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計劃經濟體制的弊端范文1
一、經濟體制改革
在這一部分主要是我閱讀了《中國奇跡：發展戰略與經濟改革》（林毅夫、蔡昉、李周著）這本書后的想法。
我國傳統的經濟模式是由三個基本方面構成：⑴以重工業為優先發展目標的經濟發展戰略；⑵以低利率、低匯率、低工資和低物價為主要特征的宏觀政策環境；⑶以計劃分配資源、重要部門的國有制和體制為主要內容的經濟管理體制。傳統模式的這三個主要內容具有形成上的歷史因果關系和運作上的相互配合、相互依賴的邏輯關系。
解放后，我們曾面臨著如何在缺少外援和貿易的條件下迅速實現工業化的歷史選擇。從當時的客觀環境和主觀認識出發，我國選擇了以優先發展重工業來帶動整個經濟建設，實現趕超發達國家的經濟發展戰略。而我國當時是一個資金稀缺的經濟，不利于發展重工業，為了解決重工業發展的要求和現實經濟實力之間的矛盾，需要采取一系列政策來抑制市場的作用，人為壓低重工業資本形成的成本。因而，當時便形成了以壓低利率、匯率、資本品價格、工資和消費品價格為主要內容的宏觀經濟政策環境。進一步還需要解決將稀缺但相對價格被扭曲的要素投入到政府置于優先發展目標中的部門，因此便形成了集中分配資源的計劃體制，與此相應產生的則是工業部門的國有化和農業的化，以便將經濟剩余集中到工業部門。
這種偏向于資本密集型的產業目標以及由此產生的扭曲要素和產品價格信號的政策環境，不利于我國資源比較優勢的利用，形成了“重工業過重，輕工業過輕”的產業結構；而高度集中的計劃體制和單一的所有制格局，抑制了競爭和市場機制的作用，造成了企業經營不善、勞動者生產積極性不足，從而整個經濟的低效率。
感想：對于改革開放以前我國的經濟政策的認識僅僅只是停留在過去的課本上，只知道我國是社會主義國家，實行計劃經濟體制，而對中國實行的計劃經濟體制有哪些特征、以及計劃經濟體制給中國帶來了什么等等之類的問題一直很困惑。而在讀了以上段落后，讓我的眼前豁然開朗起來，對于過去我國實行經濟政策有了更為深刻的認識。實行計劃經濟是歷史的使然，社會主義國家必然要實行計劃經濟體制，但計劃經濟體制有其諸多的弊端，如價格扭曲、效率損失嚴重等等，這些都造成了經濟發展緩慢，人民生活水平提高慢。另外我國的經濟政策還與當時對國際政治環境的判斷有關。我國之所以要實行以重工業優先發展，帶動其它工業發展的戰略是和當時的政治環境，在資本主義國家的封鎖下，我國只有靠自身力量來發展，以實現趕超發達資本主義國家的目標，并且還要應對資本主義國家的軍事威脅，使得我國不得不選擇走這條所謂的“捷徑”，而并沒有真正根據自身的情況，去選擇優先發展自己具有比較優勢的產業，這使得我們從一開始走的“捷徑”變成了一條“彎路”。
正是由于計劃經濟體制的弊端，中國在1978年開始實行改革開放，但中國的改革沒有他國的經驗可借鑒，是“摸著石頭過河”，是一種漸進式改革。
中國漸進式改革具有如下特征：
⑴增量改革。即不從對資產存量的再配置入手，而著眼于在資產增量的配置上引入越來越多的市場機制的改革方式。這種改革方式是我國漸進式改革的重要特征，被證明是成功的。
首先，對于矯正不合理的產業結構，增量改革可以避免一個調整成本。經濟改革獲得最大限度的支持和政策上的持續性，有賴于它能夠帶來即時的收益和支付盡可能少的成本，從這個意義上說，經濟改革最佳的軌跡應該是使增長直線上升而避免一個J字型的增長。
其次，增量改革有利于維持改革過程中穩定與速度兩種要求的平衡。
⑵試驗推廣。我國的經濟改革大多不是在全國范圍內同時推展的，而是每項改革措施都從較小范圍的試驗開始，在取得成果并進行總結的基礎上加以局部推廣，由點及面，不斷總結和觀察，進而擴大其實行范圍。所以，這種方式也意味著我國改革的局部性特征。無論是對于自上而下自發式的改革措施，還是對于政府推行的改革措施，這種試驗推廣的特征都存在。前者如家庭聯產承包制的推行過程，后者如企業承包制的試行和創建經濟特區等。
這種改革方式的主要優點是:①盡可能地減少改革風險；②這種試驗性的自發改革，與增量改革相結合，能夠及時提供在哪些領域進行改革具有最大收益的信號；③為市場的建設和發育創造了一個過程。
⑶非激進式改革。實行非激進式改革，首先能夠充分利用已有的組織資源，保持制度創新過程中制度的相對穩定和銜接。其次可以避免大的社會動蕩和資源浪費。激進式改革必然強烈地損害到某些利益集團的既得利益，會招致猛烈的抵制，同時造成社會資源的浪費。最后，不實行以私有化為中心的改革方式，避免了資產存量再分配過程中出現的不公平以及由此產生的沖突，因而可以保持接近于共同富裕的社會分配狀況。
感想：漸進式改革是中國明智的選擇。雖然漸進式改革也有其弊端，如價格扭曲會仍然存在，因而導致效率損失依然存在，但不可否認的是這種改革方式卻是成本最小的，不會引起太大的社會動蕩，這適合于我國的國情。因為利益集團的既得利益沒有受到損失，不會引起他們的抵制。相比之下，激進式改革一夜之間將原有的缺乏效率的經濟體制推倒，建立起市場經濟體制，雖然價格扭曲能在很快的得到糾正，效率得到重新恢復，但是這種改革的成本卻是比較大的，利益集團的既得利益收到損失，引起他們的抵制，必然導致嚴重的社會沖突，社會動蕩。
二、關于改革阻力
改革并不是一帆風順的，不可能不會遇到阻力。這是因為改革是一種制度變遷，它更一般的是非帕累托改進，必然會涉及到利益的調整和重新分配，這就會引起利益受損人的抵制，阻礙改革的進行。關于對改革阻力的認識，我主要是通過閱讀樊綱教授的文章中了解。
（一）相對阻力與絕對阻力
所謂“相對阻力”，指的是社會上一部分人、一部分利益集團會在改革過程中受到利益的損失（無論是物質的還是精神的損失），他們為了維護自身的既得利益而抵制或反對改革，從而構成對改革的阻力。
改革的相對阻力有以下兩種具體形式：
