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農業存在問題及解決范文1
赤峰市是北方農牧交錯帶以農為主農牧結合區，通過近幾年的實踐，建設“現代農業示范基地”取得了明顯成效，特別是在發展現代農業、推進適度規模經營以及促進土地合理流轉、催生農民專業合作組織、實施工業反哺農業等方面卓有成效[2]。龍頭企業是農業現代化的“助推器”，是帶動農產品提質增效的“引擎”。
1 赤峰市發展現代農業的思路
（1）用先進的管理理念指導農業。牢固樹立“為工而種”“為養而種”的思想，跳出農業抓農業，推進農業的工業化，大力發展農業產業化，建設商貿型現代農業。（2）加大農業基礎設施建設。同繞農業綜合生產能力、防災減災能力建設，爭取國家財政更多地向農業傾斜，增加投資，加快農田基礎改造和設施配套，以機械替代人力，以設施武裝農業，為現代農業的發展創造優良的物質條件。（3）用先進的科學技術改造農業。針對農牧民素質偏低，農業科技成果轉化率、普及率低的現狀，把科技放到更為突出的位置，以農牧民素質提高為基礎，加強農業企業的科技創新和應用研究，不斷推進科技進步、逐步從保證農產品供給向保障農產品質量轉變，從增加產量向增加收入轉變，從單項技術向綜合配套技術轉變，繼續抓好“科技入戶”工程、測土配方施肥及農技改革示范縣等重點項目，繼續實施“農信通”工程，加強農牧民培訓力度，培養一批懂技術、善經營、會管理的骨干農戶和各類專業大戶及農民合作組織。（4）用先進的組織形式經營農業。發展現代農業的核心是要促進農業產業化和農民組織化，著力增強農業主體的創造力，圍繞農業創辦工業，引進工業改造農業，在主體的企業化、農民的組織化、經營的規?；彤a品的品牌化上狠下功夫全面培育農民專業合作社、農業龍頭企業和各類經營大戶，全面整合產前、產中、產后各環節，全面調節生產與市場、基地與農戶之間的利益關系，構筑各環節相互連接、利益協調的農業生產經營組織體系。繼續加大對農業龍頭企業的扶持力度，積極探索先進的農產品營銷方式，發展品牌戰略，提高農產品的市場競爭力。（5）用堅強的執法手段保障農業[3]。穩定并完善農村土地承包經營，積極推進農村土地仲裁，積極探索土地使用權流轉權利，依法保障農民土地經營權。強化農業綜合執法力度，整頓規范農資市場秩序。繼續完善村級集體經濟管理體制，全面推行財務公開，村帳鄉審，切實加強農民負擔監管，確保農民利益不受侵害。進一步完善防災減災和應急處置體系，編制農業災害和生產事故應急預案。（6）堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以加快轉變農業發展方式為主線，以促進專業化、標準化、規?；?、集約化為重點，強化政策、科技、裝備、基礎設施等支撐，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，保障國家糧食安全，增加農民收入，繁榮農村經濟。
2 赤峰市現代農業建設模式
2.1 外向型創匯農業模式
該模式是赤峰市利用距離沿海地區較近、交通便利的區域優勢，采取相應政策吸收扶持龍頭企業，重點發展優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產。生產和加工優質農產品出口，帶動區域經濟發展和農民增收。
2.2 龍頭企業帶動型的現代農業開發模式
該模式是指由本地發展壯大起來的龍頭企業作為現代農業開發和經營主體，本著“自愿、有償、規范、有序”的原則，采用“公司+基地十農戶”的產業化組織形式，向農民租賃土地使用權，將分散在千家萬戶農民的土地納入到企業經營開發活動中。由龍頭企業建立生產基地，在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發，稱為龍頭企業帶動型的現代農業開發模式[4]。
2.3 農業科技園的運行模式
該模式是指由赤峰市各級政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資興建，以企業化的方式進行運作，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，引進國內外高新技術和資金、各種設施，集成現有農業科技成果，對現代農業技術和新品種、新設施進行試驗和示范，形成高效農業園區的開發基地、中試基地、生產基地，以此推動農業綜合開發和現代農業建設的運行模式。
2.4 山地園藝型農業模式
山地園藝型農業是立體型、多層次、集約化的復合農業，在充分考慮市場條件和資源優勢的基礎上，確定適宜當地發展水平的產業和項目，引進先進的技術成果與傳統技術組裝配套，待引進技術和品種試驗成熟后，采取各種有效措施在當地推廣。這是我國的一些山區在發展林果產業，促進農民增收的實踐上總結出來的山地園藝型農業模式。
3 赤峰市現代農業發展成效
