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殘聯服務殘疾人工作方案范文1
黨的十提出，我國要在2020年全面建成小康社會，貴州也提出相應的小康目標。在向小康目標邁進的過程中，我們不能輕視殘疾人群體的的同步小康問題，這也是實現貴州“中國夢”的一個重要環節。
省殘聯結合貴州實際，統籌謀劃，積極推進殘疾人康復進社區、殘疾人“白內障”復明、人工耳蝸、殘障兒童康復等工作，有望在“十二五”期間實現殘疾人“人人享受康復服務”的任務目標。
在殘疾人創業就業、資助貧困殘疾人大學生就讀、貧困殘疾兒童入學以及農村貧困殘疾人家庭危房改造、殘疾人文化體育活動、維權等方面，我們都采取了許多有效措施，盡力構建殘疾人群體共享國家改革成果及優惠特惠政策的組織和機制保障，培養調動了殘疾人的創業自信、生活自信、發展自信。
在基層調研中，我發現有許多關心殘疾人的做法值得鼓勵。比如赤水市殘疾人根雕藝術。當前經濟社會高速發展，人民群眾生活水平逐步提高，一部分人生活富裕，興趣好愛逐漸廣泛，把目光投向藝術，這就為殘疾人就業扶貧提供了更多的機會和空間，我們要抓住機遇，找準像根雕藝術這樣的行業，依靠政府予以推廣，以此帶動殘疾人創業和就業。
由于貴州省經濟相對落后，在人才隊伍建設、幫扶救助、扶貧開發、創業就業、服務保障體系建設等方面還比較薄弱，現行條件遠遠不能滿足殘疾人的需求。
良好的體制、有效的機制是推動殘疾人事業發展的制度保障。在工作實踐中我觀察到，應該著重從優化內部組織結構以及抓班子、帶隊伍、提素質等方面進行體制機制建設，這是推動殘疾人群體同步邁向小康社會的重要組織保障。因此，貴州同步建成小康，實現貴州“中國夢”，人人有責，省殘聯更應加倍努力。
殘疾人事業是一項切實的民生工程，需要爭取各方支持。殘聯作為群團組織，需要客觀、實事求是地向黨委政府以及職能部門匯報、反映殘疾人工作的具體情況，爭取出臺更有效的殘疾人事業發展優惠特惠政策；同時，也要向社會各界宣傳、講解殘疾人的基本生活狀況，增強社會認識，爭取最廣泛的民眾支持，為殘疾人事業發展注入正能量。
沒有殘疾人的小康就沒有全省的小康，要把殘疾人群體小康建設納入全省發展大局，統籌安排。作為殘疾人事業團體，殘聯要根據殘疾人事業發展的實際，不斷研究新情況、解決新問題，制定幫扶措施，想方設法幫助殘疾人群體解決最直接、最現實的困難和問題，實現脫貧致富，讓殘疾人朋友與全省人民一道同步實現小康，共享經濟社會發展成果。
殘聯服務殘疾人工作方案范文2
××縣位于××群島中部，由404個島嶼組成，其中住人島嶼16個。區域總面積5242平方公里，其中陸地面積326.5平方公里?！痢帘緧u面積119.3平方公里，為××市第二大島。全縣轄6鎮1鄉，39個漁農村新型社區，7個城鎮社區，94個行政村，總人口19.7萬。20__年，全縣實現地區生產總值43.9億，三次產業比為26.4：32.1：41.5；城鎮居民人均可支配收入14652元，漁農村居民人均純收入7259元，縣級地方財政收入1.63億?！痢量h殘聯成立于1990年，于1995年升格為正科級單位，20__年2月實行機構單設。執行理事會現有理事長1人，副理事長1人，中層及中層以下工作人員6名。殘聯機關內設辦公室（含縣政府殘疾人工作協調委員會辦公室）、康復辦（××縣殘疾人康復工作領導小組辦公室），下設殘疾人勞動就業服務所。鄉鎮殘聯組織健全，7個鄉鎮有5個鄉鎮配備了專職殘聯理事長或殘聯干部；39個漁農村新型社區、7個城鎮社區分別成立了社區殘疾人協會。
目前,××縣共有殘疾人1萬名，占全縣總人口的5，涉及到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分別為肢體殘疾2156人，占總數的60，精神殘疾389人，占總數的13.4，聽力言語殘疾454人，占總數的12.1，視力殘疾381人，占總數的10.2，智力殘疾338人，占總數的9.1。我縣殘疾人分布大至如下：××鎮有持證殘疾人1048人，占持證殘疾人總數的28.1，××鎮有持證殘疾人974人，占持證殘疾人總數的26.2，其他五個鄉鎮約占45.7。
二、業務工作概況：
（一）康復工作。
