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新型工業化實施意見范文1
一、全區工業經濟現狀分析
近年來，特別是新區成立以來，全區上下緊緊圍繞“兩個率先”的戰略目標，全力實施工業第一方略，工業經濟保持良好的發展態勢，實現了速度、質量和效益的同步增長。主要有以下幾個方面特點：
1、發展速度較快。2003年全區實現工業總產值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比2002年增長25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份，全區工業經濟繼續保持較快發展速度，工業總產值增幅達36.8%，其中規模工業增幅43.9%。在南京市十三個區縣中，我區的工業增幅已連續三年位居第三。
2、規模工業支撐作用日益明顯。2002年，規模工業產值占全部工業的比重為55.8%，2003年比重上升到64.4%，今年至5月末這一比重又上升了一個多百分點。2003年末，全區共有工業企業975家，其中規模以上企業163家，當年實現產值或銷售收入過5000萬元以上的企業33家，其中過億元的企業有16家。這33家重點規模企業數占全區的3.38%，當年實現產值49.7億元，占全區工業總產值的44.2%；凈增產值16.4億元，占全區凈增產值的73.4%；實現利稅5.2億元，占全區工業利稅總額的55.7%。因此，無論是工業總量的增加，還是經濟效益的增長，規模企業均起到了決定性作用。
3、初步形成了相對優勢產業。通過多年的扶持發展，我區工業已經形成了機電制造、生物醫藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對優勢的產業。機電制造業，企業總數近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業，產品市場占有率、行業整體經濟效益較高，去年該行業實現工業產值20億元。生物醫藥業，主要集中在區經濟開發區，入駐企業超過10家，高新技術產品集聚，發展潛力很大。紡織服裝業，這一行業企業數量眾多，容納勞動力多。經過持續多年的產品結構調整，紡織服裝業正向新的產業高度發展跨越，已經出現了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術含量高、產品附加值高的強勢企業。特種車輛業，大多集中在頂山街道和珠江鎮，以浦鎮車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業數近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點生產企業。
4、工業載體建設取得明顯成效。截止去年底，區經濟開發區建成面積達2.2平方公里，基礎設施累計投入3.5億元，入區企業263家，實際利用外資1.7億美元，民營企業注冊資本金累計超過18億元。鎮街工業集中區累計規劃面積33平方公里，基礎設施累計投入6億元，建設標準廠房11.6萬平方米，累計入區企業168家，去年園區產出占鎮街工業的45%。
5、工業貢獻份額大幅提高。我區近60%的財政收入來自工業的貢獻；各類工業企業從業人員超過5.5萬人，成為城鄉居民就業的主渠道；提高城市化率，工業是主要推動力；工業的加速發展，帶來了更多的人流、物流、信息流，推動了一、三產業的快速發展。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，工業經濟發展還存在不少困難和問題。主要是：一是總量偏少。我區工業經濟總量在南京市7個郊區縣中居第4位，與我區的地位不相稱。二是重量級的企業不多。過5億爭10億的企業還沒有；從產業帶動上看，對行業具有較強帶動作用的龍頭企業不多。三是高新技術企業偏少，優勢產品不突出。高新技術企業數僅占全區企業數的1.23%，高新技術企業和高新技術產品的產值僅占全部工業的10%，遠低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業征地難度加大，對重點項目的建設、完成全年工業投入將產生一定影響；銀行資金供應收緊，企業日常生產經營面臨考驗；隨著夏季用電高峰的到來，電力供需矛盾日益突出。
面對宏觀經濟環境的新變化，我們將把科學發展觀貫穿于工業經濟發展的全過程，以工業布局和工業結構的戰略性調整為抓手，堅定不移地走新型工業化道路，努力實現速度與結構、質量、效益相統一，使我區工業經濟在新的起點上持續快速協調健康發展。主要思路和對策措施是：以科學發展觀為指導，圍繞一條主線，加大"五化"力度，堅持三個不減，確保工業經濟繼續保持快速、平穩的增長勢頭，為全區"兩個率先"作出更大的貢獻。
（一）圍繞"一條主線"
圍繞黨的十六大提出的"堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。"
（二）加大"五化"力度
1、大力推進企業規模化，以此為支撐帶動工業經濟總量快速擴張。通過多年的發展，我區已形成了一批具有較強競爭力的工業規模企業，抓住了這些規模企業，就抓住了工業經濟的發展大局。要抓緊制定規模工業企業培強做大規劃，加大對規模企業運行情況的分析與預測，加大生產要素的協調力度，及時解決和緩解規模企業生產經營中的矛盾和問題；同時，制定優惠政策，引導規模企業提高科技水平，挖掘技改潛力，擴大生產規模，提高市場占有率，用最小的成本來換取比較大的增值空間。到2007年，全區力爭培育出1個年銷售收入過20億元的企業，4個過10億元的企業，50個過億元的企業，規模工業產值占全部工業的比重超過80%，帶動工業經濟總量快速擴張。
2、大力推進產業集群化，以此帶動工業特色產業的形成。根據產業集聚、工業化帶動城市化和可持續發展的原則，結合我區產業發展的基礎優勢和布局現狀，以實施沿江開發為契機，著手進行全區工業布局、工業結構的戰略性調整和優化工作，通過優化布局和結構調整，努力形成具有鮮明特征的產業集聚和企業集群優勢。重點抓好生物醫藥、機電制造、紡織服裝等幾大產業的布局戰略調整和優化，建立有利于對我區經濟起支撐作用的產業鏈網絡。針對生物醫藥和機電制造行業企業集聚的優勢，引導做好產業鏈延伸組合工作，在區內實行產業的社會化分工，做長做粗產品鏈；同時，使相關行業內的企業既有互相競爭，又有互相協作，信息共享，資源共享，以此做大做強優勢主導產業。力爭通過3-5年努力，生物醫藥產業銷售收入超100億元，機電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產業銷售收入分別超50億元。
