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計劃經濟轉向市場經濟范文1
關鍵詞：經濟轉型；監測；數據挖掘
在傳統的發展經濟學中，經濟轉型是指從農業社會轉向工業社會，而計劃經濟體制的推行則被認為是另一條通往工業社會的道路，“十月革命”之后的蘇聯正是這樣走的。而中國從20世紀50年代到70年代末的實踐表明，依靠計劃經濟體制轉向工業社會是一條不成功的道路。這是因為，在中國這樣的發展中國家，在計劃經濟體制之下，雖然可以建立一批大型工業企業，但效率不高，代價過大，而傳統農業社會中的種種問題不但沒有解決，反而以新的形式凝固化了，所以農業發展是失敗的，農村是落后的，農民的生活依舊終年辛苦，難以溫飽，而且農民的人身自由受到很大的限制。
從1979年起，中國進入了雙重轉型階段。雙重轉型是只體制轉型和發展轉型的結合或重疊，所謂體制轉型就是從計劃經濟體制轉向市場經濟體制；所謂發展轉型，是指從傳統的農業社會轉向工業社會。兩種轉型的結合或重疊是沒有前例的，也是傳統的發展經濟學中沒有討論過的。在第二次世界大戰結束之后，一些新獨立的發展中國家，由于過去不曾實行計劃經濟體制，所以只出現發展轉型，即從傳統的農業社會逐步轉向工業社會。而1979年以后的中國則不同，一方面，要擺脫計劃經濟體制的束縛，以市場經濟體制代替計劃經濟體制，這就是體制轉型；另一方面，要從傳統的農業社會轉向工業社會，使中國成長為一個現代化的國家，這就是發展轉型。
從1979年到現在已30多年，我們在改革開放方面取得了很大的成績，但這些僅僅是階段性成果，還不能說已經實現了目標模式。在結構調整方面，隨著科學技術的進步、消費習慣和消費觀念的轉變、國內外形勢的變化、以及經營管理經驗的豐富和經營管理人員水平的提高，已取得階段性的結構優化成果。值得注意的是，在雙重轉型過程中，一定要朝著清潔生產、循環經濟、低碳經濟的方向進行結構調整。高污染。高能耗以及其他高消耗資源的產業要進行技術改造。在治理環境方面一定要有信心，才能保證社會經濟的可持續發展。本文的目的在于對經濟轉型進行統計監測，從定量角度對經濟轉型進行評價研究。
計劃經濟轉向市場經濟范文2
關鍵詞 煤企 煤價 走勢
經歷過煤炭黃金十年，煤炭企業由盛轉衰，粗放式的發展方式無法適應經濟變革的需要。煤企作為市場經濟中的一員，需要改革。
一、煤炭企業的形成
煤企作為能源供應企業，在國家經濟發展、安全戰略中處于重要地位，其是隨著中國經濟社會發展逐漸發展起來的。煤企最早并非是以經營為目的的企業，而是一個提供能源的政府職能機關，處于計劃經濟時代。初期煤企被稱為“礦務局”。
70年代后期，國有重點煤炭企業仍然實行計劃經濟，但鄉鎮煤礦快速發展，自主經營權開始增加，促進了煤炭企業多種經營方式的發展，煤企由計劃經濟進入半計劃辦市場經濟時期。
1993年國家放開煤炭價格，使煤炭生產企業擁有了充分的經營權和定價權，這標志著煤炭企業開始向市場經濟過渡。為確保電價穩定，國家設定電煤價格，計劃煤與市場煤的價格雙軌制度從此形成。
2002年以后隨著我國經濟的快速發展，煤炭需求大幅增加。國家取消了對煤礦建設的直接投資，以市場為導向的多元投資機制形成。此舉促進了煤炭產業快速發展，各地礦務局紛紛改制，逐漸出現一些大型煤炭企業集團。煤炭經濟運行質量穩步提高，結構調整取得了較大進展，煤炭工業開始步入一個新的發展階段。此時計劃經濟的標志――全國煤炭訂貨會，由于市場煤和計劃煤價格相差逐漸拉大，終于出現了2009年度煤炭訂貨會上有量無價的尷尬局面，煤電談判首次宣告破裂。市場的調節作用最終以這樣的方式戰勝了國家的經濟政策。2009年
12月15日，國家發改委終止了一年一度的煤炭訂貨會，標志著中國煤炭市場終于完全進入了市場經濟時代。
二、煤價的走勢
計劃經濟時期，煤炭價格由國家直接制定。國家對煤炭實行價格限制政策，統配調撥，負責定價的是經國務院和國家物價局。據統計，1980年商品煤售價為21.33元/噸，1992年商品煤售價為90.67元/噸。國有重點煤礦的價格低于煤炭生產成本，是國有重點煤礦長期處于虧損狀況的主要原因。