我縣殘疾人社區康復站于1995年掛牌成立。之后，各鄉鎮陸續建立了鄉鎮殘疾人社區康復指導和服務站，使我縣的殘疾人康復工作在基層有了落腳點。目前全縣共有殘疾人社區康復指導服務站18個，逐步形成社區康復工作網絡。此外，我縣還于1999年成立了縣殘疾人用品用具供應站，為殘疾人提供各類輔助用具。
“十五”期間，在上級殘聯的指導和有關部門的配合支持下，我縣殘聯認真開展各項康復工作。五年來，共組織完成白內障復明手術550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復語訓17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統訓練肢殘人30名，腦癱兒童6名；精神病集中康復治療21人，并對以上康復對象進行了康復補助，累計補助金額達100余萬元。
（二）教育培訓工作
我縣歷來重視殘疾人的教育培訓工作，20__年，縣殘聯就殘疾人教育培訓補助制定了《關于對××縣殘疾人培訓教育實行補助的規定》。20__年，在此基礎上，出臺了×政發［20__］139號《××縣扶持殘疾人若干意見》，明確了各類就學、培訓的補助標準，使更多的殘疾人家庭得到了扶助。據統計，“十五”期間，全縣通過助學結對共為86名殘疾人及殘疾人家庭子女圓了大學夢；對8名獲得中專、大專、本科學歷的殘疾學生進行了補助；共舉辦殘疾人職業技術培訓班16期，培訓殘疾人1000余人，投入培訓經費15余萬元。此外，還輸送了20余名聾兒就讀市聾啞學校，2名盲童就讀省盲童學校，4名弱智殘疾兒童入學市語訓中心弱智班，11名殘疾人到省、市有關職業學校學習培訓。20__學年度共有270名殘疾學生在普通學校就讀，全縣三殘兒童入學率達98.18。
（三）就業工作
為有勞動能力的殘疾人提供就業崗位，幫助他們擺脫貧困，并逐步致富，是殘疾人工作十分重要的組成部分。為此，縣殘聯勞服所充分發揮職能作用，采取以集中就業、分散就業、個體就業三者相結合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人就業。
1、集中就業。目前，我縣共有福利企業20家，共安置殘疾
人就業602人，殘疾職工人均月收入達1000元，殘疾職工參保率達到100。此外，前幾年，我縣還組織了30余名殘疾人到鎮海福利企業就業，進一步拓寬了我縣殘疾人就業的路子。
2、分散就業。為加大殘疾人分散按比例就業工作力度，20__年，根據××省人民政府令第155號《××省按比例安排殘疾人就業辦法》，我縣制定出臺了《××縣按比例安排殘疾人就業實施辦法》，按照辦法中“安置為主，收取保障金為輔”的精神，近幾年來，我縣共按比例安置殘疾人75名，結對5人。此外，近幾年我縣殘疾人就業保障金征收基本做到了足額擴面。
3、個體就業。近幾年，全縣有648名殘疾人陸續走上了種植、養殖、個體經營的就業道路，并涌現出了一批種養殖大戶與企業業主。
經過幾年的努力，我縣的殘疾人就業基本形成了分散按比例就業、集中安置就業和殘疾人自謀職業同步發展的就業格局，全縣1950名有勞動能力的殘疾人中，已就業的達1790名，就業率達91.8。
(四)扶貧工作。
我縣是沿海欠發達地區之一，殘疾人扶貧工作相對比較艱巨。為解決這部分殘疾人的困難，我們對全縣困難殘疾人進行了全面調查，初步掌握了困難殘疾戶的基本情況。據統計，全縣共有殘疾人家庭3581戶，其困殘疾人家庭78戶144人，低保殘疾人家庭540戶，低保邊緣50余戶，縣殘聯結合本縣實際根據 不同情況分別采取措施給予扶助。
1、利用政策扶貧。通過貫徹實施《××市扶持殘疾人暫行規定》、《××縣扶持殘疾人事業若干意見》等扶持政策，對殘疾人在教育培訓、勞動就業、扶貧和社會保障、康復醫療、參與社會生活等方面實行政策優惠和傾斜，為殘疾人脫貧提供政策上的扶持。其中最有特色的是我縣的社保補助政策，20__年，我縣制定出臺了《××縣對殘疾人實行照顧扶助規定》，該規定第七條：對城鎮殘疾人個體工商戶、自由職業者參加社會基本養老保險的，縣殘聯結予適當補助，補助金額一般為社保機構規定的最低年繳費額的三分之一，并對其繳費率優惠五個百分點。20__年10月，縣政府《關于印發××縣扶持殘疾人事業若干意見的通知》的出臺，我縣殘疾人社會養老保險補助金額從三分之一調整為15，但補助面進一步擴大到農村殘疾人，所有參加社會基本養老保險的殘疾人個體工商戶、種養業戶、自由職業均可享受以上補助政策。自上述政策實施以來，全縣累計有74人次享受補助，補助金額共計5.3萬余元；有807名殘疾人享受了交費率的優惠。這一扶持政策在全市乃至全省一直處于領先，為我縣殘疾人脫貧致富奠定了基礎，更為殘疾人的老年生活提供了保障。
