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農民合作社發展歷程范文1
【關鍵詞】農業合作社經濟組織發展模式
一、國外農業合作經濟組織發展歷程
自從1844年世界上第一個合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經濟在世界范圍內得到了很大發展。是一個有了近200年歷史，有著許多豐富經驗和模式可供學習和借鑒，成熟的制度形式和組織形式的事物。一些發達國家已形成了具有自己特色的合作運行模式，它們在提高農民的組織化程度，保護農民利益，增加農民收入等方面發揮了不可替代的作用。在國家的經濟體系中還占有非常重要的地位。價值與作用受到了非常廣泛的關注。
1972年，歐盟開始啟動共同農業結構政策，以促進農業的發展。它對農業經營組織發展具有重要的促進作用，首先，支持各成員國農業經營單位進行組織結構改革，擴大經營規模和提高其現代化水平。對于符合條件、訂有發展計劃并得到本國政府批準的農業經營單位，在給于優惠貸款的同時給于其購買或租用土地及興修水利工程等方面的資助，所需資金25%由歐洲農業指導和擔?；鹬Ц叮溆嗖糠钟杀緡袚?。其次，為促進農業經營單位整體素質的提高，歐盟要求成員國建立專門的信息服務機構和農業職業教育培訓機構，為農業經營單位提供有關經濟和農業技術方面的信息和咨詢服務，幫助培訓農業經營所需的各種人才，所需費用一部分由本國政府負擔，另一部分由歐洲結構基金提供。最后為鼓勵農業經營方式的改進。歐盟和各成員國政府共同對農業經營單位為改進經營方式而進行的互助合作、聯合經營、扭虧轉產等活動提供技術知道和經濟上的資助。
在發達國家，農業合作社發展一般都受益于國家的扶持。國家設有專門的機構負責農業合作社的管理，主要從立法、稅收、財政信貸、合作教育和專業人員的培訓等方面扶持合作社。對農業合作社的經營與增長起積極影響與推動作用。
20世紀六十年代后期，法國政府特別重視并積極推動農業合作社的發展與完善，并從財政、信貸、稅收等方面對農業合作社的發展給予最大的支持，如給予農業合作社創辦投資補貼、免收各種賦稅、提供低息貸款等。由于政府的大力支持和鼓勵，法國農業合作社發展極為迅速。法國農業合作社的蓬勃發展及其提供的良好服務，為法國農業經營單位的規模擴張和公司化、資本化農業企業的順利發展創造了極為有利的條件。
到了八十年代末期，澳大利亞的農業合作經濟組織規模發展壯大，約有400多家農業合作社。組織內部成員約有35萬人，占農業勞動力的80%，資產22億澳元。農業合作社主要從事生產資料供應、農產品銷售以及提供各種專業服務。
在同一時期的比利時，農民聯盟所屬合作社的正式名稱是“市場供銷公司”。在比利時全國900個村莊都有基層商店，在合作社內部成員中，農民持有股權，基層供銷社的經理由社員選舉?；救蝿帐怯行У亟M織和集體購買農民所需要的生產資料和集體銷售農民的農產品。
還有一些國家盡管他們的起源、基本規定、組織機構、業務內容等有所不同，但存在著共同的成功經驗，在農業發展中發揮了非常重要的作用。
日本的農業合作社，也叫農協它是日本目前最主要的合作經濟組織。日本的農協是半官半民的組織，而不是完全的集體或民辦組織。它即是農民為保護自身利益而自發建立的群眾機構，也是日本政府借以推行農業政策的中介機構。其原因有兩方面：一是，日本農戶家庭經營規模小，在生產中為了對抗風險需要組織起來；另一方面，二戰剛剛結束時，日本農業的形勢比較嚴峻，要讓農業合作社自然發展將是一個極其漫長的過程。因此，政府對農業合作社給予了大量的財政支持并進行了直接干預。
美國的農業合作社則被界定為實行生產者（勞動者）聯合、民主趕里和平等合作的集體組織。具體規定了合作社的集體性質包括三條：第一，合作社的社員必須是生產者。第二，不論股份多寡，任何社員只能擁有一票的表決權。第三，合作社每年與非社員的交易額不得超過與社員的交易額。
德國的合作社是社員群眾共有的合作經濟組織，具備民有、民辦、民享、自主、自治、自助的特性。合作社積累的公共資產（固定資產和自有資金）的所有權歸社員集體，并由國家基本法和合作社作保證。它具有完全的法人地位，具有獨立的權利和義務。通俗一點說，它是由社員群眾自愿組織起來，通過“民辦國助”和相互資助，促進社員經濟發展的合作經濟組織。
可以看出日、美、德農業合作社的群眾組織色彩順次加強，而政府的作用則依次減弱。日本的農協是半官方組織；德國對合作社的規定中提到了“國助”；而美國的農業合作社，政府只在法律上和經濟上給予一定的優惠，其他干預則較少。
農民合作社發展歷程范文2
關鍵詞 美國；荷蘭；農業合作組織；經驗借鑒；中國農業合作組織；發展建議
中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0263-03
Abstract This paper introduced the development history of agricultural cooperation organizations in U.S. and Holland，analyzed its operating management and running mode，combined with Chinese practical situations，and used for its operational mode，put forward some suggestions for the development of Chinese agricultural cooperation organization，and aimed at promoting it sustainable，rapid and healthy development.