赤峰市農業生產條件較好，發展規模和勢頭良好。（1）農業生產方式實現了由粗放型向經營型轉變，農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余，主要農產品生產實現了由追求數量到數質并重，更加注重質量安全的根本性轉變，農業發展進入了新階段。（2）從強化組織保障、加強資金投入、提高信貸水平、實行稅費優惠政策，建立保險機制、實施激勵機制等方面都作出了政策性指導。（3）對農業結構的調整和優化，徹底打破了過去以傳統單一種植為主的增收局面，通過“百萬畝玉米膜下滴灌工程”“百萬畝設施農業工程”“百萬頭優質肉牛產業工程”“百萬畝人工種草工程”“百萬畝谷子滴灌工程”“百萬畝節水馬鈴薯工程”和“百萬畝大地節水蔬菜工程”初步形成了農、牧、多、特、勞等多渠道農民增收的新格局，有利于農業的多元化和農業產業化的發展。（4）農牧業科技隊伍不斷壯大，服務體系逐步完善。全市農牧業科技推廣人員由自治區成立初期的百余人發展到現在的6356人；現有市級農業、畜牧業、農機服務站（中心）18個，旗、縣、區級農牧業科技服務機構195個，鄉鎮級農牧業服務站237個，形成了以市級農牧業技術服務組織為龍頭，旗、縣、區農牧業技術服務站為中心，鄉鎮級推廣服務中心（站）為骨干，科技戶和農牧民技術員為紐帶的農牧業技術推廣體系。（5）農業科技創新效果非常顯著，在農業研究領域先后培育出了一批適合當地種植的玉米、高梁、谷子、辣椒等農作物新品種，特別是“谷子顯性雄性核不育基因”的發現，填補了我國該研究領域的一項空白，并居世界領先水平。運用地理優勢，將花卉、食用菌、蔬菜、水果等特色農業種植服務于北京、上海等大城市，桔梗、黃芩、黃芪、甘草等中藥材在全國也是非常知名的。（6）在畜牧業研究領域，先后成功培育了敖漢毛肉兼用細毛羊、草原紅牛、烏蘭哈達豬、罕山白絨山羊等4個家畜新品種，于20世紀70年代初在自治區率先研制成功牛冷凍顆粒制作技術，并開始了冷配技術試驗和推廣。近幾年來，通過提高農牧業綜合生產能力，狠抓農牧業科技成果轉化，組織實施農牧業新技術推廣、優勢農畜產品生產關鍵技術組裝、配套、示范和應用開發等措施，不斷強化農牧業科技創新和應用能力建設，積極推廣胚胎移植技術、牛羊人工授精技術、模式化飼養技術、青貯技術、動植物病蟲害防治技術、優質專用農作物良種及種植技術、無公害農畜產品生產技術、設施農牧業生產技術、農畜產品保鮮加工技術、保護性耕作等農牧業適用新技術，農牧業科技在農牧業經濟增長中的貢獻率達到47%。
4 赤峰市現代農業發展面臨的突出問題
4.1 現代農業主體缺位
現代農業不僅包括傳統農業的種植業、林業、畜牧業和水產業等，還包括產前的農業機械、農藥、化肥、水利和地膜，產后的加工、貯藏、運輸、營銷以及進出口貿易等，實際上貫穿了產前、產中、產后3個領域，是一個與發展農業相關、為發展農業服務的龐大產業群體?，F代農業是以資本高投入為基礎，以工業化生產手段和先進科學技術為支撐，有社會化的服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業形態。與傳統農業相比，現代農業有了“脫胎換骨”的變化。發展現代農業的主體顯然應該是有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民。但現在農村勞動力狀況堪憂，主要勞動力是五六十歲的老人，大多數人文化低，思想保守，不善于學習，缺少市場經濟意識，不懂經營，生產方面能不投入盡量不投入，其產出不計多少，收一點是一點；耕作方式很難更新，多憑習慣生產；很難掌握新技術，勞動技能原始，勞動的體力也逐年遞減。農村勞動力缺失的主要原因，除了鄉鎮企業就地吸納農村勞動力外，最主要的就是沿海城市工業引發的“民工潮”。改革開放后，農村實行，提高了勞動生產率，農村出現了剩余農產品，也出現了剩余勞動力。與此同時，沿海城市工業的迅猛發展急需大量的勞動力。從農民意愿來看，進城當工人是許多年輕人的理想追求，且在城市就業的收入遠遠高于農村、現代農業在與第二、三產業爭奪人才和勞動力的市場競爭中落敗。更為嚴重是，即使農村缺乏勞動力，農村長大的孩子接受完義務教育后，若不能繼續升學，仍選擇進城當農民工，沒有年輕人口愿選擇務農，農業生產已是后繼無人，隨著這批五六十歲的老人勞動能力逐年下降，傳統農業想維持下去也沒有可能，所以，赤峰市發展現代農業面對的首要課題是如何建立從事農業生產的主力軍。
4.2 農業科技服務不到位
科技是現代農業發展中的重要因素，農業發展對科學技術的依靠程度越來越高。雖然農民對科學技術的重要作用已普遍認知，并自覺運用到生產中，例如采用良種，使用化肥、農藥，明顯提高了勞動生產率，但是在防病蟲害、更新種植技術、改變耕作方式、利用新產品方面的知識還很匱乏，農民渴望獲得具體的指導。赤峰市具體服務農業生產的創新技術和人才是很缺乏的，因此總體是有組織、有經費、缺服務。農業科技人員的工作與農民的要求相差太遠。從組織結構看，機構設置不科學，分工過細，又分頭管理，缺乏統一領導，很難發揮統籌協調、綜合服務的功能。
4.3 政府財政投資不到位
