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社區網格化治理特色范文1
——文峰街道網格化工作匯報
自省、市、區各級政法委要求開展網格化社會治理工作后，我街道高度重視，積極推進相關工作，現將有關工作進展總體情況匯報如下：
一、配優配強，強化培訓，確保網格人員到位
劃分網格。今年以來，對街道13個社區2個行政村的網格進行了重新劃分，按照省、市、區上級部門要求300-500戶或者1000人劃分一個綜合網格，轄區內的商務樓宇、商圈市場、學校、醫院及有關企業事業單位，劃分為專屬網格，共劃分網格177個，其中綜合網格95個，專屬網格75個，待開發網格7個。配強人員。共配備15名網格長、95名綜合網格員、82名專屬網格員、網格長、綜合網格員都由村居同志兼任。街道設總網格長一名，由黨工委書記擔任。各村居書記任其村居網格長。懂電腦的年輕同志優先擔任網格員。同時對于不合規定人員、不履行職責人員適時報上級批準并調整合適的人員履行網格員職責。開展培訓。街道多次召開培訓會議和專題會議，多次邀請專家和區政法委領導來街道開展培訓活動。三、四季度對街道綜治辦人員及全街15個村、社區的網格長、網格員共培訓20多次、2000多人次，使他們及時了解“全要素網格化”手機的操作流程。街道還在15家村、居張貼網格公示牌560塊，同時街道還派出小分隊赴市區學習其他先進縣市網格化工作先進經驗，并派出街道網格化骨干人員到村居1對1開展指導培訓，取得了較好的效果。
二、創新創優，強化聯動，確保網格工作到位
建立聯動機制。街道建立網格化管理服務中心，與街道綜治中心一體掛牌運行。網格化中心由街道綜治中心主任擔任。統一協調處理街道范圍內需要多部門處置的社會治理事項，按照職責權限進行分類派發，跟蹤督辦處置情況。規范工作流程。落實事項流轉程序，統一做好源頭排查、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋，形成閉環工作流程。網格化工作開展以來，對上報事件進行果斷處理，共上報處置各類巡查事件12000多件，辦理事件率99.57％，辦結率98.27％。街道將網格長、網格員姓名、照片、聯系電話、工作職責、監督電話等基本信息進行張貼公示，統一制發了網格工作證、手提包和網格筆記本。開展日常巡查。街道網格長、網格員每天對網格進行基本巡查走訪，定期對出租屋、流動人口租住戶、生活困難家庭戶、空巢老人家庭、重點人員、特殊人群等登門走訪，并將走訪情況登記入冊、第一時間上傳信息系統。9月份以來，發現安全隱患10多處，對60多戶困難家庭開展困難幫扶。
社區網格化治理特色范文2
***區人口計生局
尊敬的徐主任，劉主任，各位領導：
大家好。非常感謝徐主任一行領導從百忙之中抽出寶貴時間到***來調研，到人口計生部門工作以來，區委、區政府分管領導和前任領導多次提及：主任和委領導班子對***特別厚愛，非常關心，兩個多月以來已經深深感受到這一點。這種厚愛與關心也使自己深感責任重大：要在***人口計生較高的工作平臺上，繼續保持在全市率先，在全省領先，甚至在全國爭先，除了要努力熟悉業務外，更要向各位領導學習，請各位領導指導。下面我結合當前重點工作，向委領導做簡要匯報，請主任和各位領導多提寶貴意見。
以志在必奪的勇氣全力推進創建工作
區委、區政府對省“十一五”人口協調發展先進區創建工作的要求是志在必奪，首創必成，為此幾年來投入了大量的人力、物力和財力。去年全區召開創建工作推進會后，今年2月下旬，區委、區政府又召開創建再動員大會，主要領導與委領導對創建工作再提要求：一是突出重點，通過創建，要建立全區人口計生協調發展的長效機制，二是突破難點，通過創建，要形成全區統籌解決人口問題的整體合力，三是凸顯亮點，通過創建，要形成***人口計生科學發展的工作特色。我們思考，要確保***的創建工作真正取得實效，必須做到“四個一批”，即：完成一批指標，完成“十一五”省人口協調發展先進區8大類20項指標，這是硬杠杠，也是基礎，但并不是創建的目的；優化一批機制，優化促進人口計生健康協調發展的科學決策機制、綜合協調機制、目標管理機制、投入保障機制等，這是核心，是長效發展的基礎；解決一批難題，解決一批事關民生、體現人口計生現實價值的難點熱點問題，這是內在要求，也是創建的核心價值之一；總結一批經驗，全面、細致地總結促進地區人口協調發展的方方面面的經驗，形成全區未來較長一段時間內人口計生事業健康發展的規律性的方式方法，這是創建價值的放大，具有深遠意義。
基于這一認識，我們始終堅持以創促建，注重過程，注重調研，注重總結，注重創建各階段成果的交流與推廣。如：我區引入了督查機制，加大對各部門創建分解指標落實情況的全程督辦，明確創建工作中分管領導、部門領導和人口計生局三方同責，人口計生局按照周進度向區委督查組和分管區長扎口匯報創建進度；作為創建配套措施，制定全區人口計生“五服務”十項實事工程，惠及于民；制作每半月一期的人口協調發展先進區創建簡報，傳遞創建信息，交流創建經驗，供全區各部門、各領域學習參考等。
以奮發有為的姿態深化兩大品牌建設
在“十一五”省人口協調發展先進區創建過程中，我們始終堅持把“世代服務”與“和諧家園”兩大品牌的推進深化，作為創建工作的重要內容認真加以落實。我們也認識到：***的人口計生工作要創特色、出亮點，就必須走在品牌的風口浪尖，為品牌的提升探路子，做貢獻。
世代服務品牌建設水平得到新提升。堅持一手抓體系建設進度，一手抓功能發揮研究：體系建設緊中抓緊，功能研究緊中“放松”。緊中抓緊，即按照分管區長要求，全區8個街道62個社區在5月底前全面完成世代服務站、室建設，實現世代服務體系在***的全覆蓋。截至昨天（4月20日），全區世代服務室建設完成58個，覆蓋率達94%，其中***湖、***門、孝陵衛、鎖金村四個街道已實現全覆蓋；預計5月底前可以順利實現全區世代服務體系全覆蓋的總體目標。緊中“放松”，即在已建成的世代服務站、室中，鼓勵各街道、社區不拘泥于現狀，而動員中介、社團組織、志愿者隊伍依托一流陣地，匯集百條思路，圍繞六位一體，實現百花齊放，貼近街、居實際，積極探索城區世代服務陣地功能發揮的新思路、新方法。如鎖金村鎖二社區引進知名特長早期教育項目----雨舟書畫早教中心；***湖街道板倉社區發揮世代服務的品牌效應，吸引社區協會會員和居民開展人口文化“小講壇”；后宰門街道北安門社區把世代服務室作為協會志愿者的招募注冊地，聯系廣大會員開展會員活動等，極大地開闊了工作思路，使世代服務陣地在發揮“六位一體”功能的基礎上，還成為了社區協會會員的交流之地、志愿服務倡導與實施的發祥之地和人口計生特色服務項目的承載之地。通過“兩手抓”，促進世代服務品牌在基層社區綻放活力、彰顯效應。
“和諧家園”工程推進力度得到新加強。在落實區委推進“和諧家園”工程固化指標的基礎上，進一步對“五大行動”豐富內涵，拓展外延。主要表現為四結合一突出：“四結合”是指結合區委實事工程，加大對計劃生育困難家庭救助的深度與廣度；結合區委“五服務”要求，加大“和諧家園”工程服務的力度與廣度；結合“和諧社區建設示范區”創建，加大新型人口文化、生育文化建設的指導與投入；結合全市百場“四進五送”活動要求，充實“和諧家園”工程的內涵與外延?！耙煌怀觥奔词冀K突出計劃生育家庭的優先優惠，保證其充分分享改革發展成果，如區政府出臺的綜合救助意見中明確規定了計劃生育家庭在救助中的優先優惠地位；在去年把獨生子女父母獎勵金提高到60元每人的基礎上，今年積極探索金轉險工作，幫助獨生子女家庭通過低投入獲得高保障，提高其抵御風險的能力等。
“和諧家園”工程部分，想重點再向各位領導匯報下***今年的宣傳教育、人口文化工作情況。
客觀分析***的宣傳教育、人口文化工作狀況，我覺得有這樣的特點：宣傳教育資源很豐富，但是利用得還不夠充分；宣傳載體特別是宣傳品形式很豐富，但是發揮基層組織優勢開展宣傳還不夠；人口文化景點較多，但是高品質、有影響的人口文化景點打造還不夠?；谶@一認識，今年我們對宣傳教育的總體考慮，就是資源再拓展、載體再創新和品位再提升，全方位增強地區人口文化軟實力，為“十一五”省人口協調發展先進區創建，營造良好氛圍。
資源再拓展，是指對***作為文化大區，宣傳教育資源的開發利用要強化。在整體盤活的基礎上，彰顯人口文化新特征。長江路文化街區、1912民國文化、中山陵、***湖、臺城、情侶園、區域7所高校，一系列文化集聚地、文化產業帶，都有著人口管理和服務的需要，近期我們著手的調研中基本都有涉及，做好這項工作必將對整體提升***的宣傳教育、人口文化水平很有益處。載體再創新，是指在宣傳教育的方式方法上突破傳統，推陳出新，包括組織載體、陣地載體和活動載體。組織載體上重點是通過強化協會組織建設，發揮民間力量，擴大宣傳效果；陣地載體上重點是突出宣傳教育在世代服務“六位一體”中的功能地位；活動載體上重點是突破常規“紀念日”宣傳，依托健全的組織，在不同人群中建立良好的宣傳教育活動機制，比如我們正著手在***湖街道板倉社區推行每月一次的社區人口文化論壇。品位再提升，是指在宣傳品的設計上、人口文化陣地的打造上、宣傳活動的創意上再下功夫，出精品、見成效，真正形成以山水城林為背景、以婚育文明為主線、以多種形式為載體、以***全員為受眾的人口文化新格局。
在這樣的總體考慮下，我們現在正在著手做的有以下幾件事：
一是圍繞軟實力提升，繁榮社區人口文化。繼去年全區人口文化論壇后，現在我們正準備在全區八個街道推行以社區為單位的人口文化“小講壇”，組織部分社區以協會會員為主體，發揮社區內人才優勢，以講壇、交流甚至辯論的方式開展各類與人的發展有關的文化討論活動（健康知識、婚育觀念、早期教育等），而且要求定期化。我們設想在年底前從各街道選拔出一組“人口文化能人”，經過培訓后，組建***的人口文化講師團，開展巡回演講。
二是圍繞高品位目標，打造人口文化景點。今年***的財政不寬裕，日常辦公經費壓縮，在這樣的情況下，我們還想通過適當投資、多方協調，想在***門名城匯打造一組品位較高的人口文化新景點。前期與***門街道進行了溝通協調，黨政領導非常支持，一起實地查看了環境，表示愿意把名城匯最好的地段調整貢獻出來，供人口計生局策劃使用。民國文化與人口文化的格調融合，對整體設計要求很高，目前我們正著手邀請 制作方案，預計此項支出在20萬左右。前期我們還情侶園管理處領導進行了協調，目前情侶園正在進行整體布局調整，方案基本成型，“只能做減法，不能做加法”難度較大。這樣，我們準備放在下一步再考慮?？傮w上計劃分三年打造三處品位較高的人口文化新景點，從而全面提升我區人口文化建設的整體水平。三是圍繞全市現場會，做好早教參觀準備。五月下旬，全市宣傳教育工作現場會初步定在我們***召開?？陀^上說，我覺得我們的早期教育基礎還是比較扎實的，總結起來：有理論、有特色、有層次、有路子。有理論是指有早期教育專業研究機構，具有早教師培訓資格，同時與國內一些知名的早期教育學者保持了良好的聯系往來；有特色是指區域的早期教育項目中，雨舟的書畫、明心的孤獨癥矯治、臺灣的三之三都是內外兼修的辦學機構，具有一定的社會美譽度；有層次是指區、街、居三個層面都有早期教育的組織和服務陣地，早期教育普及率比較高，特別是困難家庭的子女接受早期教育的機會相對高。有路子，是指***早期教育拓展的路徑很明確，就是發展三類園----公益園、早教園、園中園，推進教育模式從陣地化向機構化發展、教育隊伍從零散式向專業化發展、教育品質從基礎化向品牌化發展、教育載體從獨立運作向聯動運作發展。就工作會議觀摩，我們擬計劃提供的參觀點有：三之三、雨舟、營苑、明心以及紅山流動人口早教指導中心，與會的同志能感受到臺灣先進理念下的早教班、本地民營特長早教班、國內知名智障幼兒矯正班以及本地公辦園內新設早教班的教育氣氛，以及流動人口優惠早期教育項目等。具體我們與宣教處領導再細化安排。
以實事求是的精神深入開展工作調研
年初，蘇宇紅副區長給人口計生局一個課題：新形勢下我區城市人口計生管理模式的思考。局班子分頭對全區流動人口、城市社區、高等院校、駐區企業四類人群進行了認真的調研，并結合當前開展的創建工作，對不同人群的分類管理，進行了理性思考，力圖從宏觀—微觀---宏觀的軌跡，較深入地探索符合***特點的城區人口計生管理新模式。