1993年，國家放開電煤之外的商品煤價格管制，煤價隨著市場規律在供需關系的影響下，由1993年的105.42元/噸，上漲至1998年的160.20元/噸。需要說明的是，在放開市場煤價格管制的同時，計劃煤也在積極地向市場靠攏。1994年全國煤炭訂貨會改革，開始在合同中明確數量、質量，明確結算方式和煤炭價格，此舉使得計劃煤也開始適應市場經濟。1998年后，受金融危機影響，煤炭需求減少，煤炭價格下跌。
2002年以后煤企順應經濟發展，紛紛改制，成就了一批大型煤炭企業集團。在經濟發展和市場利益的驅動下，煤炭需求急速上升，煤礦投資快速上漲。在需求的帶動下，煤炭價格快速上升。煤炭價格的快速上升期直到2013年前后方才結束。
筆者選取1994～2013年以來中國煤炭總供應量和總需求量數據，來說明這一階段煤價的變化。
圖1 1994～2013年中國煤炭供需量統計圖（數據來源：國家統計局歷年統計年鑒）
1994～2000年期間，全國煤炭需求量高于供應量，按照市場規律，供大于求，在需求的拉動下，價格上升，從而帶動供應增加。1998年，亞洲金融危機，物價下跌，經濟下滑。此時煤價仍低于煤企的生產成本，煤炭的供應量較需求量更大幅度的減少。
2000年后以煤價處于不斷上升趨勢。以山西國有重點煤礦價格為例，2000年噸煤綜合平均售價為129.26元/噸，到2007年
噸煤綜合平均售價為330.65元/噸，比2000年漲了201.39元/噸，漲幅為156%，平均年增幅為22.3%。2000年到2003年，平均年增幅為11.4%；2004年起的連續兩年內，噸煤的綜合平均售價增幅較大，每年的原煤綜合平均售價都比上年增長了約30.6%，后自2006年到2007年，噸煤綜合平均售價由309.58元/噸增長到330.65元/噸，增長幅度趨于平緩，平均增幅在6%左右。2008年，中國受次貸危機影響，經濟下滑趨勢明顯，國內煤炭價格隨著下滑。這一時期是供需關系對價格影響的集中體現。
2009年在4萬億投資拉動下，中國經濟快速回升，煤炭價格在宏觀環境向好的影響下開始上漲。2012年，受全球經濟衰退拖累，中國經濟增速放緩，煤炭價格開始徘徊下行。
2012～2016年，煤炭價格不斷下調。煤價下跌原因是多方面的：宏觀方面有經濟增速放緩誘發煤炭需求放緩、煤炭產業產能相對過剩；微觀方面有煤企管理無法適應市場要求。
2016年上半年，國家宏觀調控，嚴控產能，出臺了一系列去產能政策。重慶、貴州、甘肅和山東四省市下發去產能文件，目標分別為2000萬噸、7000萬噸、1000萬噸以及1000萬噸。內蒙古將在3到5年削減1.2億噸產能；山西省計劃在未來兩年內削減煤炭產能1億噸左右；安徽省減少產能3000萬噸。2016年4月份，各地陸續執行276天工作日。由于產能減少，煤價復蘇，短短3個月時間部分煤價已上漲近100元/噸。
三、煤企的未來
從歷年來煤炭供需情況可知，煤炭市場已進入市場成熟期，煤炭需求增速放緩，煤炭利潤逐漸減少，價格接近成本。未來，只有生產高價值商品的企業才可能生存，只有成本控制做得好的企業才能發展，只有真正抓住客戶的企業才能贏得最終的勝利。
中國處于經濟轉型期，經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。可以預見，未來能源消費中，清潔能源將是一大發展方向。在市場經濟條件下，生產適銷對路的煤炭產品是煤企生存的關鍵。
在煤企的經營過程中，如何改變現有的經營模式，使企業轉變成真正的公司，而不是換個公司的名稱骨子里仍是半事業單位，是煤企發展的前提。煤企改革必須拋棄社會行政職能，建立完善的人員進出機制，建立內部市場化，確保優勝劣汰。
煤炭工業是中國重要的基礎產業，煤企的基礎地位難以動搖，順應市場規律的煤企將逐漸發展壯大，煤炭產業勢必逐漸集中。
（作者單位為安陽鑫龍煤業有限責任公司）
計劃經濟轉向市場經濟范文3
關鍵詞 經濟全球化 制度變遷 轉型國家