第一，社會成員分成明顯的利益集團：能夠在改革中受益從而擁護改革的集團；因改革會給他們帶來損失從而抵制改革的利益集團，無所謂的中間勢力。這時，對改革的阻力表現為明顯的利益集團之間的沖突。
第二，社會上每個人都認為舊經濟體制應該改革，每個人都稱自己為改革派，但每個利益集團都根據自己的特殊利益或從自己所處的特殊地位出發，提出符合各自需要的改革方案—每個人都想把體制改得對自己更為有利；人人都在喊改革或深化改革，但各個人的不同含義，結果是大家爭論不休，改革遲遲進行不下去，或發生利益集團之間的政治沖突。在這種情況下，每一方都可能指責其他人是改革的阻力，但事實上可能每個人都同時構成對有效的改革的一種阻力。
改革的絕對阻力指的是社會上每一個人都可能遭受一定的損失，從而每個人都具有抵制改革的動機。這重要指的就是因改革初期所發生的改革“陣痛”而引起的問題，在這種情況下，每個人都可能因對改革在初期階段所會引起的震蕩、引起的生產下降而產生對改革的疑慮與恐懼，并因此而抵制改革。
感想：對于相對阻力來說，如果受損利益集團的勢力越強大，那么改革遇到的阻力就會越大。而對于絕對阻力，只能用經濟的發展，讓人們都能分享到改革的成果，或者說服人們相信改革定會給他們帶來足以彌補眼前損失的好處，消除人們心中恐懼時，人們才會相信改革，才會支持改革，至少不反對改革。
（二）可消除的阻力與無法消除的阻力
不可消除的阻力有:⑴一些無法通過物質補償而消除的精神損失所引起的對改革的抵觸；⑵無法徹底消除的相對損失所引起的對改革的抵制；⑶與改革“陣痛”有關聯的阻力。
除以上情況的阻力都屬于可消除的阻力。
感想：對于可消除的阻力，一般可以通過補償或者贖買的方式來消除。但問題的關鍵是怎樣補償、該補償多少才能消除阻力，這是一個難操作的問題，因為如何衡量補償的量是個難題。再者政府是否具有這個能力去補償呢？當然如果能夠解決以上問題，那么改革的阻力也必然會消除，使改革接近于帕累托改進。此時改革可稱之為卡爾多—?？怂垢倪M，即當改革收益者的收益足夠彌補改革受損者的損失，并有剩余時，這樣的改革是有效率的。對于不可消除的阻力，更多是一方面通過經濟發展來降低，另一方面則是通過教育、勸說的方式來降低。
三、后記
計劃經濟體制的弊端范文2
在這一部分主要是我閱讀了《中國奇跡：發展戰略與經濟改革》（林毅夫、蔡昉、李周著）這本書后的想法。
我國傳統的經濟模式是由三個基本方面構成：⑴以重工業為優先發展目標的經濟發展戰略；⑵以低利率、低匯率、低工資和低物價為主要特征的宏觀政策環境；⑶以計劃分配資源、重要部門的國有制和體制為主要內容的經濟管理體制。傳統模式的這三個主要內容具有形成上的歷史因果關系和運作上的相互配合、相互依賴的邏輯關系。
解放后，我們曾面臨著如何在缺少外援和貿易的條件下迅速實現工業化的歷史選擇。從當時的客觀環境和主觀認識出發，我國選擇了以優先發展重工業來帶動整個經濟建設，實現趕超發達國家的經濟發展戰略。而我國當時是一個資金稀缺的經濟，不利于發展重工業，為了解決重工業發展的要求和現實經濟實力之間的矛盾，需要采取一系列政策來抑制市場的作用，人為壓低重工業資本形成的成本。因而，當時便形成了以壓低利率、匯率、資本品價格、工資和消費品價格為主要內容的宏觀經濟政策環境。進一步還需要解決將稀缺但相對價格被扭曲的要素投入到政府置于優先發展目標中的部門，因此便形成了集中分配資源的計劃體制，與此相應產生的則是工業部門的國有化和農業的化，以便將經濟剩余集中到工業部門。
這種偏向于資本密集型的產業目標以及由此產生的扭曲要素和產品價格信號的政策環境，不利于我國資源比較優勢的利用，形成了“重工業過重，輕工業過輕”的產業結構；而高度集中的計劃體制和單一的所有制格局，抑制了競爭和市場機制的作用，造成了企業經營不善、勞動者生產積極性不足，從而整個經濟的低效率。
感想：對于改革開放以前我國的經濟政策的認識僅僅只是停留在過去的課本上，只知道我國是社會主義國家，實行計劃經濟體制，而對中國實行的計劃經濟體制有哪些特征、以及計劃經濟體制給中國帶來了什么等等之類的問題一直很困惑。而在讀了以上段落后，讓我的眼前豁然開朗起來，對于過去我國實行經濟政策有了更為深刻的認識。實行計劃經濟是歷史的使然，社會主義國家必然要實行計劃經濟體制，但計劃經濟體制有其諸多的弊端，如價格扭曲、效率損失嚴重等等，這些都造成了經濟發展緩慢，人民生活水平提高慢。另外我國的經濟政策還與當時對國際政治環境的判斷有關。我國之所以要實行以重工業優先發展，帶動其它工業發展的戰略是和當時的政治環境，在資本主義國家的封鎖下，我國只有靠自身力量來發展，以實現趕超發達資本主義國家的目標，并且還要應對資本主義國家的軍事威脅，使得我國不得不選擇走這條所謂的“捷徑”，而并沒有真正根據自身的情況，去選擇優先發展自己具有比較優勢的產業，這使得我們從一開始走的“捷徑”變成了一條“彎路”。
正是由于計劃經濟體制的弊端，中國在1978年開始實行改革開放，但中國的改革沒有他國的經驗可借鑒，是“摸著石頭過河”，是一種漸進式改革。
中國漸進式改革具有如下特征：
⑴增量改革。即不從對資產存量的再配置入手，而著眼于在資產增量的配置上引入越來越多的市場機制的改革方式。這種改革方式是我國漸進式改革的重要特征，被證明是成功的。
首先，對于矯正不合理的產業結構，增量改革可以避免一個調整成本。經濟改革獲得最大限度的支持和政策上的持續性，有賴于它能夠帶來即時的收益和支付盡可能少的成本，從這個意義上說，經濟改革最佳的軌跡應該是使增長直線上升而避免一個J字型的增長。
其次，增量改革有利于維持改革過程中穩定與速度兩種要求的平衡。
⑵試驗推廣。我國的經濟改革大多不是在全國范圍內同時推展的，而是每項改革措施都從較小范圍的試驗開始，在取得成果并進行總結的基礎上加以局部推廣，由點及面，不斷總結和觀察，進而擴大其實行范圍。所以，這種方式也意味著我國改革的局部性特征。無論是對于自上而下自發式的改革措施，還是對于政府推行的改革措施，這種試驗推廣的特征都存在。前者如家庭聯產承包制的推行過程，后者如企業承包制的試行和創建經濟特區等。