（一）非公企業人口計生管理難點與相應對策：
現狀分析：駐區大單位人口計生管理服務較好，有現成經驗可循；百人以下企業，通常只注重企業經濟效益與市場營銷，對人口計生工作不重視，沒有專兼職人員來做計劃生育工作；街、居人口計生干部力量有限，人口計生管理服務雙向協議缺乏履行保障；單位人員構成復雜：既有外地務工人員、又有本市農民工、城市再就業人員、企業退休人員、農轉居自謀人員；檔案有無檔、集體存檔、個人存檔、職介存檔等多種形式，企業計劃生育獎勵的落實很難統一，大部分企業主認為計劃生育獎勵應由國家負擔。
相應對策：
發揮聯合協會作用。分區域、行業成立同類企業計生聯合協會，積極發揮協會在非公企業管理工作中的基礎作用實施管理。目前我們正在珠江路電子科技街、丹鳳街7大通信市場、新街口佳惠商務樓以及部分餐飲娛樂街區著手成立聯合協會，5月上旬舉行揭牌儀式。協會成立后組織會員單位開展“三爭三創”以及人口文化創建活動，向綜合管理部門贈送育齡婦女免費體檢服務卡，同時調研推廣紅山街道蘇果超市商貿連鎖計生協會工作經驗，通過協會自治，推進計生政策落實到人、婚育新風宣傳到人，各類知識普及到人，優質服務優惠到人。
發揮行業協會作用。針對我區大拆遷、大建設、建筑企業較多、人員流動頻繁、人口和計劃生育工作難以落實的特點，在落實計劃生育屬地管理的基礎上，我們思考可以發揮建筑企業行業管理優勢，建立單位管理、行業監管、屬地、服務的模式，通過《人口和計劃生育工作委托服務協議書》形式，確立建筑企業的人口和計劃生育管理工作實行屬地和行業雙重管理，通過分工負責，齊抓共管，形成工作合力。
發揮創建推動作用。在過去兩年企事業單位法定代表人人口計生責任制示范單位創建的基礎上，今年把創建的參與對象界定在中小型非公企業中，擬選樹全區40家中小型非公企業人口計生工作典型，年底召開全區非公企業創建示范單位推進會，以此促進同類企業觀念更新、影響輻射。
發揮政策導向作用。在中小型非公企業中，加大國家、省、市規定的各項計劃生育優惠政策和免費服務項目落實力度；落實區委“五服務”要求，結合人口計生局“五服務”措施，對企業擴大服務面、提升服務質量；協調區職能部門解決企業發展實際困難、在企業用工、技能培訓、小額貸款方面給予扶持。
中小型非公企業人口計生工作試點單位確定在紅星家具城。
（二）高校人口計生管理難點與相應對策
現狀分析：區域7所高校，教職工、學生人數眾多，學生對青春健康自我保護意識強弱不一，部分高校對人口計生工作不夠重視，如南師紫金校區專干都沒落實，宣傳教育不到位；《普通高等學校學生管理規定》取消了在校大學生不能結婚生育的規定，這給高校人口計生管理和服務派生了新人群、新內容；全區有高校后勤勞務托管人員近萬人，申請暫緩就業學生千余人，另有出租房外來人員，人口計生管理難度大，手段缺乏。
相應對策：
成立***區高校計劃生育協會聯合會，確立輪流牽頭活動制度，目前各項準備工作基本到位。以東南大學、南京理工大學等7所高校為成員單位，擬在5月23日舉行聯協會成立儀式，正式啟動“青春健康高校行”主題宣傳教育活動，向全市在校青年學生發出青春健康倡議，同時舉辦“飛揚的青春”大型戶外文藝匯演。目前各高校正在校園開展聯合簽名，發放青春健康宣傳書簽，并通過網絡和學生會組織向全市大學生征集聯合會會徽方案。
加大高校人口計生指導力度，強化對在校結婚學生規范管理；建議在高校建立婚育備案制度，納入人口計生婚育同步管理范疇，及時提供孕前指導、孕期-圍孕期保健等系列服務。
指導街道細化對高校人口計生目標考核內容，強化公司對托管人員的人口計生工作責任以及高校對勞務公司托管人員計劃生育工作的監管責任，對托管人員人口計劃生育工作情況定期開展聯合監督檢查；指導高校計生辦加大對暫緩就業學生的計劃生育管理工作，建議高校各院（系）指定專門老師作為暫緩就業學生計生管理聯系人，定期向校計生辦反饋學生回校見面情況、計劃生育異動情況、戶籍卡借用情況等。
深化高校人口計生管理的試點單位是東南大學。
（三）流動人口管理難點和相應對策
現狀分析：我區流動人口流量大、頻率強，動態信息不容易把握，造成流動人口情況不夠明、底子不夠清、信息不夠暢通；流動人員成份復雜，分布于社區、樓宇、市場、各類大、中、小型企業，管理沒有統一可借鑒的方式，傳統的管理手段需要不斷變化更新；部門綜合管理協調配合尚不到位，齊抓共管效果尚不明顯。
相應對策：
確立管理原則，實施管理分類和責任落實。按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰的地盤誰清理”的原則，分別確定不同類型流動人口計劃生育管理主體，明確流動人口計劃生育管理服務中的企業責任、政府職能部門責任、街道責任、出租房房主責任等。
明確我區流動人口計生管理兩大重點領域，即用工單位與出租房。對用工單位的流動人口，納入企業正常管理；樓宇、專業市場商住或社區散居流動人口，實施堅持“綜合治理，以房管人”，表現在：政策上融合，在制定出臺有關涉及流動人口服務管理內容時，將人口計生、公安、衛生、房產、勞動、教育等職能部門的相關法規與規定融為一體，實現政策互補；行動上配合，在執行流動人口執法檢查、房屋租賃管理登記、治安綜合治理、法律政策咨詢宣傳服務等堅持協同配合，聯合執法；人員上整合，進一步落實好《社區人口計生專干與公安流動人口協管員綜合開展流動人口管理和服務工作的實施辦法》，明確公安協管員即為流動人口信息員；職能上契合，重點圍繞“以房管人”思路，完善相關管理制度，如房屋租賃管理規定，對房屋出租實行申報登記制，與出租房主簽定計生治安責任書，明確房主對承租人身份信息、婚育、孕情信息采集報告責任等。在紅山街道流動人口“五種模式”基礎上，我們計劃把重點放在品質提升和效應放大上，思考與社區網格化管理結合，提升核心商務區以及封閉住宅小區流動人口管理服務水平，目前新街口街道公安、司法、綜合治理等部門正開展摸底調查，探索以房管人的管理思路。
（三）社區人口計生管理難點和相應對策
現狀分析：社區育齡婦女自管對象管理方式比較成熟，但仍存在管理盲區：因為企業改制等原因而與單位尚有一定關系、長期居住生活社區的離崗育齡群眾，單位不愿意管，社區對其信息掌握不及時；隨著城市社區管理體制改革深化，社區合并調整，幅員擴張，傳統社區人口計生干部“一對多”服務模式很難準確、及時采集區域人口計生信息，提供優質服務。
相應對策：推廣社區人口計生網格化管理服務模式。網格化管理服務通過細化管理單元，使人口計生管理服務責任到人而任務分解；通過整合網格資源，使采集網格內人員信息及時準確而覆蓋增強；通過“一口受理，一網協同”，群眾訴求快速反應而分類處理高效。試點單位兩年來的人口計生信息準確率、知識普及率和群眾滿意率均有較大程度提高。目前正籌備召開全區社區人口計生網格化管理服務現場會，制作了社區人口計生工作實用手冊與社區人口計生網格化流程圖。
以著眼長遠的目光探索城區工作模式
客觀分析目前我區人口計生面臨的新形勢，我們將不斷總結人口協調發展先進區創建經驗，從以下四個方面加快城區人口計生管理服務新模式的探索和研究：
一是社區管理網格化，夯實基礎。網格化管理服務模式是夯實人口計生基層基礎的嶄新途徑，代表了城市社區人口計生工作的方向。目前我們正適應“一口受理、一網協同”的網格化管理服務要求，積極更新服務方式、管理方式和培訓方式。充分發揮網格化管理模式下人口計生職責到人、人口管理覆蓋全面、人口信息掌握及時、各類服務傳輸到位的優勢，必將在社區特殊人員、自管對象、流動人口管理的服務管理方面取得新的突破。
二是優質服務項目化，提升品質。按照區委工作目標化、目標項目化、項目剛性化的總體要求，以項目化運作方式，促進優質服務品質提升與效果落實，如出生缺陷干預工程、孕前保健指導項目、早期教育工程、青春健康教育工程、生殖健康檢查項目、宮頸癌篩查項目等，細化不同管理對象，分別掌握他們促進健康、提升素質的內在服務需求，提供有針對性的服務項目，通過對項目運行過程的管理與控制，全面提升服務質量與效果。
三是協會功能擴大化，拓展內涵。新形勢下人口計生工作內涵不斷拓展，單純的行政手段在眾多管理服務領域中的效果已不明顯，而契合社區建設發展思路、通過強化基層民主自治推動人口計生觸角延伸的手段，效果不斷顯現。我們考慮在地區高校、同類市場、商務樓宇分別成立計生聯合協會，通過拓展協會工作內涵，凝聚會員力量，宣傳婚育文化，倡導人口政策，傳遞服務信息，實施有效管理。強化社區協會功能，推進人口計生民主自治，以充實世代服務六位一體功能為切入點，全區優質的世代服務硬件協會先用、用好，用活；強化高校協會功能，深化同伴教育，以推進青春健康工程為切入點，舉辦“***青春健康高校行”系列主題活動；強化樓宇協會功能，延伸人口計生管理服務觸角，以推動人口文化滲透為切入點，努力維護企業員工各項權益，實現人口計生目標管理。
四是綜合管理信息化，便捷高效
社區網格化治理特色范文3
加大財政保障力度，
提供優質便捷的公共服務
重視鄉鎮財政特別是公共財政建設。一方面，鄉鎮自身要通過發展經濟，努力增強財政“造血功能；另一方面，上級黨委、政府也要通過改革財政分稅體制、出臺政策消化鎮村債務、加大財政轉移支付力度等辦法，不斷增加鄉鎮財政可支配收入。努力優化二次分配。一方面，通過發展經濟、引進企業，提供更多的就業崗位，引導居民盡量本地就業、增加收入；另一方面，堅決防止和杜絕在城鎮建設、改造、新農村建設以及高效規模農業等發展過程中各種與民爭利行為的發生，真正關心和保護群眾的實際利益。加大社會保障力度。對于經濟薄弱鄉鎮來說，重點是關注并幫助困難家庭和弱勢群體；對于發達地區鄉鎮來說，重點是大力提高居民服務和保障水平，不斷消除城鄉差距。
按照公共資源配置應注重向農村、基層、欠發達地區傾斜的要求，統籌公共服務的分配與布局，著力解決公共服務分配不公的問題，促進城鄉、地區間基本公共服務的大體均衡。整合城鄉社會公共服務資源，以服務群眾為主題，增強社會服務功能，拓展社會服務領域，提高社會服務水平，形成社會服務網絡化的新格局。
推進政府職能轉變與機構改革，
做到財權與事權的有機統一
有序推動鄉鎮機構改革，逐步實現鄉鎮財權與事權的統一。研究落實省直管縣、擴權強鎮等改革試點的具體措施，有效避免現行市管縣體制等方面存在的與地方爭權、爭利現象，給鄉鎮更多的管理自、社會事務處置權。認真厘清鄉鎮與上級黨委、政府和機關部門的事權劃分，嚴格劃定哪些事該縣市區負責、該上級機關部門管轄，同時，明確一些駐鎮機構的職能、歸屬，防止推諉扯皮。
加快推進鄉鎮政府職能轉變，大力推進社會管理模式創新?？茖W界定政府各職能部門在社會管理中的職責任務，切實解決某些領域多頭管理、分散管理的問題，努力使政府及各職能部門的管理更加協調有效。積極創新社會模式，實現由事后處置、被動應付向事前預防、主動服務轉變，由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉變。南通崇川區、浦口永寧鎮等地建立的“為民服務制”、“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”的“三聲服務”等值得各地學習借鑒和推廣。
加強群眾文化建設，
樹立健康、文明、守法的社會風氣
從科學發展觀的高度重視和推動群眾文化建設。認真做好鄉鎮文化的長期規劃和專題設計，有序安排日常和重大節日的群眾活動，堅持不懈地以優秀的作品鼓舞人、以高尚的精神塑造人的主旋律。大力整合資源，創造條件，積極為群眾文化建設提供必要的硬件和軟件平臺。一方面，充分發揮文廣站、文化活動中心、農家書屋等陣地作用，建立形式多樣的文化活動群眾組織，為群眾參與文化活動和自我教育提供組織保證。另一方面，建立經常性的群眾文化活動制度，通過文化周、鄰里節、劇社活動等搭建有效的載體和平臺，通過群眾喜聞樂見的形式，營造不同人群和睦相處的良好氛圍，引導人們自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。面對加強和創新社會管理的新形勢、新任務，原有的鄉鎮文化隊伍已經很難適應群眾日益增長的文化需求，多元化的文化也要求必須進一步加強基層文化工作隊伍建設。而目前鄉鎮文化部門的地位、作用和人才與經濟發展和社會需求極不匹配，急需加大人財物的投入。