20世紀90年代以來兩方面的因素大大促進了經濟全球化的發展。一是原中央計劃經濟國家廣泛地實行市場化改革，從經濟體制上消除了與以市場經濟為本質特點的世界經濟的差距；二是更多的發展中國家采用了開放型的經濟發展戰略，從發展政策上減少了國家對涉外經濟活動的干預。這兩方面的變化使得世界經濟在空間概念上得到了大大的拓展。其中，原中央計劃經濟國家在20世紀末向市場經濟的過渡，這本身既是經濟進一步全球化的表現，又是經濟全球化逐步推動的結果，同時還是全球經濟一體化的重要基礎條件。歐洲和亞洲一共有30多個國家，占全人類1／4的人口，卷入了這場壯觀的變革。這些國家，就是我們所謂的轉型國家。
理論上，經濟轉型有兩種含義：一是指一般的制度轉換，即從一種制度狀態進入另一種制度狀態；另一種則特指中央計劃經濟國家發生的制度變遷，即從中央計劃經濟轉向市場經濟體制。隨著實踐中傳統集權型計劃經濟體制弊端的日益暴露，東歐國家率先進行了經濟體制改革的探索。之后，20世紀70年代末，中國也開始了波瀾壯闊的經濟體制改革歷程。正是改革的實踐，使人們逐漸認識到制度變遷對經濟增長方式轉變的制約作用，開始把體制因素納入到經濟增長方式轉變的理論研究之中。經濟轉軌是一個制度重新設計的過程，轉軌的目的是為了提高發展的能力。由于轉軌的途徑和步伐各有不同，轉軌的方式有好幾種。其中，有的國家只是在社會主義經濟范圍內進行改革，如中國；有的國家則完全放棄了社會主義，如俄羅斯。轉軌是一個發生根本性變化的過程，從基于國家控制產權的社會主義集中計劃經濟轉向自由市場經濟。轉軌意味著實質性的改變和引入全新的制度安排。這是一個以新制度代替舊制度的另一次嘗試。所以，對轉型國家而言，轉軌取得最終成功的機會就在于恰當的制度設計能否有效運行。如果對制度安排沒有足夠的關心，自由化和私有化就無法帶來社會預期的經濟的效益；如果對實現新體制沒有明確的規劃，或者對新體制的運作一無所知，就無從談起及時完好地實現轉型。因此，轉型國家的首要任務是成功完成制度的設計。合理的制度安排是至關轉型國家改革成敗的關鍵，好的制度建設對其經濟表現及可持續發展的重要性已取得了廣泛的認同。
談及轉型國家的制度變遷，會有很多諸如原因、影響因素、機制及其路徑依賴等問題吸引我們的視線。但這里，筆者想另辟蹊徑，以經濟全球化的視角，來探討其對轉型國家制度變遷的影響及其互動關系。
經濟全球化促進制度安排的借鑒與趨同
經濟全球化的實質是指全球所有國家都被融入到世界經濟大潮中的過程，這一過程的始點可視為15世紀哥倫布對美洲大陸的發現，甚至更早。經濟全球化發展到今天，已經很少有國家仍然閉關自守，固步自封?，F代世界經濟中，國家之間的相互關系日益緊密，相互依賴日趨加強，以貿易、金融和國際化生產為主要表現形式的經濟全球化進程目前已經發展到了牽一發而動全身的地步?，F在，參與世界經濟全球化與一體化越廣越深的國家，它的增長就越會按照全球經濟增長趨勢發展。由于轉軌經濟完全可以以一種追趕型的方式融入世界經濟，所以它們應該比發達國家增長更快。在這種背景下，顯然，經濟系統的開放性成為了引發其制度變遷的誘因之一。越是開放的經濟系統，就越有可能通過與其他經濟系統的交流來獲取新的有效制度安排的知識，從而擴大可供其選擇的制度集合。事實上，如同通過技術的引進可以有效降低獨立開發新技術的成本一樣，通過借鑒別國的制度安排及其變遷的經驗，也可以大大節約一國用于制度設計與創新的研究費用，大大降低其對不成熟制度安排的試驗成本。對于轉型國家來說，新的制度設置必須建立在計劃經濟中并不存在的新組織的基礎上(因為那時不需要它們)。經濟轉軌不但呼喚新的法律體系和經濟制度，而且需要對新的行為模式加以學習。企業、銀行、公務員和政府官僚，甚至一般家庭，都必須改變原有的行為方式，并盡快學會新的模式。所以，筆者認為，當今世界的經濟全球化，以及作為全球經濟一體化階段表現的區域經濟一體化正為各個轉型國家的經濟開放和制度借鑒提供了非常之良好的契機。
首先，轉型國家的經濟轉軌既是經濟全球化進程表現之一，又是經濟全球化推而廣之的結果，此外還是全球經濟一體化的重要前提條件。轉型國家之所以會在20世紀末紛紛向市場經濟轉軌，除了中央計劃經濟本身的一些弊端導致國家經濟效率極低，國民生活水準下降，從而從內部產生制度變革的要求之外，某些轉型國家突破冷戰時期兩大對立陣營的限制，開始與西方發達的市場經濟國家恢復經濟往來，從而親眼目睹和親身體驗了其制度效率也不無關系。