發展農業，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年的連續5個“中央1號”文件可以看出，在加大投入解決“三農”問題上，政府采取了許多措施，總的體現了“多子、少取、放活”的方針。但赤峰市普遍存在的是補貼分散，激勵作用消減。在農業方面，大量發放各種補貼、補助，但由于我國經濟實力不如發達國家，所發補助金額數量較少，田地較多的地方，農民獲取補助稍多一些，最多也不到300元，田地少的地方補助更少。就一般家庭來說，一年多幾百元少幾百元，對生活無實質性影響。同時，補貼錯位積極性下降。發種糧補貼，免征農業稅，十分明顯是要調動農民種糧積極性。但在發放補貼的操作中，機械地按1984年前后承包地發放到人頭，這就意味著，有承包地的農村人口就有補貼，實際種地的人可能并無補貼，這樣發放的種植補助并沒有起到調動勞動生產者積極性的作用，起的只是社會福利的作用。此外，由于政府投入資金有限，基礎設施改善乏力。農業基礎設施影響農業的可持續發展，不但決定現在農民的生活，也決定未來農業的發展。而農民應對市場的被動性也是赤峰市發展現代農業的突出問題，在經濟全球化時代，農業參與國際競爭是不可避免的。當前的農村體制，是家庭承包、分散經營，沒有規模效應，缺乏競爭力?，F代農業要建立有規模的經濟實體，降低生產成本，發展有競爭能力的農業企業，顯然分散經營的小農生產制度是不能承載現代農業的。農民已習慣和接受了的，與經濟全球化條件下激烈的市場競爭要求不相適應，低下的勞動生產率、簡陋的農業設施都決定了改革這種體制的必然性。
4.4 環境污染嚴重
首先，大量使用農藥、化肥造成了嚴重的環境污染。據統計，到20世紀90年代，我國每年生產農藥200多種，加工制劑500多種，原藥生產40萬t，居世界第二。大量使用農藥不僅使得蔬菜、茶葉等食品安全質量下降，還會使得病蟲草害物種的抗藥性增強，對農業生產造成很大的困難，且增加了農藥使用量。其次，畜禽糞便污染嚴重，近年來赤峰市大力發展養殖業，但各類畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養殖業與種植業嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排現象越來越普遍，環境污染逐年加重。具體表現在：畜禽污水中含有大量造成水體富營養化的氮、磷；畜禽養殖中還會產生大量污染大氣的含氨、硫化物等有毒氣體；畜禽廢棄物中含有大量病原微生物、寄生蟲卵等，不加處理或處理不當會引起人畜傳染病，危害人畜健康。
4.5 水資源短缺問題日益突出
赤峰市屬于典型的半干旱氣候，大多農田是靠天吃飯的山坡地，水利設施也比較落后，同時由于地下水過度開采，導致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列環境問題，而農業灌溉用水浪費十分嚴重，農業灌溉水有效利用系數平均僅為0.475，自然降水利用率也僅達到56%。
4.6 農業資源利用率低
赤峰市農業發展基本是沿用“資源―產品―廢棄物排放”單線流動的粗放經營的增長方式，這種高消耗、高排放、資源利用率低的經營方式導致了一系列的農業問題。例如秸稈、米糠、玉米芯等農業副產品未得到合理有效利用，被視作農業廢棄物堆積在田頭、路邊或者進行焚燒，這不僅是資源的浪費，而且會妨礙交通，污染環境。
農業存在問題及解決范文2
關鍵詞：開發商涇源縣；設施農業；成功經驗；存在問題；解決方案一、涇源縣設施農業發展的成功經驗
涇源縣設施農業的飛速發展，對我國農業經濟的發展道路提供了以下三點成功經驗：
第一，政策驅動、龍頭帶動，發展模式明顯升級。草畜產業是涇源縣農業農村經濟發展的支柱產業。以該產業為例，涇源縣政府以實現“人均兩頭?！睘槟繕?，制定了一系列鼓勵草畜產業發展的政策，同時當地草畜業大戶也發揮了應有的帶頭示范作用，規模養殖實現新突破。該縣2010年培育肉?？萍际痉洞?2個，吸引社會資金新建存欄300頭以上肉牛養殖公司8個，現累計已達到15個，初步形成了由散戶養殖向小區養殖集中，養殖小區向養殖公司升級的集約化發展模式。最為重要的是舉辦了春秋兩季黃牛交易會，注冊了“涇源黃?！钡乩順酥咀C明商標，擴大了當地牛肉的品牌影響力，市場體系建設達到新水平。
第二，運用新品種新技術，在發展結構調整中創造效益。涇源縣在發展特色苗木產業方面不遺余力。當地工廠化育苗中心利用資金和技術等方面的優勢，馴化、研發、培育珍稀苗木100多種，品種結構進一步優化；通過加強基礎設施建設和科技服務，容器栽培技術得到大力推廣，該縣2010年實施先進、大莊等苗木園區灌溉工程4處，新增和改善灌溉面積10400畝，精細化管理水平進一步提升；投資1320萬元建成的六盤山特色苗木花卉交易市場，為企業、種植大戶和販運商提供了交易平臺，加快了苗木產業產供銷一體化進程；注冊了“六盤山苗木”地理標志證明商標，擴大了苗木產業的品牌效應，市場影響力進一步提升。
第三，設施農業促進旅游業蓬勃發展。該縣通過舉辦黃牛節、苗木產業推介會等手段，在提升牛肉和苗木品牌知名度、擴大市場影響力的同時，也對該縣自身起到了良好的宣傳作用?？h政府以建設寧夏生態旅游第一縣為目標，充分利用豐富的自然資源和深厚的文化底蘊，高起點編制旅游產業發展規劃。例如，新修大雪山道路21公里，配合做好蕭關遺址文化園、白云寺、大雪山等旅游景點的開發建設，積極爭取將胭脂峽、彈箏峽景點納入六盤山生態紅色旅游板塊統一規劃；建設星級賓館和臥龍山休閑度假村，改造提升現有旅游接待設施，完善旅游配套服務體系加大精品路線和旅游產品的策劃、包裝和推介力度，擴大旅游影響力。涇源縣2010年旅游人數突破35萬人次，社會總收入達到1.5億元。
二、涇源縣設施農業存在的問題