3、大力推進高新技術產業化，以此帶動新興工業的發展。大力發展高新技術產業，是優化經濟結構、轉變增長方式的重要途徑，是落實科學發展觀的重要體現。加快發展高新技術產業，我區有基礎、有優勢、有潛力，要集中力量，重點突破，使我區的高新技術產業比重有一個較大發展，成為帶動我區經濟高起點發展的新亮點。一是努力提高高新技術產業對經濟的貢獻率。目前，全區高新技術產業對工業增長的貢獻率只有10%，與先進地區有較大的差距。我們要加快高新技術產業化步伐，力爭用3-5年時間，使高新技術產業的貢獻率達到30%以上。要大力發展生物醫藥、電子信息、軟件研發等重點產業，特別是要緊緊依托科學城優勢、國家級高新技術開發區優勢、生態品牌優勢，集中力量發展軟件產業，力爭成為國內知名的重要軟件產業基地。二是努力提高高新技術產業在支柱產業中的比重。要以支柱產業為重點，大力引進世界500強和跨國公司大項目，以及知名研發機構，切實提高支柱產業的技術含量和質量檔次。同時，堅持以信息化帶動工業化，以高新技術改造機電制造和紡織服裝等傳統產業，走質量和效益相統一的新型工業化道路。三是努力提高科技自主創新能力。要發揮我區高校院所眾多的優勢，突出企業的主體作用，加快擁有自主知識產權的技術、產品的開發，加快擁有自主知識產權知名企業和知名品牌的培育，使我區科技成果轉化有一個大的突破。
4、大力推進工業集約化，以此帶動工業的可持續發展。一是加快經濟開發區和工業集中區建設，推進企業向園區集中、產業集聚發展和土地集約利用。加強土地資源整合、調配和管理，鼓勵企業建多層廠房，推廣企業合建、共建模式；在符合消防安全和環境保護要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強度，區開發區每畝土地投資強度至少達20萬美元或160萬元，市級重點鄉鎮工業集中區每畝土地投資強度至少達15萬美元或120萬元，區開發區進一步凸現生物醫藥、高檔紡織等產業集群優勢；市級鄉鎮重點工業集中區突出主導產業，實行集約開發。今年，各類園區的基礎設施投入確保超過2億元，園區總產出占全區工業經濟總量力爭達50%以上。同時，在長江三橋附近規劃建設三橋經濟區，爭取納入全市制造業重點發展布局。目前，初步規劃方案已報市政府待批，力爭下半年實施產業啟動區。二是推進資源集約利用。在當前宏觀經濟緊運行的形勢下，要進一步提高資源、環境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統一建多層標準廠房的不分散自建廠房，能向空中發展的，不向地面擴張。清理未用的，合理調劑，力保重點項目用地。盤活閑置的，對全區關閉的企業、撤并的學校、村部以及各園區內的存量土地，加大盤活力度，"騰籠換鳥"，"變閑為寶"。開發后備的，加大土地開發和復墾力度，以地換地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調控。堅持科學調配，實行錯峰用電，積極引導企業多用夜間電、自發電，確保限電不拉路，確保重點項目、重點企業用電需要；同時抓緊變電站建設，力爭早日投入運行。三是積極探索發展新興工業業態。大力發展循環經濟和環保型產業，推廣清潔生產和清潔能源，相應提高污染控制標準，嚴格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運輸量的企業進入我區，從源頭上杜絕新污染項目出現，力爭在每一次循環中投入最少量的補充，把經濟發展對生產資料消耗的依賴性降低到最低程度。區開發區和有條件的鎮街，要結合實際，轉變思路，大力發展都市工業、樓宇經濟、商務經濟、總部經濟、稅源經濟等新型業態，為工業可持續發展培育巨大潛力、積蓄發展后勁。
5、大力推進工業外向化，以此為主要途徑帶動多元化投入。沒有投入就沒有產出，沒有大投入就沒有大產出，沒有有效投入就沒有有效產出。當前，尤其要拓寬思路，大力吸引民資和外資投入，努力構筑工業多元化投入的新局面。突出民營工業經濟發展，走工業內生型發展之路。創新城鄉資源對接的思路和辦法引進一批，全年力爭引進投資額100萬元以上的內聯項目不少于100個，實際到位資金不少于18億元，主要投入工業領域；鼓勵民資、社會法人資本參與區屬和鎮街企業改制重組催生一批，以實現低成本擴張，引導1-2家規模大、市場前景好的民企推進資本運作，迅速做大做強；通過政策扶持培育壯大一批，對具有品牌優勢、實力雄厚的民營企業集團實行掛牌重點服務，積極引導其向技術型、規模型、外向型發展，增強技術創新能力，提升發展層次。加大對外開放力度，走工業外源型發展之路。調整招商引資策略，把著眼點由側重上新項目向結合現有企業嫁接改造、技術升級轉變，篩選一批重大項目向外推介，鼓勵與大企業、大集團合作，實行資產重組，促進優化升級；把項目引進由片面追求數量向提高門檻、注重質量轉變，圍繞生物醫藥、機電制造、紡織服裝等具有一定規模優勢的產業，做強龍頭，拉長產業鏈，提高競爭力；把招商對象由廣招博引向主攻境外大公司大集團轉變，精心組織好赴外招商引資活動，力求取得更大成效，確保完成全年工業開放型經濟目標任務，實現工業經濟發展的新跨越。
（三）堅持"三個不減"
在當前宏觀經濟環境趨緊的新形勢下，我們必須創新思路，采取針對性措施，破解發展難題，力求加快發展，堅持"三個不減"，力保工業經濟良好的發展勢頭。
1、堅持有效益和質量的發展速度不減。積極應對煤電油運等生產要素供應趨緊的情況，一著不讓，加大對工業生產的協調服務力度。鼓勵企業開發和推廣應用先進適用的節能、替代技術和產品，節約原材料、節約能源消耗；指導企業大力開拓市場，積極落實合同，壓縮兩項資金占用；積極扶持新經濟增長點，對列入監控的新增長點，要做好服務保障工作，給予重點扶持使其盡快達產達效。全年確保實現工業總產值136億、增加值26.5億元的目標。
新型工業化實施意見范文2
過去的一年，按照中央統一部署，工業和信息化部會同有關部門推動出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴禁新增產能、優化存量產能，分業施策、嚴格準入，研究建立了長效機制。
當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期疊加的發展階段，短期問題和中長期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題并存，加上世界經濟仍處在深度調整過程中，使我國經濟發展面臨的環境更趨復雜。
從國際看，世界經濟處于深度調整期，雖然總體復蘇，但仍面臨不穩定不確定因素。新的增長動力源尚不明朗，貿易和投資保護主義抬頭。世界正處于新一輪技術和產業革命孕育期，以互聯網為代表的信息通信產業變革蓬勃興起，關鍵技術呈現交叉融合態勢。發達國家憑借自身優勢力圖重振制造業，一些后發國家依托傳統優勢更多參與中低端市場分工，給我國工業發展帶來雙重影響。
從國內看，我國發展仍處于大有可為的戰略機遇期。工業化、城鎮化協調推進，城鄉、區域逐步協調發展，國內有效需求將逐步釋放，發展空間將進一步拓展。新的改革紅利持續釋放，將進一步激發經濟發展的內生動力和活力。同時，在全國持續發生大范圍霧霾天氣的嚴峻形勢下，倒逼產業結構加快調整壓力增大?！皟筛咭毁Y”行業產能出現加快釋放又會明顯加大節能減排壓力。隨著工業潛在增長率下降，多年積累的深層次矛盾更加凸顯，工業調結構、轉方式任務更加迫切。
總體來看，支撐我國工業長期向好趨勢的基本因素沒有改變，推進轉型升級的倒逼機制更加凸顯，我們面臨的機遇仍大于挑戰。