這種改革方式的主要優點是:①盡可能地減少改革風險；②這種試驗性的自發改革，與增量改革相結合，能夠及時提供在哪些領域進行改革具有最大收益的信號；③為市場的建設和發育創造了一個過程。
⑶非激進式改革。實行非激進式改革，首先能夠充分利用已有的組織資源，保持制度創新過程中制度的相對穩定和銜接。其次可以避免大的社會動蕩和資源浪費。激進式改革必然強烈地損害到某些利益集團的既得利益，會招致猛烈的抵制，同時造成社會資源的浪費。最后，不實行以私有化為中心的改革方式，避免了資產存量再分配過程中出現的不公平以及由此產生的沖突，因而可以保持接近于共同富裕的社會分配狀況。
感想：漸進式改革是中國明智的選擇。雖然漸進式改革也有其弊端，如價格扭曲會仍然存在，因而導致效率損失依然存在，但不可否認的是這種改革方式卻是成本最小的，不會引起太大的社會動蕩，這適合于我國的國情。因為利益集團的既得利益沒有受到損失，不會引起他們的抵制。相比之下，激進式改革一夜之間將原有的缺乏效率的經濟體制推倒，建立起市場經濟體制，雖然價格扭曲能在很快的得到糾正，效率得到重新恢復，但是這種改革的成本卻是比較大的，利益集團的既得利益收到損失，引起他們的抵制，必然導致嚴重的社會沖突，社會動蕩。
二、關于改革阻力
改革并不是一帆風順的，不可能不會遇到阻力。這是因為改革是一種制度變遷，它更一般的是非帕累托改進，必然會涉及到利益的調整和重新分配，這就會引起利益受損人的抵制，阻礙改革的進行。關于對改革阻力的認識，我主要是通過閱讀樊綱教授的文章中了解。
（一）相對阻力與絕對阻力
所謂“相對阻力”，指的是社會上一部分人、一部分利益集團會在改革過程中受到利益的損失（無論是物質的還是精神的損失），他們為了維護自身的既得利益而抵制或反對改革，從而構成對改革的阻力。
改革的相對阻力有以下兩種具體形式：
第一，社會成員分成明顯的利益集團：能夠在改革中受益從而擁護改革的集團；因改革會給他們帶來損失從而抵制改革的利益集團，無所謂的中間勢力。這時，對改革的阻力表現為明顯的利益集團之間的沖突。
第二，社會上每個人都認為舊經濟體制應該改革，每個人都稱自己為改革派，但每個利益集團都根據自己的特殊利益或從自己所處的特殊地位出發，提出符合各自需要的改革方案—每個人都想把體制改得對自己更為有利；人人都在喊改革或深化改革，但各個人的不同含義，結果是大家爭論不休，改革遲遲進行不下去，或發生利益集團之間的政治沖突。在這種情況下，每一方都可能指責其他人是改革的阻力，但事實上可能每個人都同時構成對有效的改革的一種阻力。
改革的絕對阻力指的是社會上每一個人都可能遭受一定的損失，從而每個人都具有抵制改革的動機。這重要指的就是因改革初期所發生的改革“陣痛”而引起的問題，在這種情況下，每個人都可能因對改革在初期階段所會引起的震蕩、引起的生產下降而產生對改革的疑慮與恐懼，并因此而抵制改革。
感想：對于相對阻力來說，如果受損利益集團的勢力越強大，那么改革遇到的阻力就會越大。而對于絕對阻力，只能用經濟的發展，讓人們都能分享到改革的成果，或者說服人們相信改革定會給他們帶來足以彌補眼前損失的好處，消除人們心中恐懼時，人們才會相信改革，才會支持改革，至少不反對改革。
（二）可消除的阻力與無法消除的阻力
不可消除的阻力有:⑴一些無法通過物質補償而消除的精神損失所引起的對改革的抵觸；⑵無法徹底消除的相對損失所引起的對改革的抵制；⑶與改革“陣痛”有關聯的阻力。
除以上情況的阻力都屬于可消除的阻力。
感想：對于可消除的阻力，一般可以通過補償或者贖買的方式來消除。但問題的關鍵是怎樣補償、該補償多少才能消除阻力，這是一個難操作的問題，因為如何衡量補償的量是個難題。再者政府是否具有這個能力去補償呢？當然如果能夠解決以上問題，那么改革的阻力也必然會消除，使改革接近于帕累托改進。此時改革可稱之為卡爾多—?？怂垢倪M，即當改革收益者的收益足夠彌補改革受損者的損失，并有剩余時，這樣的改革是有效率的。對于不可消除的阻力，更多是一方面通過經濟發展來降低，另一方面則是通過教育、勸說的方式來降低。
三、后記
計劃經濟體制的弊端范文3
關鍵詞：工程造價；管理；現狀；發展方向
Abstract:Project cost management is a core part of construction project management, the current exists in the practice of operation management efficiency is not high, management system is not scientific, problem management unreasonable period. In view of development of economic construction, engineering to take the market demand as the guidance, the importance of science and technology, people-oriented and at the same time, the introduction of international advanced management experience, improve the construction project cost management level, and enhance the international competitiveness of China's construction enterprises.