Key words the United States；Holland；agricultural cooperative organizations；experience reference；agricultural cooperative organizations in China；development suggestions
農業合作組織是專業化合作組織在農業、農村發展延伸的產物，是以小農戶為基礎的家庭農業生產經營者為對抗商業資本的壟斷和盤剝、改善農業生產經營服務條件而自愿建立的互經濟組織。自20世紀80年代以來，隨著中國社會主義市場經濟的不斷推進、農村經濟結構的持續調整，各類新型農業合作組織蓬勃發展。而國際上的一些農業合作組織多數是伴隨著近代工業和城市發展而出現的商業和資本對產業工人和小農戶的剝奪應運而生，其本質多數是弱者聯合形成的互經濟組織。
1 美國農業合作組織發展概述
美國不僅是當今世界上最發達的資本主義國家，同時也是名副其實的現代化農業強國。美國農業建立在高度商業化的家庭農場經營的基礎上，而其中農業合作社則一直占據著重要地位，成為美國農業組織化和產業化的主要形式。邵喜武[1]指出，美國農業以家庭農場經營為主，家庭農場在美國約占95%。由此美國的農業合作社通常又被稱作農場主合作社[2]。王民富[3]J為，美國農業合作社到目前為止已經有大約180年的發展歷史，由于在發展過程中不斷受到美國政治、經濟以及自身因素的影響，其發展過程大致概括為6個階段。
1.1 初創試驗階段（1810―1870年）
美國獨立戰爭結束后，隨著其疆域的不斷擴張，農田面積迅速擴大，農場數目不斷增加，農業產業開始飛速發展，因此農場主們開始嘗試建立服務自我的合作組織。1810年，在美國大陸康涅狄格州由農場主組建的一個乳品合作社被認為是美國歷史上農業合作社的開端。
1.2 迅速擴大階段（1870―1890年）
這一階段的主要事件是“格蘭其”和“農場主聯盟”的建立。這2個組織的成立對美國農業合作社的發展起到了至關重要的推動作用。然而，隨著農場主合作社聯盟的不斷擴大，農場主合作運動使得私人大商業的利益受到重創，因此遭到強烈反對[4]。1890年，美國頒布《謝爾曼反托拉斯法》，限制農場主合作社的發展，但是很快就認識到美國農業不能沒有合作經濟[5]。
1.3 全國網絡形成階段（1890―1920年）
美國合作社全國性網絡的形成，是其進一步發展的重要歷史階段。繼農場主聯盟之后，全國農場主協會開始興起。隨著此階段的結束，幾乎美國所有的州都建立了地方性農業合作組織。
1.4 農產品有序銷售階段（1920―1933年）
1922年，美國政府頒布了《卡帕-沃爾斯坦德法》來支持農業合作社的發展。1929―1933年，美國經濟全面衰退，同時美國農業也面臨大蕭條時期。然而此時，政府和民間對農業合作經濟卻空前熱情，致使美國農業合作組織進入了一個新的歷史契機。在此階段，出現了繼格蘭其、農場主聯盟、農場主協會后又一個重要的農業合作組織――美國農場局聯盟。農場局聯盟成立的目的主要在于幫助改善農場主經營，促進美國農業合作社有序化發展。
1.5 持續發展階段（1933―1945年）
此階段美國農業合作社在美國經濟從大衰退到復蘇的經濟背景以及新農業計劃和第二次世界大戰的社會歷史背景下仍然持續發展。其中1933年通過的《農場信貸法案》（The Farm Credit Act）創立美國農場信貸系統（Farm Credit System，簡稱FCS），為農場在農業范圍內提供短期、中期及長期貸款。
1.6 不斷調整階段（1945―1980年）
此時美國農業合作組織開始轉向注重質量的內涵式發展軌道，步入成熟階段。隨著經濟全球化的不斷推進，許多農業合作社紛紛開始圍繞國際經濟層面來調整自己的組織結構和經營策略。在20世紀60―70年代初創的一些農業合作社現在已經成為全美最大的合作社企業之一，并在全球市場上也占據了一席之地。與此同時，美國民權運動的興起也為農業合作社的發展進行了有利助推。