涇源縣設施農業在成功發展的同時，也存在一定的制約因素，既包括自然因素，也包括社會經濟因素：
第一，受自然環境、氣候條件的嚴重制約。涇源縣介于東徑106°13′29″，北緯39°15′48″之間，境內溝壑縱橫，平均海拔高度1900m，年平均氣溫5.9℃，年日照時數2370小時，日照率52%，年降雨量600mm左右，且季節分布不均，年降雨量集中在7-9月，春寒，夏短，冬寒等自然災害對作物生長影響較大。多年來，該縣農業屬雨養型農業，靠天吃飯，農業灌溉設施缺乏，水資源利用率低。
第二，人力、資金投入嚴重不足。由于涇源縣是貧困縣，農民剛剛解決溫飽問題，在解決自身基本生存問題之后沒有富余的資金投入到農業生產；二是地方財政收入低，用于農業生產投入明顯不足，也沒有足夠的資金引進新技術、新品種，為設施農業的發展創造良好條件；三是爭取到的直接扶持農民和農村經濟發展的項目少，資金量小。四是近年來連續干旱導致農民貧困程度加重，加之農業投入原材料、工時費漲價，嚴重制約了設施農業和節水灌溉的發展。
第三，市場體系建設尚不完善。雖然黃牛節、苗木產業推介會的成功舉辦促進了當地農業產品市場體系的發展，但這剛剛處于起步階段，市場體系還非常不成熟。同時，全縣冷藏儲存庫和冷藏運輸車少，大部分地區及規?；a基地尚無預冷倉、冷鏈、加工體制滯后，產品耗損大，增值低，制約了外貿市場的擴展。
三、涇源縣設施農業發展問題的解決措施
針對以上制約因素，為促進涇源縣設施農業的進一步發展，需要從以下方面采取措施，從而改進與完善涇源縣設施農業發展道路：
第一，做好科學規劃。各級政府應對發展設施農業進行科學規劃。在技術培訓、技術指導、土地調整、設施建設、生產管理、產品銷售、資金投入、信息服務、人才引進等方面做好組織、協調和服務工作。
第二，進一步加大設施農業的投入力度。通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，采取國家投入、財政貼息貸款、引進資金、農民自籌等多元化投資的方式，加大對設施農業的投入力度。金融部門也可充分發揮投資主渠道的作用，繼續實行“小額貸款”的信貸支持。
第三，積極發展綠色產品和無公害產品，提高產品的競爭力。加強對設施農業生態環境的監測和治理，從生產源頭上強化對設施農產品生產的全程管理，確保設施農產品質量安全。大力推廣農業防治、物理防治和生物防治等措施，引導農民科學施肥、安全用藥，全面推行無公害和綠色、有機食品生產。（作者單位：中國地質大學（北京））
參考文獻
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農業存在問題及解決范文3
關鍵詞：農業技術；問題；措施
就目前的推廣體系而言，存在著推廣體系斷層，沒有專業的機構負責技術的一線推廣工作，農業技術推廣在農業生產中起著舉足輕重的作用。當前農村的科學技術推廣工作，由于多種原因普遍存在推廣難的現象。而存在的問題主要體現在以下方面：
1 農技推廣體制不健全
人員抽調頻繁。目前，農業服務中心的工作人員均由鄉鎮政府統一管理，而且行政管理權下放到鄉鎮，負責安排具體工作。但是，因為沒有上層的主管單位，業務工作就形成了多頭指揮、多頭管理，形成了隨時抽調，專項工作無專人負責的局面。
2 農技推廣體制不順，隊伍不穩
主要表現在以下三個方面：
一是任意抽調。鄉鎮機構改革后，設有農業服務中心，農業服務中心人員由鄉鎮政府統一管理，行政管理權下放到鄉鎮，工作由鄉鎮統一安排，且多站在一起辦公，上面又沒有相對應的單位，業務工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調整性大，而且主要是做鄉里的一些多而雜的工作。如部分鄉鎮在農事季節任意抽調農業服務中心的人員去抓計劃生育等工作，加之農技推廣經費的不落實，農業生產現狀的低格局，使其根本無法安心從事農業技術推廣工作，致使部分人員對本職業務工作喪失責任心，失去了進取心。由于農業服務體系經過改革后，農業服務中心的大部分職能都由鄉鎮管理，農業局只有職稱評定的這唯一權利，不能對鄉鎮農業技術人員進行實實在在的管理。多種業務活動相對受到較大削弱，不能很好地從事農業技術的推廣工作。
二是資金短缺。工作手段不適應新形勢的要求?！掇r業技術推廣法》明確規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長?！钡珜嶋H上，農技推廣經費問題長期得不到妥善解決，經費嚴重短缺，鄉鎮農技推廣機構無站無址，更談不上技術設備。這些都嚴重制約了農技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術無法引進、試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農技推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了科技的推廣和應用。