深化和發展村民自治，
切實擴大群眾的有序參與
加快社區建設。充分發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，協助政府做好公共服務和社會管理工作，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。充分發揮“仙林模式”以及南通崇川等地建立的社區網格化管理優勢，實現網格連心、服務為先、多元聯動、協同發展。通過街道干部制度化、常態化地深入群眾，及時發現社會管理中的矛盾問題，強化風險應對和過程控制，不斷增強工作的前瞻性、主動性和有效性。
社區網格化治理特色范文4
2014年，都勻市認真貫徹落實中央、省、州各項重大決策部署，緊扣“兩加一推”主基調和“四化同步”主戰略，圍繞“一圈兩翼”發展格局，全力推進“大都勻”建設，認真踐行“一線工作法”，全市經濟社會呈現總量提升、亮點增多、效益趨好、民生改善的大好局面。增比進位全年綜合測評在全省31個經濟強縣排位中比上年前移5位，實現新的突破。
2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是實現“十二五”規劃目標的決勝之年，是全面推進依法治市的開局之年，更是加快建設美麗“大都勻”的攻堅之年，為此，都勻將圍繞“一圈兩翼”、“6531”發展戰略，按照“125”產業布局，堅持主基調主戰略、搶抓“兩高”提質發展，深化改革激發活力，更加積極主動地搶抓機遇，奮力推進都勻大發展、快發展，最終實現同步小康。
精心謀劃大項目
奮力建設“大都勻”
當前，面對“新常態”，都勻發展勢頭總體向好，特別是高鐵開通帶來的經濟效應帶來重大機遇。為此，都勻要以項目投資建設為總抓手，把抓大項目作為新階段政府工作的第一要務，并以編制“十三五”規劃為契機，圍繞國家政策投向編制項目，精心謀劃大項目，充實完善項目庫。
積極利用列入國家新型城鎮化綜合試點和生態文明先行示范區的機遇，力爭更多項目納入國家、省、州規劃及項目計劃。重點抓好城市交通及基礎設施、現代農業、社會事業等項目資金爭??；完善土地、資金、政策、人力等要素，全面推進重大項目代辦服務，大力實施并聯審批綠色通道，踐行好“一線工作法”，推動大發展。
以推進國家新型城鎮化綜合試點市建設為契機，以城市擴容提質為總引擎，繼續抓好棚戶區改造，把城市重點片區和集鎮開發作為統籌城鄉發展的主戰場。
圍繞建設綠色生態中心區域城市為目標，完善城市發展規劃和各專項規劃，全力打好棚戶區改造攻堅戰，著力解決好房屋征收、資金籌集等突出問題，切實把民心工程建成“放心工程”。把發展城鎮經濟作為新型城鎮化建設的重點，統籌推進城區、園區基礎設施和服務設施建設，積極培育壯大園區產業集群，加快園區與城區的融合，積極推進平浪、歸蘭、毛尖等重點城鎮建設，打造具有濃郁民族風情和特色，集休閑、旅游、度假等為一體的新型城鎮。
以工業園區建設為助推器，大力實施“工業強市”戰略，聚力拓展園區和基地，把產業發展的重心放在園區和基地，推進產業邁向高端化、集群化、集約化。
著力推進負面清單管理，推進園區從產業服務平臺向創新發展平臺延伸，積極打造以綠茵湖、墨沖產業園區為主的工業經濟板塊，加快發展戰略性新興產業，重點發展以裝備制造、茶葉、醫藥、保健食品、新型材料為主的特色產業，在擴大總量、優化增量中把特色優勢產業做大做強；以“智慧城市”建設為依托，以大數據應用為導向，推動信息化和工業化深度融合。支持信息產業企業科研、技改和擴大再生產。加快城域寬帶網絡、移動互聯網等信息基礎設施建設，著力打造以信息化為依托的生產業，推進電子商務和電子政務加快發展。
牢記總書記囑托
夯實生態根基
2011年，在黔南州甘溪林場考察時，明確指出“既要金山銀山，又要綠水青山”；2014年全國“兩會”期間，參加貴州代表團審議時“點贊”都勻毛尖，并作出“把都勻毛尖茶品牌打出去”的指示。對生態建設的重要指示為都勻做好生態建設和發展都勻毛尖指明了方向。
圍繞“強農惠農富農”和加快構建現代農業產業體系，以茶產業為主導，以蔬菜、經果、畜牧等產業為重點，加快建設一批特色農產品生產基地、直供基地、專業性出口基地和生態農業、生態畜牧業示范基地。
加快推進毛尖茶加工休閑觀光、藍莓生態循環農業種植園、一丁農場生態農業等項目建設。深入實施茶產業提升三年行動計劃，積極打造以墨沖―平浪―小圍寨環線為主的高效農業、生態農業、觀光農業、以毛尖鎮為主的百里毛尖長廊特色農業。
加強園區基礎設施和綜合服務能力建設，爭創國家有機產品認證示范創建區、貴州省知名品牌創建示范區，培育、引導、扶持農村專業合作社做強、做大；著力實施“文旅提升“戰略，充分借助“兩高”機遇，發揮旅游品牌效應和節點城市區域優勢，大力發展以旅游商貿為重點的第三產業。
按照“一圈兩翼”發展規劃，強化旅游基礎設施建設，完善螺絲殼山頂百里毛尖長廊茶園步道、停車場、觀光車道等基礎設施；以開展都勻毛尖榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎百年紀念活動為契機，以茶文化、民族文化為主線，將茶產業和生態游結合起來，提升“都勻毛尖”在國內外的知名度和美譽度；加強與珠三角、長三角及兄弟縣市建立跨區域旅游聯盟，讓游客進得來、留得住、玩得好、戀得深。
以《建設黔南生態文明示范區規劃（2013-2030）》為指導，分步開展劍江河及其支流植被恢復工作，大力開展“縣鄉村綠化造林”工作，實現全市森林覆蓋率和林木蓄積“雙增”目標；完善城市公園綠地和文化體系，加快構筑“一江三城”綠色生態屏障，著力推進國家環境保護模范城市創建工作，深入開展生態鄉鎮、村和綠色學校、社區以及環境教育基地創建；加大茶園水庫生態保護與治理力度，著力解決城鄉生活污水、固體廢棄物和生活垃圾污染等問題，圍繞守住發展和生態兩條底線，加強環境污染風險管理，推行環境污染責任保險，推動企業履行環境責任，分散化解環境污染“賬單”壓力。
深化改革助發展
抓好民生促和諧
按照中央、省、州精神，都勻將積極推進農村土地確權試點工作，加快戶籍制度改革，完善預算編制管理，加大教育工作者交流力度，推行校長職級制；深化行政審批制度改革，加快推進擴權強鎮體制改革，進一步加強區域合作，積極融入珠三角、長三角、北部灣、成渝、黔中等經濟區和東盟自由貿易區。
大力實施民營經濟“五年行動計劃”、“萬戶小老板創業行動計劃”和微型企業發展的“3個15萬元”政策。鼓勵民營企業向“專、精、特、新”方向發展，向具有資源、技術等比較優勢和發展潛力大的領域集聚，向城鎮和園區集中。
大力實施“5531”工程，持續推進“平安都勻”建設，并圍繞服務“三大群體”實施“五項工程”，破解社會治理難題；充分發揮市、鄉鎮、辦事處“三辦一中心”、村（社區）群眾工作站作用，解決好服務群眾“最后一公里”問題；積極推進“社區網格化”治理模式，深入推進“質量興市”工作，抓好安全生產領域隱患排查整治，推進企業安全生產標準化建設，確保安全生產形勢穩定。
加強教育硬軟件建設，加快學前教育、高中階段教育、民辦教育和特殊教育發展，以國家可持續發展實驗區驗收及“兩高”經濟發展為契機，積極實施承接產業轉移和產業聚集發展行動計劃，增強城市產業集聚度。
培育發展文化產業市場，抓好非物質文化遺產傳承保護與創意研發利用工作，建立非物質文化遺產傳承人保護制度。不斷完善城鄉體育設施，大力推進全民健身運動；積極培育社會主義核心價值觀，正確引領輿論導向。
社區網格化治理特色范文5
一、總結經驗，堅定信心，2013年全市人口計生工作取得顯著成績
2013年，全市人口計生工作以實現“兩降一保”目標任務為核心，以深化人口計生綜合改革為動力，以促進人口長期均衡發展為導向，加快推進人口計生重點難點工作落實，加快推進人口計生工作發展方式轉變，整體水平和內涵質量有了新的提升。
（一）基礎工作不斷加強，“兩降一?！比〉眯鲁尚?/p>
一是領導高度重視，強化任務落實。市政府下發了《2013年度縣（市）區人口和計劃生育工作目標考核辦法》，進一步提高出生政策符合率、出生率、出生人口性別比三項指標考核權重，把基層工作重點引導到“兩降一保”上來。出臺了《市社會撫養費征收使用管理暫行辦法》、《市打擊“兩非”有獎舉報暫行辦法》兩個規范性文件，為“兩降一保”工作提供了有力抓手和有效保障。召開了“兩降一?！爆F場推進會和人口計生工作調度會，嚴格落實縣、鎮、村三級目標責任制，以村保鎮，以鎮?？h，以縣保市，堅決實行“一票否決”，保證全年目標任務的完成。強化人口計生監管和服務，加強依法管理、優質服務和綜合施治，進一步健全管理制度，杜絕管理漏洞，計劃外生育反彈勢頭得到有效遏制，出生強度和出生人數持續回落。
二是狠抓基層基礎，切實穩定低生育水平。充分發揮村民自治和社會網格化管理的優越性，始終把季度綜合服務作為基礎性工作常抓不放，全面摸清服務對象的婚、孕、育、術等情況，做到排查到位、檢查準確、情況真實。加大人口計生重點管理力度，狠抓后進轉化，對6個重點管理鎮、15個重點督查單位實行一對一的調度指導，幫助分析問題，研究對策。進一步規范社會撫養費征收使用管理工作，從源頭上遏制收錢放生行為的發生。我市社會撫養費管理的經驗做法在全省人口計生依法行政暨利益導向機制建設推進會上作典型介紹。針對部分地方四項手術明顯偏少的情況，及時通報，及時預警，引導各地抓好補救措施落實，有效控制了政策外生育。對各地季度綜合服務、四項手術落實、人口計劃落實、隱患清理等情況定期進行督查，有針對性地幫助基層解決工作中存在的困難和問題。根據衛生產時數據，2013年全市人口出生率為13.89‰,同比下降0.71個千分點，順利完成年內控制在14‰的既定目標。計劃外出生率為4.32‰，與2011年相比下降1.12個千分點，完成了下降1個千分點的任務。
三是嚴厲打擊“兩非”，著力控制出生人口性別比。緊緊抓住國家人口計生委將2013年確定為“出生人口性別比重點治理年”的契機，強化措施，綜合施治，加大打擊“兩非”力度。進一步完善綜合治理出生人口性別比聯席會議制度，強化打擊“兩非”組織機構建設，充實打擊“兩非”案件辦公室，為查處“兩非”提供保障。認真執行《市打擊“兩非”有獎舉報暫行辦法》，用經濟手段調動群眾參與打擊“兩非”的積極性，共發放有獎舉報獎金37.6萬元。建立打擊“兩非”案例月報告和季度審查制度，及時通報各地打擊“兩非”推進情況。去年，全市共排查“兩非”案件線索1035例，立案877例，查結600例，合計處理612人，罰款689.9萬元，有效震懾了“兩非”犯罪行為。2013年全市出生人口性別比為122.82，同比下降2.72，實現了控制在124以內的目標任務。去年3月下旬，國家六部委聯合督查組對我市集中整治“兩非”行動進行專項督查，對我市打擊“兩非”的經驗做法給予了充分肯定。11月12日，國家人口計生委在豐縣召開蘇魯豫皖打擊“兩非”區域協作會，對我市及豐縣打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的做法予以推廣。2013年2月，市政府在全省人口計生工作會議上作了《強化過程管理，嚴厲打擊“兩非”，創新推進出生人口性別比綜合治理工作》的典型發言。
（二）民生計生不斷彰顯，統籌解決人口問題邁出新步伐
一是深入推進“新農村新家庭”和“幸福家庭”創建，打造人口文化品牌。扎實推進“新農村新家庭新三年計劃”，全面提升“雙新”品質，打造工作品牌，著力增強農村計劃生育家庭發展能力。推廣沛縣“一會五組”工作經驗，提高實施“雙新”計劃的實效性，沛縣、邳州市和銅山區分別被省表彰為第一、二批“雙新”示范縣。去年9月27-29日，全省第二屆家庭人口文化節開幕式暨全省“新農村新家庭新三年計劃”推進會在我市隆重舉行，放大了我市人口計生工作的品牌效應。深入實施第四階段婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，加快新型人口文化建設，新建新型生育文化園區10個、新家庭文化屋208個，超額完成年度目標任務，沛縣任莊人口文化園被省人口計生委表彰為首批省級“人口文化示范基地”。在全市范圍內組織富有地方特色的家庭人口文化產品創意及研發競賽，我市選送的攝影作品《愛的輪回》榮獲第十四屆中國人口文化獎攝影類一等獎。賈汪區實施新市民、新家庭、新家園、新城市“四新”計劃，對資源枯竭城市人口轉型發展進行了有益探索。鼓樓區、云龍區、經濟技術開發區結合本地實際，創意家庭人口文化，注重社區人口文化建設，融入企業人口文化，形成良好的人口文化氛圍和社會環境。