目前，美國共有農場主約200萬人，其中加入合作社的農場主約占總數的82%，相當于每6個農場主就有5個加入了各種形式的合作社[6]。美國合作社在其組織制度和運營方面，具備一些其獨特的方面。李 健等[7]指出：①美國農業合作社籌集資金的形式主要有3種。一是社員認購，也稱股金籌集機制，合作社社員根據其交貨量購買相應的股金，此外，還可通過發行優先股，吸引外部投資者的資金[8]；二是基于惠顧交易的籌資。通過按交易量來籌資，通過按交易量來分配盈余，大大增加社員入股積極性；三是通過銀行借貸籌集資本。美國有專門的農業借貸合作系統，專門為符合條件的合作社提供借貸。②美國合作社在利潤分配上多采用按社員交易額大小來分配剩余利潤和按出資比例進行分紅相結合的分配方式，實現了按勞分配與按資分配相結合，充分調動了社員出資出力的積極性。③美國農業合作社很注重合作社之間的合作交流，經常舉行各種形式的交流會、研討會或者組織合作社之間參觀學習，通過信息交流學習不僅使合作社及時掌握相關的行業立法、產業政策、生產技術、市場行情等方面的信息，還可以促進合作社之間攜手解決一些本領域的共性問題，如開發新品種、藥物測試、價格補貼、進出口貿易磋商、聯邦立法和行業標準的制定等[9]。此外，還有王征兵等[10]指出：美國農業合作社在管理制度方面將傳統的“一人一票制”民主管理與委托專家管理相結合，允許非社員參加合作社理事會，并外聘專家參加合作社日常經營管理。
2 荷蘭農業合作組織發展概述
荷蘭位于歐洲西部，是一個人口數為1 670萬人的小國，是歐洲人口最密集的國家之一。荷蘭國土面積超過40 000 km2，其中陸地面積為33 983 km2，可耕地面積占陸地面積的21.86%。在荷蘭的國民生產總值中，服務業占到73.2%，工業占24.1%，農業占2.8%。另外，國際貿易約占國民生產總值的53%，在世界農產品凈出口額的排名中僅次于美國，是一個貿易大國。
麗華[11]指出：荷蘭農業合作社歷史悠久，最早起步于19世紀下半葉。最早的具有合作性質的組織是出現于Limburg省的Casinos。第一家Casino于1872年產生于乳品行業，由當地的奶牛農戶成立，其主要功能是聯合采購生產資料和購買保險。然而，真正得到承認的第一家合作社，即Welbe-grepen Eigenbelang，成立于1887年，與1886年頒布《合作社法》之后。到了20世紀開始，荷蘭的信用合作社、花卉園藝產品合作社、乳制品合作社等開始迅速增長，隨后各種聯合社、化肥（生產資料）合作社等也陸續出現。第一次世界大戰期間，由于荷蘭處于中立態度，這對其農業發展產生了極大的推動作用。隨后有些合作社開始聯合起來成立地區性合作社，這些區域性合作社在國際上被稱為聯邦合作社。第二次世界大戰以后，荷蘭合作社經歷了不斷合并和業務調整的時期，這種聯邦合作社在之后的發展中通過不斷的組織變革和重組，慢慢消逝，專業化合作社占領主導地位。制度環境和內部推動力是荷蘭農業合作社產生和發展的重要因素。總體而言，荷蘭合作社的發展經歷了一個從地域性的小規模組織，到通過不斷地聯合成為聯邦合作社和全國性合作社來增強規模效應和減少成本，再通過合并，分解、解體等重構成為專業性、跨區域甚至是國際化的合作社組織模式的過程。
歐繼中等[12]指出：荷蘭農業合作社遍及國內農業領域的各個環節，根據其經營范圍和服務內容，主要將其分為三大類：①供應合作社。農民可通過這類合作社訂購種子、肥料、飼料等。全國共有100多個這樣的合作社，占飼料供應的55%和肥料供應的60%。②銷售和加工合作社。這類合作社主要是為農戶提供農產品的加工和服務工作，這類合作社的市場占有率一般都在50%以上，有甚者則達到100%。③服務合作社。這類合作社主要是為荷蘭的農業生產提供不同類型的服務，其中包括聯合農技合作社、農產品倉儲、合作社信貸等服務。
關于荷蘭農業合作社的運行模式特點，楊真[13]則指出：①合作社專業化程度高。從農產品的類型來看，合作社不僅有供應型、服務型還有加工銷售型，此外還有專門提供金融服務的合作社――拉博銀行。荷蘭農業合作社都是作為特殊獨立的法人存在，是一種不依托于政府，農民自愿組織起來的互惠互利的特殊經濟組織。從經濟層面來看，荷蘭的農業合作社其實是為其社員謀求經濟利益的專業化企業，為了追求利潤最大化、增強市場競爭力，合作社的總體發展趨勢是合并―減少數量―擴大規模―實現專業化生產服務。②合作社運行成本低。主要原因：一是合作社一體化的加工銷售配送服務。荷蘭合作社一般都擁有自己的倉庫、運輸車隊、加工廠和銷售場所，這樣不僅能為社員提供將近40%的加工、銷售、運輸等方面的利潤，同時還可以大大降低合作社的運行成本。二是合作社社員文化上的同一性、目標一致性，不僅便于合作社的經營管理，同時經營目標明確，提高了效率。③合作社與社員利益一致。以銷售合作社為例，在社員與合作社之間有收購或出售一定比例產品的責任與義務，在內部，合作社不以盈利為目的；然而，在市場上，合作社則要追求利益的最大化，為社員爭取利潤的最大化。合作社在扣除各合理的開支后，根據社員之前出售產品成交額向他們返還利潤。由此看見，社員與合作社之間利益存在一致性。
3 美、荷兩國農業合作組織發展的經驗借鑒
