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疫情調研報告范文1
關鍵詞：農業保險；優化；升級
1 友誼農場政策性保險發展的過程及現狀
友誼農場商業農業保險最早可追溯到1991年，墾區互助辦首創了冰雹和龍卷風風險業務。2004年國家啟動了農業保險試點工作。2005年在墾區成立專門從事農業保險的公司――陽光農業相互保險公司。2007年以來，財政部在全國范圍內開展農業保險保費補貼試點工作，黑龍江省雖沒有列入全國試點，但自行開展了農業保險試點，2008年黑龍江省被納入農業保險試點范圍。2008年5月陽光農業相互保險公司友誼保險社正式成立，全面負責友誼農場保險業務。友誼保險社自成立以來，對保障友誼農場農業生產和社會穩定起到巨大的作用。
2 對農業保險的認知程度
（1）參保農業保險以成為一種習慣。墾區開辦農業保險較早，且農場高度支持承保農業保險，投保農業保險在墾區農戶中已成為一種習慣，在調查中98.3%了解農業保險，知道陽光農業相互保險公司。（2）對現有的農業保險的補償程度不是特別認可。對于現有的補償程度，39%的保戶認為投保農業保險對彌補災害損失的作用很大，26%認為作用較大，35%認為作用較小。（3）絕大多數保戶認為費率和賠款之間較為合理。在現行的補貼和費率下，84%的保戶認為所交的保費和災后賠款合理，16%認為不合理?？梢姶蠖鄶当魧ΜF有農業保險費率和理賠額較為滿意。
2.4 對農業保險條款的了解有待提高。
在調查中53%的保戶認為了解條款，42%認為一知半解，5%認為不明白現有條款，可以看出接近半數的保戶對參保的條款不是十分的了解。
3 對農業保險的具體實施情況。
（1）絕大多數對參加農業保險較為滿意。在調查中，50%的保戶對參加農業保險的全過程滿意，32%認為較為滿意，兩者合計82%，18%認為不滿意，這一步群體也值得關注。82%參保的農戶認為保險公司所要求的承保、理賠材料和手續合理，18%認為不合理，68%的保戶對理賠的速度滿意。89%的農業助理認為我公司承保、理賠材料收集流程合理。（2）農業助理或具體經辦人員認為現行的實施流程合理在調查的農業助理或具體經辦人員均認為現行的測產方法合理、宣傳制度有效、培訓方式有利于開展工作。（3）在農業保險的宣傳方面保險公司自身宣傳效果較好在調查中47%的保戶通過保險公司自身的宣傳了解到相關農業保險政策，55%的保戶認為保險公司的宣傳單、海報是最便捷、效果最好了解農業保險的的手段。（4）核災定損為最容易讓農戶不滿意的環節。78%的農業助理認為核災定損為最容易讓農戶不滿意的環節，其次是材料收集11%、賠款公示11%。
4 保險公司開展農業保險的困難和問題
（1）受災后補償額度較小。在問卷中，主觀問題調查中，排在第一位的是保戶認為受災后補償額度較低。隨著農業機械化程度和農業配套措施的提高，特別墾區這種大農業模式的深入發展，一些高產、優產品種的廣泛運用，農民生產投入和物化成本越來越高，農業保險賠償額度很難滿足農民的的需求。（2）全面測產在個別地區執行有難度。從保險公司方面看，農業保險面對千家萬戶，土地零散經營，加上專業人員少和工作強度大，保險公司對于絕收的做到了查勘定損到戶，對于大面積的災害損失采取的是抽查查勘到村，不能做到戶戶查勘，導致一部分農戶定損出現偏差。（3）農險產品開發需要進一步加強。此項排在保戶主觀問題的第三位。主要存在的問題是保戶認為：一是現農險承保的作物太少，一些經濟作物例如果樹、藥材等沒有納入其中，無法滿足農戶的個性化需求；二是費率和條款實行一刀切，實行農場（鄉鎮）統一投保，無法滿足不同收入農戶的需求；三是承保期限沒有覆蓋整個作物成長期間。（4）基層服務網絡建設需深化，薪酬較低。此項排在農業助理、協保員主觀問題的第一位。農業助理和各連隊的協保員是公司農業保險的一線人員，最基礎、核心的業務由他們完成。反映問題最多的：一是工作量太大、凌亂且時間集中和自身本職工作相沖突，建議保險公司應建立自己的基礎服務網絡，設立專職的農險人員。二是薪酬太低，認為此報酬與所付出勞動不成正比。（5）農場經營形式艱難，存在補貼風險。墾區各農場都在加大城鎮化和工業化建設，打造生態農業、觀光農業，資金投入巨大。個別農場負債率很高，而收入的主要來源仍舊依靠出租土地，近幾年災害偏多、生產成本和勞動力成本日益增加，承保土地的效益下降，土地出租形勢大不如前。因此，墾區各農場未來補貼不到位的風險。
