配。第二類，即三個跨三環線中心城區的工業倍增發展區，按照園區建設（30%）、經濟效益（50%）、社會效益（20%）的比例進行權重分配。
現將第一類六個工業園區各項指標權重表述如下（第二類工業園區指標權重類同，在此不作贅述）。
（1）園區建設模塊層。該模塊層共包含2個領域層。一是園區建設投資（在園區建設模塊層中占50%），其再細分為2個指標層，即基礎設施建設投資（在園區建設投資領域層中占80%）和生活配套設施（20%）。其中，基礎設施建設考核評價指標體系包括工業示范園區基礎設施建設、重大基礎設施形象進度和服務管理三類指標體系，共涉及16個考核子指標，具體考核指標體系及分值分配如下：第一，工業示范園區基礎設施建設共設立“實際投資總額”、“征地”、“場平”、“拆遷”、“還建”、“道路建設”、“電力設施建設”、“供排水設施建設”、“其他設施建設”等9個考核指標。第二，工業示范園區重大基礎設施形象進度設立“征地場平”、“拆遷還建”、“骨干路網”、“設施配套”形象進度共4個考核指標。第三，工業示范園區服務管理體制機制設立“信息報送機制”、“服務管理制度”、“項目基礎資料”共3個考核指標。二是園區新開發面積（在園區建設模塊層中占50%）。
（2）經濟效益模塊層。該模塊層共包含3個領域層。一是工業經濟（在經濟效益模塊層中占62%），其再細分為3個指標層，即規上工業總產值（在工業經濟領域層中占41%）、規上工業增加值（28%）、工業投資（31%）。二是稅收（在經濟效益模塊層中占23%），其再細分為3個指標層，即上繳稅收總額（在稅收領域層中占34%）、人均利稅率（34%）、產值利稅率（32%）。三是國際化程度（在經濟效益模塊層中占15%），其再細分為3個指標層，即出口創匯額（在國際化程度領域層中占46%）、合同外資額（20%）、實際到位外資額（34%）。
（3）社會效益模塊層。該模塊層共包含3個領域層。一是就業（在社會效益模塊層中占60%），其再細分為2個指標層，即園區年末就業人數（在就業領域層中占50%）、地區年末就業人數（50%）。二是中介服務機構數（在社會效益模塊層中占10%）。三是綠化率（在社會效益模塊層中占30%）。
上述評價指標體系進一步完善了武漢市工業園區相關可參考指標項目，并對調整后的3個層級、13項指標的各層權重值和各層指標的相對權重進行了一次較為系統的分析。該體系并不刻意追求考評指標與武漢市工業園區發展指標的完全吻合，只是期望通過此次比較分析，特別是在指標權重方面的探索，為今后工業園區考評工作提供借鑒。
（注：本論文為校級科研課題：低碳工業園區評價體系與建設路徑研究的階段性研究成果，項目編號：K201306。）
【參考文獻】
[1] 成貝貝、汪鵬、趙黛青等：低碳工業園區規劃方法和評價指標體系研究[J].生態經濟，2013（5）.