從2006年國家頒布《農民合作社法》之后，我國的農業合作社開始頻繁興起?，F今我國已有121萬個合作社，入社農戶約有8 985萬戶，平均每個合作社有75戶社員，其總數達到全國農戶總數的34.6%。結合目前的國內合作社發展情況，雖然我國的農業合作社呈現出快速發展的趨勢，但是，由于我國的農業合作社還處于發展的起初階段，面臨著發展規模小、發展目標不明確的問題，以合作社名義爭取國家項目、補貼和優惠的“偽”合作社頻繁出現，國家政策對合作社融資問題輻射不到位等的制約。然而筆者認為，這些問題的解決，最關鍵在于國家及相關政府職能部門的立法和政策引導。“他山之石，可以攻玉”，以下是結合美國、荷蘭農業合作社發展提出的相關經驗借鑒。
3.1 理性認識，尊重百年合作社的生命周期論
生命周期理論是興起于20世紀初的一種研究方法，該理論的基本思想是將個體的生命周期看作是更大的社會力量和社會結構的產物。到目前為止，美國、荷蘭的農業合作社的發展歷程已經度過了1個多世紀，農業合作社的萌發、興起、遇到挫折再到漸入佳境，其每一個前進的步伐都受到當時的政治、經濟、社會大背景的影響。因此，農業合作社的發展不是一蹴而就的，而是經過不斷地錯誤、糾偏、完善、創新從而順勢而為并且借力而上。我國的農業合作社，從20 世紀20年代開始大致經歷了3次獨立的發展歷程，因此相較美、荷而言，我國農業合作社發展歷史較短，與美國合作社的百年歷史不具備可比性。因此，我國在發展農業合作社的過程中，一定要遵循合作社運動的生命周期論，尊重農業市場發展的客觀規律，切勿過急過快發展。只要堅持按照政府引導、堅持走農業產業化、商品化、現代化道路，假以時日，我國也必將會出現一批生命力強的百年合作社。
3.2 因地制宜，科學選擇合作組織的發展模式
各國的農業合作組織模式都兼具本國特色，各有差異。假如美國沒有大規模的農場作為基礎，美國農場主協會將無法充分發揮其在農產品流通環節的強大功能[14]。再如荷蘭，其是以花卉、畜牧為主的農業生產，附加值高，無需過多依賴政府扶持。由此可見，不同的農業生產領域、不同的文化背景下產生的農業合作社在其組織模式和運行機制上也存在著很大的差異。因此，我國在發展農業合作社的過程中，不能選擇不符合我國國情的“荷蘭模式”，也不能選擇大型規?；⒏叨葯C械化經營的美國企業型“家庭農場”模式，而是需要重視不同產品合作社的差異性，實實在在地面對我國人多地少的實際情況，引導合作社采取恰當的市場策略，構建合理的發展模式。
3.3 鼓勵合作社的合并和聯合
綜觀美國、荷蘭農業合作社的發展歷程，可以看出，專業化和規?；膶崿F是合作社發展的必然結果，其合作社大體分為2種：一種是專業化合作社，另一種是綜合性合作社和合作聯合社。我國的合作社截至目前已近100萬家，但是規模小是我國農業合作社最主要的特征之一，這就與美國、荷蘭這種成千上萬的社員規模形成鮮明對比。因此，我國在發展農業合作社的過程中，可以適當考慮用一些發展較好、規模較大的合作社合并發展較差、規模較小的合作社；也可以考慮發展合作社聯合社以擴大合作社規模，讓這些經營相似農產品的合作社之間共享一些技術、市場信息、銷售渠道等資源，從而擴大合作社外部規模，節省合作社交易成本。
3.4 政府重視對合作社的立法保護和政策引導
美國早在1922年頒布《卡帕-沃爾斯坦德法》作為《合作社大憲法》；于1926年頒布《合作社銷售法》進一步為合作社提供反托拉斯豁免條款；1937年通過頒布的《農業營銷協定法》，使農民利用集體行動，增強行業自律性等。此外美國還根據變化的農業形式和國內外市場情況及時調整修改法律法規，為合作社的發展提供可靠、完備的法律支持[7]。不僅如此，美國政府在財政、收、信貸等方面對其合作社的發展也提供了完備的保障。而放眼國內的農業合作社，雖然政府在財政、稅收、信貸等方面也為其提供了保障，但是我國大部分地區還是存在著政策落實不到位的問題。我國政府重視招商引資，偏向企業和大戶，政府雖然在名義上支持合作社發展，但是力度相對企業和大戶卻小得多。在立法上，盡管在2016年頒布了《中華人民共和國農民專業合作社法》，但是該條法律在政府扶持問題上的規定并無實際操作性，此外，在合作社的設立、財務管理、組織機構上缺乏靈活性。因此，我國政府除要加強對合作社的引導和宣傳，還要堅決執行相關政策，建立健全合作經濟法律體系，為農業合作社的發展奠定基礎[15-16]。此外各級政府應當在財政上給予扶植、在信貸上給予幫助、在稅收上給予優惠、在土地上給予支持、在技術上給予引導等。同時政府和專業合作社之間也需正確處理二者的關系，避免錯位和越位問題的發生；政府對合作社還應當給予正確的引導，盡量注意多頭管理、低效管理情況出現。我國農業合作社在以自身發展為主的同時，政府切實加強引導與政策支持，最大限度地為合作社提供發展的外援扶持和政策推動，這不僅是充分發揮農業合作社自身職能與政府推動職能的重要切合點，也是促進我國農業合作社不斷邁向成熟的強勁動力。