三是基礎設施不全。信息和技術是當前農業生產中最活躍的生產力，由于農技推廣經費不足，部分地區農技推廣設施設備嚴重滯后，現代化的信息設備無法配備。只有盡快配置現代化的設備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農業服務的觸角真正延伸到村戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現代推廣模式，才能適應現代農業的發展，最大限度地解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題。
3 提高對農業技術推廣工作的認識
加強對農業技術推廣工作的認識，從政府機構、相關部門到每一位農業種植戶都要認識到推廣農業技術能夠為農業的生產帶來好處，推廣農業技術也是促進農業進一步發展的根本，正所謂“思想決定行動”，只有思想認識上去了，才能指導進一步的行動。對農業技術推廣工作的認識提高不能光是停在口頭上，應抓落實，多舉辦農業技術推廣的活動，制定技術推廣的計劃與方案，與其它部門進行聯合，解決在技術推廣中出現的問題與困難，這樣才是真正地從認識上提高了對農業技術的推廣。
4 農技人員及農民的素質亟待提高
首先是農技推廣人員素質亟待提高。由于農技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養起來的農業技術人員有些離開了工作崗位，使從事農技推廣的專業人員逐年減少，高學歷、高職稱的人員不愿從事農技推廣工作，使農技推廣人員隊伍整體素質有所下降。
其次是農民群眾的素質亟待提高。農民群眾是農業推廣的受體和基礎，農民素質高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力。近幾年，由于大批農村青壯年勞力外出務工，從事農業生產的大多是老弱婦幼，文化素質不高，接受新技術能力差，農技人員下鄉組織培訓班都存在一定難度，農技推廣處于尷尬的境地。
針對當前農業技術推廣難的實際，我們認為必須進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效的措施，真正把農技推廣普及工作抓出成效，為實現農業增效。農民增收的目標做出貢獻。為此，建議采取以下措施：
進一步加大宣傳力度，努力使農民接受農業科技由被動變為主動。首先，要把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來，與逐步建立高產、優質、高效的農業體系結合起來，致力于提高農業比較效益和盡快改變農業弱質產業的形象，促使人們自覺地加大農技推廣工作的力度，實實在在地為農民增收致富服務；其次，要加強宣傳輿論導向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，激發農民學科技、用科技的興趣和熱情；再次，要改變行政命令型的農技推廣服務模式，通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法，將農戶和農技部門的責、權、利結合起來，形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制，提高農民采納推廣部門建議和技術措施的積極性。
進一步抓好科技示范，努力使農民了解農業生產新技術由間接變為直接。由于大多數農民是現實主義者，不愿花資金去應用自己尚不完全了解的新技術，所以，每一項新技術推廣的初期，農民大都抱觀望態度。為此，農技推廣部門要著力抓好科技示范工作，對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目，區、鎮、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農民提供“看得見、摸得著”的學習樣板，用活生生的事實，教育和引導農民改變傳統的經營方式，應用科技致富。
進一步加強技術培訓，努力使農民應用科技由外行變為內行。
根據目前農村經濟和農民素質現狀，加強農民技術培訓，應突出層次性和實用性。例如：基層農技培訓可以通過三級網絡 （區、鎮、村）、3個層次（領導干部、科技人員、農民）、多種形式 （辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座、函授及充分利用黨員干部遠程教育網絡等），實施“綠色證書”培訓項目。對科技文化素質偏低的農民，可根據農事季節的特點，采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法，增強他們的科技意識，提高運用農技進行自我服務的能力。同時，要注重加強對那些沒有正規學歷的基層農技推廣人員的學歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業務素質。
進一步搞好配套服務。努力使農民從農技應用中得到的實惠，由理論變為現實。農技部門要充分利用隊伍專、人才多、分布廣、信息靈的優勢，將產前的項目篩選，產中的技術指導和產后的銷售服務作為自己的全程配套服務范圍。在產前，要搞好市場調查和預測，為農民提供準確的信息服務和技術準備；在產后則可以采取獨營或聯營的方式，開展農副產品的購、加、儲、銷等服務，切實為農民解除后顧之忱。對量大面廣的主導產品，農技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術，以實現農副產品的多層次增值，讓農民從中得到更多的實惠。