Key words:engineering cost; management; present situation; development direction
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、我國工程造價管理的現狀
建筑工程造價管理，就是運用科學技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。在傳統的計劃經濟時期建筑業不被視為是獨立的物質生產部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定往往是依據計劃價格和行政規定進行編制。隨著我國改革開放的發展和社會主義市場經濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關工程造價管理問題。由于我國實行的是概預算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預算超概算，決算超預算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學合理性，導致工程實施中存在諸多問題。
1.政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環境
市場經濟的特點是一般由價格機制來達到資源的優化配置，而不是政府直接決定價格、管理經濟，政府職能更多地是通過宏觀經濟政策，引導投資、生產等經濟行為。然而在經濟體制的變革時期，為更快地建立起新的經濟運行機制，政府政策性調整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿易體制改革的進行，稅率、利率、匯率、價格都發生了巨大的變化，價格（包括投資品價格）變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預留費中估計的增長幅度。
2.主動控制工程造價意識不強
主要表現是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結算，輕施工圖預算；重大中型項目設計概算，輕一般小項目設計概算，有的建設項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預算與竣工結算之間相互脫節，不僅加大工作量形成重復勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。
3.工程造價管理的有關基礎工作較薄弱
主要表現在：編制可行性研究報告投資估算，有指標還不能滿足工作需要；對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定；設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，以指導工程造價的預測和調整。
4.片面強調計價依據的市場化，忽視計價依據控制工程造價的作用
由于受計劃經濟體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設項目前期所需計價依據的缺乏，成為導致工程建設項目投資“三超”現象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認識上的錯覺，似乎一談起計價依據的改革就籠統地歸結到所謂的企業自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革。因為只注重實施階段計價依據的改革，片面強調計價依據的市場化，從而忽視了計價依據在建設項目前期階段對工程造價的控制作用。
工程造價管理改革的目的是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：
①忽視價格機制，行政干預過多。
②長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道。
③割斷工程造價和流通領域價格的聯系。
④缺乏信息加工和傳遞。
⑤投資主體責任制未完全建成。
⑥領域內的從業人員嚴重缺乏。
所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。
二、我國工程造價管理的發展方向
我國工程造價管理經歷了改革開放以來幾十年的發展，有了一定的基礎，面對新的挑戰，我們應該與時俱進，不斷創新。在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理所起到的的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手，轉變觀念，健全法制、完善法規。
計劃經濟體制的弊端范文4
關鍵詞：市場經濟；政府職能；行政執法模式；
正文：
一、市場經濟及其特點
我國在計劃經濟體制下。政府是社會中最太的所有者、經營者、投資者、管理者和社會產品各個層次的分配者。行政權力無所不及．行政管理的范圍比任何一個西方國家都要廣泛。政府主要通過指令性計劃和行政命令對企業活動進行指揮和控制。使企業成為政府的附庸，喪失了自主經營的活力，從而成為社會生產力發展的桎梏．為我國社會主義市場經濟所不容。
計劃經濟體制的特點造就了單一的行政命令——行政服從。市場經濟具有企業經營自主化、經濟關系市場化、競爭的平等、公平化、宏觀調控間接化、經濟活動的法制化、經濟生活的開放化的特點。其本身的特點與計劃經濟體制相比。要求行政命令與行政服從轉向多元化的關系。這正符合現代民主建設的要求，因為市場經濟作為一種配置資源和引導經濟運行的手段。也會在政治上有所表現，政治在一定的程度上還要為其服務。市場經濟在政治上的表現就是民主。市場經濟促進了民主主體的發展和成熟。廣大群眾是民主的主體。主體得不到發展成熟，是沒有任何民主可言的。在民主主體發展成熟的過程中，市場經濟起著特別重要的作用。馬克思在談到商品、市場關系高度發展條件下的生產對人發展的影響時指出：它“培養社會的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯系的人。因而盡可能廣泛需要的人生產出來——把他作為盡可能完整的和全面的社會產品生產出來(因為要多方面享受。他就必須有享受的能力，因此他必須是具有高度文明的人’市場經濟同時還導致人的依賴關系的解體。造就出具有“獨立性”的人，使人從狹隘的地域中走出來，成為具有開闊視野的人。使人告別了惰性心理。成為具有奮發進取精神的人。市場經濟促進了民主的發展。