4 結語
發展規模小、專業化程度低、自身實力較弱、政府立法和政策引導不到位等，都是現階段我國農業合作社發展面臨的挑戰。通過結合相關研究，借鑒美國、荷蘭兩國農業合作組織相對較成熟的發展經驗，從尊重農業合作社百年生命周期理論、科學選擇適合自身的發展模式、強強聯合、合并以及加強政府引導、重視合作社相關法律的完善幾個方面為我國農業合作社的健康有序快速發展提出建議，從而提高我國農業合作社的國際市場競爭力，推進合作社不斷邁向成熟。
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農民合作社發展歷程范文3
Abstract： Shaanxi province is a grand agricultural province in China. It lies in western underdeveloped area， farming has a larger persentage， rural population also has much covering the most of the total in Shaanxi. So， in order to realize the soaring of provincial economy， the key is the rapid and stable deveopment of rural economy. Therefore， building and improving rural cooperative economic organization is of great importance. This article is some further analysis based on how to build and improve the development of Shaanxi rural cooperative economic organization， so as to offer some feasible results of Shaanxi agriculture and rural economic development.
關鍵詞： 陜西??；農業合作經濟組織；發展路徑；發展模式
Key words： Shaanxi province；agricultural cooperative economy organization；development path；developing mode
中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）29-0161-03
0 引言
陜西農業合作經濟組織起步較早，經過三十余年的發展歷程，目前我省已建立各類經濟合作組織10000多個，入會（社）人員97萬多人。1995年，經國務院領導批準，我省被農業部列為全國第一批農民專業協會試點省。經過十多年的不懈努力，目前全省已建立各類農村專業合作經濟組織9400多個，成員150多萬戶，創辦經濟實體1200多個，擁有固定資產6億多元，經營范圍涉及農林牧副漁等眾多領域，以及農副產品儲運、加工、購銷和傳統手工業、服務業等許多環節。自2007年1月1日，《中華人民共和國農民專業合作社法》正式實施以來，全省農村專業合作社蓬勃發展，已成為當前農民發展農業優勢產業和特色產品的平臺。截至2011年10月底，全省農村專業合作社已在工商部門登記720多個，成員總數達到15000人。已登記的合作社中，種養業合作社占90%，其中蘋果、獼猴桃等果業合作社近300個，占登記總數的40%；奶牛、生豬、奶山羊等養殖業150多個，占登記總數的20%。
多年來，我省已經逐步形成了依托果業、畜牧業兩大優勢產業和地方特色產業為主的農業專業合作經濟組織發展態勢。雖然保持了較快的數量增長，但普遍存在規模不大，實力薄弱、影響帶動力有限，運行不規范和穩定性差等問題。而且缺乏利用自身資源高效、創新的農業發展思維，尚未打破地域限制，缺乏資源整合利用的理論引導。本文將從陜西省農業合作經濟組織目前的發展路徑和模式入手，提出其發展路徑的突破和發展模式可能的創新，為陜西省地方利用農業合作經濟組織發展區域經濟提供有力的理論支持。
1 陜西省農業合作經濟組織的發展路徑分析