其次，區域一體化組織的擴展對轉型國家制度變遷產生著深遠的影響。我們知道，經濟全球化是世界經濟現狀的一種客觀描述，全球化的本質是資本主義制度在全球的滲透，未來的最終發展趨勢是世界經濟一體化，在世界經濟走向一體化的進程中，區域經濟的一體化則是必經的一個階段。這些集團以其顯著的經濟成效吸引著各一體化組織外圍的轉型國家，因此，加入區域經濟一體化組織不僅是轉型國家融入世界經濟的絕好機遇，同時一體化組織制度趨同的要求，無形當中也為各個轉型國家的制度變遷提供了可選擇的模式。
目前，我們看到的現象是，在轉軌經濟體中，有許多國家正在與更多的發達國家開展各種交往活動，轉型國家參與區域經濟一體化組織的積極性很高。對于某些東歐國家來說，為了轉軌的成功，他們期望加入歐盟。這當然是一個困難而長期的過程，但可以肯定地說，這是整個經濟和政治轉型中最令人鼓舞的努力。如果能夠順利地加入歐盟組織，那么歐盟的經濟制度就會對這些國家產生深刻的影響。也正是這種加入歐盟的期望，成為了中、東歐轉型國家努力進行政治和經濟體系轉軌的動力之一。到1996年，已有10個轉型國家——保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞開始與歐盟進行合作。加入歐盟的先決條件包括具備市場經濟的運作機制、存在民主制度，尊重少數民族，合理管理公共事務等等。為了實現加入的目的，它們必須加快制度框架的改革以達到歐盟的要求，因此，在努力加入歐盟的過程中，東歐轉型國家的制度變遷會以歐盟的制度安排為路徑，逐步與之趨同。
1997年的馬德里峰會，捷克、匈牙利、波蘭被正式邀請在1999年加入北大西洋公約組織。這個關于成員國資格的重要決定是由美國參議院于1998年4月30日做出的。雖然北約成員國資格只是嚴格的政治決定，比歐盟成員國資格的獲得容易得多，但是，加入北約將有利于這3個國家加快與歐盟和全球經濟的一體化，同時有助于加強外界對這些國家經濟狀況的信心，并加強外資的進入。
相似的努力，亞洲的轉型國家也在進行著。這一地區的目標集團首先是東盟。越南在1995年成為東盟的成員國，老撾則于1997年加入東盟。柬埔寨的加入因為1997年夏天的政治動亂而被拖延了。東盟成員國資格對這些轉型國家有著非常重要的意義，尤其在考慮到它們與其他東盟發達成員國的巨大發展差距時更是如此。區域一體化是唯一可以使欠發達的轉型國家保持比富裕國家更快的增長速度，從而減小經濟差距的方式。這取決于，第一，是否東盟擴張的過程有利于轉型國家市場改革的進程，并且最終使其真正轉型成為成熟的市場經濟；第二，是否自由化和區域一體化的進程可以使轉型國家的經濟增長速度加快?毋庸置疑，這兩個問題的回答都是肯定的。在越南已經可以觀察到這種態勢，價格和貿易的自由化以及某些自由的監管都有利于資本市場和外商直接投資，所有這些都因為加入東盟而得以催化加強。不過，東盟成員國資格并不要求政治和制度方面的條件，這些都可以在加入之后的適當時刻按集團所建議或期望的方式進行改革。這樣，就有時間來支持轉型國家所進行的必要的改革與調整，這可能會做得更好。
除此之外，在轉轉型國家之間很可能會產生某些以國際合作和經濟增長為宗旨的新區域組織。在蘇聯解體和經互會解體之后不久，就發生了新地區之間的重新一體化。
綜上所述，我們可以得出這樣的結論，區域一體化組織的成員國資格絕對可以推動轉型國家經濟結構和制度的變化。
計劃經濟轉向市場經濟范文4
關鍵詞:勞動法理念;發展路徑;利益協調
我國勞動法理念的發展總脈絡是圍繞經濟發展的變化而變化，從1978年改革開放以后，我國勞動法理念呈現出了一個較為清晰的演變路徑:權力本位向權利本位轉變、國家本位向社會本位轉變、利益一致向協調利益的轉變。
一、權力本位向權利本位的轉變