5 對農險發展的思考與建議
（1）加強基層網絡建設，培養專業人員。農業助理提出建議最多的就是網點和人員的問題。一是應該管理區甚至連隊，建立網點，由專人負責農業保險事項。就現有的財力看，在管理區和連隊建立網點比較困難，但是能否可以考慮在每一管理區聘請一名專業人員，專門負責我公司的保險業務。二是薪酬問題。友誼農場的實際做法是每年給每名農業助理2000元的勞務費用，95%參與調查的農業助理認為我公司提供的薪酬不合理，和他們承擔的工作不成比例。如何按照市場的規律和價值來履順這種勞務關系，建立屬于自己的團隊應該是保險公司發展的方向。（2）加大宣傳力度，創新宣傳形式。通過調查，無論是農戶還是農業助理大多數認為，最有效的宣傳方法是保險公司自身的宣傳，在宣傳形式則認為最直接的方法是保險公司組織的發放傳單、張貼海報，培訓、咨詢、講解等現場性質強的活動。因此保險在宣傳上應多采取現場感強的形式，例如現場業務培訓、各類媒體講座、科技大集等形式，詳細的講解保險條款。（3）深化農業保險產品的開發工作。農戶和農業助理反映多另一個問題是：保險產品還過于單一、簡單，主要集中在4大糧食作物上，如何闖出一條具有公司特色的道路，是擺在各家保險公司面前的難題。一是根據各地實際情況，由現在的保產量、保成本逐步過渡到“保價格、保收益”，設不同層次的費率、保障金額和保障水平的險種，滿足不同收入水平的農戶需求。二是是否可以模仿機動車輛保險實行浮動費率，對上年無索賠農戶的農業保險續期可以進入降低一級的費率檔次，反之則調高費率檔次。三是深入研究農民需求和黑龍江農業市場，開發出像“上海安信蔬菜價格保險”這種特色性保險，符合市場的需求而不是單一的靠行政的助推。（4）提供優質高效服務，讓農民真正得到實惠。在問卷的主觀問題和建議上，服務質量也是參調農戶和農業助理提到較多的問題。政策農險能否持續發展很大程度上取決于保服務質量：一是要繼續深入研究承保流程，在依法合規的基礎上，盡可能的簡化承保手續，方便農戶。要做實做細承保工作。二是要加強查勘定損理賠隊伍建設，加強農業保險方面的專業知識和查勘定損技能的培訓，形成一套高效、公平的查勘定損方法。三是聯合政府部門（農場、農經站、畜牧、財政、鄉鎮），由公司牽頭受災負責人參與，對發生的一些受災面積廣、損失程度大、復雜的災害損失查勘工作，實行聯合查勘定損，避免矛盾的發生。四是要提高理賠效率。不亂賠、不惜賠，力避久拖不決，盡快把每一筆賠款兌現給受災農戶，杜絕克扣、截留和挪用，將所有賠款在一定范圍內張榜公示，提高賠款的透明度。如果拒賠，要對原因給出合情合理的解釋。（5）尋求政策支持，優化內外環境。農業保險是政策性保險，風險巨大，單靠保險公司無法完成，因此國家的政策導向在農業保險運營中，起主要的作用。建議省級政府對縣級財政補貼標準區別情況，劃分層次，對財政弱縣降低補貼標準，降低后產生的缺口，由中央財政或由省級財政承擔，創造條件逐步取消縣級財政配套補貼。建立政策農險獎勵制度，對此項工作開展好的縣進行獎勵，提高縣級政府的積極性。對承辦的保險公司提供間接補貼，以提高經營政策農險的積極性。
參考文獻
疫情調研報告范文2