1.1 陜西省農業合作經濟組織已經形成的發展路徑 經過近十多年的努力，陜西省已經形成了以家庭承包經營為基礎，以農民自愿為前提，以增加農民收入為中心，依托果業和畜牧業兩大優勢產業和地方特色產業，按照“因地制宜、多元創辦、政府扶持、部門引導、市場運作”的思路，逐步走上了“一村一品，一品一社”的專業化農業合作經濟組織的新型發展路徑。
農民合作社發展歷程范文4
[關鍵詞] 綿陽市 農業專業合作組織 發展
一、綿陽市農業專業合作組織的發展
1.綿陽市農業專業合作組織發展現狀
從總體上來看，綿陽市農業專業合作組織的發展尚處于起步階段。截止2006年10月底止,該市已發展各類農業專業合作組織602個。這一批以專業協會和專業合作社為代表的農業專業合作組織把發展農產品精深加工作為經營重點,通過品牌、資金等多方面扶持,與農戶結成利益共同體,加速推進了全市農業產業化進程。去年,綿陽市專業協會組織共帶動周邊農戶54.2萬戶,實現農產品生產、經營銷售收入13.25億元,為被帶動農戶創商品收入8.21億元。
2.綿陽市發展農業專業合作組織發展存在的問題
(1)組織資金缺乏。資金匱乏已成為農業專業合作組織發展的最大瓶頸和致命缺陷，這主要是因為:①農業專業合作組織是一個非盈利性機構，其資金主要用于公益性事業，資金積累能力相對不足;②運作資金來源單一,不足以滿足資金需求;③中國現行法律沒有明確農民合作社的法律地位,導致合作社難以獲取金融貸款;④政府的支持力度不夠。目前,政府的產業化資金主要扶持的是龍頭企業、專業大戶，對農業專業合作組織的扶持力度較少，農業專業合作組織的會員和基地農戶得到的實惠很少。
(2)組織管理體制不順。一是登記部門多。民政、工商和科協，都在對農業專業合作組織進行登記，缺乏統一的登記制度，致使組織登記出現兩難境地。二是多頭管理。目前，參與管理農業專業合作組織的部門就有5個，職能職責不清，造成要求不統一、標準不一致。在實際工作中造成管理脫節和管理缺位的局面。
(3)組織化程度不高，利益機制不健全。目前，綿陽市的農業專業合作組織、協會一般都是企業與企業、業主與業主之間的聯合，而真正以農民為主體的農業專業合作組織、協會還很少，現有農業專業合作組織、專業協會與農民之間還未形成廣泛而科學的利益連接機制，大部份農業專業合作組織對會員的二次分配的比例較小，有的甚至沒有二次分配，這在很大程度上沒有體現會員的主體地位。
二、國外農業專業合作組織的發展情況
1.政府立法，創設環境
各國在推進合作社模式時，都在法制及扶持、配套建設方面先行一步。美國在1865年～1870年間約6個州分別通過了有關合作社的早期立法。1922年聯邦議會通過了“卡泊――沃爾斯臺德法案”，明確了合作社的法律地位，日本于1947年制定了農業協同組織法，該法以歐洲合作社為規范。合作社法是完善和發展合作經濟的前提和保證，合作社法以法律形式確定合作經濟組織的地位、作用，給合作社以公平的市場主體地位，保證合作社權益不受侵害。
2.經濟參與和分配
目前美、日、歐各國普遍采取經濟參與方式來實施分配，經濟參與有兩種方式，一是與合作社的惠顧額，二是對合作社的入股（各國對入股的份額都做限制，以防止大股東對合作社的控制和壟斷）。在分配方面采取勞動分配和資金分紅相結合的方式，一是按照農戶與合作社的惠顧額，二是按照投入的股份進行分紅。
3.國外合作社規模不斷擴大，數量逐漸減少
縱觀各國合作社的發展歷程，一個共同的趨勢是合作社數量減少而單個規模在不斷擴大。美國從1970年至1991年，合作社總數由7790減少到4494個，平均社員數由815.8增加到903.2人，平均營業額由245萬美元增加到1705萬美元。
三、積極促進綿陽市農業專業合作組織的發展
1.正確處理農業專業合作組織與政府的關系問題
政府要安排一定數量的資金，用以扶持符合政府產業政策的農業專業合作組織的發展、技術進行、貸款擔保和貼息、教育培訓、基地建設等；允許農業專業合作組織進行工商登記,以確立其經營主體地位，維護其合法權益，并進一步予以稅收及其他費用優惠;各級農業銀行或信用社應給予農業專業合作組織資金上的扶持，加大信貸投入。
2.積極尋求農業項目的支持
要注意發揮農業專業合作組織在新品種引進、新技術應用、產業結構調整等方面的載體和示范作用，形成全方位支持農業專業合作組織發展的良好環境和合力。牢固樹立支持和促進農業專業合作組織發展就是扶持和服務農民的觀念，積極鼓勵和支持各類農業專業合作組織參與國家農業綜合開發、農業產業化、農產品優勢產業帶建設和優質糧食產業工程、超級稻標準化示范區、農業科技入戶工程等農業財政扶持項目建設。