市場經濟的實質是自由、平等和獨立。這與作為民主基本原則的平等、自由和法制是相統一的。市場經濟要求尊重每個人自由、獨立的發展。尊重每個人的意志權利。激發社會成員的積極性和創造性。市場經濟的這一實質與我們今天倡導的“以人為本”的理念又是相符的。所謂“以人為本”的本來意義就是以人為根本，就是以人為中心，因為人是整個社會、整個國家的根本。馬克思認為人的根本就是人本身。人就是人的世界，就是國家、社會。今天強調“以人為本”的理念，就是要求在社會主義市場經濟中，保護人的生命，保障人的幸福。促進人的發展。要求尊重人的人格尊嚴，在任何場合中。都要把人作為人來對待。因此，堅持“以人為本”的理念必須從“尊重人”這個最基本的要求做起。
市場經濟的特點和實質與計劃經濟體制下的政府職能和行政體制已不再適應．隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，要求我國政府進行職能轉變和進行行政體制改革。
二、政府職能轉變與行政體制改革
在計劃經濟體制下，行政權管理經濟活動的方式主要是命令——服從模式，手段多為直接干預和管理。過程大多缺乏公衙棼羼l1缺民主參與機制，在整體上則缺乏有效的限制歸責機制和保障相對人權利的救濟制度。市場經濟要求箭敢權酌運行實現公開化、民主化、科學化。不可否認，傳統行敢體制(改革以前的行政體制)在我國的形成具有某種必然性。
也曾經起到積極的作用。但回頭來看，傳統體制在形成時就孕育著許多難以克服的內在矛盾。全能政府，目標多元性與手段單一性麟盾鐓府的角色沖突和角色錯位，大一統要求和協調困難矛盾。從結果上看，傳統行政體制的內在矛盾是理想與現實的矛盾?！叭藗兂３Ｔ凇胬怼拿x下捍衛謬誤，用良好熱忱的主觀愿望代替冷靜自處的客觀規律。然而。悲劇正是孕育在從良好愿望出發的美妙構想之中。并不是邏輯和理論迫使我們相信市場經濟?！乾F實迫使我們不能不相信市場經濟。因為我們不能忍受貧窮和落后?！斢媱澖洕蚴袌鼋洕惶嵘献h事日程之后，建立在計劃經濟基礎上并為之羼務的行敢體制的轉軌就是不可避免的了。
體制的改革必然要求政府職能的轉變。政府職能的轉變。主要是指從過去政府機關直接組織管理經濟活動的經濟主體身份．轉變為間接地對經濟活動進行監督檢查、宏觀調控的行政主體身份。在新形勢下的政府職能，主要是宏觀調控，即統籌規殳I。掌握政策。信息引導，組織協調，提高服務和檢查監督。采用符合市場規律的經濟手段、法律手段和必要的行政手壤進行宏觀管理；促進經濟和社會更快、更好地發展”。輕濟體制本質上的行政權本位主義，決定了行政權在這種體剽的夏個基本特征。第一，范圍的廣泛性；第二，作用的單方性；第三。權力行使的非規范性。市場經濟的建立對行政權提出了與此完全不同的要求。即行政權與市場保持一定的空間距離．承認并尊重市場主體權利的相對獨立性，從而必須轉變政府原有職能。行政權對市場的調控應遵循公平、公開、公正的原列，在新舊體制轉軌過程中，行政權在實體和程序兩方面均褥發生報應的轉變所謂的“全能政府”不可能在社會的各方蕊全部鏃到拉。以達到與執法模式相匹配，市場經濟的建立要求玻府職鉑必須從強制性命令到非強制性命令、從剛性到非剛性的轉變。這也是行政體制改革本身的應有之義。對此，我國已著手轉變政府職能。使原來政府對經濟活動全面、直接的管理轉向服務。監督和宏觀調控等職能轉變。
行政權行使的方式、形式、手段上看，體制轉軌要求行政權克服其行使過程中的片面性、任意性及非規范性，在尊重與保障市場主體合法權益的基礎上，基于理性選擇而行使。
改革是一項復雜的社會工程。我國的改革尤為如此。西方行政改革具有漸進韻性質，我國的改革則屬于“轉軌”性的根本變革；西方行政改革基本上是一個自然適應的過程，我國的改革則更多一些人為創新的成分；西方行政改革的動力源于社會．我國改革的動力則主要源于政府本身。政府在體制轉攮程中扮演著制度設計者、資源調動者、變革推動者、利益協調煮等多重角色，因而帶來了許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體。同時又是改革的客體；改革的目標是克服社會萎縮，但社會的強化卻依賴政府的自我克制；市場經濟本質上是“看不見的手”，而看不見的手卻要靠政府這只“看得見的簪羹去創造o
我國行政體制改革的最終目標是建立這樣一種行政體制，它角色本分，行為規范，職能范圍適度，職能結構合理，權力范圍有限但權力效力很高，在完善的責任保障機制的基上保持權力的必要集中，精干、廉潔、高效并充滿活力。為此政府必須進行正確的角色定位。
三、市場經濟條件下的政府角色定位
所謂政府角色，是指政府在履行行政職能過程中所體現出來的身份、地位和行為模式。與傳統的計劃經濟體制相適應的政府對國有企業的控制權是很大的，而且是高度集中的，企業在經營活動中不是依據于市場。而是服從于政府統一制定的短期、中期和長期國民經濟計劃，人、財、物統一由政府分配。從計劃的制定實施到財政投資、信貸規模的控制。從產業結構的調整到收入政策的制定執行。從對國有企業的管理到對經濟活動的引導，莫不納入政府統一的行政管控之下。不該由政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預企業人事安排和內部管理。過多地參與直接生產經營活動，政府職能在一定程度的交叉、重復。機構“重復建設”帶來政府管理行為的不合理交錯、重疊：應由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態環境和其他區際性礎設施，醫療、養老、失業和其他社會保障服務．