二是大力實施優生促進工程，努力提高出生人口素質。全面推進免費孕前優生健康檢查工作，其中豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區被確定為國家級免費孕前優生健康檢查項目試點縣（市）區，賈汪區、鼓樓區、云龍區、泉山區被確定為省級免費孕前優生健康檢查項目試點區。各地均將項目列為政府民生實事工程優先保障，在確保配套經費的基礎上，多渠道籌措經費，加大技術裝備投入，為項目順利推進提供了有力保障。全市按照“城鄉統籌，整體推進，規范運作，全面覆蓋”的要求，堅持“預防為主、因地制宜、科學指導、社會效益”的工作原則，全力做好宣傳倡導、健康促進、婚育咨詢、高危人群指導、孕前實驗室篩查和營養素補充，實現了國家免費孕前優生健康檢查制度全覆蓋。2013年，全市完成市區免費婚前檢查16902對，超額完成6902對；完成市區免費孕前檢查14735對，農村地區免費孕前檢查26976對，全市超額完成11711對，目標人群覆蓋率98%以上。積極推進世代服務提質工程，豐縣、沛縣、銅山區已建成高標準的人口和家庭公共服務中心，沛縣“一個平臺五個區域”人口和家庭公共服務體系模式得到省人口計生委的充分認可。加大國家計劃生育優質服務先進單位創建力度，去年豐縣、沛縣被國家人口計生委命名表彰為全國計劃生育優質服務先進單位。銅山區創新服務理念和服務方式，創辦“嬰兒驛站”服務中心，建設育嬰師隊伍網絡，實施優孕、優生、優育、優教全程服務，使人口計生工作得到了更多群眾的理解和配合，開展工作的難度大大降低，為推進人口計生工作作出了積極探索。
三是落實獎勵補償政策，提高利益導向水平。認真貫徹《市農村計劃生育家庭獎勵補償辦法》，指導各縣（市）區制定配套措施。將農村部分計劃生育家庭獎扶標準從每人每月60元提高到每人每月80元；獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助標準從每人每月80元和100元分別提高至120元和150元。去年全市共有13735人享受獎勵扶助政策，其中省獎扶11644人，市獎扶2091人，1076人享受特別扶助政策。加強組織協調，努力解決持證退休職工一次性獎勵遺留問題。出臺《市人口和計劃生育公益金管理使用意見》，規范人口和計劃生育公益金的管理使用，提高資金使用效益。加大對獨生子女傷殘死亡特別困難家庭幫扶力度。大力開展紀念計劃生育協會成立32周年“思源工程—生育關懷”愛心助老、“計生服務零障礙，陽光計生促和諧”、“情滿雙牽手，幸福夕陽紅”等系列活動，進一步拓展生育關懷行動內涵。全市6個村（居）被評為第三批全國人口計生基層群眾自治示范村居單位。30個村（居）被評為第二批全省人口計生基層群眾自治示范村居單位。
（三）體制機制不斷創新，人口計生綜合改革呈現新局面
一是深化流動人口均等化服務，豐富流動人口服務管理內涵。強化企業屬地單位計劃生育工作任務，完善屬地單位考核評估，屬地單位計劃生育管理不斷加強。推廣應用泉山區《屬地單位職工計劃生育信息傳遞系統》，有效提升全市屬地單位服務管理工作水平。全力推進主城區和縣城人口計生工作“網格化管理”，充分運用信息管理平臺，落實管理人員和管理責任，推行上下貫通、左右聯動的“網格化”管理服務模式。繼續拓展流動人口計劃生育公共服務均等化試點縣范圍，推進均等化項目縣全覆蓋。積極開展創建流動人口計劃生育均等化服務示范單位活動，建立流動人口計劃生育均等化領導機制，落實流動人口基本公共服務經費，建立流動人口服務機構、信息平臺和計生協會網絡，完善流出地和流入地雙向考核機制。推進流動人口服務管理省內和區域一盤棋進程，全力打造流動人口計劃生育服務管理的互動機制，在常州、蘇州等地成立“籍流動人口計劃生育協會”，省人口計生委對此給予高度評價。目前，全市錄入系統的流動人口為145.86萬人。其中，流出人口為128.52萬，流入人口為17.34萬。流動人口中的已婚育齡婦女為26.93萬，其中流出23.62萬，流入3.31萬。全市流動人口網絡化協查反饋比率95％以上，縣鎮平臺利用率達100％，流動人口服務管理率95%以上。
二是推進陽光計生行動，提高依法行政能力水平。全面推進“陽光計生行動”，深入開展人口計生系統權力公開透明運行工作，暢通群眾的知情、參與、監督渠道，引導群眾積極參與并自覺執行計劃生育政策。以全方位、多形式、高質量政務公開實現陽光管理；以構建長效機制、打造社會監督平臺實現陽光維權；以健全利益導向機制、開展關懷關愛活動實現陽光服務。去年10月，我市召開全市陽光計生行動現場推進會，總結推廣經濟技術開發區有關經驗做法。睢寧縣積極探索建立曬目標、曬權力、曬進度、曬成效“四曬”工作機制，把工作放在陽光下，決策請群眾參與，工作請群眾監督，成效請群眾評議，通過“四曬”機制促進人口計生工作落實到位，睢寧縣人口計生局被國家人口計生委表彰為全國“陽光計生行動”示范單位。豐縣、沛縣、新沂市、銅山區人口計生局、經濟技術開發區社會事業局等5家單位被命名為全省“陽光計生行動”示范單位。去年是黨的“十”召開之年，各地高度重視人口計生依法行政工作，切實加強組織領導，建立領導班子成員包掛制度，拉網式開展四項排查，從5月下旬起即實行24小時不間斷值班制度，高度關注網絡輿情，從嚴自查自糾，全市人口計生維穩工作總體平穩，沒有發生違法侵權惡性案件和重大越級上訪事件，較好地擔負起人口計生部門的政治責任。豐縣創新行政指導方式，積極推進柔性管理，有效提升了行政執法水平。
三是強化行政服務管理效能，引領人口計生科學發展能力不斷提升。圍繞人口計生綜合改革的統籌決策、利益導向、優質服務、宣傳引導、工作管理、人財保障“六大機制”，按照“一縣一品”的思路，引導各地在同臺競爭、爭先創優的同時，實現良性互動、錯位發展。我市“思源工程-生育關懷行動”造福計生困難家庭和豐縣構建治理出生人口性別比區域協作交流平臺2個項目榮獲全省第三屆人口計生綜合改革創新獎。切實提高統計數據質量，大力推進信息化建設提質提速，全省人口計生績效評估系統試點工作研討會和全省人口計生陽光統計示范單位評估工作會在我市召開，銅山區被評為全省“陽光統計示范單位”，全市9名同志被評為省“陽光統計之星”，45名同志被評為省“基層信息應用操作標兵”。邳州市建立健全人口信息資源共享應用的管理機制，積極打造互聯互通、運轉高效、協調有力的人口信息資源共享平臺，有效提升了人口科學決策和社會管理服務水平。以深化“三解三促”、實施百姓辦事“零障礙”工程為主題，切實加強政風行風建設，嚴格執行百姓辦事“零障礙”十條禁令，切實解決群眾反映突出的問題，堅決破解影響和制約作風改進、效能提升的障礙。推進政務公開，在全市計劃生育技術服務機構開展服務項目免費(收費)標準公示，廣泛接受社會監督，受到群眾好評。銅山區人口計生局被國家人口計生委表彰為“全國人口和計劃生育系統先進集體”。進一步加強干部隊伍培訓工作，去年10月中下旬分別舉辦了高規格的全市縣（市、區）、鎮（街道辦事處）黨政分管領導全面做好人口工作專題培訓班和全市人口計生系統計生站站長培訓班，分別有220余人和180余人參加培訓，取得了良好的效果。
過去的一年，全市廣大人口計生干部解放思想，開拓創新，奮力拼搏，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，為全市經濟社會發展和可持續發展作出了突出貢獻。在此，我代表市人口計生委向全市人口計生戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也應清楚地看到，當前全市人口計生工作面臨的困難和問題仍然比較突出。一是穩定低生育水平壓力依然很大。政策外生育現象比較普遍，全市政策符合率僅為70%左右，有些縣（市）區政策符合率出現反彈。全市面臨第四次人口生育高峰，出生強度較大。根據人口普查數據，“十一五”、“十二五”期間，全市進入生育旺盛期婦女人數（20-29周歲）64.29萬、76.01萬，“十二五”比“十一五”增加11.72萬，其中2011-2015年分別為75.29萬、75.98萬、76.77萬、76.60萬、75.38萬；進入婚育期婦女（20-24周歲）分別為36.57萬、39.43萬，“十二五”比“十一五”增加2.86萬，其中2011-2015年分別為43.82萬、42.46萬、40.87萬、37.85萬、32.16萬。加上照顧再生育數量大幅增加，預計“十二五”期間全市計劃內出生強度較大，全市每年平均計劃內人口出生率預計將超過11‰，2013年可能達到峰值。如果政策外生育控制不力，政策符合率不能提高到80%，全市人口出生率將突破14‰。二是綜合治理出生人口性別比任務仍然十分艱巨。全市出生人口性別比仍在高位運行，高出正常值16個值,7個農村縣（市）區全部被列為省出生人口性別比重點治理單位，鼓樓區、云龍區、泉山區3個主城區高于基本正常值5-12個值。一些地方對綜合治理出生人口性別比的認識不足，措施不到位，打擊“兩非”力度不夠，出生人口性別比治理工作力度仍需進一步加大。三是基礎工作仍然比較薄弱。不少地方以村為主的工作機制沒有建立起來，“村梗阻”現象嚴重。季度綜合服務質量普遍不高，有的地方基本流于形式。孕前管理服務不到位，計劃外懷孕量居高不下，避孕節育措施落實率、及時率、有效率較低，長效避孕節育措施落實難度不斷加大。社會撫養費征收、管理、使用存在諸多問題，群眾有能力而拒不繳納社會撫養費現象大量存在。少數人口計生干部依法行政意識不強，做群眾思想工作方法比較簡單。部分人口計生干部作風不實，開拓創新意識不強，創新能力不夠，整體隊伍素質與依法行政、優質服務、改革創新要求不相適應。四是統籌解決人口問題亟待加強。有的地方對人口計生新形勢、新任務把握還不夠準確，對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的同志甚至在思想上產生了松懈，在工作上出現了松勁的傾向。有的地方僅就計劃生育抓計劃生育，對全面做好人口工作、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的意識不強，大人口的工作格局尚未建立。人口計生工作缺乏從更系統的思維、更寬闊的視野、更綜合的角度審視人口與經濟、社會的相互關系，融入經濟社會發展大局廣度和深度不夠，不能適應經濟社會的發展。這些都需要引起我們的高度重視，并在具體工作中認真加以解決。
二、扎實工作，勇于創新，全面做好2013年全市人口計生各項工作
黨的十明確提出了堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展的總體要求，為全面做好新形勢下人口計生工作指明了方向。各地要把學習宣傳貫徹落實黨的十精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，周密部署，精心組織，加大宣傳貫徹落實力度，切實把全市廣大人口計生干部的思想和行動統一到十精神上來，把智慧和力量凝聚到落實十提出的重大戰略部署和重大戰略任務上來。全市人口計生系統要以黨的十精神統攬人口計生工作全局，抓住關鍵點，找準結合點，在服務科學發展中深化思路，在推動重大改革中謀劃新舉措，在保障和改善民生中協調政策，在加快創新發展中提升能力。切實把學習貫徹黨的十精神，同貫徹落實中央關于統籌解決人口問題的相關要求結合起來，同新農村新家庭發展結合起來，同落實各項利益導向和免費服務結合起來，同落實“十二五”人口發展規劃和省人口協調發展先進縣（市）區的創建結合起來，用實際行動推動人口計生工作取得新進展，不斷開創人口計生工作新局面。