2、通過社會扶貧。利用社會力量與殘疾人結對是我縣殘疾人扶貧工作的一項重要措施。近幾年來，在我縣開展的“千名機關干部幫扶結對貧困戶活動”中，全縣共有359戶貧困殘疾人家庭受到幫扶。通過社會扶貧，使我縣部分殘疾人的生活、學習、生產困難有了一定的緩解。
3、其它形式扶貧。如低保救助、就業扶貧，建立扶貧基地，節日慰問扶貧、因病因災等臨時救濟扶貧、助居等扶貧方式，都已成為我縣殘疾人扶貧工作中不可缺少的救助方式。
（五）宣傳文體工作
近幾年來，我縣殘聯以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”等活動為載體，通過拍攝先進殘疾人電視專題片、設立殘聯網站、在城區懸掛橫幅、加強信息報道，大力開展各項宣傳活動，進一步營造了全社會助殘扶殘的良好氛圍。此外，還積極開展殘疾人文體活動，舉辦殘疾人卡拉OK比賽、錄制了題為“平等、參與、共享”的快樂超市電視專題，舉辦了多次殘疾人體育運動會，在此基礎上輸送了若干名優秀殘疾人參加了省、市乃至全國的文體賽事，并取得了優異的成績。在20__年省首屆聾人運動會上，我縣輸送的4名運動員取得了4金1銀的好成績，為全市爭得了榮譽。在20__年的××省第二屆特殊奧林匹克運動會及省殘疾人青少年游泳錦標賽中，我縣輸送的運動員又取得了3金4銀的好成績。我縣殘聯也多年被市殘聯評為文體工作。
（六）抽樣調查工作
第二次全國殘疾人抽樣調查，是以殘聯系統為主組織的一次全國性大規模社會調查。我縣有幸被列為全省25個樣本縣之一，為認真貫徹落實國家、省關于抽樣調查工作會議和文件有關精神，我縣殘聯從去年11月到今年3月在有關部門的協調和配合下進行了抽樣調查工作的籌備、培訓、摸底等工作，為4月1日抽樣調查的入戶調查奠定了基礎。為了確保調查工作順利進行，今年3月份制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調查工作方案》，明確了組織領導、調查目的、對象、范圍、時間、階段等內容；于3月14日，召開了××縣第二次全國殘疾人抽樣調查動員大會，并相繼制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調查現場調查方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調查宣傳方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調查安全預案》，明確了各部門、調查隊人員的任務及工作，為現場調查乃至整個調查工作的開展起到良好的推動作用。
殘聯服務殘疾人工作方案范文3
一、指導思想
以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設，認真做好殘疾人社區康復工作，爭創全國殘疾人社區康復示范市，全面提高我市殘疾人康復工作的層次和水平，促進殘疾人“人人享有康復服務”的目標早日實現，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做貢獻。
二、工作目標
堅持政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的原則，統籌規劃殘疾人康復服務體系和相關保障制度，以社區康復工作站為依托全面開展社區康復工作，從實際出發，因地制宜、分類指導、講求實效，堅持全面康復、普遍康復，到底，建立起殘疾人康復三級組織管理網絡和技術服務網絡，構建殘疾人社區康復可持續發展的長效機制。通過殘疾人社區康復示范市培育活動，進一步推動我市殘疾人康復工作的深入開展，使我市的社區殘疾人康復工作邁上一個新臺階。
三、實施步驟
（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實組織機構和康復機構，制定相關工作方案，落實培育活動經費。配備社區康復工作協調員、指導員，有計劃地按照標準要求分步實施。