現在距離2020年全面建成小康社會的時間節點只有7年，要完成“十”確定的目標任務，必須按照新型工業化道路的總體要求，以提高全要素生產率為出發點，全面優化產業結構，推進兩化深度融合，把工業發展建立在創新驅動、集約高效、綠色低碳、智能發展、惠及民生的基礎上，加快實現提質增效升級。
提質增效邁出新步伐
事實證明，推進結構調整和轉型升級，已成為工業和信息化發展的必然選擇。今年，工業和信息化系統將繼續實施工業轉型升級“6+1”專項行動計劃，把推動結構調整、轉型升級的各項工作深入推進、落實到位，在提質增效上邁出新步伐。
要繼續化解產能嚴重過剩矛盾。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業為重點，提高并嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入條件，推動建立長效機制。中央經濟工作會議指出，今年要重點抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展，特別是要堅定不移地化解過剩產能。工業領域要不折不扣地落實過剩產能淘汰工作，堅決不碰鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的總量控制這條“高壓線”。
要引導鼓勵企業兼并重組。推動出臺進一步鼓勵企業兼并重組的意見，發揮產業政策引導作用。重點引導鋼鐵、水泥、船舶、光伏、嬰幼兒配方乳粉等行業企業兼并重組，抓好稀土企業集團組建。優化企業做優做強政策環境，各地要建立健全協調機制和服務體系，努力消除制度障礙，在跨地區企業兼并重組的財稅分成等方面研究建立利益共享協調機制。
要加強工業節能減排。落實大氣污染防治行動計劃，提升京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平，開展煤炭清潔利用技術研發攻關和示范。推進工業鍋爐系統、變壓器、內燃機、電機等重點工業產品能效提升，建設一批節水關鍵技術產業化示范工程。建立廢舊鉛酸蓄電池等資源循環利用體系，推進工業固體廢物和尾礦綜合利用，大力發展廢舊電機、內燃機等再制造。
要提升重大技術裝備發展水平。以航空、衛星及應用、軌道交通、海洋工程、智能制造等裝備為重點，促進裝備制造業向高端發展，提升基礎配套能力及產品可靠性。推動建立完善國有資本支持重大技術裝備發展機制。落實重大技術裝備關鍵零部件及原材料進口稅收優惠政策，建立健全首臺（套）保險機制。
新型工業化實施意見范文3
一、指導思想
始終堅持以科學發展觀為統領，以“全面達小康，建設新*”為目標，加快推進新型工業化。更加注重集群發展，促進產業優化升級；更加注重規模發展，促進企業做大做強；更加注重創新發展，促進增長方式轉變；更加注重均衡發展，促進工業富民強市；更加注重集約發展，促進資源節約和環境保護。使*年成為工業產業推進年，努力實現又好又快發展。
二、目標任務
規模以上工業產值增長30%，利稅增長30%，新增規模以上企業300個，完成工業投資500億元，工業實際利用外資和民資分別增長50%以上，高新技術產業產值增長40%，占全市工業比重達23%以上，新創國家級、省級品牌分別達到25個和200個以上，產值過億元、10億元和30億元的企業分別達370個、30個和7個。地區生產總值單位能耗下降4%。
三、主要措施
1、突出培育重點企業，深入實施“雙創”、“三重”和“雙百億”工程，加快扶持培植一批大企業、大集團。大企業、大集團的成長壯大，是我市工業加快崛起的基礎與前提。要加快培育上汽儀征公司、金茂化工醫藥集團、寶勝集團、順大公司、大洋大洲公司、誠德公司、通運集團、三笑集團、川奇集團、亞星集團等“710”重點骨干企業，形成一批50億元以上企業為支撐、10億元以上企業為主體、億元以上企業為基礎的梯次結構。要著力推動重點骨干企業在產業集聚上做龍頭，在自主創新上做示范，在利用“三資”上當先鋒，在深化改革上求突破，在科學發展上樹形象，不斷提高重點骨干企業的核心競爭力和持續增長力。要集中資源，加大政策扶持力度，科學編制重點骨干企業“十一五”發展規劃，加強對重點骨干企業的運行監控和動態管理，進一步優化重點骨干企業的成長環境。
2、突出發展重要產業，深入開展“產業發展推進年”活動，加速產業結構、布局調整和百億產業群崛起。優化產業結構和布局，加快產業集群，是增創工業新優勢，加速新型工業化的基本途徑。要以開展“產業發展推進年”為抓手，加快做強做大石油及化工、機械和船舶制造、汽車及零部件三大主導產業；加快培育壯大電子信息、光伏、半導體照明等新興產業；加快改造提升紡織服裝、工藝品及玩具、食品加工等傳統產業；加快發展現代物流、科技、金融、商務等生產服務業；加快工業布局結構調整，推動城區工業企業“退城入園”、農村工業向園區集中。全市石化、汽車、電纜等重要產業產值比重比上年提高1—2個百分點?；@產業群、儀征汽車產業群、寶勝電纜產業群、*服裝服飾產業群、市開發區電子產業群、邗江金屬板材加工設備產業群等18個特色產業集群實現產值800億元以上，增長32%以上。
3、突出項目建設，深入推進產業招商，努力在大項目引進和實施上有新突破。牢固確立“發展為本，項目為王”觀念，做大現有項目，引進大項目，集聚產業鏈項目，拓展科技型項目，推動全民創業辦項目。強力推進“221”工程，抓好億元以上工業項目200個、5-10億元項目20個、10億元以上項目10個。重點抓好順大公司高純度多晶硅、大洋公司干船塢、中海運公司*造船、誠德公司大口徑鋼管、永豐余造紙等一批總投資10億元以上的重大項目的實施，爭取早建設、早竣工、早投產達效。要推進產業招商。以做大做強企業、加快產業集群、接長產業鏈條為取向，精心包裝產業招商項目，不斷創新產業招商方式，實現由單純政策型、資源型招商向與產業配套型招商并舉的轉變，引進國內外知名企業與優勢企業嫁接，引進國內外知名品牌與優勢產業鏈接，提高招商引資的水平和成功率。
4、突出“八區二園”建設，提高園區產業集聚創新功能，推進沿江沿河開發開放。要進一步明晰“八區二園”功能定位，按照“工業化與城市化互動發展”要求和“產業集聚、企業集群、開發集約、主業突出、特色鮮明”目標，加快園區基礎設施建設，完善園區配套功能，提高其吸納和承載工業產業的能力；要把招商引資作為園區的第一位任務，圍繞園區產業定位，全力開展招商，千方百計吸引大企業、大項目入駐，吸引優質資源和要素向園區集中，形成良好的產業集聚和創新環境，使“八區二園”真正成為沿江沿河開發開放的主陣地和新型工業化的先導區。
5、突出縣域工業，深入開展“縣域經濟發展推進年”活動，確保實現“強縣強鎮，三年倍增”目標。縣域工業是縣域經濟和全市工業的主導力量。要大力推進各縣（市）工業化進程，使縣（市）工業增加值占地區生產總值比重逐年提高，其中*、寶應每年提高2個百分點，*、儀征、邗江每年提高1個百分點。要大力推進縣域工業規模經濟，采取切實有效措施，鼓勵微小企業進列統，鼓勵重點企業、小巨人企業增加有效投入和自主創新，加快成長壯大。力爭到2009年縣域工業規模以上企業超過3000家，產值億元以上企業比2006年翻一番。