由各級地方政府提供的城市公共事業服務如公交、水電氣供應、公共性文體衛生服務等。這些?！参锲贰笔侄倘辈荒軡M足企業和個人的需要。這種政府角色定位的弊端已經引發了諸多的社會問題和矛盾。使得社會經濟長期停滯不前政府不是萬能的。所以政府不能充當萬能者的角色。特別是在市場化改革取向已經明朗的今日中國，不承認這一點，最終是要吃苦頭的。這決不是什么危言聳聽。審視中國各項改革的路徑和由來。不難看出政府主導和主管始終是決定性力量這種決定力量在改革的初步階段。曾發揮過巨大的積極效應放松了長期來束縛人們手腳的繩索。但并未從根本上建立起一種規范的、符合經濟發展自然規律內在要求的游戲規則，同時．長期來形成的“婆婆”偏好使政府習慣于大包大攬，在包攬的過程中忽視了對自身能力的冷靜審視?！斑^程管理”還是“規則管理”一直是我國政府未能做好的選擇題，傳統的“過程管理”曾經低成本地解決了困擾全社會的一些難題，如成功地抵制了金融風暴．但這種靠政府、靠中央銀行與市場進行博弈的做法是否會造成對市場法則的破壞，并由此產生政府隨意干涉市場、干涉企業的制度空間，是值得深思的，并且。這種做法的長期制度成本如何，在我國的實踐中已有明顯的答案。
在以往的關于政府角色定位問題的爭論中。往往限于運動員與裁判員之分，認為政府不能同時充當兩種角色。政府的合理角色應定位于裁判員，或者說。是要充當“夜航燈塔的守護者”。這種觀點當然不錯。但進一步的問題是裁判員或守夜人是否就應該是規則的制定者?有相當一部分理論家和政府官員對此是持肯定判斷的。而這恰好是中國改革以來許多問題積年不能妥善解決的根本原因之所在。政府的角色應該是裁判員還是運動員。是政府與公民、政府與社會的關系在政府執法模式上的一種體現。在中國傳統的政府管理模式下．政府與公眾的關系是以政府的機構和職能為中心．企業或公眾圍繞著政府部門轉，企業或公眾要辦一件事，就必須了解各個政府部門的職能杈限．處室分工，然后到多個邪門反復報批，結果政府公共服務的水平與質量難以保證，與我國社會以及經濟發展不相適應。市場經濟條件下，政府與公民、與社會的關系是多樣的，政府的角色是多樣的，因此，在行政執法的模式上也是多樣的。
按照市場經濟發展的要求，政府要有所為有所不為，政府應當側重于抓大事、要事，側重于宏觀調控。在政府角色定位時，應側重抓人力資源培養。扶持教育與科技發展，盡可能地加強人力資源培養的投入．為國有企業培養大量的管理和技術人才：政府在當前國企改革工作中最迫切是扶持企業提高自主創新能力。不該政府管的事堅決不管，需要政府管的事政府不能缺位，不當“運動員”、不當“裁判員”、只當好“場地維護員”、“監督員”，營造激勵環境推動企業扮起自主創新的主角。
四、對行政執法模式改革的思考
政府職能的轉變和行政體制的改革要求建立相應的行政執法模式。近幾年．全國各地進行了行政執法模式改革的嘗試。比較典型的有行政綜合執法模式和一站式服務模式。根據理論界的權威提法。“行政綜合執法是指在行政執法過程中，當行政事務所歸屬的行政主體不明或需要調整的管理關系具有職能交叉的狀況時，由相關機關轉讓一定職權，并形成一個新的執法主體．對事態進行處理或對社會關系進行調整的執法活動。”行政綜合執法要求不僅將日常管理、監督檢查和實施處罰等職能進一步綜合起來，而且據此對政府有關部門的職責權限、機構設置、人員編制進行相應調整。從體制上、源頭上改革和創新行政執法體制，解決執法工作中存在的許多弊病，進一步深化行政管理體制改革。一站式服務就是通過部門精簡和數據整合。將分屬于政府不同部門的業務受理網點集成到一個統一的政務平臺上．向企業和社會公眾提供包括咨詢、申報交費、注冊、審批、報關、投訴等在內的一整套服務項目的行為。2O世紀90年代以來．我國一些政府部門嘗試改革政府與公眾的關系，以公眾為中心提供政府服務。常見的做法是，政府職能部門把與企業和公眾密切相關的本部門的辦事窗口設置在同一個場所，授予其一定的行政決定權和審批權。各辦事窗口受理企業和公眾的申請。解答咨詢。依權限辦理相關事項，以及送達批復結果。
不管是行政綜合執法還是一站式服務，都是為了克服以下行政工作中的弊端，如政府機構臃腫、層次重疊、人浮于事、辦事拖拉、效率低下．尤其是少數行政職能部門運用手中的權力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱．甚至形成“行政壟斷”而進行的行政執法模式改革的嘗試。行政綜合執法和一站式服務執法模式的使用確實克服了以前存在的部門扯皮現象，在一定程度上提高了行政效率，改善了服務質量，降低了社會成本，可以極大地方便“顧客”，加快民主建設步伐，使整個行政工作得到一定程度的好轉，但是，并未從根本上克服以往行政工作中存在的問題。行政綜合執法和一站式服務仍是單一制的執法模式，都沒有從根本上觸及到政府角色職能轉變的問題和政府體制改革的問題．只是行政體制改革中一種形式上的創新。
因此。只是執法模式形式上的創新對于行政體制改革來說是遠遠不夠的，我們需建立一種遵循現代行政法的基本價值取向、堅持“以公眾利益”為本的行政執法模式。
1、保護公民的公眾利益——行政法建立的前提。
2、控制行政權力——我國行政體制改革和行政法當前的任務。
計劃經濟體制的弊端范文5
摘 要 文章對我國體育管理體質的現狀和現存的問題進行了分析，并在此基礎之上進一步分析了我國體育管理體制改革面臨的問題，希望能夠對我國體育管理體質改革的相關問題有所啟發。
關鍵詞 體育管理體質 體質改革 現狀 問題
一、概述
體育管理體制是體育領域中關于機構的設置、隸屬關系以及權限劃分等方面的體系制度的總稱。與體育體制相比，體育管理體制只是其中的一部分。體育管理體制是體育管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱，是實現體育目標的組織保證。
二、當前我國體育管理體制存在的主要問題
（一）對計劃經濟體制下運行方式與工作方法的慣性依賴
由于我國競技體育舉國體制產生并確立于計劃經濟時代，長期在計劃經濟條件下運行，不可避免地會打上強烈的計劃經濟烙印。雖然經濟體制與體育體制之間的關系不是決定與被決定的線性關系，但在人類社會中，經濟體制往往起基礎性作用，體育體制的具體運行方式和一系列工作方法與內容必然受經濟體制運行方式的影響與制約。