3.完善制度，健全機制
(1)建立健全農業專業合作組織的機構和規章制度。(2)建立風險機制。農業專業合作組織在產、購、運、銷和加工經營中應提取一定比例的風險儲備基金，用于彌補經營上的虧損，以保護為農民服務的連續性和穩定性。(3)建立一種科學合理的利益分配機制，逐步形成一個緊密型的經濟利益共同體。
參考文獻:
[1]劉 寧 王文獻:我國農村合作經濟組織發展的難點與對策[J].寧夏社會科學,2006,1
農民合作社發展歷程范文5
一、__鎮烤煙生產發展概況
2005年起步時，只有楠橋、巖頭兩個村，種植面積465畝，2006年發展到1500畝，2008年發展到3290畝，2011年種植面積7174畝。這三個發展階段都實現了翻一番，2012年面積達到10409畝，突破了萬畝大關，繼本縣寮塘鄉之后，成為全省第二個萬畝烤煙鄉鎮。歷經幾屆黨委、政府的不懈努力，經過四個跳躍式發展階段，2013年經國家驗收，成為紅塔集團的煙葉生產基地單元，2014年鄉鎮種植面積達12755畝。
二、兩點體會
1、烤煙種植在現階段是一項強鎮、利村、富民的現代產業。
十年的烤煙種植，初步統計，煙農烤煙生產收入上億元，為__的經濟發展起到了很大的推動作用。增加了農民收入，富了一方百姓。以2011年中產年景為例，全鎮平均畝產值2587元，加上煙草行業補貼470元，畝收入平均3000元以上，減去生產成本約每畝1200元，畝平均純收入1800元以上，等于種植水稻的3-4倍。全鎮有四分之一的煙農畝產值4000多元，其畝純收入可達3000多元。2012年，全鎮煙稅返還總額為4186475元，2013年為4845500元，按照縣政府制定方案，鎮政府可得200多萬元的計劃外收入，各村也有幾萬至十幾萬的收入。2012年花橋村驗收返還達172861元，是村級經濟的主要來源。
2、明確目標，統一思想，上下齊心是發展的三要素
回顧__鎮烤煙生產的發展歷程，我們充分地認識到：歷屆黨、政班子的目標明確，一致認為烤煙種植是一個強鎮、富民的好產業，決心把這個拳頭項目做大做強，圍繞這個目標，統一思想，統一認識，調動全鎮干部和村干部積極性，宣傳、發動全鎮農民群眾，上、下齊心協力，共同奮斗才有今天的喜人局面。
三、措施到位、方法靈活
圍繞烤煙生產發展這個目標，鎮黨委政府根據各地的實際情況，根據各發展階段[！]的要求，制定了“四個到位”具體措施。
(1)宣傳工作到位
以典型為活教材，讓農民看到身邊的人種植烤煙致富的例子。鎮、村干部上門入戶，召集大、小會議，田間地頭做宣傳、發動工作，形成了一股人人講烤煙的熱烈風氣。
(2)干部責任到位
為調動鎮、村干部的積極性，制定了鎮、村干部烤煙生產單項考核，獎、罰制度，全體鎮干部包村、包戶，對口幫扶;村干部在本村分責任區，責任到人，年終根據考核考評情況兌現獎勵。
(3)狠抓生產環節到位
從育苗開始，翻耕起壟，大田移栽，大、小培土，病蟲害防治，成熟采摘，烘烤，分級保管，每個生產環節不放松，由包村包戶的鎮、村干部負責到底，嚴格按煙草部門的技術要求操作，特別是成立煙農專業合作社以后，由合作社組織實施各項專業化服務，提高了生產水平，更有利于提高煙葉質量。
(4)熱情服務到位
鎮黨委、政府要求全體干部心系煙農，熱情為煙農服務。從烤房建設開始，至每一個生產環節，鎮、村干部就積極為煙農排憂解難，每年幫助煙農解決生產貸款百萬余元，幫助煙農協調土地流轉上千畝。煙葉收購時，鎮煙辦的同志和村干部從始至終堅守在收購點，鎮主要領導和分管領導經常下到一線為煙農解決實際問題,積極與煙草部門溝通協調，保障煙農切身利益。
四、存在的問題
經過認真總結，我們發現存在一下問題：
1、盲目追求產量，忽視煙葉質量。部分煙農對煙葉質量要求認識不足，對市場經濟規則缺乏認識，盲目追求產量，有的甚至到市場上去購買肥料，造成煙葉質量下降，這是近兩年來出現的一個嚴重問題，值得高度重視。
2、物資保障工作有待加強，需要與煙草部門加強溝通，密切協作。有時存在一些急需物品，如農藥、烘烤設備等急用時沒有。值得關注的是烘烤用的煤球質量問題，近兩年發現江北部分煙農的煙葉煤氣中毒現象較多，經分析是煤球含硫量高所引起，這也是一個值得高度重視的問題。
3、技術培訓工作做得不夠。由于我們的技術培訓工作沒有做到家，致使部分煙農(特別是新煙農)在很多生產環節上不按技術要求操作。主要表現在：①配方施肥;②翻耕起壟，大、小培土;③成熟采摘;④分級扎把和保管。這些方面的疏忽，嚴重影響了煙葉質量，減少了煙農收益。
四、今后的工作打算