**村位于樂紅鄉東部，北高南低，山大坡陡，屬高山二半山區，全村有國土面積18平方公里，最高海拔3210米，最低海拔1410米，屬典型的立體氣候，自然災害繁多，全村共有26個村民小組，居住著漢、彝、苗三種民族，全村共有846戶3966人，（其中漢族779戶3683人，彝族39戶247人，苗族8戶36人），男的1922人，女的2044人，勞動力資源1606人，勞動年齡內的從業人員1558人，全村有耕地2808.5畝，糧食主產為洋芋、包谷，總產量108694公斤，人均有糧279公斤，人均收入230.00元，全村基礎設施差，共有村完小一所，管家坪子小學1所，兩所學校唯一承擔**村兒童入學，有老師26人，村衛生所1個，有三個村衛生人員，設備、技術、資金都比較落后，縣鄉公路橫穿**全村，有10個村民小組通公路，剩下的16個村民小組未通公路，全靠人背馬駝，交通、文化、信息比較閉塞，造成了村民的素質較低，嚴重阻礙了全村的經濟發展，全村森林覆蓋率38%，多數為長防林（華山松）、核桃、油桐、花椒、板粟和其它雜木林，全村嚴重缺水，僅有3條管道引水，但年久失修，現有水窖50個，多數的農業社沒有管引和水窖，給我村的生產、生活帶來諸多不便，群眾反映強烈，迫切渴望解決人畜引水問題。全村共有三臺變壓器，雖然在群眾的自動集資下26個農業社都通了照明電，但是，由于變壓器屬私人所有，線路不規范、老化、跑電、漏電嚴重，到群眾用電電費高達3元/度，造成電價高。
全村有大小牲口存欄900余頭，山頭400余只，家養土雞1300余只，沒有真正形成商品，處于自給自足階段。
全村有黨員103人，共設4個支部，全村黨員老齡化真正起先鋒模范帶頭的不多，造成各種政策、法律、法規宣傳難到位，加之群眾思想素質低下，計生工作開展難以順利進行。
總的說來，全村科技、文化、信息落后，群眾生產生活低，經濟落后，災害繁多，群眾仍處于溫飽線之內，全村需要大量資金來搞好基礎設施建設，人民群眾的脫貧致富才有保障。
一、**村發展思路
轉作風、樹形象、重教育、輸勞務、糧畜煙是根本
爭資金、建基礎、抓計生、提素質、菜林果談發展
這三十個字就是我村的發展思路。
轉作風，就是轉變村兩委的工作作風：村兩委要堅持學習，統一思想，搞好團結，團結在村總支周圍，認真學習黨的各種政策、法律、法規，學習多方面技術、技能、業務知識，提高村兩委的素質和覺悟，提高村兩委辦事能力，做好思想的高度統一，全村黨員、干部在村總支的帶領下，心往一處想，勁往一處使，轉變過去懶、散、慢、混的工作作風。
樹形象，村兩委在搞好團結前提下，要樹立好自身的形象，新班子要有新面貌，新面貌必須講究新方法，新方法要打開新局面，村辦公樓處，要做到天天有人值班，隨時有人接待群眾來信來訪，處理好日常事務，作好交接班記錄，以自身建設為主，樹立村兩委的新形象，爭取資金新建或翻修村委會辦公樓。
重教育，就要是重視全村的教育問題，村兩委要積極宣傳，引導全村人民尊師重教，把全村的適齡兒童都送入學校，同時，也要加大教師隊伍的自身建設和教育基礎設施建設，在全村形成一個良好“教育氛圍”，培養好將來的后備人材和現有勞動力的技術、技能無意識。
輸勞務，就是要把我村的勞動辦合理地對外輸出。勞務輸出所取得的經濟在我村占了相當的比重，村兩委要對全村的勞動力進行統計，合理安排，與上級勞務輸出部門取得聯系，將我村的剩余勞動力經過技能培訓向外輸出，爭取在三年內完成1000個勞動力對外輸出，可掙勞務經濟60萬元，人均提高純收入150.00元。
糧、畜、煙是根本，全村要齊動員，在現有2808.5畝土地面積上動腦筋，在上環山13個農業社因土地面積較下環山稍多一些，所以全村必須加大投入，在科技種植上下功夫，調出500畝耕地退耕還林，爭取得到財政補助，在下環山13個農業社再調出300畝土地種植烤煙，在三年內糧食種植面積不變前提下，人均有糧達330公斤，全村扶植有科學思想，素質較高的養殖戶三戶，在三年內爭取建立生豬、黃牛、山羊優良品種繁育站1個，向全村推廣生豬、黃牛、山羊新品種，做到戶均出售大牲口1頭（價值千元以上）和戶均出售土雞10只，上環山戶均出售3只商品羊，三年內人均純收入達400.00元。
爭資金，建基礎，就是要想盡一切辦法爭取上級部門的支持（特別是扶貧辦和掛鉤單位），得到資金，加大我村的基礎設施建設，結合我村的實際情況，首先應重點解決全村缺水問題：
二、**村長遠規劃和近期規劃
近期規劃：爭取資金，維護好和擴建現有的4條管道引用水工程。
一、螞蝗箐、王家營盤擴建和維修，使之新增解決張家院子、黃草坪、楊家塆 子、山王廟4個社引用水工程。
二、維護好核桃寨管引工程并擴建到羅家塆子、兩房溝工程。
三、維護好青剛林、曹家塆、劉家基層管道引水工程并擴建。