（二）政府包辦體育，一枝獨秀
在運行方式上是行政集權，管辦一體。政府壟斷：一是重要體育資源（重要人才資源和物質資源）壟斷；二是一定程度的行政壟斷，主要表現在職業體育領域。政府對體育社團組織的直接領導，限制了體育民間力量的崛起，使其無力發揮作用（大政府，小社會）。抓大（競技體育）放?。ù蟊婓w育），體育事業內部結構嚴重失調。體育公共服務從理論到實踐都處于混沌狀態，供給嚴重不足。
（三）對中國體育改革與發展的總目標的認識不清
中國體育改革與發展的總目標必須以中國社會改革與發展的目標為依據。人類既是社會改革與發展的主體，又是社會改革與發展的終極目標。因而體育改革與發展的總目標是促進人的全面發展。隨著社會的發展，競爭日益激烈，生活節奏日劇加快，從而對人類的智力、體力和意志提出了更高的要求。
三、中國體育管理體制改革面臨的問題
（一）中國經濟、政治等體制改革與發展狀況對體育體制改革與發展的制約
社會是體育生存、發展的土壤，社會體制中的弊端必然在體育領域內生根、發芽，如一家獨辦，阻礙社會各方面積極性的發揮；權利過分集中，機構龐大臃腫，人浮于事，精力分散，顧此失彼，效率不高，渠道單一，削弱競爭，缺乏生機活力；政企不分，以“人治”代“法治”等等。從而制約了體育發展。社會各種體制的改革徹底不徹底，發展完善不完善，決定了體育體制改革與發展的程度。
（二）多元化利益格局的整合機制不完善
隨著競技體育舉國體制依存的內外制度環境和社會價值觀的變化，原來計劃經濟體制條件下，利益一元化的制度基礎不復存在，個人利益無條件地服從集體利益、地方利益無條件地服從中央利益的一元化格局出現了不同程度的裂變，表現出利益主體多元化的特征，在競技體育舉國體制的實際運作中，就是運動員個人自我價值實現形式的多樣化與舉國體制核心目標一元化的矛盾，地方體育行政部門和國家體育行政部門在工作績效評估上的差異，以及體育系統與非體育系統在資源配置、發展空間等方面出現的矛盾。
（三）管理制度、法規不健全，法制化程度低
在我國競技體育領域，當前可供利用的制度、法規較少。現有法規以《體育法》、《憲法》的相關條文為基礎，配合有限的行業管理規范、制度、條例共同組成，但多為行政法范疇，處罰力度十分有限。對民事、刑事法規中的相關適用法律條款的應用尚不廣泛。
（四）對中國體育體制自身改革與發展的認識不足
社會主義國家體育體制改革是社會主義體育運動的自我完善，也是一場革命，它涉及社會的政治、經濟、文化、心理等各個方面，各種力量、各種因素在中國體育體制改革中都會相互碰撞、相互摩擦、相互融合。但至今仍有許多問題探討和研究得不夠全面、不夠深入。對外國體育體制的引進、消化吸收等方面存在不足引進是皮毛，消化吸收更是囫圇吞棗。
四、結語
中國體育體制改革正處于發展的相持階段，需要我們有足夠的智慧、耐性來解決這些制約因素。我們必須依據中國體育改革與發展的方向，加快體育體制改革與發展的步伐，牢記政府改革之目標：使無限政府變為有限政府，使職責不清的政府變為職責明確、責任清楚的政府，使看不見的政府變為看得見的政府，使過度干預型政府變為服務型政府，轉變政府職能，建立公共財政體系，改革行政審批制度，建立信息公開和強化國家審計機關的獨立審計監督的職能。盡快建立起一個充滿生機與活力的具有中國特色的社會主義體育體制。
參考文獻：
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計劃經濟體制的弊端范文6
1.1縣級政府行政管理體制自身建設的需要
縣級政府作為中國現代行政構架中的一個重要層級，改革開放以后特別是20世紀90年代中期以來，遇到了職能轉變的困境和前所未有的財政壓力的挑戰，構成了縣政改革的根本動因。伴隨市場經濟改革的深入，由“吃飯財政”引起的對縣級政府規模增長的關注，重心集中在機構改革方面，而二十多年機構改革的種種努力都沒有達到預期的效果。
當前，我國正處于全面建設小康社會新的歷史起點，面對新形勢新任務，現行縣級政府行政管理體制仍然存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟運行干預過多，社會管理和公共服務仍比較薄弱，部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題仍比較突出；縣級政府機構設置不盡合理，行政運行和管理制度不夠健全；對行政權力的監督制約機制還不完善，、、等現象仍然存在。這些問題直接影響縣級政府全面正確履行職能。在一定程度上制約經濟社會發展。
1.2縣級政府職能轉變的需要
縣級政府作為我國農村基本的區域性政權設置，是國家機構承上啟下的重要環節，是統籌城鄉發展的樞紐。同時，縣級政府擔負著許多繁重的任務，面臨的困難和矛盾最為集中，職能轉變的任務最為艱巨。構建和諧社會的歷史任務對政府管理和服務能力提出了更高的要求，在構建和諧社會的過程中，縣級政府承擔著不可替代的角色，而政府管理與服務的能力與政府職能的轉變是密不可分的。縣級政府要適應和諧社會的發展要求，必須全面加強政府管理的觀念更新、職能轉變和行為規范。
縣級政府應當適應經濟社會發展和社會主義市場經濟體制建設的需要，加大縣級行政管理體制改革力度，推動縣級政府職能不斷向經濟調節、市場監管、社會管理轉變?？h級政府要努力實現從以行政手段管理為主向以經濟和法律手段管理為主的轉變，政府職能要適應從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的要求，減少對微觀經濟的干預，形成以間接管理為主的宏觀調控框架，建立市場監管體系，加強社會管理和公共服務。
1.3縣域經濟發展的需要
縣級政府除了要擔負必要的政治、社會、文化等職能外，經濟職能是極其重要的乃至核心的職能。縣級政府的一項重要工作就是發展經濟，實現地區經濟的跨越式發展。并盡量減少市場力量的負面效應。