（二）試點階段（10月1日——12月31日）。召開試點鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促試點鄉鎮、辦事處全面完成試點工作任務，做好試點總結評估和全市推廣工作。
（三）實施階段（1月1日——5月31日）。按照全國殘疾人社區康復示范市的工作標準，召開各鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促各鄉鎮、辦事處全面完成創建工作任務，做好各鄉鎮、辦事處總結評估和全市創建活動工作。各部門要密切配合，全面落實相關工作。
（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區康復示范市創建活動領導小組組織自評，查漏補缺,制定整改措施。
（五）考核評審階段（7月1日以后）。接受省領導小組的檢查驗收和評估，迎接國家的評審，并申請上級部門驗收。
四、實施辦法
（一）成立市創建殘疾人社區康復示范市工作領導小組，組織協調有關單位開展工作，對社區康復工作進行指導，督促和檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負責處理創建全國殘疾人社區康復示范市日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創建工作中存在的問題，定期召開創建工作聯席會議。
（二）市殘聯牽頭，以鄉鎮、辦事處及村委會、居委會為單位，對全市殘疾人生產，生活狀況進行一次摸底調查，全面詳細掌握情況，弄清殘疾人康復需求，安裝康復器材，并提前在條件較好的社區開展試點工作，之后，全面鋪開創建工作。
（三）由創建工作領導小組辦公室負責，層層分解創建工作任務，把責任落實到部門和單位，并將此項工作列入全市重要工作目標責任制，進行嚴格考核，對工作不力，敷衍了事的單位進行通報批評。
（四）參照全國殘疾人社區康復示范縣（市）工作標準，由創建工作領導小組辦公室牽頭，逐一對照示范標準的各個項目進行自查，找出差距與不足，加以改進。在5月底前完成創建工作，7月以后迎接國家和省的檢查驗收。
五、保障措施
1、提高思想認識。做好殘疾人社區康復工作，是實現國務院提出的殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要舉措，是構建和諧原平的必然要求，也是政府責無旁貸的基本職責。要自覺把殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設規劃、區域衛生發展規劃及政府年度工作計劃，制定優惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實。
2、加強組織領導。市政府成立原平市創建全國殘疾人社區康復示范市工作領導小組，市政府殘工委殘疾人康復工作辦公室。各鄉鎮政府、辦事處亦要成立以行政負責人任組長的創建活動領導小組，明確專人分管殘疾人康復工作，確保組織到位、責任到位、工作到位。
3、落實部門職責。殘疾人社區康復工作涉及到多方面多部門，是一項社會工程，必須堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。各鄉(鎮）、街道，衛生、民政、財政、發改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯等相關職能部門都要按照確定的職責分工，把做好殘疾人社區康復工作作為自己份內的重要工作，明確工作內容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發揮優勢，積極作為，密切配合，構建基層殘疾人康復工作的長效機制，促進殘疾人社區康復工作持續、健康發展。
4、強化目標考核。市政府將把殘疾人社區康復工作作為殘疾人整體工作的重點內容，列入對基層政府以及相關部門工作考核目標。對工作積極、成效明顯、考核優秀的給予表彰獎勵；對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創建活動造成不良影響的單位和個人，將嚴肅處理，追究責任，確保全市創建工作有序、有效開展，確保創建目標的順利實現。
六、各部門職責
（一）市政府秘書處