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”人口發展規劃承前啟后的關鍵一年。全市人口計生工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以黨的十精神統領人口計生工作全局，突出“一個核心”，實施“兩項評估”，尋求“三項突破”，推進“四個重點”，深化改革，加快發展，努力實現穩定低生育水平、降低出生人口性別比“兩降一保”目標任務，推動全市人口計生工作創先爭優、進位爭先。全市人口計生工作目標任務是：全市人口出生率控制在14‰以內，人口自然增長率控制在6‰以內，出生政策符合率達85%以上，出生人口性別比控制在123以內，孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達90%。著重做好以下四個方面的工作：
（一）突出“一個核心”，確保低生育水平保持穩定
當前我市人口雖然面臨著人口結構、素質、分布等新情況、新問題，但人口多這一基本市情沒有根本轉變；人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本轉變；人口與資源環境關系持續緊張的狀況沒有根本轉變。我市人口總量大、人口增長快、政策外生育較多，是目前我市人口計生工作的基本矛盾和最主要的問題。穩定低生育水平仍然是當前全市人口計生工作的首要任務。在這個問題上要保持清醒的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖。要加大社會宣傳力度，增強全社會的人口意識、國策意識和穩定低生育水平的思想認識。進一步加強基層基礎工作，改進完善季度綜合服務，強化鎮村責任，逐步解決村梗阻問題。加大孕前管理服務力度，提高避孕節育措施的及時率、有效率、落實率，逐步減少政策外懷孕量。堅持分類指導，進一步加大重點管理和重點督查力度，對后進鎮（街道辦事處）、村（居）實施重點管理、跟蹤督查和“一票否決”制度，積極推進后進轉化。落實《市社會撫養費征收使用管理暫行辦法》，進一步規范社會撫養費征收、使用、管理，開展社會撫養費審計工作。建立社會撫養費監測點制度，將每個縣（市）區2-3個鎮列入市級經常監測范圍，及時發現問題，及時解決問題。繼續加大對黨員干部違規生育和收錢放生行為的查處力度，重點查處教師、醫生、基層黨政領導干部等領域違規生育問題。加強民主監督管理，積極推進村（居）民自治工作，提高城鄉社區計劃生育自治和服務功能。進一步完善考核評估，科學設置考核指標體系，合理確定指標權重，改進考核方式，減少考核次數，強化考核結果科學應用，形成正確的工作導向。
（二）實施“兩項評估”，努力完成“十二五”人口發展規劃目標任務
2013年，省政府將按序時進度組織開展“十二五”中期評估，主要有兩個方面內容：一是省政府與各省轄市政府簽訂的目標責任書中期評估，二是“十二五”人口協調發展先進縣（市）區創建工作中期評估。開展兩項評估對于順利完成全市“十二五”人口發展規劃確定的各項任務，開創全面做好人口工作新局面具有重要意義。各地要進一步統一思想認識，增強工作責任感，把創建工作擺上重要議事日程，加強組織領導，提供強有力的人力、物力和經費保障，扎實推動各項創建措施有效落實。要按照全市創建工作推進會的總體要求，對標找差，突出重點，狠抓薄弱環節，全面完成“十二五”人口協調發展先進縣（市）區工作指標體系的四大類19項指標，力爭八個，確保六個縣（市）區達到一檔創建標準，其他縣（市）區全部達到二檔創建標準。要針對創建目標，制定創建活動的評估標準和考核辦法，建立健全檢查考核和獎懲激勵機制，使創建活動有督查指導、有檢查考核、有責任追究。要強化部門綜合協調機制，齊抓共管，密切配合，通過定期召開部門聯席會議等形式，總結進展情況，交流溝通信息，研究落實創建工作措施，推動創建工作順利進行。以“十二五”人口發展規劃中期評估為契機，加強人口信息的共享、綜合和利用，利益導向機制建設、出生人口性別比綜合治理、免費孕前優生健康檢查等各項工作，推動人口發展規劃全面落實。
（三）尋求“三項突破”，創新人口計生服務管理體制機制
一是打造品牌，在推進幸福家庭建設上求突破。依據全國“幸福家庭”建設試點工作要求，積極開展“幸福家庭”創建活動，探索建立城區創建“幸福家庭”工作新模式。加大創建力度，培養、推選、表彰“十佳幸福家庭”。圍繞家庭和人的生命全過程，認真開展家庭文化、優生促進、科學育兒、青春健康、生育關懷、生殖健康、生產幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關懷等“幸福家庭”十大行動。扎實開展新一輪“雙新”示范縣和“十百千”創建活動，年內爭取有1-2個縣被評為省級“雙新”示范縣，新建10個高標準的人口文化園區和200個新家庭人口文化屋，爭創1-2個省級人口文化示范基地。加強城市家庭人口文化建設，完善“新城市新社區新市民”幸福家庭創建內涵和模式，促進家庭幸福、社會和諧。加大宣傳力度，深入開展人口國情、人口政策和人口發展規劃的宣傳，充分發揮新聞媒體作用，正確引導輿論，在全社會營造有利于人口計生事業發展的氛圍。
二是破解難點，在實現流動人口基本公共服務均等化上求突破。創新和完善城市人口管理體制，規范人口屬地化管理和社區網格化管理，推進人口服務管理城鄉一體化。貫徹落實《省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》，做好《市流動人口計劃生育工作規范》的修訂工作。進一步規范流動人口一孩生育服務登記工作，簡化辦事程序，切實解決流動人口辦證難問題。開展流動人口社會融合試點工作，健全流動人口計劃生育服務管理體系和協會組織網絡，完善“費隨人轉”流動人口公共服務經費補助機制，實現流動人口計劃生育免費基本公共服務全覆蓋，促進流動人口社會融合。加強全市流動人口調查摸底工作，進一步完善流動人口信息庫，為流動人口服務管理提供依據。切實發揮外出流動人口協會作用，及時掌握流動人口情況，全面落實流動人口跟蹤服務和動態管理，最大限度地減少流動人口違法生育。加強蘇魯豫皖交界地區協作，完善信息通報、出生人口性別比治理、控制政策外生育等各項措施，將流動人口服務管理一盤棋工作機制落到實處。落實企事業單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，完善“分類屬地，分級管理，分檔評定，分別通告”的屬地管理機制。做大做強社區、企業、市場三位一體的城市人口和計劃生育管理體系模式。完善大市場計劃生育管理服務模式，提升工作內涵質量，擴大覆蓋面。完善“分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶”的網格化管理服務模式，推進人口網格化管理。
三是關注民生，在完善計劃生育利益導向機制上求突破。在新的發展階段，做好人口計生工作的關鍵，是要堅持民生優先，將國家長遠利益和群眾現實利益有機統一起來。認真落實《市農村計劃生育家庭獎勵補償辦法》，實施城鎮非從業居民一次性獎勵的規定，實現獨生子女父母年老獎勵扶助政策全人群覆蓋。加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月400元、500元。建立和完善企業持證退休職工一次性獎勵長效發放機制，規范發放流程，由原來一年發放一次改為半年發放一次。加強調查研究和政策協調，推動設立計劃生育家庭養老幫扶民生項目。充分發揮計生協會等群眾團體和社會組織的作用，深入開展生育關懷行動，幫助提高計生家庭發展能力，重點幫助解決孤兒監護、留守人口、老年空巢、殘疾受災等家庭生產、生活、生育方面的實際困難和問題。推進相關部門出臺養老、醫療、社保、就業等優先優惠的一攬子幫扶政策，逐步把幫扶計劃生育群眾納入制度建設。
（四）推進“四個重點”，努力提升人口計生內涵質量和工作水平
一是深入開展“出生人口性別比綜合治理年”活動，狠抓出生人口性別比治理。進一步完善宣傳教育、政策導向、孕情監測、查處“兩非”、實名登記、區域協作等各項工作措施，推進出生人口性別比綜合治理。加大出生人口性別比的考核權重，建立出生人口性別比治理不力縣（市）區領導約談機制，完善聯席會議制度和集中辦案制度，健全完善打擊“兩非”的長效工作機制。進一步加大“兩非”案件查處力度和曝光力度，保持打擊“兩非”的高壓態勢。強化基層干部打擊“兩非”意識，在孕情全程服務中加強防范“兩非”的管理，健全逐級報告與監控體系，從源頭上杜絕“兩非”行為的發生。出生人口性別比偏高縣（市）區要在2013年的基礎上，將高于107的部分降低10%。開展關愛女孩行動10周年宣傳活動，組織參與全國第三屆、省第二屆“十佳自強女孩”推薦評選活動。
二是深入開展“優質服務提質年”活動，大力提高出生人口素質。堅持“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的思路，推進人口計生服務機構向人口和家庭公共服務中心轉型，2013年實現縣級人口家庭公共服務中心全覆蓋，50%的鎮級世代服務中心打造成人口和家庭公共服務中心。提升農村服務體系和城市服務體系效能，加快城區服務體系建設，繼續開展國家計劃生育優質服務先進單位、國家和省級計劃生育優質服務示范站的創建活動，年內所有縣級、30%鎮級服務站達到示范站標準。加快縣級服務機構信息化進程，為育齡群眾在線提供咨詢、預約、查詢、告知、隨訪、提醒、投訴、滿意度調查等全方位服務，推動服務方式改變，提高服務效率，縣級數字站覆蓋面達到80％。大力加強各級優生指導中心建設和優生實驗室建設，切實抓好免費孕前優生檢查工作，目標人群覆蓋率達90%，室間質評合格率達100%，優良率達85%以上。全年免費孕前優生健康檢查達3.7萬對。認真落實市人口計生委《關于進一步做好孕前服務管理工作的通知》精神，建立孕前動態服務管理工作機制，嚴格實行過錯責任追究制度。積極推進免費婚檢工作，協調衛生、民政等部門進一步完善城區免費婚檢服務模式，城區免費婚檢率達到90%。適時啟動農村免費婚前檢查工作。積極推進“優生優育優教工程”，規范0-3歲嬰幼兒早期發展工作模式。依托市縣兩級世代服務中心，建立不孕不育服務基地，為有需求的群眾提供不孕不育咨詢、篩查和轉診服務。加強藥具管理，提高避孕藥具有效率和藥具隨訪率。
三是深入開展“行政執法水平提升年”活動，全面推進誠信陽光計生行動。創新行政執法手段和管理方式，積極推進柔性執法、行政指導等工作。貫徹《國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》，簡化人口計生相關事項的審批辦理程序，推進再生育審批、社會撫養費征收等執法行為的規范化和信息化，加強行政事項“一站式”服務，深入推進行政權力網上公開透明運行，提高行政效率和服務水平。深入推進“誠信計生”，建立“12356陽光計生服務熱線”和行政服務工作群眾滿意度評價體系。對人口計生依法行政示范鎮（街道辦事處）實行動態管理，對執法薄弱單位進行重點督查和幫扶。建立市檢察院派駐市人口計生系統預防職務犯罪工作站，與市法院聯合成立市計劃生育法律服務中心，指導各縣（市）區成立同級計劃生育法律服務中心。深入開展“陽光計生行動”省級示范單位創建活動，力爭2013年全市各地“陽光計生行動”省級示范單位全覆蓋，1家單位獲國家級示范單位，各地要確保70%以上鎮（街道辦事處）、60%以上村（居）達到陽光計生行動規范標準。落實全市計劃生育基層群眾自治工作實施意見，指導各地修改完善自治章程和村規民約，指導幫助群眾建立自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的工作機制。
四是深入開展“信息化建設推進年”活動，加快人口信息化建設步伐。按照國家“信息化建設推進年”的總體部署，加強與國家、省“金人工程”項目的銜接，制定全市“金人工程”總體規劃和實施方案，進一步完善全市全員人口基礎信息庫。加快建設全市人口信息資源共享平臺，實現衛生、公安、民政、人口計生、教育、統計等人口信息共享，降低共享成本，提高共享效能，為領導決策和指導工作提供信息支撐。切實提高統計信息質量，完善全員人口信息變更及質量管理規范，加強數據采集、處理及應用等各環節的質量監控，開展數據庫質量測評與通報，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率與及時率。深入開展人口計生統計數據質量信得過活動，積極爭創全省人口計生信息共享示范單位和統計工作規范化示范單位。加強出生人口信息核查質量管理，重點解決錯報、漏報、多報，提供虛假證明材料等問題。加大村級信息終端建設力度，全市村（居）信息網絡應用率年底80％以上。推廣應用全省人口計生工作目標管理績效評估考核系統，對各級人口計生工作開展網上在線評估督查。開展人口發展戰略研究，舉辦人口發展論壇，組織開展招標課題和委托課題的研究。