在建國初期，我國選擇了計劃經濟模式。計劃經濟是典型的權力經濟，這樣的集權經濟下，理論上勞動者是國家的主人，享有很多權利，但實際上連諸如勞動力、生產資料、生活資料等基本資源都不能支配，加入用人權國家壟斷，所以勞動者在現代勞動法意義上的“平等自由”精神是不存在的。因此，有學者說計劃經濟下的個人并不是真正意義上的自由人，而是一種畸形的“國家人”、“單位人”。所以從這個角度上說，在建國初期的我國的勞動法，不是真正意義上的勞動法，而是一種勞動管理的行政法。但是從勞動法理念上講，確實存在勞動法理念的。因為“平等自由”精神追求著一種理性價值。勞動者在這種計劃經濟體制下的參與是一種理性選擇。而不是完全的強權之下的逼迫選擇。所以這種“平等自由”精神是可以尋找到的，只不過確實不夠明顯。所以在計劃經濟體制下的勞動法理念，即勞動基準的制定和社會保障措施的確立。結合本段所述之背景，我們必須承認這種勞動法理念是一種權力本位下的勞動法理念。隨后，改革開放，計劃經濟開始解構。自由經濟被喚醒，勞動關系逐漸傾向于利益化和自由化。因此，當我國計劃經濟轉向市場經濟中，特別是工資制度和企業用人權上進行了兩條主線的改革。這樣就使得勞動者的權利得以了體現。在這樣的背景下，我國勞動法的理念是通過確立勞動合同制度，協調各方利益，保障經濟發展的需要。這樣的勞動法理念雖然仍然有著勞動行政管理色彩，但是對于勞動者利益的關注至少是值得肯定的。再至我國在憲法中確立市場經濟體制和1994年我國《勞動法》的頒布，我國勞動法理念得以真正體現。嚴格意義上說，我國也就是這一階段才實行了我國的勞動法理念。因為出現了狹義的勞動法律，同時體現了市場經濟的自由化。這才完整的擁有了法理念要求的自由平等精神和法實在要素。我國《勞動法》的出臺，使得勞動者的權利真正得以體現，而不再是憲法之中的抽象權利。所以，權利化在這一階段得以落實和發展。再至我國加入世貿組織之后，我國勞動法理念對國際勞動法理念的吸收，完成了我國的勞動法理念的進化。我國在勞動法理念實然層面形成了以“勞工不是商品”為主體理念，“三方結構”為生產理念，“社會進步成功共享”為分配理念的勞動法理念體系。我國這一勞動法理念體系的形成，標志著我國勞動法理念實現了由權力化向權利化的轉變。再至和諧勞動關系下形成了勞動法理念，更進一步強調了對勞動者利益的保護，但同時以兼顧其他各方的利益，這是我國勞動法理念在發展進程中的一大進步。也就是說不只是勞動者的權利要得以實現，而且其他利益主體的權利也要得以實現，最終實現共享成果，實現分配正義。綜上所述，由權力本位向權利本位的轉變，是我國勞動法發展理念轉變的一條極其明顯的路徑。從這一角度，反映了我國勞動法理念的進步，符合法理念進化的要求。因為“平等自由”是勞動法法理念的核心。只要當這種“平等自由”的精神能夠逐步得以體現，就是勞動法理念正確的路徑。
二、國家本位向社會本位的轉變
國家、社會、個人，這是三個不同的利益主體。由于社會是處于個人和國家的中間地帶，所以當個人與國家利益訴求不同時，他們的利益爭奪就體現在社會之中。市民社會與權力社會就是由此產生的兩個相對的概念?？v觀近代歷史的演變，市民社會的追求已成一種不可逆之勢。這主要是近代個人權利的發展和體現。然而市民社會也并不是完美無缺的。近代市民階級通過資產階級革命，開始向國家所要權利。當資產階級革命取得成功后，市民空間急劇擴大，對公權力的排斥采取了極端的態度。他們認為:“①公權力“即使在最好的情況下，也不過是一件免不了的禍害，在最壞的情況下，就成了不可容忍的禍害?！边@樣，政府成為了守夜人。但隨著社會的發展，市民階級最為自豪的“契約自由”卻變成了強者壓迫弱者的合法依據。在這樣的教訓和認知下，市民階級開始讓步，還權于政府，開始追求一種社會本位。社會本位的思想是:實現市民社會整體利益為目標，以國家干預、扶助弱者為形式，社民社會健康發展為內容。這也就是現代國際社會認可的勞動法理念的哲學基礎。也正是在這樣的哲學基礎上，確立“勞工不是商品”“三方主體架構”“分享社會進步成果”的現代勞動法理念。再從歷史發展的角度考察我國勞動法理念的發展:在建國初期，國家權力極大，個人權利極小，完全是處于一種國家本位的階段。勞動法在該階段的作用不是在于保障勞動者權益，而只是勞動基準的制定和社會保障措施的實施，這完全使得勞動法隸屬于行政法之下。所以在建國初期所體現出的勞動法蹤影，也就是國家本位下的行政手段而已。在1978年，經濟調制開始轉型，計劃經濟體制開始解體，勞動者得以松綁。