1、負責將殘疾人社區康復工作納入全市經濟社會發展規劃，社會主義新農村建設規劃，區域衛生規劃，政府年度工作計劃、報告，列入政府及相關部門工作考核制度。
2、負責制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫療康復服務的優惠政策。
3、負責全市創建工作的綜合協調工作。
（二）市殘聯
負責協調督導整個“創建”活動中各項具體工作的落實。
1、督促鄉鎮、街道辦事處及社區制訂康復計劃。指導社區對殘疾人康復需求進行摸底調查、建檔立卡、組織宣傳，為社區殘疾人建立康復服務檔案，建檔率達80%，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。
2、協調轄區內衛生部門（市衛生局、原平市第一人民醫院、市二院、安康醫院等）進一步完善保障殘疾人基本醫療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復服務的優惠政策，落實好省、市各項康復項目。
3、抓好社區康復協調員的配備工作，落實好康復工作經費和社區康復協調員工作補貼經費。
4、制訂培訓計劃，對社區康復協調員和部分殘疾人家長進行相關康復技能培訓。
5、完成市殘疾人綜合服務中心建設，設立全市殘疾人康復指導服務中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應站的工作。督促社區康復協調員在社區衛生服務機構和專業康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；指導社區對聾兒進行聽力語言康復訓練；指導社區組織轄區內盲人開展定向行走訓練。
6、會同衛生部門組織有關人員開展康復知識、技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，幫助社區配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材、輔助用具和康復普及讀物。
（三）市發展和改革局
1、負責將殘疾人社區工作納入全市社會發展整體規劃、社區建設規劃和年度公共衛生建設范疇。
2、積極爭取有關發展殘疾人事業政策的國家、省項目資金、設備器材支持。
3、合理規劃，協調殘疾人社區康復工作的開展。
（四）市衛生局
1、協助、指導社區衛生服務機構設置康復室，指定專業康復指導人員重點開展殘疾人醫療康復工作，積極設置、指導、管理殘疾人康復家庭病房。
2、負責殘疾篩查、診斷，組織社區康復協調員與社區衛生服務機構入戶進行殘疾人篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。
3、負責指導社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期干預篩查、診斷轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥、心理輔導。
4、做好康復知識普及，開展康復咨詢活動，傳授殘疾人預防知識和康復訓練方法。
5、督導協調社區衛生服務機構將社區疑難殘疾患者轉介給上級醫療機構或專門康復機構。
（五）市民政局
按照創建全國殘疾人社區康復示范市的標準要求，著力抓好以下工作：
1、指導協助社區居委會依托現有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，社區康復站面積不少于30平米。
2、協調衛生部門，抓住社區規范化建設的有利時機，完善社區服務機構功能，設置康復室，設置率達到80%。
（六）市財政局
1、負責對市殘聯申請的康復設備、器材、康復中心（站、室、點）改造，康復員補貼、康復人員培訓等“創建”活動經費進行審批。
2、按轄區人口每人0.5元標準預算并撥付康復經費，確保培育活動康復經費的足額落實。
（七）市教育局
1、成立相關方面的專家技術指導組，做好技術指導和業務培訓工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復訓練和服務工作。
3、配合相關方面，做好康復知識的宣傳普及工作。
（八）市人事局
負責人力資源臨時的合理流動、配置，組織專業人員和相關方面，保障全市創建活動開展的需要。