6、突出推動自主創新，深入開展各項創新活動，提高全市工業企業核心競爭力和可持續增長能力。深化制度創新，健全法人治理結構，完善激勵約束機制，增強企業活力。推進技術創新，始終把自主創新作為企業核心戰略來抓，重點圍繞重要產業和特色產業，推進“885544”計劃。即，抓好80項重點新產品研發，80項重點高新技術產品產業化，50項主導產品關鍵技術攻關，50家高新技術企業培植，40家企業工程（技術）中心創建，40家重點企業產學研聯合。強化管理創新，提升企業戰略、價值鏈整合、項目投資、成本約束、風險控制等管理水平，大力推進營銷服務創新，加強企業文化塑造，加快實現管理現代化。大力開展人才創新，不拘一格聘用優秀人才，不惜重金招攬高層次經營管理人才和科技研發人才，特別要加強企業家隊伍建設，加快優秀企業家成長。
7、突出節約和環保，深入開展節能降耗工作，大力發展綠色制造和循環經濟。堅持節約優先和環保優先方針，推動全市工業經濟可持續發展。鼓勵企業節電、節水、節能、節地，嚴格限制高耗、高污企業；推進集約節約用地，提高土地使用效率；大力推行清潔化生產和資源綜合利用，著力抓好化工企業專項治理；大力發展循環經濟，搞好一批循環經濟示范園區和企業試點；積極組織開展項目能評工作，從源頭上有效控制和降低能耗。突出抓好115家重點耗能大戶的節能和29個主要耗能產品的能耗定額限額管理以及1個產業園區、7個省級循環經濟試點企業、20個循環經濟重點項目的規劃編制，落實有關措施，確保如期達標。
8、突出品牌建設，深入開展創建全國質量興市先進市活動，著力提升工業經濟區域形象。引導企業積極開展質量趕超和質量攻關活動，積極推廣國際標準和國內先進標準，推廣先進的質量管理體系，努力創建一批國家級的產品檢測中心和免檢產品；加大名牌產品政策扶持力度，強化優先保障措施，鼓勵和引導企業增加品牌投入，加強對名牌產品的知識產權保護；大力開展名牌產品宣傳，提高名牌產品市場知名度和占有率，注重招商引資過程中的名牌引進和項目建設過程中的名牌培育，增強名牌帶動效應。
9、進一步加強對工業經濟的組織領導。要牢固樹立“工業強則*強”的意識。集中主要精力優先抓好工業經濟，集中各方資源優先保障工業經濟，集中大家智慧優先謀劃工業經濟，一層一級抓落實，著力推動工業第一方略。要健全領導干部掛鉤聯系制度。加強對掛鉤聯系的重要產業、重點企業和重大項目的調研、督查和交流，為產業集聚謀戰略，為企業發展抓協調，為項目建設破難題。要加強工業經濟目標督查考核。按照《*市工業經濟目標管理考核獎勵辦法》，強化20*年工業經濟目標管理責任意識，細化分解發展目標，層層傳遞壓力，將發展責任落實到每個企業。同時，要進一步加大考核和獎懲力度，加強對工業運行的月分析、季督查，確保全年工業經濟發展各項任務的完成。
新型工業化實施意見范文4
一我市新型工業化的基本情況
1.產業結構進一步優化。至6月底，全市實現高新技術產值86.28億元，同比增長94.4%，占規模工業的比重達21.72%；裝備制造業產值154.8億元，同比增長1*.7%，占規模工業的比重達39.1%。全市實現服務業增加值41.94億元，占地區生產總值的33.3%。到20*年底，三次產業結構比為12.1：54.6：34.3，與20*年的三次產業結構比15.5：51.5：33相比，二產增加3.1個百分點，三產增加1.3個百分點。工業經濟對國民經濟的貢獻份額顯著增加，20*年，工業增加值占地區生產總值的44.6%，而20*年工業增加值占地區生產總值的34.2%，同比提高了10.4個百分點。
2.自主創新能力進一步增強。20*年，全市研究與發展經費占國內生產總值的比重達1.11%。連續五年六次獲得省重大科技成果轉化專項基金扶持?，F有工程技術研究中心73家，其中省級工程技術研究中心4家，南通市級工程技術研究中心34家。今年上半年，全市申報科技項目363項，申請專利1228件，同比增長177%，其中發明專利申請量、增幅、占比均居南通第一；涌現了像熔盛、英田、九鼎、神馬、力星鋼球等一批在國內同行業中有相當影響的排頭兵企業。今年上半年，獲省級以上科技扶持資金11*萬元。全市現有中國名牌產品3只、中國馳名商標3個。神馬科技、九鼎新材、力星鋼球、超達科技等一批企業已成為國家行業標準的主制定者或參與制定者。
3.企業信息化建設初見成效。到20*年底，全市規模以上企業信息技術應用面已達70%，一半以上骨干企業建立了內部信息管理網絡，如高高壓電器、江蘇思源電器前后投入200多萬元建立了集團財務管理、進銷存管理、人力資源管理、決策支持辦公自動化等信息化系統，公司內部實現了無紙化辦公。昌升、九鼎、泰慕士、鋼球等骨干企業也都建立了ERP系統，企業的管理水平明顯提高。
4.產業集中度進一步提高。至6月底，船舶制造及配套、汽車及配件、石化及精細化工三大主導產業實現應稅銷售收入57.02億元，占全部規模工業應稅銷售收入的31.2%，同比增長53.82%；新能源、新材料、電子電力電器三大高新產業實現應稅銷售收入18.26億元，占全部規模工業應稅銷售收入的12.27%，同比增長9.*%。龍頭企業帶動能力明顯提高，上半年，目標銷售超億元的135家企業完成銷售收入284.93億元，同比增長97%，占規模工業銷售的72.9%。長江鎮（*港區）、經濟開發區、如城鎮等三大主體功能區規模工業應稅銷售收入占全市規模工業應稅銷售的66%。
5.資源集約利用水平得到提升。上半年，全市萬元工業增加值電耗同比下降13.4%。近兩年來，丁堰紡織、南天化肥、雙馬化工、長壽集團、如興紡織等耗能大戶，通過實施節電項目，年節電1751.9萬千瓦時。水資源集約利用扎實推進，上海制皂集團*公司、南天集團化肥公司、雙馬化工有限公司等一批用水大戶通過技術改造，實現了生產用水全循環，年節約用水1000萬立方米以上。泰慕士引進先進設備對染整工藝進行技術改造，浴比只有原來的50%，噸產品耗水降低55%，能耗降低20%。土地集約化程度有所提高，20*年，工業用地產出率，即工業增加值與工業用地的比值為2.33萬元/畝，同比增長20.1%；土地產出率，即當年地區生產總值與土地面積的比值為1468.7萬元/平方公里，同比增長20.4%。
6.人力資源集聚能力逐步加強。企業人才整體素質不斷提升，至20*年底，我市企業經營管理人員、專家和高級工程師以及個體私營企業業主等各類工業企業人才達15381人，其中高技能人才1128名。*、*年，勞動和社會保障部門評定高技能人才649人，其中技師419人、高級工230人。人事部門評定的高級工以上人才479人。學科領軍型人才引進取得進展，目前共有熔盛集團總裁陳強和神馬集團王黎明、朱曦等三名省級高層次創業創新人才，另有海外留學人員10人、海外專家8人。20*年江蘇沿江開發人才市場落戶*，共引進各類人才1200名左右。
7.環境保護初見成效。開展化工、電鍍、腸衣行業專項整治，關閉企業134家，113家腸衣企業進入腸衣城，統一污水處理，實現達標排放；長江（*港區）、經濟開發區、桃園等鎮區污水處理廠已投入運行，林梓、如城、袁橋等鎮污水處理廠基本建成，丁堰、東陳、磨頭、搬經等鎮污水處理廠及同源二期污水處理工程相繼開工建設；通過清潔生產審核的企業達到50家，同比增長20%；切實加強重點耗能企業監管，積極做好省級循環經濟試點工作，萬元GDP能耗同比下降4.01%。
二我市推進新型工業化的主要做法