四、維護并護修新營上、管家坪子、姚家坪子、老伙房的管道引用工程。
遠期規劃：新建3條管道引用水工程。
一、抓住鄉集鎮引水工程的機遇：尖山、朱家老包、小豆地應主動配合，爭取與鄉集鎮管網建設掛上鉤，一并解決此處三個社的人畜引水工程。
二、規劃建立毛家山、炭山、陳家坪子管道引用水工程。
三、規劃建立：陶家塆子、張家良子、梨園、夻口巖管道引用水工程。
全村共需寸管25千米，6分管30千米，水窖150個，共需資金40萬元，水泥60噸。
電力方面，力爭早日啟動農村電網改造，即可解決全村用電難、用電貴問題。
村社公路：由于縣鄉公路橫穿我村10個農業社，所以村社公路建設為長遠規劃，全村再修兩條村社公路便可解決我村的交通困難問題：
一、上環山公路：起點尖山社、橫穿新營上、毛家山、炭山塆子、陳家坪子、楊家塆子、螞蝗箐、王家營盤、黃草坪，終點張家院子與縣鄉公路連接。
二、下環山公路：起點羅家塆子、橫穿核桃寨、面房溝、梨園、夻口巖、張家良子，終點陶家塆子。
兩條公路全長18公里，需炸材60萬元，群眾投工投勞除外。
抓好計劃生育工作，主要以思想教育為主，大力宣傳人口與計劃生育的法律法規、政策，爭取20xx年創建無多孩村。
在下環山有種菜經驗的農業社，村兩委與農技部門聯系，取得支持，在下環山13個農業社各建一個菜蔬示范點（需資金3萬元）來帶動全村的菜蔬發展，形成較好商品菜。
在下環山，今年已建成1000畝核桃的基礎上，在利用宣林荒山、荒坡，再建1000畝核桃（爭取林業部門扶持，提供核桃苗、花椒苗、板粟苗）套種其它經濟林。在上環山在已建成的長防林邊緣，還有的荒山、荒坡全部種植漆樹。
通過以上發展思路，全村黨員、干部、群眾在村兩委的帶領下，艱苦奮斗，逐一落實，我村的發展才有希望，人民群眾的脫貧致富方能實現。
三、**村三年的奮斗目標
經村兩會研究決定，**村兩委在任期三年內的奮斗目標為以下幾方面：
一、20xx年爭創無多孩村
二、三年內完成現有管道引水工程維修和擴建，并力爭新建的3條管道引用水工程（朱家老包、小豆地、尖山為1件，毛家山、炭山、陳家坪子為另1件，陶家塆子、張家良子、夻口巖、梨園為1件）啟動和完工。
四、爭取新建或翻修村委會辦公樓。
疫情調研報告范文3
2009年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率為95%以上。**衛生院從業人員有57人，村級(含社區)從業人員有78人。新型農村合作醫療辦公室設在**衛生院，有4個專職工作人員，負責新型農村合作醫療工作業務的開展。在制定藥品目錄中的相關藥品，門診減免35%，全年每人累計過150元。減免監督工作由新型農村合作醫療管理辦公室(簡稱合管辦)負責，把減免名單定期公布，接受群眾監督。
二、取得的成績
1、從一定程度上解決了農民看病難、難看病的難題。從新型農村合作醫療工作開展以來，農民在家門口看病就能得到減免，到醫院看病也能得到減免，病人從中得到了實惠。
2、醫務工作者的工作熱情和服務態度有了改善?？床〉娜硕嗔?，醫務工作者對患者的服務態度有了明顯的改變，比以前好了一點。
3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農村合作醫療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農民看病難的問題，越來越受到農民的支持。
三、存在的問題及其產生的原因
2、籌資機制不健全?，F行的籌資主要以國家財政補助和私人交納為主，每人每年繳納20元。
3、監督管理不到位，配套設施有一定得困難。由于合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個村(社)的監督管理工作力不從心，電腦等配套設施沒有隨工作同步進行，現有衛生院勉強維持。
4、衛生院和村級衛生所的服務能力差。特別是村級衛生所的部分從業人員自身素質低，工作責任心弱。
5、班子搭配不合理，管理困難。現**衛生院共有醫療地點2處(縣城和大同)，卻只有一個院長和一個副院長，對于大同點的管理粗放，存在著人浮于事的現象。