三、改進作風，創先爭優，切實加強全市人口計生系統自身建設
2013年全市人口計生工作目標既定，關鍵要轉變作風，狠抓落實。新的一年，我們要進一步轉變思想觀念和工作方式方法，切實加強自身建設，全力推動人口計生事業創新發展。
（一）大力加強隊伍能力建設?？偨Y完善“縣管鎮聘村用”管理經驗，制定實施全市加強村（居）計生專干隊伍建設的意見。拓展“一證三師”職業資格入職認證的范圍，擴大入職培訓規模，“十二五”末鎮以上服務機構取得各類職業資格及專業技術資格的人員比例達到80%以上。組織開展縣鎮兩級黨政分管領導、縣級人口計生局中層以上干部及鎮級人口計生站長（主任）、村級計生專干等專題培訓，全面提升服務能力和水平。
（二）切實改進工作作風。要堅決貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“十項規定”及其各項決策部署，始終與中央、省委、市委保持高度一致，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、搞變通。切實加強調查研究，深入基層察實情、解難題，杜絕走過場和形式主義，確保每年解決1-2個群眾最直接、最現實、最迫切的問題。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，構建更加方便快捷的長效服務機制。深入開展創先爭優活動，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創新、敢擔當”成為全市人口計生干部特別是各級領導干部的鮮明特質。
（三）加快工作方式方法轉變。目前全市每年計劃外懷孕量約為10萬例，優質服務內涵質量不高，孕后型管理特征非常明顯。在新的形勢下、新的工作階段，全市加快轉變人口和計劃生育發展方式迫在眉睫。不轉變只能維持現狀，不轉變就不能實現進位爭先。要實現工作方式方法轉變，必須在改革開放的條件下用改革的辦法解決前進中的問題；必須在市場經濟的條件下遵循法治原則和充分尊重群眾的選擇；必須在低生育水平的條件下探索新的工作模式。從我市情況看，當前必須解決三個突出問題：一要逐步減少計劃外懷孕量，引導基層由孕后管理向孕前管理轉變；二要切實改變基層“以罰、以罰代管、以罰吃飯”的局面，努力將人口計生工作經費納入各級公共財政體制，引導基層由以社會撫養費為主向以政府投入為主轉變；三要完善制度安排，大力提高人口計生社會管理和公共服務水平，引導基層由人口計生管理服務向社會管理和公共服務轉變。
（四）統籌推進改革創新。創新是推動工作科學發展、跨越發展的不竭動力。近年來我市人口計生工作之所以一步一個腳印，一年一個臺階，最主要的是我們始終高揚改革創新的旗幟。惟有創新，才能更好地推動我市人口計生工作持續健康發展。各地要緊密結合實際，從創新體制機制入手，積極探索新理念、新思路、新方法、新措施，以全面做好人口工作、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展為主題，注重從加強部門協調、完善社會政策、創新體制機制等層面，推動解決影響和制約事業發展的突出矛盾和問題，力求取得人口計生工作新突破、新成效。要加大創新創優成果的培育和推廣力度，繼續開展“全市人口計生工作創新獎”評選活動，精心打造一批人口計生工作品牌、亮點，力爭有更多更優的創新項目獲全省人口計生綜合改革創新獎。
社區網格化治理特色范文6
過去的一年,全縣上下深入貫徹落實科學發展觀,團結拼博,開拓創新,克服宏觀經濟環境不利影響,經濟社會呈現出持續健康發展的良好態勢,10項主要經濟指標實現了新突破:全縣生產總值突破80億元,達到80.08億元,增長15.5%;財政總收入突破10億元,達到10.08億元,增長20.1%；地方財政收入突破8億元，達到8.1億元,增長45.8%;全縣固定資產投資突破80億元,達到80.4億元,增長28.5%;工業用電量突破4億度，達到4.5億度,增長45.2%;全縣各項存款突破90億元,居民儲蓄存款余額突破60億元；城鎮居民可支配收入突破2萬元,農民人均純收入突破8000元;貨運業稅收突破1億元,創歷史新高,在“三年全市排頭兵,五年全省居上游”征途中又邁出了堅實的一步。
一年來，我們重點抓了以下幾項工作:
（一）加快轉型升級，產業經濟增創新優勢。以產業轉型升級為主線,以產業集聚集群發展為方向,大力推進新型工業、現代農業和現代服務業加速發展,產業經濟穩中有進,產業結構進一步優化,三次產業比調整為20:53.5:26.5。工業經濟逐步升級。園區建設繼續發力,工業基礎日益加強。鹽化大道三期、鹽化城污水管網二期、河西機電產業園、燈飾照明市場一期、河西綠色科技照明產業園、箱包皮具生產基地等一批園區建設重點工程順利推進。四大主導產業發展勢頭良好。鹽化城天輝新材料、創新聚氨脂、中意陶瓷、永翔硅業、邦浦藥化、東勁新能源等重大項目相繼竣工或投產,機電產業園新增入園企業9家,燈飾照明、箱包皮具產業“市場＋基地”的模式初現雛形,獲批中國箱包皮具產業基地,發展前景看好。食品、林產加工等產業進一步拓展。全縣工業發展逐步升級,新增規模工業企業15家,規模工業主營業務收入166.2億元，增長31%；規模工業增加值完成29.6億元,增長20.2%。新增江西名牌產品3個，總數達到5個，占全市的23.8%。農業發展持續升溫。糧食高產創建完成高標準農田建設6.1萬畝,糧食生產實現“九連豐”,總產達6.9億斤,榮獲全省糧食生產先進縣。“基地＋農戶”的模式廣泛推行,建成了界埠胡家腦蔬菜基地、神政橋井岡蜜柚基地、金川大古山花卉苗木基地、溧江黎溪高產油茶基地等一批特色產業示范基地,帶動了特色產業發展,我縣被列為全國蔬菜生產重點縣。生豬規范化養殖進一步推廣,全年拆除禁養區豬場505戶，生豬污染治理和生態養殖同步加強，出欄生豬84.4萬頭。農業產業化步伐加快,新增市級龍頭企業4家，省級龍頭企業5家,新增農民專業合作社72家,農業產業結構不斷優化,榮獲全省農業經濟結構調整先進縣。商貿物流日益活躍。大力扶持發展汽車貨運業，加快推進城北物流園建設，現代物流業不斷壯大?！叭f村千鄉市場工程”、“家電下鄉”活動有序推進,扎實開展了市場整治執法活動,商貿流通體系和消費環境得到改善,引進了一批品牌服務業企業,商貿市場繁榮穩定，榮獲全省搞活流通擴大消費先進縣。
（二）統籌城鄉發展，城鄉面貌呈現新變化。圍繞建設濱江生態城市和打造美麗____目標,大力推進城鄉同治。規劃編制有新成果。投入資金1640萬元,完善了縣城第五輪總規修編,精心編制了城東新區中心區域、東山森林公園、城東濕地公園、河西現代物流園、古村改造等8個重點項目修建性詳規;完成了鄉鎮總規修編、134個行政村規劃以及992個20戶以上人口的自然村規劃。市政建設力度加大。投入資金約10億元,實施了一批重點市政設施項目。金川大道街景改造、北門湖休閑廣場、體育館、105國道城北段拓寬改造、城北教育園區等項目順利完工;縣城防洪工程、城東大道、余新公路、沂江橋拓寬改造、古村改造、燈飾照明交易市場、龍山森林公園、縣醫院醫技大樓等項目有序推進。城市水、電、路等市政基礎設施和教育、醫療、住房等公共服務設施明顯改善，城鎮化率達46.1%。城市管理得到加強。“四城同創”不斷鞏固和深化,國家園林縣城創建已成功申報,是全省唯一申報成功的縣。省級森林城市創建納入全省首批十個創建縣,城市綠化、亮化、硬化升級改造取得階段性成效,城市綠地覆蓋率達47.1%。美麗鄉村亮點頻顯。73個省級村點、7個鎮村聯動精品示范點、主干道沿線村莊改造提升基本完成,涌現了溧江鎮、大洋洲鎮、桃溪鄉等鎮村聯動示范點和界埠梅塘、大洋洲泉江、神政橋神龍灣、荷浦巷口、三湖冉家巷等一批省級新農村精品點?？h鄉公路建設改造全面推進,麥斜至潭丘公路“三改二”工程、潭丘至七琴油路改造、界埠至三湖公路改造全面完成,余新公路拓寬改造進展良好,交通條件進一步改善。
（三）搶抓政策機遇，項目建設再創新佳績。加強與國家和省市的對接,成功爭取了原中央蘇區縣政策,成為全省唯一擁有西部大開發政策延伸縣、鄱陽湖生態經濟區建設縣、原中央蘇區振興發展縣三張“國”字號名片的縣?！耙粓@三鎮”列入全省點狀重點開發區域，擠入了全省38個扶貧攻堅縣,爭取了昌吉贛高鐵在____設站，縣城防洪工程、____至東鄉高速公路、神華國華4x100萬千瓦新淦電廠等重大項目正在抓緊跟進。全年爭取上級資金7.6億元,凈增1億元,增長15.2%,其中競爭性項目資金1.7億元，凈增7000萬元。爭取建設用地總規模指標5500畝,爭取了12個重點項目省級預留用地指標2550畝,有效緩解了用地緊張矛盾。縣領導領銜的以10件實事為主的42個重點產業項目進展順利，基本達到進度要求，項目帶動效應明顯。
（四）深化內外開放，經濟發展彰顯新活力。深入實施“百日 招商大會戰”和全民創業,廣泛吸納外來和民間資金。在浙江玉環、廣東順德、臺灣分別組織了產業招商推介會,成功舉辦了中國照明行業優秀經銷商千強頒獎晚會，擴大了____的知名度,引進了一批項目,順利爭取贛州銀行落戶并營業。全年引進內資23億元,增長22.9%;實際利用外資4695萬美元,增長20.7%,其中現匯進資1686萬美元;實現外貿出口2.1億美元,增長33%。引進省外資金、實際利用外資、外貿出口總量和增幅均居全市前列;全民創業繼續升溫,新增民營企業220戶,總數達1738戶;新增個體工商戶1241戶,總數達1.2萬戶；新增各項貸款9.5億元，貸款凈增額居全市之首，經濟社會發展彰顯了新的活力。
（五）著力改善民生，和諧社會構建新秩序。全年投入民生資金6.2億元,比上年新增1.8億元。就業再就業工程有效實施,全年共發放再就業小額貸款7299萬元，新增城鎮就業人數1.3萬人，新增轉移農村勞動力1.7萬人。社會保障體系進一步完善，為城鄉居民發放養老金2057萬元，惠及城鄉居民3.3萬人；發放城鄉低保金3723萬元,惠及城鄉群眾1.7萬人,新農合參合率達到99.9%。保障性安居工程順利推進,廉租房、公租房、國有農林場危舊房改造和農村危房改造進展順利。教育事業加快發展,全縣二本以上上線率全市第一,中考成績繼續保持全市前列?？萍紕撔碌玫郊訌?共組織申報、實施科技計劃項目29項。文化體制改革順利完成,農村文化“三項”活動、萬名婦女健身舞會等群眾性文化活動深受群眾青睞。醫療衛生事業健康發展,啟動了新農合門診統籌、尿毒癥免費血透,基本公共衛生服務均等化有效推進。人口和計生工作有新成效,優質服務不斷深入,“兩非”打擊力度加大,繼續保持了全國、全省先進。和諧社會建設取得新進步,環境保護措施有力,節能減排有效落實,安全生產態勢平穩,工作有新起色,“領導干部大接訪”深入人心,社會管理綜合治理得到有效加強,確保了“十”等重要時期全縣社會穩定,獲全省社會管理綜合治理先進縣和公眾安全感測評全省第四、全市第一。與此同時,國防、民兵預備役后備力量建設得到加強,氣象水文、統計物價、金融保險、藥監質監、老建扶貧、縣志檔案、外僑宗教、郵政通訊、法制以及工青婦等工作均取得新成績,不少工作獲得國家和省市表彰。
（六）堅持依法行政，政務環境得到新提升。健全民主科學決策機制,進一步完善政府重大事項決策程序，嚴格執行重大資金、重大項目、重大事項集體決策,做到了重大決策問計于民，重要事項公布于眾。積極推進依法行政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,全年共辦理人大代表建議138件、政協委員提案133件，及時辦結率100%，代表、委員滿意率達99%。積極推進政府信息公開,全年信息6839條。完善縣長直通電話、縣長手機、縣長信箱受理辦理工作機制,暢通了 群眾訴求渠道。圍繞提升政府執行力和操作力,大力推進政務服務環境建設,強化行政服務中心和公共資源交易中心職能,網上審批和電子監察系統有序運行。強化審計監察,規范項目管理,加大案件查處力度,反腐倡廉深入推進。扎實開展改進工作作風、密切聯系群眾活動,行政效能和服務質量有新提高,發展環境得到改善。