1.堅持將大沿江開發作為引領全市經濟發展、優化產業結構的重要引擎。2003年以來，我市在全省率先編制沿江開發總體規劃，科學安排“一區三園”空間布局，沿江基礎設施和功能配套日趨完善，港區承載能力明顯增強，初步形成了以投資近百億元的熔盛造船和海工平臺為代表的船舶修造及配套，投資2.5億美元的德源高科為代表的精細化工和投資1.2億美元的公用碼頭為代表的現代物流等支柱產業。充分放大沿江開發優勢，共享沿江開發成果，20*年底，市委市政府為及時作出了大沿江開發的決定，經濟開發區著力培育汽車輪胎及配件、電子電力電器等產業，如城鎮著力培育汽車及配件、新能源、裝備制造和新材料產業。今年上半年，大沿江地區重大項目占全市的80%以上、投入占全市的70%。大沿江地區主導產業的培育對優化全市產業結構、推進全市新型工業化發揮了助推和加速作用。
2.堅持將招商選資和載體建設作為集聚外來生產要素、推進新型工業化的強勁動力。近年來，全市始終走增量型、吸納式發展道路，堅持規劃招商和產業招商理念，外資和民資都實現了新突破。僅今年上半年就分別完成工商注冊外資8.3億美元、到帳外資6億美元；引進市外民資注冊資本54.22億元。隨著招商引資的深入推進和招商選資理念的逐步確立，一批“高科技、高附加值、低消耗、低污染”項目的相繼落戶，有力地優化了我市的投入結構。熔盛重工已被國家發改委正式批準為國家級造船基地，手持合同訂單突破1700萬載重噸，躋身全國前三強，今年有望實現銷售超百億元，從而實現南通地區銷售超百億元企業零的突破；沙鋼物流項目已完成規劃設計，正在報批之中，將為*港區再造一個*經濟總量奠定堅實基礎。精心打造承接優質項目的平臺載體，圍繞規劃修編、基礎設施和功能配套、投資強度和產出強度、產業集聚、節能減排、科技創新等方面開展分類競賽活動，對達到創建生態高效示范工業集中區（園區）競賽要求的進行獎勵，有效調動了各鎮區推進工業集中區、園區基礎設施和功能配套建設的積極性，為新型工業化提供了載體保障。
3.堅持將政策引導和行政推動作為增強經濟發展活力、激發基層動力的重要舉措。市委、市政府成立了新型工業化推進領導組，20*年底出臺了《關于加快新型工業化進程促進工業經濟又好又快發展的若干政策意見》、《關于加快工業產業集聚發展的意見》，鼓勵新上符合新型工業化要求的項目、鼓勵企業技術改造、提升效益和規模、加快上市、創名創牌、自主創新、產業集聚，并于20*年一季度召開了全市新型工業化專題推進會。加大政策考核兌現的力度，切實調動鎮區、企業推進新型工業化的積極性，20*年度全市企業科技創新和新型工業化考核獎勵達2800多萬元。今年又相繼出臺了《關于進一步調整工業經濟結構提升產業層次轉變經濟發展方式的意見》、《關于加快新型工業化建設的若干激勵意見》、《關于增強自主創新能力加快科技進步的意見》、《關于節能減排工作的實施意見》、《*市工程技術研發中心管理辦法（試行）的通知》、《關于創建*市生態高效示范工業集中區(園區)的意見》、《關于加快開發開放主體功能區發展提升區域競爭力的意見》等政策性文件，對經濟結構調整、產業集聚、集中區建設、企業自主創新、節能減排等繼續加大鼓勵和扶持力度。分別召開了億元企業科技創新和技術改造、銷售超3000萬元以上企業建設技術研究中心、土地拆遷整理、生態高效示范工業集中區等現場推進會和“質量興市”創建動員大會，收到了明顯效果。僅拿企業技術改造來說，今年上半年，技術改造投入占規模以上投入的54.9%以上，比上年同期提高了3個百分點。
4.堅持將深入推進節能減排作為保護生態環境的重要抓手。近幾年來，全市著重抓住生產和建設兩個環節，加快生態*建設進程，努力實現可持續發展。一是嚴格環境準入。在項目引進中，嚴把產業政策關口，堅持環保安全一票否決。近5年來，因為環保不符合要求而被“一票否決”的項目達17個。二是依靠科技進步。積極引進吸收先進技術、先進設備、先進工藝，大力發展循環經濟和清潔生產，推進企業通過引進先進技術、加強自主創新、實施技術改造等手段，實現節能降耗、減排增效。上海輪胎投入5000多萬元用于節能減排和環境保護工作，污染物的排放遠遠低于國家規定的標準。工業用水循環利用率達到65%以上。三是加大治污力度。三大主體功能區的污水處理廠已經建成并投入使用，各鎮污水處理廠建設工程全面啟動，至目前，我市已形成日處理7萬噸污水的集中處理能力，位居南通六縣市之首。自20*年10月份起，開展了化工行業專項整治工作，*港化工園區區域環評通過了省環保廳批準。加快腸衣產業集聚，通過中國腸衣城項目的實施，使生產廢水得到集中處理、達標排放。四是加強資源綜合利用。工業固體廢棄物綜合利用率連續五年保持在95%以上。城市規模工業增加值能耗20*年、20*年分別為1.1噸標煤/萬元和1.09噸標煤/萬元，低于全國、全省平均水平。
5.堅持將強化服務要素保障作為策應宏觀調控、高效突破各種發展難題的堅強保障。項目建設是推進我市新型工業化的重要基礎，而強化要素保障是項目建設高效推進的前提。一是建立重大項目綠色通道，凡達到重大項目入庫標準的項目，由市重大項目辦公室提供審批服務。對在我市范圍內能夠審批的項目，實行快速、限時辦結；對有前置審批程序的，需要向上溝通爭取的項目，則明確責任部門和責任人，力爭高效突破。先后開展10多次重大項目集中會辦和現場辦公會，共協調解決難題50多件。二是通過盤活存量、加大技改投入、爭取點供指標等途徑，努力化解用地難題，特別是搶抓城鎮農村建設用地增減掛鉤周轉政策機遇，大力推進農民進城進鎮和關閉磚瓦窯廠工作，推動建設用地向工業集中區和集鎮整合流轉。三是堅持每季舉行一次銀企洽談活動，組織金融機構深入重點企業進行面對面交流對接。大力推進企業上市工作，熔盛重工年內有望上市，南通鍛壓、江蘇力星鋼球、神馬科技可望進入上市軌道。
三我市新型工業化推進過程中的存在問題
雖然我市經過“九五”時期的爬坡和“十五”前兩年的恢復，工業經濟逐步駛入了健康、快速、協調發展的快車道，但是與發達地區相比，我市工業化水平仍然不高。就新型工業化來說，我市提上議事日程僅有兩年多時間，因此無論是從發展水平、還是組織方式等方面都還處于初級階段，存在如下幾個具體問題。
1.產業結構優化進程不快。雖然近年來，我市產業結構調整已經取得了一定成效，但紡織服裝、食品加工、機械制造、鋼鐵冶煉等傳統型、耗能型、勞動密集型產業總量規模仍占據半壁江山。現代服務業特別是直接為先進制造業配套的工業研發設計、現代物流等生產業發展沒有取得根本性突破。
2.高新技術占比不大，區域不夠平衡。上半年，我市高新技術產業產值僅占規模工業產值的21.76%，無論是與先進縣市相比，還是與江蘇省十一五規劃中提出的高新技術產值占比達28%的目標相比，都存在不小的差距。全市高新技術產業企業數只占規模以上工業企業數的16.69%。從區域布局看，如城鎮、長江鎮（*港區）、丁堰鎮、白蒲鎮、林梓鎮、開發區等6個鎮占全市高新技術產業產值的61.23%，其余15個鎮總計僅有49家高新技術產業企業，占全市高新技術產值的38.77%。
3.企業信息化程度不高。目前我市企業在信息技術運用方面與新型工業化要求尚有較大差距。有的企業電子商務系統平臺建設還是空白，深層次的決策支持系統、企業建模、業務流程重組優化系統尚未應用，計算機輔助繪圖、柔性制造等技術應用很少。不少企業沒有實現全部設備的網絡化與管理系統的信息化，企業設備的自動化智能化程度低。有的企業數控系統閑而不用。