這一階段通過工資制度、企業單位用人權的改革為路徑，國家權力開始放手，公民權利逐步得以擴大。這一階段勞動法的理念是通過確立勞動合同制度，協調各方利益，保障經濟發展的需要，個人的利益保護成為了首選。所以在這一階段我國勞動法的理念是國家本位向個人本位的漸變。其后進入到市場經濟全面建設時期，這一階段我國確立了市場經濟體制和頒布了《勞動法》。在該階段中，國家一切以經濟建設為中心，對于勞動關系的正常化運行的監管采取了靈活的政策。正是基于國家權力的讓步過快，這一階段我國的社會財富分配極為不均、弱勢群體逐漸增大。所以這一階勞動法理念經歷了先前的個人本位，強調勞動者利益傾斜保護為中心，到后吸收國際社會的勞動法理念形成的社會本位勞動法理念體系。和諧勞動關系背景下，強調勞動關系要規范有序、公平合理和合作互利。和諧勞動關系是我國面臨的社會財富分配不均、弱勢群體利益不能得到保護、多方利益沖突、勞資雙方參與勞動關系市場市場構建力度不足等等諸多問題提出來的。雖然在市場經濟全面建設階段我國勞動法理念完成了進化，但那只是一種應然層面。怎讓由應然轉化為實然還需要將該階段的勞動法理念中國化。為了解決這一系列問題，我國政府開始逐步參與了其中，國家權力的干預增大。這也就是合理勞動法理念的要求。所以說和諧勞動關系下形成的勞動法理念是一種社會本位的。綜上所述，我國的勞動法理念經歷了由國家本位到個人本位再到社會本位的發展路徑。
三、從利益一致到利益協調的轉變
縱向的考察我國在不同階段勞動法理念，不難發現，我國勞動法理念還遵循了由利益一致到利益沖突再到利益協調的發展路徑。首先，我們考察計劃經濟體制下我國勞動法的理念。建國初期，我國勞動法的理念是通過勞動立法實現勞動基準的制定和社會保障措施的確立。從這理念之中，我們似乎找不到任何有關利益協調、沖突的字樣。原因在于，在計劃經濟中，個人利益、社會利益被抽象到國家利益之中，認為在實現國家利益的同時也實現了個人利益;勞動者的勞動過程是建設社會主義國家的過程，勞動是一種權利，更是一種義務;國家、企業、勞動者三者的利益是一致的。②所以在建國初期的計劃經濟之中，我國勞動法的理念是不會基于利益作為追求目標的。這也進一步說明了在建國初期，我國勞動法理念嚴格意義上是不存在的。我們再回顧市場經濟建設下我國勞動法的理念的演變。在計劃經濟向市場經濟轉型階段勞動法理念中所涉及的確立勞動合同制度體現的是對勞動者利益的傾斜保護，而協調各方利益則強調的是也要兼顧國家利益和企業利益。如果我們透過這一勞動法理念，我們看到的是各方利益的沖突。因為在這一階段，國家雖然對企業的經營權、用人權都進行了放權，但仍然保留著相當大的公權力，這就意味著國家利益在該階段是極其重要的。但是，計劃經濟向市場經濟轉型又是不可逆轉的，所以國家又必須對勞動者，這一勞動關系主體的利益進行傾斜性保護。所以國有企業的利益、以及國有企業與國家之間的利益也就成為必須考量的。所以，在該階段，各方利益沖突是極其劇烈的，并且國家對于利益保護的傾向性選擇也是面臨兩難的?？偟膩碇v，這一階段勞動法理念更多體現的是多方主體之間的利益沖突，而法律予以了包容。在全面發展市場經濟階段初期，我國勞動關系市場逐步形成，勞動者的積極性得到了全面激發。為了促進經濟發展，國家、勞動者這兩個主體的利益保護，國家做出了更傾向于國家經濟建設利益。所以這一階段的經濟政策和法律環境都比較寬松，這在于繼續使得勞動者對市場經濟建設保持熱情從而更好的促進經濟發展。這就使得大量非公有制經濟涌現。這時，市場經濟參與主體呈現了多遠化。這些參與主體在市場經濟中，都開始關注各自利益，追求著各自利益的最大化。各方利益沖突的結果是勞動者利益弱化、弱勢群體擴大、社會財富分配不均等種種社會問題的出現。在這樣的背景下，國際社會的勞動法理念開始在我國生長。國家為了協調各方利益，開始增加行政干預，傾向性的保護了勞動者利益。最終形成了三方主體結構的勞動法理念框架。隨后和諧勞動關系的構建成為全社會目標。新勞動法實施，強調了保護勞動者利益，但和諧勞動關系又強調了要同時保護其他各方利益，最終實現共享權社會進步成果，實現分配正義。這也就是和諧勞動關系構建下我國的勞動法理念是實現勞動關系法治化，平衡多方利益，鼓勵多方參與，實現分配正義。這一理念最主要的特征是體現了多方利益協調。綜上所述，由統一利益到利益沖突爆發再到利益協調也就成為了我國勞動法理念演變的一條路徑。