農業存在問題及解決范文4
關鍵詞：農業網站 信息資源 問題及對策
中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0050-02
1 中國地區農業類網站現狀
1.1 國內網站總體情況
隨著我國信息化技術的普及，網絡對于人們的影響越來越大，小到衣食住行，大到工作學習，處處都離不開網絡的應用，自從互聯網引入我國以來，近幾年手機網絡技術的發展，使得互聯網接入費用降低了很多，網民數量更是呈現出急劇增加之態勢，目前已成功突破五億大關。而且年齡也逐漸趨向年輕化態勢，這為我國網絡的發展奠定了基礎。
農業作為我國的支柱產業，擁有舉足輕重的地位，而且伴隨信息技術的高速發展，信息技術逐步引入到農業應用領域，農業網站作為農業信息的載體得到了更多的重視，農業網站也因此蓬勃發展起來。與此同時應該看到，當前農業網站依然面臨著很大挑戰，農業網站自身還存在很多問題?，F有的農業門戶網站和專業網站，內容同質化，信息缺乏及時性和深度性；分布領域過分集中，農業網站盈利模式尚不清晰；缺少相關政策監管；同時，其發展受到農村網絡基礎設施不完善、農民自身的網絡水平不高的制約。
從總體上看，農業網站建設依然相當遲緩，其速度遠遠落后于農村網民隊伍的發展步伐。據統計，到2013年6月為止，雖然我國網站總數高達294萬個，但其中農村、農業類網站卻只有5萬余個，僅是全國網站總數的1.7%。而農村網民隊伍卻以燎原之勢蓬勃發展。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）日前的《2013年上半年中國企業互聯網應用狀況調查報告》顯示，截至2013年6月底，農村已有1.65億網民，普及率達到了27.9%，比上一年度增加了約908萬人[1]。也就是說，我國農村網民雖然占網民總數的近三成，但卻只能享用1.7%的農村農業類網站。
1.2 我國農業網站分類
（1）按照所屬分類
目前我國的農業類網站按照權限所屬，主要分為政府類網站、企業類網站以及個人所屬農業類網站，其中又以企業所屬的農業類網站占據主導地位。
政府主導的農業網站以追求社會效益為主要目的，是履行職能、面向社會提供服務的官方網站，政府農業網站的推行能夠使農民、農業企業與政府工作人員快捷便利地獲取相關的農業政務信息，并獲得個性化的服務?？梢哉f，該類網站是政府機關實現農業信息公開、服務農業企業和農民百姓、互動交流的重要渠道。
目前我國的主要政府類農業網站有中國農業信息網，農搜網，中國養殖網等等，每個網站都承擔著重要的使命，起著至關重要的作用。企業網站是以盈利為主要目的，為廣大農戶提供農業信息，為發展農業提供平臺，在農業發展過程中其重要意義不言而喻。調查發現，企業類網站是農業網站的主體，占總數的36%。由于農業網站的盈利性而產生的競爭帶動了農業網站的發展，對農業網站的建設完善起到至關重要的作用。
個人農業網站，主要是指個人自辦網站，核心成員在4～10人左右，大多是出于興趣愛好，從而帶有興趣傾向性的提供相關農業信息。
（2）按涉及內容分類
主要分為兩大類，其一是綜合性的農業類網站，其二是專業技術性的農業類網站，兩類網站各具特色。
綜合性門戶類農業網站，是指以提供農業信息為主，內容豐富齊全，涉及農業方方面面，同時提供其他各種網絡服務，如電子商務、電子政務、搜索引擎等等。全國最大農業門戶網站――農博網，就是典型的綜合性農業類網站，提供了新聞、財經、科技、教育、求職、供求、搜索、創業培訓等30多個欄目。
專業性特色農業網站，是通過對農業市場進行細分，針對某個市場提供農業信息服務，農業信息方面，如養殖類、畜牧類；農業電子商務類、農業搜索網站等、農業網址導航站等。
1.3 農業網站主體用戶特征分析
截至2013年6月底，我國網民規模達 5.91億，其中新增的2656萬人中，有70%是手機用戶，手機網絡市場大有可為，與此同時，農村網民數量也在2012年的基礎上增長908萬人，達到1.65億，占全部網民的27.9%，在數據中我們了解到農村對于網絡信息的渴求，未來農村市場將會成為信息普及的新一輪增長點。
年齡分布也更為均衡，中國網民中30歲以上各年齡段人群占比均有不同程度的提升，總占比為46.0%，相比2012年底提升了2.1個百分點，說明我國互聯網的普及逐漸從青年向中老年擴散，中老年群體是中國網民增長的主要來源。據調查，我國上網人口中只有5.5%的農村一線生產者，可見對于文化水平相對較低的農民而言，農業網站的普及需要采取多種形式。
2 網站存在主要問題
2.1 網站良莠不齊，規模化程度低，缺少門戶網站、精品網站
我國農業網站5萬左右，數量多，但缺少居于行業領導地位的權威的網站。農業網站“各自為戰”，難以形成精品和規模。我國農業網站雖然發展迅猛，但網站總體規模顯然滿足不了我國農業和農村經濟發展的需要?，F有農業網站頁面復雜，使得互聯網水平不高的農民搜索新聞困難；農業網站互動性不強，用戶的參與渠道尚不夠健全，缺少農民與網站信息人員、農民與專家之間的互動。網站只是相應機構的信息平臺，沒有形成以為客戶為中心、以服務為宗旨的網站平臺。