4.儲備項目不多，投入質量仍需提高。固定資產投資存在儲備項目不足，高新技術、高附加值項目不多，世界及全國知名企業投資項目偏少等結構性問題。2008年上半年核準、備案項目199個，比上年同期下降31.6%；計劃總投資154.8億元，僅比上年同期增長24%，項目個數減少，增幅回落。
5.節能減排面臨較大壓力。去年我市工業用電量的增幅已超出GDP增幅，今年上半年工業用電量同比增長16.8%，而GDP可比價增長15.4%。因此，要完成全年單位GDP能耗降低4%的目標任務十分艱巨。企業“三廢”治理工作仍需加強，偷排泄漏現象時有發生。化工行業、腸衣行業專項整治雖然取得階段性成果，但與高要求相比，還存在不小差距。
6.各類人才總量偏少，行業分布不合理。我市的高級人才基本集中在百強企業，大專以上人才占從業人員的8.38%，與蘇州市20*年12月份公布的大專人才占從業人員70%相比差距較大；而高技能人才只占從業人員的0.96%，與國內企業高技能人才占從業人員5%的標準相距甚遠。領軍型人才奇缺。人才在行業分布上不合理，服裝行業是我市傳統行業，占百強企業數量的34%，人才占比僅為3.12%。
7.單位土地投入、產出和貢獻水平不高。雖然我市早就提出了投入強度、產出強度及稅收強度的導向性目標，但在實際執行過程中，少數鎮區為了推進項目的落戶，對單位土地的投入產出率及稅收貢獻率把關不嚴，導致單位土地的利用率不高。
分析上述存在問題，既有客觀原因造成的，也有主觀原因造成的。從客觀原因分析：1.我市歷史上是一個經濟欠發達地區，紡織服裝等傳統產業曾是我市的經濟支柱，在我市占據著主導地位，導致我市的產業層次總體偏低。雖然近年來，我市也引進了一批優勢企業和優勢產業，但產業結構調整是一個循序漸進的過程。2.由于我市工業正處于加速發展期，特別是重工業發展加快，一批耗能大戶相繼落戶，給節能減排帶來較大壓力。3.我市的高新科技產業企業數量不少，但規模不大，而熔盛這樣的大體量企業雖然產出很大，而且技術含量較高，但不能列入高新技術產業統計，導致我市的高新產值與規模產值占比一直徘徊不前。4.宏觀形勢趨緊，企業生產成本增加，項目用地難、融資難、審批難，從而造成簽約項目難落戶，導致儲備項目特別是重大項目儲備不足。從主觀原因分析：1.招商選資的力度還有待進一步加強。2.雖然制定了一些好的政策，但宣傳的力度還不夠大，一些企業甚至是骨干企業對市政府的扶持激勵政策還不夠了解。3.組織推進的力度不大，少數鎮區和部門對新型工業化重視程度不夠，氛圍不濃。4.部分企業對人才重視不足，導致引進人才層次不高、人數不多。5.企業信息化投入普遍不足。
四我市下一步推進新型工業化的工作舉措
今后，我市將繼續深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟又好又快發展，加快調整產業結構和轉變發展方式，加大企業自主創新力度，加強環境保護和資源節約，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，全面提高工業發展的質量和效益，實現粗放型發展向集約型發展轉變、資源依賴型向科技創新型轉變。
一、提高認識水平，加大組織程度。經過多年的發展，我市工業經濟的總量規模、產業結構、經濟效益都上了一個新臺階，為我市推進新型工業化奠定了基礎。一是加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大張旗鼓地宣傳推進新型工業化的重大意義、發展方向、政策措施等，形成實施新型工業化戰略的共識。適時加大對推進新型工業化進程中的先進經驗、先進典型人物的宣傳報道，大力表彰有突出貢獻的企業家、科技人員和經營團隊，努力營造全社會共同推進新型工業化的濃厚氛圍，引導各鎮區和重點骨干企業真正把推進新型工業化擺上重要位置。二是建立考核體系。按照江蘇省新型工業評價指標體系的內容，結合我市實際，建立我市新型工業化統計評價指標體系，設計專門的、量化的統計和評價指標，把新型工業化的各項目標任務分解量化到責任單位和責任人。建立科學的目標考核辦法，制定有效的產業引導機制、創新激勵機制和新型工業化逆指標的約束機制，嚴格考核、兌現獎懲。三是完善推進機制。嚴格按照新型工業化的要求，充分發揮政府的引導、組織、調控和推動作用，切實理順工作思路，量化階段性目標，明確工作重點，制定扎實舉措，提升組織推進水平，形成推進新型工業化的合力。
二、堅持集中集聚，優化產業結構。一是迅速發展壯大船舶修造及配套、汽車及輪胎配件、石化及精細化工等主導產業。目標至2010年，在十大產業板塊中的占比達45%，推動先進制造業和成套裝備制造業向規模化、集約化、專業化發展。積極采用高新技術、先進適用技術和國內外先進裝備，通過技術創新和品牌經營等，加快優勢產業國際化步伐，通過引資嫁接、強強聯合等途徑，進一步創新體制，打造產業優勢，擴大產業規模，提升產業水平。二是培育發展高新產業。加快培育高新技術產業，重點推進已具有一定基礎的新材料、電子電力電器、新能源環保等新興產業領域，支持重點骨干企業加快發展，形成產業鏈，實現量的擴張和質的提升。突出特色招商、主題招商，有選擇地引進國外先進技術和管理經驗，同步發展配套產業，實現挑商選資質的突破。至2010年，在十大產業板塊中的占比達15%。對于儲備項目偏少的問題，鼓勵優勢產業和優質存量企業圍繞產業鏈的前延后伸、技術改造、產學研合作，積極挖掘潛力，儲備一批項目。三是加快改造提升紡織服裝、特色食品、特鋼冶煉、機械制造等傳統產業。圍繞提升競爭力的目標，積極引導傳統企業調整產品結構，引進先進設備，提高生產效率，瞄準高端客戶，生產高檔產品，提高產品附加值和企業綜合效益。大力實施品牌戰略，年申報國家級、省級、南通市級名牌產品和商標分別達到3只、5只、20只以上。名牌產品產值占規模工業產值比例在20%以上。努力建成江蘇省質量興市先進市。四是加快發展現代服務業。大力促進服務業發展提速、比重提高、結構提升，到2010年服務業占GDP比重、生產服務業占服務業比重、服務業從業人員占全社會從業人員比重均達到40%以上。重點發展生產服務業。搶抓國際服務業加快轉移的機遇，積極發展為制造業配套的生產服務業。加大財稅、土地、價格、人才等政策支持力度，促進金融、現代物流、科技服務、信息服務等生產服務業加快發展，形成規模優勢。加快發展服務外包。到2010年，初步建成2-3個服務外包園區。五是加快集中區(園區)建設。加快形成以開發開放主體功能區為龍頭的集中區空間布局，目標至2010年，主體功能區經濟總量占全市的比重和財政貢獻份額均達到70%以上。繼續加大基礎設施和功能配套建設力度，推進產業集聚、經營集約。