［注釋］
①常凱．勞權本位:勞動法律體系構建的基點和核心［J］．工會理論與實踐，2001．6．
②李擁軍．權利問題研究與中國當代勞動法觀念的更新［J］．當代法學，2005．9．
［參考文獻］
［1］常凱．勞權本位:勞動法律體系構建的基點和核心［J］．工會理論與實踐，2001(06)．
［2］李擁軍．權利問題研究與中國當代勞動法觀念的更新［J］．當代法學，2005(09)．
［3］王全興主編．勞動法學［M］．北京:高等教育出版社，2008．
計劃經濟轉向市場經濟范文5
關鍵詞：公立醫院 體制改革 社會效益 經濟效益
中圖分類號：C939 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-244-02
在社會主義市場經濟條件下，各行各業的競爭日益激烈。新的醫療衛生體制改革中，公立醫院的改革是整個醫療體制改革的難點，也是改革成功與否的關鍵。加強公立醫院經營管理是推進公立醫院改革、提高公立醫院經營管理水平,建立價廉、低耗、優質和高效的服務體制，提高衛生醫療資源利用效率,實現社會效益和經濟效益統一的重要手段。
一、公立醫院改革下開展醫院經濟管理的意義
在改革開放前的計劃經濟條件下，我國的醫院經濟體制是國有單一的產權制度，醫院的改革發展與維持的大部分費用由政府負擔，缺乏經濟管理的能動力。在社會主市場經濟條件下，醫院成為自負盈虧的經濟主體，醫療行業的體制改革形成了醫療競爭環境的基礎。隨著市場經濟的完善，不僅給衛生事業的深化改革帶來了新的機遇，更帶來了新的挑戰。所以醫院必須制定適合自身發展的中長期戰略，加強經營管理，才能在市場經濟發展中立于不敗之地。
當前，衛生行業面臨體制改革、財政補償大幅度減少等問題，這就迫使每個醫療單位必須轉變原來計劃經濟條件下辦醫的模式，要轉變觀念，強化經濟管理，以實現醫院兩個效益雙豐收。按照新的醫療改革要求，全國公立醫院的改革已經啟動，改革公立醫院的財政補償機制，要進一步完善財會管理制度，嚴格管理預算，加強對醫護數量質量考核，提高醫療質量，服務效率，提升患者滿意度。公立醫院改革經濟管理和財務管理是不可分割的。在市場經濟體制下激烈的競爭使加強醫院經濟管理工作逐漸引起了醫院管理者的高度重視，醫院的一項重要職能是經濟管理，在很大程度上決定了公立醫院的生存與發展。
二、公立醫院改革下的醫院管理工作中存在的問題
（一）目前公立醫院面臨計劃經濟和市場經濟的雙重影響
效益低下、人事體制僵化和配置效低是體現在公立醫院的衛生服務提供體制上的主要問題。這表現在一些醫院盲目擴大硬件設備，成本意識不強，醫務人員積極性不高等等。一直以來我國公立醫院被定性為非營利性質的醫院。但隨著我國社會主義市場經濟體制的推進，公立醫院的日常運行成本是按照市場化的機制，隨著醫用耗材和醫療的設備等不斷漲價而增加的，特別是人力成本隨著物價的指數上升。近年來，醫院的養老保險、待業經費、醫保經費及職工的公積金也都按企業標準收費，這些均給事業單位性質的醫院增加了沉重的負擔。而醫院內部職工的身份以及醫療服務收費制度是按計劃經濟方式運行的，我國醫院的人事制度改革很艱難，人員的結構和人才的缺乏不合理地同時存在著，醫院要自行消化多余的人員，給醫院的生存和發展帶來了危機。
（二）醫院經營管理機制與市場化競爭主體相矛盾
隨著我國從計劃經濟體制轉向市場經濟體制，醫院實際上也已逐步進入了準市場的狀態，這需要醫院逐漸轉變為市場化的競爭主體，但醫院現有的經營管理機制還與市場化的競爭主體要求相差甚遠。
1.在經營管理的體制上，公立醫院的產權關系不是很明晰。首先容易導致政府的政務不分，使得從政府辦院向管理醫院轉變的道路較艱辛，這是我國一部分城市提出來的研究管院和辦院分離的最主要原因之一。其次公立醫院的產權關系不明確，也很容易導致醫院國有資產的經營權與代表權難以分離。