在現有的農業網站中，幾乎沒有一家農業網站具備類似”新浪”等綜合網站的社會知名度，能讓農村干部、農業專家、農民朋友掛在嘴邊的農業網站寥寥無幾。
2.2 農民信息資源占用少
我國農民整體的綜合素質不高，不僅信息處理能力偏低，而且對新興技術的接受能力較差。加之農村地區分散落后，因此在信息技術高度發達、媒體無處不在的當今社會，農民處于非對稱的信息環境中，長期面臨著信息閉塞的困撓。
除此之外，農民的普遍支付能力還遠遠落后于城鎮，在部分邊遠山區只有10%的農戶擁有電話，主動訂閱報刊的農戶不到1%。在網絡村村通工程的“最后一公里”顯得更為重要。
2.3 網絡基礎設施薄弱，建設不夠完善
目前我國農村地區寬帶覆蓋遠遠低于城市，網絡基礎設施建設不完善，中國互聯網城鄉差距有逐步擴大的態勢。從互聯網的普及率來看，截至2011年底，互聯網在城鎮的普及率是54.6%，在農村僅為20.7%，城鄉差距不斷拉大。
3 農業網站建設對策及意義
3.1 網站內容建設
農業網站的發展核心在于內容與質量。要挖掘獨家資源產品與特色服務功能，在及時性、精深化、專業化、本土化、互動性、全面性、個性化、便捷化、情感化等方面加強建設。
3.2 提供農民自身素質，節約網絡支付成本
大多數農民的文化水平不高，在接受新生事物方面缺乏主動性，因而農村基層組織應大力開展相關培訓，提高農民意識，不斷提高自身素質，學會瀏覽網頁獲取知識。
政府扶持與村鎮企業資助相結合，確實做好農村網絡村村通工程，讓更多的農民有機會接觸到網絡，在網絡信息中獲益。
3.3 信息形式簡潔化
農村農業類網站主要以廣大農村工作者、農產品經營者和普通農民為使用者。由于我國農民主要以初中及以下文化程度為主，他們難以掌握復雜的信息使用技術。因此，考慮到我國農民的綜合素質，要盡量使農業信息形式簡潔化。
基于現代化多媒體技術，用清晰明了的圖解、條理分明的文字搭配操作簡單的界面，將復雜的農業知識表現得易學易懂，它不僅具有交互性和實時性，還具備生動、形象、具體、清楚等優勢，使農業信息化達到事半功倍的效果?？梢哉f，這是傳播農業知識的技術保障，也是推廣農業信息技術化的重要手段。
3.4 網站接入終端多樣化
目前我國農村互聯網普及程度還不是很高，基礎設施建設薄弱，建立完善的農村互聯網平臺需要很漫長的時間，因而加強互聯網基礎設施建設很難在短期內解決眼前的問題。與此同時，由于手機具有操作簡單、成本較低等特點，已經成為農村網民最主要的上網終端。因此，我們應在建設完善網絡基礎設施的基礎上，增加網站的接入方式，讓更多的農村網民可以通過手機移動終端訪問農業網站，降低獲取農業信息資源的成本。
隨著三農建設的進一步落實，國家將農村文化建設、信息建設放到重要位置，進一步縮小城鄉文化信息差距。國家對農村信息文化建設的重視為農業網站的發展提供了良好的政策環境。當前，我國農業網站仍面臨著數量多但品牌網站少的困境，同時，受到農村網絡基礎設施建設不完善、農民文化素質水平不高的制約。但隨著國家“網絡村村通”政策的實施和農民受教育狀況的提高，這一現象將得到根本改觀。農業網站的發展，應從內因、外因兩個方面著手，其中內因是根本。這就要求網站加強自身內容建設。農業網站的規模化離不開國家的支持。國家應從政策、資金、制度等各個方面著手，加強對農業網站的扶持、管理，促進農村網絡文化的發展。
最后，農業網站的發展最終依賴于農民受眾的肯定，只有有效的傳播，網站才能實現自身價值。隨著農村經濟文化的發展和農民自身水平的提高，農業網站和農民間的互動必然進入新的發展階段。
參考文獻
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農業存在問題及解決范文5
【關鍵詞】建筑企業；農民工管理；公共設施；職業病
通過日常的各種新聞，報紙或者網絡，我們都能夠看到建筑農民工在各種各樣的情境下的境遇，根據種種縮影都可以分析出在現今的建筑企業中農民工管理中存在的各種問題，例如用工管理方面，隨著建筑企業體制改革，在企業內部各職能和組織結構都發生了巨變，很多建筑單位為了單方面降低項目成本，會選擇項目外包形式，而很多的外包單位都是由許多沒有技術含量的農民工構成。
1、建筑企業農民工管理中的現狀與問題
1.1 用工管理問題
大部分勞務分包企業與農民工的雇傭都是通過口頭形式商定各項內容，根據此情況調查，這樣無論是作為用人單位還是勞動者都是不符合法律規定的，其用工形式也是不合法的行為。在用工管理方面，主要存在兩個重要的問題。
1）沒有勞動合同。目前絕大部分的勞務用工形式都是由施工項目部、項目經理或施工作業班組與“包工頭”簽訂勞務分包合同，之后再由“包工頭”和農民工簽訂勞務協議。因為管理不嚴格或者是檢查不嚴，大部分“包工頭”是沒有與農民工簽訂勞務協議的，基本上都是通過口頭商定的形式進行約定，更有甚者的是簽訂虛假的勞務協議，這是嚴重違反法律規定的。
2）拖欠農民工工資問題。這一問題已經是每年都會時有發生并且也是對廣大農民工利益損害最大的問題，拖欠農民工工資，直接嚴重的影響到農民工的民生利益，同時也是與勞動合同息息相關的，沒有勞動合同也直接危害到農民工工資，都是急需解決的問題。
1.2 安全生產、安全管理問題