各位代表,過去一年的成績來之不易,這得益于上級黨政組織的親切關懷和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協及社會各界的監督支持;得益于全縣上下團結一心、奮力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員，向歷任老領導、離退休老同志,向各民主人士、無黨派人士、工商聯、各人民團體,向駐干武警消防官兵、公安干警、民兵預備役，向中央、省、市駐干單位，向所有關心、支持和參與____建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量偏小,發展不足仍是我縣的主要矛盾,欠發達的縣情尚未根本改變;拉動力強的重大項目和骨干企業還不多,后續支柱財源還未形成,稅源結構不盡合理,財政增收壓力大;農村基礎設施較為薄弱,農業產業化水平不高,農民持續增收難度較大;政務環境還有待于進一步改善,政府行政效能和公共服務能力有待提升;土地、資金、用工、用電等發展要素的保障壓力進一步加大,等等。對這些困難和問題,我們一定高度重視,并采取更加有力措施,認真加以解決。
二、____年工作任務
____年是深入貫徹落實十精神的開局之年，也是我縣實現“三年全市排頭兵,五年全省居上游”目標,開啟全面建成小康社會征程的關鍵一年。新的一年,盡管我們面臨國際經濟復雜多變、區域競爭日趨激烈、資源環境約束趨緊等困難和挑戰，但我們仍處于大有作為的重要戰略機遇期,加快發展的有利條件多于不利因素。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,擴大內需,有利于增加發展投入。特別是隨著原中央蘇區振興發展戰略、新一輪扶貧開發政策、鄱陽湖生態經濟區建設戰略的實施，必將為我們爭資爭項,推進產業發展提供更廣闊的空間。近幾年來,我縣經濟社會發展勢頭良好,發展潛力不斷增強,隨著____航電樞紐工程、昌吉贛高鐵、____至東鄉高速公路等一批重點項目的啟動,必將給我縣經濟社會發展注入強勁動力。加上全縣上下已經形成風清氣正、團結奮斗、合力共為的濃厚氛圍,特別是黨的十開啟了新征程,為今后發展提供了強大精神動力。只要我們堅定信心，搶抓機遇，創新實干，就一定能推動____的發展再上新臺階。
____年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和中央、省市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“五位一體”總布局,牢牢把握鄱陽湖生態經濟區建設、原中央蘇區振興發展、新一輪扶貧攻堅的重大機遇,以提高經濟增長質量和效益為中心,堅定不移地主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚，堅定不移地推進 “四化”同步互動、“三產”共生演進,堅定不移地改善民生、促進和諧,以進位趕超的緊迫意識和開拓創新的進取精神，推動經濟社會發展“穩中求進，好中求快”，為建設開放繁榮秀美幸福新____、全面建成小康社會奠定堅實基礎。按照上述要求,在總體目標任務上力求實現“兩個略高于”，即主要經濟指標增幅略高于全省、全市平均水平,略高于全面小康年度目標要求;“兩個同步”，即居民收入增長與經濟發展保持同步,農民人均純收入增長與城鎮居民可支配收入增長保持同步。____年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長12%，財政總收入增長19%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口增長10%，規模工業增加值增長16%，實際利用省外資金增長15%，實際利用外資增長10%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%以上，城鎮化率提高2個百分點，人口自然增長率控制在7.5‰以內，節能減排指標達到省市要求。與此同時，按照保發展、促和諧的原則，今年還要重點辦好十件實事：1、開工建設____航電樞紐工程，配合做好昌吉贛高鐵____站建設；2、完成縣城防洪工程南北段主干道建設，完成中段拆遷并開工建設；3、完成城東大道主干道建設；4、完成余新公路拓寬改造工程；5、完成年度“兩房”、棚戶區改造、國有農林場危舊房改造建設任務；6、開工建設城南幼兒園，啟動新一輪鄉鎮敬老院、福利院升級改造工程；7、完成青銅公園湖、城南景觀河水體凈化，啟動老湄湘河、北門湖水體凈化；8、開工建設城東濕地公園，啟動縣奧林匹克體育中心建設；9、啟動縣城管道天然氣工程建設；10、抓好107個新農村示范點建設。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作。
（一）主攻新型工業，做大縣域經濟支柱。繼續決戰園區，主攻鹽鹵藥化、機械制造、箱包皮具、燈飾照明四大主導產業，培育縣域經濟增長極。
壯大優勢產業。堅持把鹽鹵藥化、機械制造和箱包皮具、燈飾照明四大產業作為立縣產業來抓。鹽鹵藥化產業重點發展“兩堿”基礎化工，并引導產業朝氟化工、精細化工、生物醫藥化工延伸,加快推進上海泰禾一體化鹽化工、吉泰金屬、鑫吉新資源、東勁新能源、邦浦醫藥化工等項目建設,培育一批帶動性強的龍頭企業,力爭實現主營業務收入60億元以上。機械制造產業大力發展汽摩配件、砂輪、銅精深加工、金屬精密加工,加快推進汽摩配關聯項目落戶機電產業園，提高產業集聚度，促進產業集群發展,力爭實現主營業務收入100億元以上。箱包皮具產業以箱包制造基地建設和箱包皮具市場繁榮為重點,做強現有成品箱包品牌,促進箱包產品向高端化、外貿化發展，不斷提升市場影響力和競爭力，力爭實現主營業務收入15億元以上。燈飾照明產業以燈飾深加工、工程照明為主攻方向，加快推進綠色科技照明產業園建設和燈飾照明交易市場正常運營，力爭實現主營業務收入10億元以 上。積極發展能源產業，組建能源工業辦公室，謀劃和爭取一批能源項目落戶我縣。
扶優骨干企業。健全縣領導掛點幫扶機制和部門幫扶考核辦法,加大企業幫扶力度,著力解決企業轉型發展中遇到的環評、安評、融資、用地等問題,促進中鹽____鹽化、中鹽江西蘭太、江西新瑞豐生化、天輝新材料、東勁新能源、邦浦醫藥化工等一批優勢骨干企業早日壯大,完善中小企業社會化服務體系,提高小微企業創新能力和抗風險能力,力爭新增規模企業10家以上。鼓勵企業自主建立研發機構,加強與各類高等院校、科研機構合作,大力推進質量興園，質量興企戰略，創建名牌產品和馳名商標，引導企業做大做強,力爭新增主營業務收入億元以上企業10家以上。
推動園區升級。完善園區規劃編制,認真抓好工業園擴區調區,拓展發展空間。繼續夯實平臺,基本完成鹽化大道三期工程,大力推進箱包基地、綠色科技照明產業園開發,增強園區承載能力。抓好園區與城區對接互動,推進產城融合發展。完善園區配套功能,成立鹽化工業城管委會,健全培訓教育、技術創新、創業孵化、融資擔保、生活娛樂、住房保障等配套服務,提升園區管理和服務水平。嚴格執行項目進區會審制度,嚴把項目準入關,切實加大園區閑置土地清理力度,提高園區土地節約集約利用水平,力爭____工業園區躋身全省重點工業園和省級高新技術產業園區行列。
（二）發展現代農業，打牢縣域經濟基礎。按照“規?；N養、標準化生產、市場化銷售、產業化經營”的發展思路，加快省級現代農業示范區建設，促進傳統農業向現代農業轉型。
打造特色產業。圍繞優質稻、中藥材、良種豬、優質果蔬、高產油茶、花卉苗木等特色產業，重點培育“四個產業帶、四大基地、四個示范區”?！八膫€產業帶”即:抓好以贛江兩岸鄉鎮和新七石沿線鄉鎮為主的優質果業帶,以溧江、大洋洲國道沿線為主的葡萄產業帶,以金川、沂江、界埠等鄉鎮傳統專業村為主的城郊蔬菜產業帶,以大洋洲、桃溪、七琴為主的食用菌產業帶。“四大基地”即:建設以溧江龍家坊、界埠胡家腦、桃溪徐家為主的井岡蜜柚基地,以溧江黎溪、界埠田港、大洋洲湖西、七琴爐村為主的高產油茶基地,以界埠鄭家、金川水么、桃溪城頭、沂江車頭、黎山林場為主的花卉苗木基地,以三湖蓮湖、荷浦巷口、沂江水西江為主的商洲枳殼基地?！八膫€示范區”即:打造一個縣級高標準現代農業示范園,溧江、大洋洲、潭丘3個糧食高產萬畝示范區,金川桁橋、溧江堆背、神政橋莊上、七琴東郭、城上竹溪5個千畝水稻生產全程機械化示范區,金川瓦橋省級油菜機械化示范區,力爭全年糧食總產突破7億斤,新發展井岡蜜柚、高產油茶、花卉苗木、綠色蔬菜各1萬畝以上。
推進產業化經營。堅持用工業化理念謀劃現代農業，重點扶持金佳谷物、中利和、正邦、青蘋園林等龍頭企業做大做強，盡快形成一批加工規模大、競爭力強、帶動面廣的龍頭企業。大力發展農民專業合作社，完善“專業合作社+基地+農戶”利益聯結機制，增強農業產業發展的協作力、競爭力,力爭____年新增市級以上龍頭企業6家以上。
強化農業保障。積極爭取高標準農田建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治等農田水利項目,力爭擠入全省塘壩整治試點縣和全省中小河流治理重點縣。新建高標準良田4萬畝以上，開工建設15座?。?）型水庫除險加固項目，抓好塘壩整治、小農水、中型灌區續建配套與節水改造工程。深入推進基層服務體系建設，加大農技推廣力度，加強農產品質量安全監管，抓好動植物疫病防控，健全防災減災體系，加快推進“三農”氣象服務專項建設，提高農業應對災害能力。全面落實強農惠農政策，保護好農民發展生產的積極性。
（三）繁榮現代服務業，擴充縣域經濟總量。注重引導服務業與工農業互動融合，做大服務業規模，提升服務業發展水平。
搞活現代物流業。以打造贛中區域性物流集散中心為目標，著力引導贛新、宏發、新贛新、鑫鑫等貨運公司做大做強，扶持各類投資主體進入倉儲配送、運輸、托運等物流行業，引進大型物流企業在我縣設立采購中心、配送中心和分支機構。完成城北物流園建設，啟動河西現代物流園建設，構建專業的物流信息平臺，促進物流資源的整合和優化，力爭實現物流稅收1.5億元以上。
繁榮商貿服務業?？茖W編制和實施商業網點規劃，重點抓好商貿中心、秀峰步行街、箱包皮具交易市場、燈飾照明交易市場、建材市場等專業市場的建設管理，促其朝專業化、特色化、規?；较虬l展。著手啟動城市綜合體項目建設，提升縣城品位和服務業檔次。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，延伸鄉村商貿發展網絡，拉動鄉村消費。充分利用國家實施菜市場標準化改造機會，切實抓好城鄉農貿市場標準化建設和改造，實施好七琴農貿市場農產品現代流通綜合試點項目。
培育特色旅游業。全面整合我縣紅色、古色、綠色和贛江____段水域資源，加快發展山水旅游和鄉村生態休閑旅游。完成____古村落一期改造，致力打造成我縣古村落生態旅游體驗區。依托____航電樞紐和縣城防洪工程建設，著手構建贛江____流域風光帶。加大旅游招商力度，完善各類服務設施，建設好一批上檔次、有特色的娛樂消費場所，加快推進高標準生態接待中心建設，做活農家樂餐飲服務業，大力提升賓招水平。加快推進金融、保險、法律、咨詢、社區服務等現代服務業，全面提高服務業發展水平。
（四）推進城鄉同治，致力建設美麗____。堅持把推進城鄉一體化建設作為當前重要工作來抓,加快建設美麗____。