三、加快自主創新，提高核心競爭力。一是強化企業在技術創新中的主體地位。大力實施自主創新工程，重點培育具有自主知識產權并且具有一定規模實力的企業。認真落實自主創新產品政府采購、研發投入稅收優惠等政策，引導企業增加研發投入。加大財政對企業建設工程技術研究中心的獎勵扶持力度，對建成國家級工程技術研究中心一次性獎勵500萬元、省級工程技術研究中心獎勵200萬元、南通市級工程技術研究中心獎勵20萬元。推進年銷售超億元企業和超3000萬元企業建立研發中心和工程技術研究中心，開展研發活動，到2010年企業研發投入占全社會研發投入的比重達85%以上，力爭建成國家級工程技術研究中心2家、省級工程技術研究中心3家。二是大力推進產學研更緊密結合。充分發揮省內高校和科研院所眾多、人才集中的優勢，鼓勵和支持企業與大學、科研院所共建產學研基地。實施知識產權保護戰略，加強知識產權保護，力爭全市專利總量處于南通六縣市領先地位。三是加強科技服務平臺與載體建設。加強技術公共服務平臺建設，力爭用3年左右時間，建成5個南通市級示范孵化器和一批科技創業園。大力引進各類創業風險投資資金，支持科技型企業上市，加大信貸支持力度，拓寬企業創新創業的融資渠道。加強社會化人才服務平臺建設，完善人才培訓、交流、咨詢、法律等配套服務，調動創新創業人才的積極性。四是加強高層次人才隊伍建設。深入實施人才強市戰略，加強科技人才的培養、引進和使用。大力實施“科技創新創業人才工程”，建立高層次創新創業人才引進專項資金1000萬元；目標到2010年，引進100名高層次科技創新人才。優化人才發展環境，完善人才激勵機制，激發科技人才的巨大潛能，加快形成一批引領產業發展的領軍人才和創新團隊。五是堅持以信息化帶動工業化。鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造提升制造業整體水平。在機械、紡織、化工等行業普遍應用計算機數控技術和信息化技術，提高生產裝備和管理水平。
新型工業化實施意見范文5
一、指導思想和目標
指導思想：認真貫徹落實黨的十會議精神和中央、省一系列決策部署，以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高發展質量和經濟效益為中心，以企業為主體、市場為導向、創新為動力，大力實施“雙輪驅動”和高端高質高效發展戰略，著力推進傳統產業改造升級、戰略性新興產業倍增、新特優引領、產業集群壯大四大工程，突出抓好創新能力提升、重大關鍵技術創新、人才隊伍建設、質量品牌培育等重點工作，強化規劃引導，加大技術創新和改造力度，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動全省工業加快實現穩增長、“轉調創”。
主要目標：新培育企業技術中心、行業技術中心、工業設計中心100家，完成重大科技成果轉化100項；完成技改投資1萬億元。
二、重點工作及措施
2013年圍繞規劃落實、項目實施、體系建設等重點任務，主要抓好以下幾方面的工作：
（一）深入推進“十二五”規劃實施。
2013年是推進“十二五”規劃實施承上啟下的關鍵年，各項規劃已開始進入實質性實施階段，要以貫徹工業轉型升級的國家規劃和省實施意見為主線，緊緊圍繞工業和信息化領域“十二五”發展目標和任務，突出重點，明確責任，準確把握新時期技術創新和改造的深刻內涵，抓住重點領域和關鍵環節，把技術創新和技術改造有機結合，協同推進，切實發揮好技術進步的整體優勢，推動工業轉型升級，實現提質增效。各市要結合本地實際，認真總結近年來調整振興規劃實施的經驗和做法，做好本市規劃與國家、省規劃有機銜接，明確目標要求，理清工作思路，狠抓貫徹落實，進一步引導企業加大科技和技改投入力度，推動技術創新和技術改造工作邁上新的臺階。
（二）加強重大關鍵技術的研發創新。
圍繞傳統產業優化升級和戰略性新興產業培育壯大，推進重大關鍵技術創新。傳統產業方面，依托我省重點骨干企業，集聚創新資源，突出抓好發展基礎好、產業鏈條長、技術水平高、帶動力強的重大自主創新項目；戰略性新興產業方面，圍繞“四新一?！薄⒏叨搜b備制造業、節能環保等戰略性新興產業，組織實施一批知識技術密集、成長潛力大、綜合效益高的新興產業創新項目，培育新的經濟增長點。全年攻克制約行業發展的重大關鍵技術100項，組織實施省級以上企業技術創新項目2500項。繼續加強質量和標準化創新工作，推進自主品牌的創新創建，引導鼓勵企業參與制（修）訂國際、國家、行業標準，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，全年企業牽頭或參與制定國家、行業標準100項。
（三）抓好重點項目的實施管理。
圍繞工業轉型升級的重點領域和關鍵環節，繼續組織實施省千項重點項目和重大創新項目。一是做好千項重點項目論證篩選。在千項重點項目中，凝練一批有利于推動工業轉型升級的好項目，爭取國家專項資金的支持。組織編制好2013年全省重點技術改造導向計劃，向全社會和金融機構推介，引導社會資金投向。繼續分批組織實施省級技術創新計劃，引導企業加大科技投入，培育新的經濟增長點。二是加強項目管理。按照項目管理辦法要求，強化管理，跟蹤調度，協調解決存在的問題，加快項目進度，力爭使項目早完工、早見效。三是保障重點項目要素供給。針對企業融資難、土地缺等突出問題，對項目進行認真梳理排隊，把有限的資源要素用到重點項目上，優化投資結構，提升投入產出效率。
（四）加快以企業為主體的創新體系建設。
以提高自主創新能力為目標，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。一是加快技術創新平臺建設。高起點推進企業技術中心、行業技術中心和工業設計中心等創新平臺建設，強化輻射服務功能，提升前瞻性創新能力，培育一批跟蹤國際先進水平、具有自主知識產權、為行業和區域技術發展提供服務的重大創新平臺。二是深化產學研合作。創新合作模式，提升合作內涵，繼續舉辦好主題鮮明、效果突出、形式多樣的產學研活動，完善政產學研金有機融合、協同創新的合作機制，提升重大技術難題和科技成果的攻關轉化能力。充分發揮山東省產學研網上合作對接平臺的作用，為促進產學研各方更加緊密的合作創造良好條件。三是抓好高層次人才培育。繼續推進泰山學者和創新團隊建設提升工程，開展“訂單式”人才培養，加快推進百個工科專業和千個實訓基地建設，落實我省海外創新創業“”，抓好校企合作人才定向培養示范基地建設。創新人才激勵和使用方式，構建有利于企業技術進步的長效機制。
（五）繼續開展新型工業化產業示范基地創建活動。
新型工業化產業示范基地建設已經納入國家工業轉型升級規劃，越來越受到各級政府的重視，我省在基地創建方面已經有了良好開端。要繼續開展新型工業化產業示范基地創建活動，認定一批省級示范基地，爭創一批國家級示范基地。對現有基地的建設和發展情況，要認真進行總結考核，實行動態管理。注意發現典型，推廣經驗，充分發揮基地的示范帶動作用，加快推動產業集聚集約發展，提高土地、資源、能源的集約利用、綜合利用水平。
新型工業化實施意見范文6
2011年，他從前任省長吳新雄的手中接過“帥印”。
當年，江西省生產總值突破1萬億元，進入萬億元俱樂部。2012年，生產總值達到12948.5億元。江西步入經濟發展的快車道。
“但我們清醒地看到，江西經濟總量仍然偏小，經濟欠發達省份地位尚未根本改變，加快發展仍然是第一要務。”鹿心社坦言。
鹿心社告訴《中國經濟周刊》，江西省已經進入工業化、城鎮化“雙加速”階段。這是他們最大的機遇。
2013年，鹿心社將江西發展的重點落定在工業化、城鎮化的“兩化驅動”上。
城鎮化關鍵：進得來、留得下、過得好