“注重質量、安全生產”是我國建筑企業必須遵守的規定。雖然在各個建筑企業的項目部中隨處可見這樣有關安全生產的標識，但是還是存在諸多的安全隱患。在建筑項目上存在安全隱患就意味著生命隨時受到威脅。安全隱患是性命攸關的嚴重問題，因此可以說，安全第一。安全問題也是所有管理問題中的關鍵，這不僅威脅著農民工自身的人身安全，也是對其他人性命的一種威脅，更是影響建筑企業今后發展的一個重要因素。
1.3 公共服務管理問題
1.3.1 沒有社會保險
沒有社會保險是最切實際的問題，有的建筑企業不僅沒有給建筑農民工購買人身保險，連基本的社會保險也沒有。這是屬于違反勞動合同法和勞動法的。但是多數農民工對這個基本常識沒有概念。
1.3.2 農民工生活質量較差
一般情況下都集中生活在工地上，住宿是工棚，公共設施配套全部齊全，而且是大多數人共同生活，生活大環境相對較差。
1.4農民工個人職業技能管理
上海“11·15”特大火災事故仍然記憶猶新。這是一起因無證電焊工違章操作而引發的責任安全事故。其實這樣的事情完全可以不發生，但是由于建筑部門對工人無證上崗管理太過疏松，進而導致了這場事故的發生，造成了沉痛的教訓，同時也付出了巨大的代價。上海“11·15”就是一個鮮活的例案。換言之，作為建筑企業，在保證工期正常的情況下，更要注意對農民工的職業技能進行有效提高，特殊工種就該持有上崗證才能夠進行工作，只有這樣才能夠在不耽誤工期的情況下，保證質量，消除安全隱患。
1.5 工作休息管理問題
一般情況下農民工的工作和休息是具有極大反差的。也就是說他們一直處于極長時間的工作而缺乏必要的休息，通常是一天連續加班加點的進行體力勞動，這不僅對農民工的自身健康產生了影響，也間接的影響到安全生產這一問題。
1.6 職業病危害問題
職業病的高發性通常都是體現在強體力勞動者身上，他們工作和生活的環境質量低下，大量空氣雜質和粉塵污染導致 60% 的建筑農民工存在呼吸道感染或者耳鳴等問題，更有甚者會造成矽肺，而且發包單位或者勞務公司也不注意提供安全監控防護用品。
2、解決建筑企業農民工管理中問題的有效措施
2.1 規范用工制度，維護農民工合法權益
政府加強監督管理，進一步出臺相關規定，針對建筑企業是否與農民工本人簽訂勞動合同，而且是要承包法人一級代表與農民工簽訂。建筑行業經過多年的發展，很多都已經開始轉型為技術管理型，大部分都已經取締了一線施工人員而是發包給別的勞務公司，但是這其中的勞務公司管理非常松散，沒有嚴格的規章制度。也正是因為如此，一級發包單位無法直接對農民工進行直接管理，其管理成效遠不如“包工頭”來的直接，因此，可實行工資核發分離，核由包工頭負責，發由一級發包單位負責。一級發包單位最好是將農民工工資以的銀行卡的形式發到農民工手中，而不是直接交給勞務公司或者“包工頭”。建筑企業應該按照規定為農民工朋友購買人身保險，作為政府如果一旦發現逃避此類問題的企業應該加大力度罰款整改。
2.2 建立健全農民工社會保障制度
因為農民工本身來自于農村，在城市務工，但從制度上來講他們并不屬于城市，所以稱之為城鄉二元結合體，那么他們就不能享受相應的醫療保險、養老保險、子女入學優待等待遇。所以個人認為政府職能部門應用工單位進行協調，根據當地的工資收入和生活條件水平為進城務工的農民工辦理醫療保險和養老保險。同時建筑企業要嚴格實行獎懲制度，獎勤罰懶，對于工作積極業績優良的農民工，應該適當給予褒獎，例如可以組織農民工參加本企業優秀員工或者勞模評比，以此對農民工加以鼓勵。
2.3 提高生活質量，改善生活環境
建筑企業應該在農民工的生活環境上加大力度，多同他們溝通交流，及時了解他們生活中的實際困難，提供良好的生活環境，例如不再要求讓幾十人同住一間房屋，可以8 個人或者10 個人共住，同時還要在農民工的飲食方面提高水平，改善飲食條件，進一步提高他們的生活質量。針對職業病這一方面，建筑企業應該定期組織農民工參加體檢，時刻確保他們自身的健康，對于危險作業要注意安全帽和防護網、繩等質量要求，必要時可以佩戴防毒面具以確保自身的健康安全。
2.4 定期為農民工進行安全知識培訓
安全生產是建筑行業的一大標準，農民工兄弟由于在農村生活，對建筑施工方面的知識了解較少，尤其是對于嚴格執行的安全規章制度，認識不到其重要性，也不能預見違規操作所帶來的后果，因此就會造成違規操作。為此企業或政府部門應該安排專項資金，定期的組織安全知識講堂，對安全方面進行培訓，并對工作生產進行責任劃分，落實到個人和各崗位。從基礎上提高農民工同志的安全意識。
3、結語
綜上所述，本文通過對上述建筑企業農民工管理中存在的問題進行分析，也提出了相應的解決辦法。在這之外，作為建筑企業還需要經常與農民工多交流，了解農民工的實際困難，盡可能的給予幫助。政府部門也要相應的采取一定措施，例如建立農民工社區、農民工子弟學校，這樣就可以保證農民工在工作時能夠全身心投入； 作為建筑企業，要在獎懲制度上更具體化，對于業績優良表現突出的農民工，應該適當的給予獎勵或升職。只有這樣才能夠在根本上提高農民工的思想，保證與建筑企業思想和行為同步，進而達到建筑企業目標，進一步對農民工管理進行完善。
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農業存在問題及解決范文6
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