前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農業發展存在問題及對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
新樂市轄區525平方公里，耕地面積47萬畝，近些年新樂市通過高產創建、田間工程、良種補貼等項目的實施，糧食生產模式不斷優化，綜合生產能力水平不斷提升，糧食生產實現“十連豐”，先后榮獲全國“糧食生產基地縣”、“糧食生產噸糧縣”、“國家糧食豐產工程”項目縣等稱號。逐漸培育形成了以西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶牛為主的“三種兩養”五大特色產業。然而長期來看，農產品價格低迷，從業者觀念老化，缺乏品牌帶動力，科技含量低，已成為阻礙農業發展進步的重要因素，亟待解決。
一、存在問題
1、農業生產成本與產出不成正比，缺乏推動力
一是作物收益少，近年來玉米、小麥、花生等農產品價格持續低迷，化肥、農藥、種子等農資產品價格卻居高不下，導致農業的比較效益低。如2017年以來，玉米價低一路走低，最低時每斤只有0.7元左右；花生價格從2017年的2.7元～2.8元/斤一路跌到目前價格2元/斤。二是肉價走向低，2018年生豬、豬肉價格達到了近幾年的最低點，豬價曾跌破5元/斤，豬肉6元～7元/斤，養豬業投入產出不成正比。三是隨著工業化、城鎮化的推進，導致土地價值上升。生產成本的快速增加與農業產出收益增長緩慢的矛盾，導致農村發展現代農業缺乏推動力。
2、投資觀念改變，不想在農業上發展
一是勞務經濟已成為不少農民的主要經濟來源，農業收入在農民家庭收入中所占的比重大幅下降，農業比較效益低，收入反差促使農村勞動力大量外出，留守在家的多為老人兒童，無力耕種；二是由于城鄉之間教育資源不均衡，許多農民將投資重點由農業轉向了教育，舉家遷往城市（包括縣城）居住和工作、或帶著子女到務工所在地、或在城市（包括縣城）租房便于孩子就讀，不愿在農業上投入精力；三是受社會環境的影響，不少青年人婚后選擇在城市（包括縣城）生活、工作，覺得農活太辛苦，不愿意回鄉耕種土地。
3、農業名牌產品少，缺乏高端產品
全市品牌不多不響，初字號農產品多、大路貨多，名特優農產品少、優質安全品牌農產品少、高品質產品較少，包裝水平低，增值效益不高。我市目前本土企業農產品中只有1個省級著名商標、1個省級優質產品，對特色農產品的扶持開發還不夠有力，優勢農產品沒有形成重量級的拳頭產品。農產品中無公害農產品種植面積比例目前不足5%，現有無公害農產品產地4個，面積4.1萬畝；無公害農產品6個，僅限于3家合作社，與城鄉居民結構快速升級的要求很不適應。
4、現代農業缺少龍頭企業帶動，產業融合度不高
農產品加工企業總量少、規模小、加工轉化能力弱，產業鏈接松散，農業附加值不高，與其他農業經營主體聯系不緊密，帶動當地產業發展不明顯；聯合體發展緩慢，目前全市沒有1家“龍頭企業+合作社+家庭農場”的農業產業化聯合體，沒有形成“攥指成拳”抱團發展的合力，而是龍頭企業、合作社、家庭農場散兵作戰、單打獨斗；合作社、家庭農場等新型農業經營主體，看似數量眾多，實際上大多層次較低，管理水平落后，規模小，形態雷同，運作不規范，競爭能力弱。
5、農業科技驅動還有差距，進步幅度小
我市目前農業專業技術人才匱乏，缺人缺編，特別是一線農技服務人員不足，還存在非專業化現象；有的農業技術人員滿足對農業科技的一般了解，起不到關鍵生產技術環節的指導作用；多數農業企業的科技含量不高，自動化、智能化水平較低；缺乏專業的研發機構和研發人員，農業科技進步主要依賴于外來力量；“互聯網+”與現代農業還未深度融合，農業物聯網技術的應用不廣泛，應用農業物聯網技術的農業企業少之又少；休閑農業、綠色農業等新型業態發展比較薄弱；農業企業自身研發能力較低。
二、應對措施
1、引進農業人才，讓農民成為有吸引力的職業
加大農村引進新型農業人才扶持力度，一是出臺鼓勵措施，激勵各類人才到廣大農村去大展拳腳，施展才能，整合村社致富能手，培育新型職業農民，成立特色農業生產專業合作社，實實在在增產增收。二是要創新涉農人才培育培訓機制。支持農民專業合作社、農業龍頭企業等主體結合自身要求，承擔培訓任務。支持地方高校、職業院校綜合利用教育培訓資源，創新人才培養模式，培養涉農專業人才，讓農民成為有吸引力的職業。三是建立健全政府、銀行、融資擔保公司與被擔保企業緊密協作的政銀企合作機制，加快形成“政府推動、平臺融資、信用建設和市場化運作并舉”的融資模式，積極做好開發性金融支持返鄉創業項目的申報和貸款發放工作。
2、推進產業融合，提高農業發展的質量和效益