2.公立醫院法人的治理的構不太明確，公立醫院雖具有其獨立的法人資格，但不具備獨立的法人機制和地位。公立醫院的法人是醫院的院長，但公立醫院院長承擔的責、權、利難以統一，最終造成公立醫院院長畸形的權力，在某些方面沒有任何權力，而在另一些方面卻又有過大的權力。例如院長在人事的權力上過小，基本上沒有任何的人事權力；在某些地區，醫院的人事權在人事局（廳），甚至就連衛生局（廳）也沒有人事權力。
3.沒有建立有效的成本管理的制度。長久以來，醫院的經營管理缺乏嚴格有效的內部核算制度，存在低產出高投入、醫療資源嚴重浪費，閑置人員過多，造成了醫院醫療成本過高。目前相當一部分的醫院經營管理和經濟成本核算工作仍然處在初級的階段；經濟成本核算管理模式很單一，成本項目的劃分不是很規范，成本核算的方法簡單、工具落后，并且有較大的主觀性和隨意性的操作。收入和支出數據量大，處理不合理還會造成分配上的不配比，這違背了醫院醫療服務的宗旨，同時也給科室的經濟核算以及利益的分配帶來了不好的影響。醫院有很多經濟管理的工作和財務部門的管理權限相互混淆、責任劃分不清，缺乏系統的、科學的管理方法。全院科室成本核算的目的最主要是為了獎金核算，使得室成本核算不完整，這不僅不利醫院的經營管理，同時影響著醫院經濟長期、穩定的發展。由醫院的會計核算到科室核算、病種核算、醫療明細項目的核算發展；由不完全的成本核算逐步向全成本核算發展；由臨床科室一線核算向醫院行政管理部門的核算發展；由醫院經濟成本為獎金核算向成本控制和財務分析發展，把全成本核算同獎金核算區分開來，使成本核算提高到一定的理論高度；把全成本核算結合每個醫院管理不同的特點作為現代管理方法。
計劃經濟轉向市場經濟范文6
相對人向側重規范約束政府自身轉變在計劃經濟下，行政法是管理法，它主要用于規范約束公民企業等相對人，政府用來管錢、管物、管人，直接組織指揮企業的經濟活動。在市場經濟下，政府不再直接干預經濟，只是進行宏觀調控，這要求政府轉變職能，改變過去計劃經濟下那套管理方式，要由下計劃、發命令、審批、許可轉向服務和保障。政府要做好市場經濟下的新角色，首先就要管理好自身。所以，行政法的側重點必須進行轉移，要從側重規范約束公民企業等相對人轉移到首先重視規范約束政府自身。
我們應當完善行政組織法律制度。修改補充現有的行政組織法，盡快制定機構編制法，并嚴格貫徹執行，徹底地進行機構改革，改變當前行政機構臃腫、職責不清、效率低下的現狀，以適應市場經濟的需要。目前，幾經反復的政府機關能否辦公司的問題又出現了，政府機關集資大辦公司，有的是主要領導掛帥，有的還保證年底不論盈虧都分紅，有的政府部門牌子一變，即成了公司，但與政府并未脫鉤，搞的是“翻牌戲”，還把原下屬企業法人強行變為自己的子公司，這些勢必造成官商不分和新的政企不分。但這些與市場經濟格格不人的現象，恰恰是在建立市場經濟的名義下形成的咨看來，完善行政組織法，明確規定市場經濟下政府有哪些職權及其行使方式和程序，該做什么，不該做什么，已成為當務之急，否則，真正的市場經濟難以形成。
我們必須盡快制定公務員法。目前，行政機關人浮于事，冗員太多，素質較低。同時，工資待遇又差，未能與經濟發展相適應，行政干部頗有微詞，一講市場經濟，一片下海聲，擺攤經商，從事第二職業，這又造成干部隊伍不穩定，無心工作。干部制度不健全，這也是執法不嚴、效率低下、、的一個重要因素。因此，必須盡快制定公務員法，明確規定公務員的錄用、考核、獎懲及權利義務、工資待遇等，造就一支素質高、業務強、精明強干的執法隊伍，以適應市場經濟的需要。
值得提一下的是，這里講行政法要向側重規范約束政府自身轉變，并沒有否認行政法在規范約束公民企業等相對人方面的重要性。宏觀調控經濟的行政法，為市場經濟提供良好環境和秩序的社會管理方面的行政法等，只能加強，不能削弱。只是過去我們在規范約束政府自身方面欠得較多，而且只有先管好自己才能真正管好別人，只有先“拆廟趕神去香火”，轉變政府職能，精簡和重置政府機構，才能完成政府直接千預經濟向宏觀調控經濟的實際轉變，為市場經濟的建立和發展提供服務和保障。所以，我們首先應當大力發揮行政法在政府自身管理方面的作用，為此，行政法應由過去側重規范約束相對人向側重規范約束政府自身轉變。
二、市場經濟要求行政法由重實體向重程序轉變
