前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的戈壁農業發展存在問題及建議，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：戈壁農業，是指在戈壁灘、砂石地、鹽堿地、沙化地、灘涂地等不適宜耕作的閑置土地上，在符合國家有關生態保護法律法規政策的前提下，以高效節能日光溫室為載體，發展設施蔬菜及瓜果等特色農產品的新型農業發展業態。本文以武威市戈壁農業發展情況為例，剖析其現狀和問題，提供意見建議。
一、金融支持武威市戈壁農業現狀
(一)積極助推武威市戈壁農業充分有序發展。為改善農業生態環境，形成帶動區域發展的戈壁農業產業園區，增加農民收入，積極支持武威市戈壁農業的健康發展，人民銀行武威市支行在深入調查研究的基礎上，積極開展金融支持戈壁農業的各項工作。發展市級以上龍頭企業35家、農民專業合作社904個、家庭農場187家，“三品一標”農產品達到54個；有力推進了科技與生產的結合、加速成果轉化的速度和轉化率。
(二)通過戈壁農業努力改善農業生態環境，促進綠色金融。戈壁農業依靠有機質栽培、設施種植、高效節水、光伏發電、循環利用等先進的農業技術，減少水資源浪費、化肥及農作物廢品對環境的污染破壞。通過修建日光溫室和養殖暖棚圈舍有效地減少土地沙化，保護流域生態環境，優化全縣農牧業產業結構，提高水資源利用率，保護生態環境。因此金融支持戈壁農業不僅實現了產業發展，也推進了武威市綠色金融的健康發展。
(三)各金融機構著力推進戈壁農業業務。農行的“農擔貸”，通過政府成立專門的保險公司為農戶進行信貸評級擔保，解決部分農戶無擔保、擔保難的問題；工行的“藍天貸”模式，以龍頭企業做擔保，貸款給農戶，農戶再以入股的形式將資金給龍頭企業，既解決企業資金不足的問題，又著力農戶脫貧攻堅；人保財險專門推出針對風災的日光溫室類保險產品，并試行蔬菜價格指數保險產品；其他如甘肅銀行、蘭州銀行、武威農商行，雖未推出專門的戈壁農業產品，但其客戶經理積極跟進戈壁農業企業，解決其貸款需求，服務大小農戶，為金融支持戈壁農業的發展做出了不少貢獻。
(四)戈壁農業信貸投放依然供不應求。對初創期的農業科技企業來說，銀行不能直接通過信用方式投放資金，而其可抵押的固定資產較少，擔保風險較高，融資需求難以滿足；對于農業專業合作社及種植大戶，因其技術及管理上的短板和資金的有限，銀行的信貸投放風險較大，并且在其完成投資及初次信貸投放之后，如不能走上運轉正軌，改良扶正的資金更難募集。
二、金融支持戈壁農業存在的問題
戈壁農業作為較新的產業，雖取得不錯的進展成就，但還存在許多問題，其中金融支持戈壁農業主要有以下問題：
(一)信貸投放難以滿足巨大的資金需求。戈壁農業的發展需要齊備的設施、達標的技術，再加上廠房、原材料等一般性投入，對資金的需求量較大。然而在面臨經濟下滑的形勢下，各銀行金融機構為了控制風險，都在一定程度上加強了貸款的審批發放，收縮了一定量的信貸規模；農業基礎設施的部分固定資產難以抵押貸款，使融資形勢更難。
(二)信貸風險較高，易形成不良貸款。由于戈壁農業對各方面技術要求較高，需要企業管理者中有懂技術的人才，并配以高技術的生產線，部分農業專業合作社及種植大戶，在以前的耕種經驗上，盲目草率地轉型做戈壁農業產業，由于管理的局限、技術的盲區、營銷渠道等問題，較易經營失敗，造成財力物力的浪費，同時也會使銀行對戈壁農業產業提高信貸評級要求。另外，部分農戶還款意愿較低，給銀行貸款的回收加大了難度。
(三)企業資金成本未見政策傾斜。在調查中發現，部分企業在資本投入等方面未見政策優惠和補貼，貸款沒有政策性貼息，這樣未見傾斜的政策難以形成戈壁農業產業優良的投資氛圍，使之發展為成熟的產業園區，并從根本上帶動區域內農民的普遍增收脫貧。(四)信貸抵押和投放面臨其他方面的困難。一是抵押資產與銀行要求存在差距。戈壁農業企業生產遠離市區，企業使用土地、設施權屬與銀行貸款抵押規定要求有一定的差距，貸款抵押登記、處置較困難。二是信貸抵押的資產范圍有待拓寬。戈壁農業貸款主體的抵押資產主要為日光溫室大棚、光伏發電設備、作物栽培車間等，但由于這些固定資產變現較難、變現折價較多，在申請抵押貸款時，較易被銀行否決，而光伏發電設備在其他部分地區是可以用作抵押資產的。對于信貸抵押資產的范圍，需要在結合當地實際的基礎上，酌情拓寬，以利于戈壁農業的融資發展。
三、對金融支持戈壁農業的政策建議
(一)引導各銀行金融機構對戈壁農業產業給予相應的信貸支持，緩解貸款需求，降低金融風險。政府及人民銀行應通過引導各銀行加大對戈壁農業產業的支持。各銀行均對戈壁農業產業進行信貸支持，便可將整個產業的貸款風險分攤到各銀行，防控金融風險，同時可以在整體上加大信貸投放，在一定程度上緩解戈壁農業的貸款需求、解決困擾戈壁農業產業發展這個最大的問題。另外，也可通過地方農投公司注入或引進戈壁農業發展基金，來緩解大量的資金需求。
(二)通過政府引導，合理化種植，調整產業結構，成立產業協會，提高技術意識，防止盲目跟風，防控戈壁農業的經營風險和營銷短板。對于單個的種植農戶，像股市散戶一樣都會有盲目跟風的問題，并且在生產經營過程中還會有商業意識層次不高、風險把控不嚴格、對技術不夠重視等問題。政府必須加強引導，合理布局產業結構，防止盲目種植；同時通過宣傳戈壁農業知識，指導企業和農戶強化技術意識，提升運營管理能力，防控風險，企業和農戶生產種植的風險變小了，商業銀行也會更加有意愿提供信貸支持。
(三)明確制定各級政府補助獎勵政策和財政貼息，吸引社會資本投資，形成產業園和統一品牌，帶動產業和區域經濟健康發展。農業產業是微利產業，并且風險較大，社會資本投資意愿較低，農戶生產積極性也較易受到沖擊。各級政府應盡快制定出支持戈壁農業發展的具體措施，明確財政資金補貼獎勵的具體標準、金額和辦法，針對當地企業的實際情況制定金融支持戈壁農業的政策，并堅持引導實施，逐步形成戈壁農業產品的統一品牌、倉儲物流、交易體系。河西各地戈壁農業產品需要培育統一的品牌，需要統籌規劃倉儲物流和交易平臺。
作者:吳麗娟 單位:中國人民銀行武威市中心支行