6、技術力量弱，業務能手少。由于經費困難等原因，醫療設施不齊全，對從業人員的培訓力度不夠，加之有的從業人員工作責任心弱，對業務的鉆研不夠。
四、整改措施
1、積極與職能部門協調，配全領導班子。
2、加強對衛生院和村級衛生所從業人員工作的監督，杜絕營私舞弊的行為，把工作落到實處，讓群眾得到實惠。
3、加大培訓力度，特別是村級衛生所從業人員的培訓，引導和鼓勵從業人員自發地深造，參加醫學類的函大或電大學習。
疫情調研報告范文4
**水電第一臺機組已投入發電，全部工程建設即將竣工，**鄉電站建設區群眾對所反映的征占土地問題沒有得到解決，造成涉及農戶思想不穩定，于4月16日對**水電站施工區壩址進行圍堵，阻止電站施工。接報后，縣發改局高度重視，迅速將情況向政府分管領導報告，同時及時向**鄉通報情況，要求鄉黨委政府及時安排人員到圍堵現場對群眾進行勸說疏導，及時將圍堵群眾勸說撤離圍堵現場，保障電站正常施工。汛期即將到來，為避免再次出現群眾圍堵阻止電站正常施工情況的發生，影響電站建設進度，4月17日，我局牽頭組織市移民局、縣移民局、南盤江**水電站有限公司和**鄉黨委政府召開了遺留問題協調工作會議，會議要求為維護當地經濟社會穩定發展，保障電站順利竣工投入使用，對所涉及征占地的農戶提出的補償遺留問題應及時進行解決，由縣移民局、**鄉黨委政府、**水電站等相關單位深入現場進行核實確認，確認準確無誤后書面報縣政府及相關部門，由縣政府研究協商解決。
一、調查核實存在困難和問題
經調查核實群眾反映需解決的主要問題為：（1）施工區2號渣場臨時用地變更為永久用地面積認定不足且補償資金撥付不足。因施工區2號渣場所征用的臨時用地現已被渣填埋壓占，經**公司、縣移民局上報省移民局及電站設計單位同意調整規劃設計，將其變更為永久用地。涉及農戶7戶，面積40.13畝。**鄉對核實情況書面報縣移民局，核實結果電站方不予完全認可，只認可部分面積，撥付所認可面積的補償資金。按核實面積計應撥付補償資金425299.16元，下差212649.58元，群眾反映應盡快兌現下差補償資金。2號渣場熊正興戶所征用土地16.39畝為臨時用地，未變更為永久用地，該農戶反映應將此用地變更為永久用地給予兌現。（2）施工區規劃范圍內外臨時用地變更為永久用地。共涉及7戶，18.37畝。因征用地塊中挖掘了永久公路，難予進行耕種，群眾要求變更為永久用地。（3）受影響用地變更為永久用地。共涉及2戶，水田16.79畝，旱地0.42畝。電站方承諾在電站建設3年內給予解決水源保障灌溉，補償方式按影響一年補一年。目前電站修筑了防洪溝但無法將水引入地塊，群眾無法恢復耕種，故反映給予變更為永久征用。（4）部分農戶輪歇地變更為旱地差額補償資金仍未撥付兌現。涉及農戶3戶，12.12畝，群眾反映應盡快撥付兌現。（5）超規劃設計占用新補量用地補償資金未撥付兌現。涉及農戶4戶，7.93畝，群眾反映應盡快撥付兌現。（6）淹沒區補償資金仍未撥付兌現。涉及農戶6戶，19.19畝，群眾反映應盡快撥付兌現。
二、主要措施
為切實解決好**電站建設中占地遺留的相關問題，促使項目早日完工并發揮效益，4月30日常務副縣長邀請市移民局，召集縣發改局、縣移民局、**鄉黨委政府、**公司召開會議，專題研究解決**電站項目占地遺留的相關問題。
1、會議要求各級各部門和項目業務方要著眼于有利推進工程建設和當地經濟社會發展，按照有關政策法規要求，本著積極認真負責、實事求是的態度，及時對接情況，切實處理好占地中存在的遺留問題。
2、當地各級組織和相關部門要通力協作，及時開展各項工作。5月底前，對具備解決條件的問題要及時抓緊解決，并處理好相關具體業務，及時落實對農戶的補償，確保不引發新的沖突和干擾施工秩序引為的發生。
三、具體問題的處理意見
1、施工區2號渣場涉及的56.52畝臨時用地一次性變更為永久用地。
2、施工區范圍外2.7畝臨時用地變更為永久用地；施工區范圍內涉及的15.67畝臨時旱地由于項目建設方還在使用，暫時不予變更，待施工工程隊撤出后根據實際情況再進一步核實認定和具體處理。