縣域經濟在國民經濟大系統中處于基本層次，是宏觀經濟層次中最基本的調控單位，是經濟發展的一個重要組成部分，是國民經濟的區域基礎和基本支柱。縣域經濟貼近物質資料生產的實際，處于行政管理和政策落實的前沿，始終發揮著承上啟下、連接城鄉的作用?？h域經濟的發展，不僅直接解決絕大多數人口的就業和生活問題，保障國家糧食安全，而且直接從基礎層面影響人地矛盾運動的性質、規模和方向?？h級政府的體制改革是運作縣域經濟的必要條件?？h域經濟是一個功能完備的綜合性經濟體系。是由多種所有制形式、多部門結構、多層次隸屬關系和多級生產力水平構成的地域性生產綜合體。如何根據發展縣域經濟的需要，相應的進行縣級政府的體制改革，就成為在當前形勢下需要思考并解決得當務之急。
2當前縣級政府行政體制存在的弊端
2.1縣級政府機構角色定位失當
由于社會主義市場經濟體制初步建立，社會仍處于轉型過程中，縣級政府機構角色失當現象仍普遍存在。主要表現在：(1)縣級政府自恃為“權威型”的領導者。出現新體制下的角色與舊體制下的角色錯位。縣級政府習慣于沿用傳統體制下的政治、行政命令方式，靠行政強制力行使職能，重視行政干預，忽視協調指導。(2)縣級政府充當了“全能型”的管理者，造成職責內角色與職責外角色錯位。縣級政府大包大攬，把對經濟的管制和社會的管理都納入了自己的職能范圍，造成其在政治、經濟和社會管理之間的職能錯位。(3)縣級政府擔當了“忠實的”持家者，導致主要角色與次要角色錯位。縣級領導干部輪換調動頻繁，造成縣級干部的短期行為，縣屬企業發展緩慢，財稅資源枯竭，從而使縣域經濟的長遠發展難以為繼。
2.2政府職能不適宜市場經濟下的要求
縣級政府作為中國現代行政構架中的一個重要層級，改革開放以后特別是20世紀90年代中期以來，遇到了職能轉變的困境和前所未有的財政壓力的挑戰，構成了縣政改革的根本動因。伴隨市場經濟改革的深入，由“吃飯財政”引起的對縣級政府規模增長的關注，重心集中在機構改革方面。縣級政府并沒有從根本上按著市場經濟發展的基本要求轉變政府職能，基本上還是在計劃經濟時代形成的體制和框架內運轉?？h級政府的權力關系沒有走上規范化的道路；政府過多地干預了縣域的具體經濟行為，“政企分開”并不徹底；“政事分開”僅僅流于形式，致使政府威信降低、動員能力低下；最突出、最根本的問題是財政制度、機制和程序的缺失，降低了縣級政府的能力、扭曲了縣政的基本功能。
2.3現行市管縣體制不利于縣級政府的發展
我國現行縣級行政區劃和設置的基本框架形成于20世紀50年代，是在當時生產力十分落后、交通和通訊能力極其低下、高度集中的計劃經濟體制正得以強化的歷史背景下而確定的。通過近半個世紀特別是改革開放30年的大規模建設和高速度發展，實際情況和客觀條件出現了巨大的變化，從而使現行縣級行政區劃和設置與當今時代不相適應的矛盾已日見顯露。現有的縣級行政區劃和設置的基本格局，與當今我國各地經濟和社會發展的實際狀況和客觀條件已經難以適應。
3縣級政府行政體制改革的對策
3.1重塑中國縣級政府的角色
在構建社會主義和諧社會進程中，縣級政府角色的轉換勢在必行，而且刻不容緩?？h級政府角色的轉換是發展縣域經濟、解決“三農”問題的關鍵。它必須完成從計劃經濟體制下的全能政府向有限政府轉換，從行政管制向依法行政轉換，從制定計劃的政府向引導、培育市場的政府轉換，從以權力為運轉軸心的政府向以社會公共服務為核心的政府的轉換，從人治政府向法治政府的轉換。換言之，縣級政府的角色應該由“權力型”政府向“服務型”政府轉換。在社會主義市場經濟條件下，在構建社會主義和諧社會的進程中，縣級政府必須對其性質、職能、權力界限、功能范圍、行為方式和活動領域嚴格界定，履行好自身應該承擔的任務。構建社會主義和諧社會進程中的縣級政府必須改革計劃經濟體制下的大政府、小社會的舊格局。改變長期以來形成的政府機構臃腫、職能交叉重疊、運轉效率低下的狀況，實現人員精干，高效運轉，以最少的行政成本，實現最優化的行政管理。
3.2實行省直管縣體制
通過推行省直管縣，可以改革目前我國行政區劃中不合理因素，特別是參考政治、經濟、社會、自然等因素情況下劃小省區，劃清邊界，有利于改善中央與地方的關系，有利于加強中央的領導，有利于為國家和社會的穩定與發展創造一個良好的行政區劃體制環境。在經濟上實施強縣擴權，在財政上實行省管縣，可以賦予縣級政府更大的自，把一些原本屬于地市級政府的行為審批權里直接下放到縣。
“省直管縣”體制改革在我國目前雖然只是在試點階段，但從目前的情況至少可以窺見其具有一定的優越性：第一，它在一定程度上使得縣的發展環境得到了優化，使之擁有更大的自，形成一批經濟活力強、發展速度快、綜合素質高、帶動作用大的縣。從而有利于城鄉經濟和區域經濟協調發展；第二，實行“縣財省管”體制可以繞過市這一級周轉和盤剝，提高了財政資金運轉效率，一定程度上緩解了縣的財政困難，強化了縣主觀上的努力程度，調動了縣發展的積極性；第三，促進了市級政府工作職能由領導型向自我發展型的轉變，實現了工作重心的轉移，同時，為下一步行政體制改革打下了良好基礎。
3.3優化縣級政府公共服務職能
對于我國來說，農業、農村和農民問題，是全面建設小康社會的重點和難點所在。加快縣域經濟發展，改革和完善現行的農村經濟體制，加快農村城市化進程，是推進農業和農村經濟結構戰略性調整的根本途徑，是解決“三農”問題的現實出路。在這一歷史進程中，縣級政府的重要作用尤其值得關注和重視。對縣級政府公共服務的現狀及存在問題進行研究，并有針對性地提出完善縣級政府公共服務機制的對策，有利于提高縣級政府的公共服務能力，有利于滿足公眾對公共服務日益復雜化、多樣化的需求，進而有利于完善社會主義市場經濟體制、實現全面建設小康社會的戰略目標。
在公共服務機制改革過程中，既要注重優化公共資源配置，提高公共服務的效率，也要注重社會公平，提高公共服務均等化程度；既要注重發揮政府作用，也要注重發揮社會組織的積極性。一個有效的公共服務機制既要發揮政府的主導作用，又要適當引入市場機制。在新的發展時期，政府提供公共服務必須堅持以公眾為導向，提高公眾的認同和支持的程度。政府公共服務的提供必須從政府本位、官本位向社會本位、公民本位轉變。政府提供公共服務，應深入了解公眾的意愿，廣泛集中公眾的智慧，應完善有關了解民意、公眾參與和公眾評價的機制，切實提高公眾的認同和支持的程度，從而提高政府公共服務的有效性。