1、確保種植面積，2015年種植面積確保13000畝左右，上級如有增加指標，力爭達15000畝左右。但12800畝是我們的底線，從現在開始，做好摸底調查和穩定工作，確保這一目標不放松。
農民合作社發展歷程范文6
關鍵詞：農戶；農民專業合作經濟組織；新型農民
1.農民專業合作經濟組織的概述
農民專業合作經濟組織是當前農村有組織發展經濟和進行建設的重要組織形式，是調動農戶積極性，實現有效組織和高效率生產，完成農民增產增收的重要結構形式，為了更好地發揮農民專業合作經濟組織的價值與作用，必須展開對農民專業合作經濟組織的全面研究。
1.1農民專業合作經濟組織在農村的現狀
在《農民專業合作社法》的規范下，農民專業合作經濟組織已經在廣大農村普遍推行，根據不完全統計，大多數農戶對《農民專業合作社法》的認知程度還處于關心和想要了解的階段，但是，由于農民專業合作經濟組織的經濟效益與社會價值在短時間尚未全面展現出來，導致農民專業合作經濟組織在廣大農戶中的認知上還存在不足，很多農戶對于農民專業合作經濟組織都抱有觀望的態度，必須加強農民專業合作經濟組織的各方面效益與收益，使農民專業合作經濟組織得到農戶的廣泛認可，形成農戶對農民專業合作經濟組織組建、發展、壯大的全面支持。
1.2農民專業合作經濟組織的價值
農民專業合作經濟組織可以為農戶提供廣泛而準確的生產信息和技術服務，通過農民專業合作經濟組織的自組織作用將分散的農戶結合起來，形成農業專業經濟生產的規模優勢，共同抵御存在的自然災害和市場變動的風險，從而走出一條集團化快速發展的道路，
1.3農戶對農民專業合作經濟組織的認知
不同專業的農民合作經濟組織具有不同的功能，農戶對各類型農民專業合作經濟組織的認知也不盡相同，農戶想要通過農民專業合作經濟組織的結構和模式的改變來提升自身的經營與生產水平，改善當前農戶信息、技術和管理缺乏的問題。
2.農民專業合作經濟組織在農村存在的主要問題
2.1農村對農民專業合作經濟組織的接受程度不高
相當數量的農戶缺乏對農民專業合作經濟組織的必要了解，對于農民專業合作經濟組織的經濟價值和社會價值沒有一個正確的認知，害怕在農民專業合作經濟組織范圍內自身的特點受到影響，降低了自身的收益和效率，這樣的心態具有普遍性，導致農民專業合作經濟組織普及上的困難，出現了農民加入專業合作經濟組織的“門檻心理”，難于跨越關鍵的步驟。
2.2農民專業合作經濟組織的發展速度緩慢
農戶講求實際的經濟利益，如果沒有切實的收入增加會降低農民專業合作經濟組織的吸引力，同時，如果沒有農戶的支持農民專業合作經濟組織的發展也將落入低質量和低速度的怪圈，而且還會影響到農民專業合作經濟組織外部農戶加入組織的積極性，形成一個惡性的循環，導致農民專業合作經濟組織的價值和作用難于發揮。
2.3農民專業合作經濟組織規模難于增大
規模效益是農民專業合作經濟組織的生存關鍵，當前各類農民專業合作經濟組織的數量在不斷增多，而在規模和影響力上卻存在嚴重的不足，不但不能實現對農戶需要的滿足，而且不能起到對農民專業合作經濟組織進一步發展的促進作用，導致農民專業合作經濟組織發展歷程的艱辛和發展速度的緩慢。
2.4農民專業合作經濟組織服務功能不足
當前農民專業合作經濟組織的建立和運行過程中過多地重視專業性，而失去了對農戶服務這一核心理念的貫徹，導致農民專業合作經濟組織不能夠為農戶提供生產全過程的技術指導，也不能夠為農戶提供全方位的高層次服務，不能滿足農戶的普遍性與差異性需要，進而喪失了農民專業合作經濟組織對農戶的吸引力，影響到農戶參加農民專業合作經濟組織的積極性。
3.提高農戶參加農民專業合作經濟組織的措施與方法
當前應該把農民專業合作經濟組織的建設和發展工作當作推動農村工作的最重要最緊迫的任務，要將發展看作農民專業合作經濟組織的動力，最大限度地動員和組織真正有需求的農戶的自主參與提高農民自身發展能力。
3.1提高農民專業合作經濟組織的吸引力
農民專業合作經濟組織要發揮規模、技術和集群化的優勢，科學設定農民專業合作經濟組織的發展方向和發展途徑，這也是增強農戶關注度，擴大農村市場的主要方法?，F階段，合作社把從事同類農產品生產經營的農戶聯合起來，發展規模生產和專業化經營，促進了農戶收入的提高，發展前景廣闊。但是，隨著農村青壯年外出打工人數的增多，農業勞動力素質有所下降，加上農戶的生產經營規模小，經營體制分散，這都制約了農業規模效益和生產效率的提高，制約了農民組織化程度的提高。
3.2大力培育新型農民
農民專業合作經濟組織要主動出擊，通過愿意帶領農民闖市場的專業人才吸引到，農民專業合作經濟組織中來，通過教育培訓幫助農民增長農業科技、開闊思路、建立市場觀念和競爭意識，形成農民專業合作經濟組織發展的扎實基礎。
參考文獻：