（九）市建設局
1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設和居住小區以及有殘疾人生活與工作的場所，要嚴格執行建設部、民政部、中殘聯《關于行業標準<城市道路和建筑無障礙設計規范>的通知》（建標[2001]126號）等有關強制性標準中對無障礙設施建設的要求，設置和完善無障礙標志，把好設計、施工圖的審查及工程驗收關。
2、把社區殘疾人工作納入統籌規劃社區建設的重要內容。按照建設部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯聯合發出的《關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知》（建標[2003]38號），在審查規劃時，應按《城市道路和建筑物無障礙設計規范》提出的無障礙要求嚴格把關，對不符合要求的建設項目一律不予批準，不予核發建設工程規劃許可證。
（十）市委宣傳部
1.做好社區康復示范市創建工作的宣傳報道工作。
2.將社區康復服務工作納入精神文明建設規劃和文明村鎮創建工作內容。
（十一）市人口計生局
依托自身資源，發揮基層網絡優勢，開展出生缺陷監測，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。
（十二）鄉鎮政府、街道辦事處
1、各鄉鎮、街道為本轄區創建活動工作的主體，要成立創建全國殘疾人社區康復示范鄉（鎮）、街道工作領導小組，由小組長與轄區內村、居委會簽訂責任狀，按照示范縣（市）標準，逐條逐項做好鄉鎮（街道）、村（居委會）兩級創建活動的落實工作。
2、鄉鎮、街道辦事處要把創建活動工作擺上重要位置，加強組織領導，實施目標考核，統籌安排，發揮整體優勢，確立專人分管牽頭，明確工作職責。
3、制定本轄區創建工作的具體實施方案，提出康復站（室）的建設計劃，確定殘疾人家庭康復的重點對象。指導社區制定康復工作計劃、各項有關制度等。
4、做好康復需求的調查，對重點康復站（室）進行改造，提出康復需求計劃，支持協調各項“創建”工作開展和落實，完成創建活動領導小組交給的“創建”活動中的其它任務。
各有關部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動殘疾人社區康復工作的全面開展，為爭創殘疾人社區康復示范市做出積極的貢獻。
七、經費落實
（一）康復經費列入財政預算，由市財政局負責落實“創建”活動經費并監督經費使用情況。
（二）各鄉鎮、街道辦事處按轄區殘疾人康復需求情況適當安排社區康復經費。
八、達標體系
殘疾人各類康復率達到以下標準：
（一）白內障患者復明手術率90%。
（二）聾兒語訓率90%。
（三）肢體殘疾人功能訓練率90%。
（四）缺下肢者假肢裝配率70%。
（五）精神病患者監護率90%。
殘聯服務殘疾人工作方案范文4
一、指導思想
以黨的十七大提出的“扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”為指導，以維護群眾身體健康和生命安全為宗旨，以創建“全國社區中醫藥工作先進單位”為目標，以加快提升社區衛生服務隊伍的中醫藥應用水平和服務能力為重點，深入貫徹新時期中醫藥工作的各項方針政策，不斷優化中醫藥發展環境，營造中醫藥文化氛圍，充分利用轄區中醫藥衛生資源，健全中醫藥特色的社區衛生服務模式，著力構筑與經濟社會發展相協調、與社區建設相一致，與人民健康需求相適應的社區衛生服務體系，促進我區中醫藥事業的快速發展。
二、工作目標
按照《全國社區中醫藥工作先進單位建設標準》，積極開展創建全國社區中醫藥工作先進單位活動，建立健全以省中醫院為龍頭，社區衛生服務機構為基礎的中醫藥醫療保健服務網絡，以簡便、高效、優質的服務，不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫藥醫療保健需求。通過對口支援、雙向轉診制度的實施，使我區中醫藥服務功能進一步完善、中醫藥服務水平進一步提高，形成一支具有較高專業素質的中醫藥服務隊伍，基本滿足廣大社區居民不同層次的中醫藥需求，推動全區中醫藥管理工作走上規范化、科學化軌道，確保順利通過國家中醫藥管理局對我區的評估工作。