江西的城鎮化規劃可簡單歸結為“一群兩帶三區”，即環鄱陽湖生態城鎮群，沿滬昆線城鎮發展帶、沿京九線城鎮發展帶以及南昌大都市區、九江都市區和贛州都市區。
該規劃中，南昌、九江市為江西城鎮化建設的排頭兵，國務院批準的《江西鄱陽湖生態經濟區規劃》明確，鄱陽湖生態經濟區包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積為5.12萬平方公里。該區域以占江西30%的國土面積，承載了江西近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，是江西綜合實力最強、發展潛力最大的地區。
在南邊，以中央蘇區建設為契機，贛州的城鎮化也加快了進程。2011年，贛州的城鎮化率僅僅為39.34%，遠遠低于江西省其他地級市。
2012年，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺，表示要加快該地區新型工業化和城鎮化進程，以加快交通、能源、水利等基礎設施建設為突破口，著力增強發展的支撐能力……
這一年，贛州城鎮化率達到43.7%，新增建城區面積24萬平方公里。根據計劃，未來20年左右，贛州主城區將擴建至200到300平方公里。屆時，“大贛州”將串聯起下面數量龐大的小縣城和大農村。
當然，在鹿心社看來，若僅僅只是造城，江西的城鎮化并不能算成功。
鹿心社一直強調，城鎮化發展需要制定規劃，科學履行。“只有把城鎮化做實，進城農民才能夠在城鎮找到合適的工作，享受到公共服務，享受到醫保、教育，真正做到享受市民服務?！彼J為，城鎮化的關鍵是農民進城能進得來、留得下、過得好。
鑒于此，江西正致力于完善公共服務和社會保障體系，全省嚴格落實同城同待遇政策，使進城農民在養老、住房、醫療、就業等方面享受當地城鎮居民同等待遇。
既要對得起革命先烈
又要對得起子孫后代
與城鎮化布局相呼應的是，同步工業化布局。
去年，江西提出“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”的區域發展格局。在加快打造南昌核心增長極、推進九江沿江開放開發和促進贛南等原蘇區振興發展的基礎上，重點優化沿滬昆線兩翼區域生產力布局，積極支持贛東贛西經濟板塊“兩翼齊飛”，培育多極支撐的區域經濟增長板塊。
與此同時，江西的新型工業化產業選擇也基本確定。
江西省著力扶持的戰略性新興產業包括新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫藥等。以光伏產業為例，短短幾年，在江西從無到有，形成了硅料、硅片到太陽能電池組件及配套產品的光伏產業鏈，進入全國光伏產業第一方陣。盡管當前光伏產業集體陷入危機，但這不會改變江西省發展戰略性新興產業的決心。
然而，作為中國最美麗的省份之一，生態大省江西所面臨的環保壓力一定程度上會成為江西經濟發展和產業選擇上的束縛。
今年全國兩會期間，鹿心社曾發出過這樣的感慨：江西是革命老區，不加快發展經濟對不住革命先烈；江西也是生態大省，不保護生態環境又對不住子孫后代。江西通過鄱陽湖生態經濟區的建設，探索既有利于生態保護又促進經濟發展的路子。
這條路不好走。鹿心社說，因為要發展環境友好型產業，畢竟會對經濟的速度產生一定影響，江西需要國家的關注和支持。
“江西南部是東江源頭，又是香港同胞主要的飲用水源，生態地位非常重要，為了保持水質，江西調結構、壓項目，實施重大生態工程，可以說為保護國家生態做出了重大的貢獻。”根據鹿心社介紹，目前，國家對江西56個縣市區的重點生態功能區的轉移支付總量大約是9.6億元，“杯水車薪”。他建議，中央應加大對重點生態保護區的支持力度。
在今年的兩會上，江西人罕見地集中表達了一個欠發達省份對于中央政策紅利的渴望。未來5年，江西力爭生產總值年均增長10%以上，到2017年生產總值超過2.5萬億元，人均生產總值力爭達9000美元，江西人民富裕和諧秀美。
對話鹿心社省長：
“江西發展綠色生態經濟有明顯優勢”
《中國經濟周刊》：當前全國各地發展都很快，江西經濟發展取得了令人矚目的成績，生產總值突破1萬億元。江西在新一輪的區域競爭中，具有哪些發展機遇和優勢？
鹿心社：應該說，當下的江西具有許多機遇和優勢，主要包括四個方面。
一是三大國家戰略實施的機遇。2009年國務院批復《促進中部地區崛起規劃》，去年又出臺《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，2009年國務院批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，去年國務院制定了《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，三大國家戰略同時覆蓋江西省，由此帶來的機遇前所未有。
二是區域經濟合作發展的機遇。江西承東啟西、連南接北的區位優勢明顯，具備加強區域經濟交流合作的優越條件。隨著產業梯度轉移和區域合作的不斷推進，江西必將成為產業轉移、技術轉移、資本轉移、人才轉移的重要省份。
三是工業化城鎮化加速發展的機遇。江西已經進入工業化中期階段，以工業為主導的經濟較快增長格局十分明顯。2012年我省城鎮化率47.5%，正是加速期的重要時段。
四是綠色循環低碳發展的機遇。綠色、低碳、循環是世界經濟社會發展的大趨勢，綠色生態、節能環保等產業具有巨大的市場潛力。江西生態環境良好，生態環境質量位居全國前列，發展綠色生態經濟具有明顯優勢。
《中國經濟周刊》：作為生態環境保護最好的省份之一，江西提出力爭生態文明建設在全國領先，并初步探索了保護生態和經濟發展的良性循環之路，有哪些舉措？
鹿心社：良好的生態環境是江西最大的特色和優勢，也是推進江西科學發展、加快綠色崛起的潛力所在。我們深入推進鄱陽湖生態經濟區建設，打造生態品牌，大力發展低碳生態經濟，變生態優勢為經濟優勢。一是推進重大生態工程建設。例如，大力推進生態環境綜合治理、城鎮污水處理、工業園區污水處理、農村垃圾無害化處理、重金屬污染防治等重大生態工程，切實保護和建設好江西的青山綠水。二是大力發展生態經濟，發展低碳、綠色產業。例如，加快綠色、有機農產品基地建設，大力發展高效生態農業；堅持走新型工業化道路，積極創建生態工業園區，大力發展循環經濟；充分發揮生態優勢，大力發展旅游業。
《中國經濟周刊》：贛南等原中央蘇區振興發展上升為國家戰略，為革命老區發展帶來了哪些變化？下一步，江西在推動原中央蘇區振興發展中會有哪些舉措？
鹿心社：去年贛南等原中央蘇區振興發展上升為國家戰略，為革命老區帶來前所未有的發展機遇。我們根據國務院《若干意見》，制定了《實施意見》，明確了“三年見成效、八年大跨越”的發展目標。同時，積極爭取國家部委支持，落實了一批重大基礎設施建設項目。加大招商引資力度，引進了一批重大產業發展項目。解決突出民生問題取得重大進展，已完成了10.6萬戶農村危舊土坯房改造任務，解決了99.37萬農村人口安全飲水問題，3.69萬烈士子女享受定期生活補助。下一步，我們將積極配合做好贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃的編制和報批，爭取盡快啟動中央國家機關對口支援和央企幫扶工作。