一是培育新型經營主體，開展多種形式適度規模經營。要全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，確保質量，積極推動確權成果的應用；要完善農村承包地“三權分置”制度，保護土地經營權；要建立健全鄉村調解、市級仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制，維護農戶權益；農村承包土地經營權探索推行向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營。二是發展農業產業化聯合體，為農業農村發展注入新動能。加快制定龍頭企業認定辦法和農業產業化聯合體認定辦法，制定農業產業化發展規劃，大力培育農業產業化聯合體，完善利益連接機制，切實增強龍頭企業帶動能力、提升農民合作社服務能力、強化家庭農場生產能力，提高帶農增收能力，將其作為實施鄉村振興戰略、加快培育農業新動能的重要抓手。增強鄉村的造血功能，激活鄉村的內生活力。三是拓展農業功能，做活農村新產業和新業態。依托良好的農業基礎和資源優勢，發揮農業多功能優勢，發展創意農業、休閑農業、循環農業等多形態農業產業，打造傳統產業園+現代農業園特色產業格局，促進產業轉型升級，提升土地價值和農業收益。力爭到2020年，全市新增1個省級、3個市級現代農業園區，發展一批縣級現代農業園區，創建一批星級示范企業（園區），并引進一批新型農業經營主體投資園區建設。
3、實施提升行動，擦亮新樂特色農業產業名片
借助“地標力量”，針對西（甜）瓜、花生等沙地特色農產品，實施特色農業提質和品牌提升工程。一是著力推進無公害西（甜）瓜標準化示范區建設，引導農戶按技術規范和操作規程生產，推進品種選擇、生產過程、終端產品的標準化。二是進一步調整西（甜）瓜品種結構、種植方式，西（甜）瓜品種繼續向優新發展，如圍繞發展采摘觀光業和高端消費的需求，可發展適宜采摘、包裝和有特色、高品質的小型精品系列西瓜。三是工廠化育苗、冷鏈物流、普施有機肥等是趨勢，鼓勵社會力量加大投入，構建“企業（育苗、供施有機肥、冷藏產品、市場銷售）+基地+市場”的全產業鏈農業產業化生產經營模式。四是鼓勵和引導社會資金發展花生產業，加大對花生龍頭企業的信貸支持力度，提高融資能力。五是進一步發展花生保險業務，增強花生產業抗風險能力，為高油酸花生生產持續健康穩定發展提供強有力保障。六是積極培育發展其它特色農業，在中藥材種植、薯類種植基礎上擴大規模，增加品種；薯類生產重點培育加工龍頭，“加工企業+合作社（家庭農場、種植大戶、農戶）”，提高產品附加值。
4、強化工作舉措，提升農業產業化水平
一是大力實施農業標準化戰略。深入開展畜禽標準化示范場創建，提高種養農業標準化生產覆蓋率。創建農產品質量安全示范縣，加強農產品質量追溯體系建設，農業規模經營主體全部納入監管名錄，主要農產品產地監測全覆蓋，堅守農產品安全底線，推行“紅榜”“黑名單”制度，提高農產品質量安全水平。二是大力實施科技興農戰略。積極探索發展“數字農業”、“智慧農業”，把“互聯網+”與加快農業發展方式轉變結合起來，與培育新型經營主體結合起來，將“互聯網+”應用到農業生產的產前、產中、產后環節及農產品生產的全產業鏈。開展智能奶牛場改造，建設、普及益農信息社，加快物聯網在農業龍頭企業、現代農業園區等農業生產經營主體上的應用。三是大力實施市場營銷戰略。改造升級花生米市場，積極組織企業參與農產品博覽會、展銷會、展覽會、交易會等多種形式的農產品推介交易與展示，推行電商平臺、“互聯網+”等各種新興手段，做好農產品宣傳、推介、營銷，擴大市場占有率；指導企業搞好農超對接、農市對接、農校對接、農餐對接，與各大精品水果店對接，直供直銷，電商營銷，重點做好設施蔬菜、西甜瓜的產銷銜接，帶動農產品標準化、規模化生產。四是大力實施產業扶持戰略。要把本土企業的發展與引進外地客商投資同等對待，在政策上加大扶持力度，促進農業優勢產業做大做強。在財稅政策上，對認定的農產品加工龍頭企業，在本地政府權限內給予一定年限的企業所得稅減免，鼓勵金融機構加大對新型經營主體支持力度，爭取“農保貸”支持或農業產業化增信基金支持，解決農業貸款難問題。
三、結語
黨的報告指出，要高度重視“三農”工作，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。新樂市要想提升農業實力，就必須下力度推進農業供給側機構性改革，轉變農業發展模式，引進農業人才，推進產業融合，塑造本地“名片”，提升產業化水平，推進鄉村振興，靠實干擔當歷史使命和時代責任。
作者:姚景良 單位:新樂市農林畜牧局