三、建設標準
（一）按照《全國社區中醫藥工作先進單位建設標準》，對中醫藥工作采取傾斜政策：一是根據省、市財政專項經費數額，區財政以不少于1：1比例配套落實中醫藥工作先進區建設專項經費，用于中醫藥醫、教、研工作；二是區財政每年安排中醫藥專項經費用于支持轄區中醫藥服務能力建設；三是區財政對中醫藥事業費的增長比例高于衛生事業費的同期增長比例。
（二)加快推進中醫藥特色社區衛生服務機構標準化建設進程，形成功能健全、特色鮮明、群眾認可度較高的社區中醫藥衛生服務網絡，構建中醫藥“15分鐘健康圈”。
（三)發揮中醫藥的優勢，加強中醫特色專科建設，推進社區衛生服務機構中醫科建設，推廣應用中醫藥適宜技術，組織開展面向全區居民的中醫藥知識科普宣傳，積極參與并落實與中醫藥有關的醫療保險、社區衛生服務的政策和改革措施。
（四)加快中醫藥人才引進及培訓力度，不斷提高專業技術水平，選擇中醫藥專業人才技術力量強、合作開展較好的包公、望湖和淝河3家社區衛生服務中心，利用省中醫院技術資源，采取請進來傳、幫、帶和送出去培養、深造等多種形式，打造全區基層中醫藥人才培養基地，為形成合理的中醫藥人才梯隊夯實基礎。通過有計劃地加強對社區中醫藥人員中醫藥知識的培訓，開展在職人員繼續教育，加快中醫藥、中西醫結合技術骨干隊伍建設和學科帶頭人的培養，不斷提高中醫醫療保健的技術質量及服務水平。
四、實施步驟
（一）準備階段（2012年3月中下旬）
1、成立區創建全國社區中醫藥工作先進單位活動領導小組，下設領導小組辦公室，負責創建工作方案及相關文件的制定；召開全區創建全國社區中醫藥工作先進單位活動動員大會，全面安排部署創建工作。
2、組織開展形式多樣的宣傳活動，統一制作創建全國社區中醫藥工作先進單位活動手冊、知識讀本、宣傳折頁；完成全區社區衛生服務機構、中醫藥人員、中醫工作情況的現狀調查，完善各項統計信息資料；區與街鎮簽訂目標責任狀。
（二）創建階段（2012年4月）
1、各社區衛生服務機構按相關標準完成中醫藥服務項目的基礎設施建設，配備必須的診療設備，進一步規范各項規章制度和標識標牌，創建活動領導小組辦公室對各社區衛生服務機構進行督導。
2、發揮中醫特色和優勢，推廣應用中醫適宜技術，提高社區衛生服務機構的中醫藥服務能力和水平，進一步推進社區衛生服務工作。
3、舉辦不同層次社區中醫藥知識培訓班，多渠道、多形式地發掘和吸引中醫人才，廣泛開展各種技術合作，使中醫藥人才配置符合創建的要求。
4、加強各類創建資料的收集、整理、分類工作，同時制作專題片，邀請省、市廳局領導和專家開展預評估。
（三）迎檢階段（2012年5月）
1、各社區衛生服務機構對照考核評估標準進行自查，找出存在的問題，針對薄弱環節，進行整改和完善。
2、區創建領導小組對照評估驗收標準，進行檢查指導，發現問題，限期整改，確保達到各項創建要求。做好迎接國家考核組評審驗收前的各項準備工作，確保通過考核驗收。
（四)總結階段（2012年6月）
召開領導小組會議，對我區創建工作進行總結，評選創建工作先進單位和個人；召開全區創建工作總結表彰大會。
五、保障措施
（一）加強領導
為切實加強創建工作組織領導，成立由區長胡啟生任組長的區創建全國社區中醫藥工作先進單位領導小組，全面組織協調創建工作。各相關部門要統一思想，提高認識，制定具體的計劃和措施，做好任務分解，集中精力抓好落實，確保各項創建工作的順利實施。
（二）明確職責
區衛生局作為創建工作牽頭部門，要按照《全國社區中醫藥工作先進單位檢查評估細則》的有關規定，對各社區衛生服務機構的創建工作實行規范化管理。
區委宣傳部要統籌做好創建中的宣傳發動工作，為創建工作營造良好的輿論氛圍。
區財政局負責做好創建所需資金保障工作。
區民政局負責將社區中醫藥衛生服務納入社區建設規劃，探索建立以社區中醫藥服務為基礎的城市醫療救助制度。
區人社局負責協助區衛生局做好社區中醫藥全科醫師、護士等專業衛生技術人員的吸引和相關政策的完善工作。
區殘聯要將省中醫藥服務示范區創建工作與創建全國殘疾人工作示范區相結合，并依托社區衛生服務機構，為殘疾人提供治療、康復服務。
各街鎮負責將社區中醫藥服務工作納入社區工作目標管理；協助區衛生局開展面向全街社區居民的中醫藥知識科普宣傳活動，每年不少于2次；組織中醫藥專家開展中醫藥養身、保健講座和咨詢，每年不少于3次。