力促縣城擴容提質。按照建設“一江兩岸”濱江生態城市的目標，持續實施“城市東擴、沿江開發、跨江發展”三大工程。高起點修編城區規劃。抓緊完成縣城第五輪總體規劃修編，超前謀劃城東新區、河西新區、城北片區、高鐵新區等區域控制性詳規，著力抓好城市文化雕塑、金川鎮新行政中心、奧林匹克體育中心、城市綜合體、高檔住宅小區等重點項目規劃，精心組織縣城重點地段、臨街面和主要出入口精細化裝飾，引領城市發展，提升縣城品位。高強度推進城市建設。重點推進縣城防洪工程、城東大道、余新公路、公園路及善政三路延伸、洋峰公跨鐵路橋、善政三路下穿涵洞、沂江橋拓寬改造等項目建設，啟動金川鎮新行政中心、城東濕地公園、河西現代物流園等項目建設，抓好 縣城管道天然氣工程、日處理5萬噸自來水工程、生活垃圾處理廠二期、城北高壓線搬遷等基礎設施建設，完成縣人民醫院醫技綜合大樓、縣交警科技大樓、縣公安技偵大樓、縣文化廣播電視藝術中心、縣體育館等項目建設，提升縣城形象。
持續推進鄉村建設。深入推進新農村“百村大會戰”，遵循“五美”標準和“八不八多”原則，突出地方文化特色，繼續整合資金，集中財力全面完成11個鎮村聯動精品示范點建設，著力打造105國道、贛粵高速公路連接線、新七石線____至神政橋通道綠化提升工程三條美麗鄉村示范帶。繼續開展縣級衛生墟鎮創建活動，推進生態文明村莊建設，抓好農村危房改造和空心村改造示范點建設，努力打造一批省、市有影響的樣板精品村。
切實強化城鄉管理。繼續鞏固國家衛生縣城、全國文明縣城創建成果，深入推進國家園林縣城和省級森林城市創建活動，力爭年內達到創建標準。加快縣城公共服務設施建設，抓好小街小巷整治，啟動金川大道南北兩端街景改造，加大縣城危舊房和“城中村”改造力度，全面改善城區面貌。整合和優化城市各類資源，引入市場化、社會化和競爭機制，對非公益性項目，探索實行特許權經營和開放投資領域等方式吸引外資和民間資金參與建設和經營，建立健全多元化城市投融資機制。切實加強村鎮規劃執行管理，落實鄉鎮監管主體責任，加強耕地保護，扎實推進“兩違”建房整治，規范農民建房。
（五）實施項目帶動，持續增強發展后勁。充分利用西部大開發政策延伸縣、鄱陽湖生態經濟區建設縣、原中央蘇區振興發展縣等政策優勢,加快推進一批重大項目建設。
精心謀劃項目。突出圍繞重大農田水利、基礎設施、民生工程、工業節能技改、資源循環利用、現代服務業以及新能源產業等領域，精心謀劃儲備一批打基礎、管長遠的重大項目，力爭全年新開發儲備項目60個以上，其中投資超億元的重大項目15個以上。重點跟進神華國華新淦電廠初可編制、風能發電項目前期工作，加快推進昌吉贛高鐵____設站、縣城管道天然氣工程、____至東鄉高速公路、城市綜合體、城東濕地公園、縣奧林匹克體育中心等重大項目技術方案的論證和優化，抓好中鹽年產100萬噸鹽硝聯產擴建、縣城防洪工程、牛頭城址搶救性文物保護、河西現代物流園等重大項目的立項報批，為項目的早日批復實施創造條件。
加強爭資爭項。重點抓好____航電樞紐、縣城防洪工程、余新公路、臨江至____公路、農村電網升級改造、三湖聯圩和?。ǘ┬退畮旒安‰U水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治、縣城生活污水管網、中小企業創新等項目資金，力爭全年爭取資金突破8億元。加強政策對接，爭取我縣成為全省縣域經濟科學發展示范縣和鄱陽湖生態經濟區第一批先導示范區行列，獲取更多的支持。加大扶貧開發項目實施力度,確保扶貧開發取得實效。
高效建設項目。堅持縣領導掛重點項目機制，科學安排進度，重點抓好中央投資項目、省市重點調度項目和政府投資項目,確保項目早開工、早投產、早見效,力爭全社會固定資產投資突破100億元。加大項目實施的監管力度,認真落實好工程建設招投標制度，加大工程建設標前、標中、標后的監督管理，嚴厲打擊“標前的出借、出賣資質，標中的圍標、串標，標后的轉標、賣標三大頑癥”，嚴控標后隨意增減工程量問題。全面加強項目質量管理，著力打造安全精品工程，確保項目發揮最大效益。
（六）堅持開放創新，打造區域競爭優勢。堅持把內外開放與改革創新更好地結合起來，拓展內外開放的廣度和深度,打造區域競爭優勢。
擴大內外開放。深入開展“重大項目突破年”活動,充實產業辦力量,打造專業招商隊伍,完善招商引資考評機制,大力推行推介招商、以商招商、商會招商,逐步推進“招商引資”向“招商選資”轉變,著力引進一批產業帶動強、關聯度高的項目,大力發展“總部經濟”、“樓宇經濟”,力爭年內引進億元以上重大項目10個以上。深入推進全民創業。全面落實鼓勵全民創業各項政策,積極培育創業主體,廣泛動員和鼓勵城鄉群眾、干部職工投身創業,積極吸引在外____籍企業家回鄉創業,扶持本土小微企業做大,著力培育根植性經濟。繼續擴大對外貿易。優化外貿出口結構,引導機械、箱包、燈飾、木制品等產業龍頭企業開展自營出口,培植外貿出口新的增長點,努力把我縣打造成為省級出口基地。
創新投融資機制。積極創新財稅征管，加大稅源調查，強化財稅目標考核，確保應收盡收。堅持用財有效，在保證剛性支出的前提下，財力重點向民生、重大建設傾斜。整合縣內國有經營性資產，做大做強城司、鹽化城開發公司、國有資產運營公司、中小企業擔保公司等政府融資平臺，擴大融資渠道，破解融資難題。積極推進“招銀引貸”工程,鼓勵發展村鎮銀行，加強政銀企對接，鼓勵縣內金融機構擴大貸款,引導信貸資金投向優勢企業、重點項目及重點產業。加強信用制度建設,規范社會信用秩序,嚴厲打擊逃避銀行債務行為,營造良好的金融環境。
破解發展瓶頸。創新用地管理。通過列入省重大項目、實施城鄉建設用地增減掛鉤項目、低丘緩坡綜合開發利用試點項目、擴大年度新增建設用地規模等途徑，積極爭取用地指標。進一步加強用地管理，實行項目分期分批供地，強化用地批后監管，加大閑置土地、違規用地清理力度，提高土地集約節約利用水平，爭創全省依法用地模范縣。穩妥推進拆遷。充實和加強縣拆遷辦的力量，按照“以人為本、依法依規、責任落實、細化到人”的思路，平穩順利地搞好各項工程的拆遷，確保社會穩定。破解用工難題。整合各類培訓資金，發揮技工學校、職教學校等資源優勢，圍繞我縣主導產業，有針對性地進行職業技能培訓，為產業發展提供用工保障。保障用電需求。啟動鹽化城公用110KV變電站建設，升壓改造界埠變電站，著手規劃建設城東110KV變電站，滿足工業和項目建設用電需求。
（七）更加關注民生，切實增進人民福祉。堅持把民生放在更加突出的位置，加強以改善民生為重點的社會建設，著力健全基本公共服務體系，提高人民群眾幸福指數。
切實保障和改善民生。繼續實施積極的就業政策，以推進新一輪全民創業為契機，整合各類培訓資源，加強職業技能培訓，多渠道創造就業崗位，重點解決好“零就業家庭”、“4050”人員、失地農民和其他困難群體就業問題。全力推動五大社會保險擴面征繳工作,提高城鄉低保、農村“五?！?、困難群眾大病救助等社會救助水平,做到城鎮低?！皯１M?！?，農村特困救濟“應救盡救”。加快推進保障性安居工程,完成國有農林場棚戶區改造460套,建設公租房800套、廉租房1000套,著力解決城鎮居民中低收入家庭住房問題。啟動縣城危舊房改造工作，加快推進農村公路建設,抓好農村飲水安全工程,解決好群眾吃住行問題。抓好縣中心福利院建設,啟動新一輪鄉鎮敬老院、福利院升級改造工程。加大對涉及民生的重要商品的市場價格預警、監督和調控力度,努力保持物價基本穩定。
大力發展社會事業。加快發展教育事業，推進城鄉教育均衡發展。抓好新建小區配套幼兒園同步規劃建設工作，開工建設城南幼兒園和界埠中心小學，完成一批村小維修改造，完善城北教育園配套設施建設，適時啟動教師周轉房建設工程。加快縣城公立中小學校和部分農村中學“班班通”建設。開展第三屆“縣級名師”評選，打造名師隊伍。全面推進文化事業。深入開展農村文化“三項活動”，辦好“歡樂____大舞臺”和“美麗鄉村大舞臺”活動。全面完成鄉鎮綜合文化站建設，著手規劃建設城市文化綜合體和____古文化展示館。加大文化遺產保護工作，力爭戰國糧倉遺址進入“國?！?、潭丘中洲祠堂進入“省?！?。推進衛生事業發展。加快推進農村基本公共衛生服務均等化，全面啟動貧困人口精神病免費救治，加大國家基本藥物制度執行力度，鞏固完善新農合制度，積極穩妥推進縣級公立醫院 綜合改革試點，提升醫療衛生服務水平。深入實施科技創新“六個一”工程和科技惠民計劃，加快推進科技成果轉化，提高科技對經濟發展的貢獻率。加大出生人口性別比整治力度，穩定低生育水平，提高人口素質，繼續保持全國、全省先進榮譽。
高度重視生態文明建設。高度重視環境保護。深入推進贛江____段區域環境綜合整治和工業園區污染治理,分步抓好城北化工企業搬遷,嚴格執行環?！叭瑫r”制度,推進重點行業、重點領域污染治理和城鄉垃圾無害化處理。大力開展城區水體、油煙、噪聲綜合治理,重點抓好青銅公園湖、城南景觀河、老湄湘河、北門湖水體凈化,改善縣城水體環境。全面實施農村清潔工程,開展農村環境綜合整治,加強?。ǘ┬鸵陨纤畮旌娃r村規模化畜禽養殖污染整治,不斷改善農村生態環境。大力實行節能減排。實施好節能技改重點工程、節能技術產業化示范項目,淘汰落后工藝設施,切實提高能源利用效益。加快再生資源回收利用體系建設，強化化工、有色金屬、建材等重點行業廢氣、廢渣、廢水“三廢”處理設施建設，積極發展循環經濟，努力創建國家級生態工業園。務實推進生態建設。加強“森林城鄉、綠色通道”建設，抓好龍山森林公園、東山森林公園、城東濕地公園、森林（濕地）博物館和一批文化休閑廣場、社區公共場所綠化小品建設。大力開展植樹造林，加大名木古樹和野生動物保護力度。繼續推進省級和國家級生態縣、生態鄉鎮、生態村示范創建活動，力爭年內達到國家園林縣城和省級森林城市創建標準。
加強和創新社會管理。以構建“和諧平安____”為目標，以保一方平安為責任，深入開展平安創建活動。切實加強社區管理，逐步推進社區網格化管理，著力構建政府、社區、企業、社會團體和公民聯動的社會管理機制。切實加強源頭預防，積極做好新形勢下的群眾工作，建立健全縣鄉村矛盾糾紛排查調處機制，妥善解決群眾合理合法訴求。加大互聯網監管力度，加強網絡輿情引導。大力推進安全生產標準化建設，加大生產企業、各類學校、道路交通和高危行業的安全監管力度，堅決遏制重特大安全事故發生。嚴格食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食用藥安全。切實加強應急管理，健全社會預警體系和應急機制，不斷提高突發事件應急處置和保障公共安全的能力。加快完善社會管理綜合治理和公共安全防控體系建設，深入推進專項整治行動，切實維護社會平安穩定。
三、加強政府自身建設
新的形勢和任務,對政府工作提出了新的更高要求。做好全縣各項工作,我們將以公眾意志和利益為核心，加快推進政府自身建設,依法管理社會事務,不斷提高公共服務水平,為實現趕超發展提供堅強保障。
堅持依法行政,建設法治政府。牢固樹立法治觀念,依照法定權限和程序管理經濟社會事務。自覺接受上級黨政組織和縣委的領導,主動向人大報告工作,向政協通報情況,接受監督,高度重視、積極辦理好建議提案。加強與派、工商聯、無黨派人士和群團組織的聯系,主動接受社會公眾和新聞輿論監督。嚴格依法行政,規范執法行為,完善行政問責制度,堅決防止行政不作為和亂作為,切實糾正損害群眾利益的不正之風。健全政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家咨詢制度,堅持問政于民、問需于民、問計于民,提高科學決策、民主決策水平。依法推進政務公開,打造陽光政府,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
提高行政能力,建設高效政府。大興務實高效、雷厲風行的作風，察實情、出實招、求實效。認真貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,按照“講實話,干實事,敢作為,勇擔當,言必行,行必果”的要求,帶頭改進會風文風,開短會、講短話,去虛就實、去繁從簡,努力擺脫文山會海,騰出更多的精力謀大事、促發展,集中更多的時間辦實事、抓落實。深入開展機關效能建設,進一步加強縣行政服務中心管理,切實發揮網上審批和電子監察系統效應。進一步規范權力行使,加強部門協作和效能問責,營造清廉高效的政務環境。抓好重點科股室評議、縣直單位民主評議評價及企業評科股室活動,提高部門單位服務水平。完善鄉鎮便民服務中心管理,確保群眾方便辦事。規范和整頓市場經濟秩序,嚴格落實優化投資環境各項優惠政策,杜絕部門服務“中梗阻”、“股梗阻”現象,加大懲治破壞環境的人和事,保障創業主體合法權益。