3、受影響16.79畝水田、0.42畝旱地均按照永久性占地水田補償標準與旱地補償標準之間的差價進行補償，另外按該項面積增加兩年的水田青苗補償費。
4、剩下的12.12畝軟歇地中，11.17畝按20xx年11月30日會議紀委相關要求具體處理，剩余的熊正興戶0.95畝臨時輪歇地變更為臨時旱地，若不能復墾另行處理。
疫情調研報告范文5
一、__市青少年違法犯罪的基本情況和特點
據市公安機關統計，從20__年到20__年，全市公安機關立案查處25歲以下青少年犯罪案件占總案件的4.9%、涉案人員占總涉案人員的31.8%，（其中20__年，25歲以下青少年犯罪案件占總案件的3.8%，人數占29.8%，18歲以下人員占青少年違法犯罪人數的12.8%；20__年，25歲以下青少年犯罪案件占總案件的4.3%，人數占34.8%，18歲以下人員占青少年違法犯罪人數的16.6%；20__年，25歲以下青少年犯罪案件占總案件的6.9%，人數占31.9%，18歲以下人員占青少年違法犯罪人數的23%）。從青少年違法犯罪類型看，盜竊、故意傷害、殺人、搶劫、搶奪、尋釁滋事、敲詐勒索、綁架、等居多。另據法院統計，三年中，已審結的18歲以下未成年人犯罪刑事案件也在逐年增多。由此可見，我市青少年違法犯罪近幾年呈上升趨勢，且低齡化現象明顯，青少年違法犯罪問題不可小視。
1、從犯罪性質看，盜竊犯罪最為突出。據市公安機關統計，近三年，全市青少年違法犯罪案件中，盜竊案件涉案人員占所發生案件涉案人員的39.7%。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊犯罪；此外，是故意傷害、殺人，搶奪、搶劫犯罪人數眾多，尋釁滋事和犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。
2、從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數增多。據統計，我市立案查處的青少年違法犯罪案件占到總案件的4.9%，但涉案人員卻占到總涉案人員的31.8%。一些青少年由于過早輟學，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結伙，經常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的黑社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團伙。值得重視的是，有的少年深受黃色、音像制品的毒害而不能自拔，為了尋求精神刺激，而持刀、持械攔截少女實施暴力。
3、從犯罪年齡段看，逐漸趨向低齡化，犯罪后果嚴重。在受到刑事處罰的未成年人當中，18歲以下的人數逐年增多。三年來，全市已發生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數的19.4%，有的青少年犯罪手段已經達到智能化、成人化、成熟化。有的一人就犯有數罪，而且后果嚴重。20__年7月，我市一名少年犯罪嫌疑人婁某，在一個月時間內，三次攔路婦女，然后殺之，致使2人當場死亡，一人成為植物人，犯罪手段極其殘忍，社會影響極壞。
4、從犯罪身份看，無業青年、農民也占有相當比例，女性青少年違法犯罪已成為一個比較突出的問題。據市公安部門統計，三年中，無業青年占青少年違法犯罪總數的11.42%、農村青少年占63%。他們絕大多數文化程度偏低,法律意識不強，由于無正當職業，終日游蕩社會，把上網、看錄像、進舞廳、打臺球、玩游戲作為生活的主要內容，久而久之，養成好逸惡勞的惡習，潛移默化地形成犯罪意識。另據調查，當前女性青少年違法犯罪中，犯性罪錯的案件大約占女性青少年違法犯罪的90%以上，而且社會上發生的許多刑事案件，也往往直接或間接地同女性青少年性犯罪有關系。
二、青少年違法犯罪的成因分析
青少年違法犯罪行為是自身、家庭、學校、社會等一系列因素交織在一起的集中表現，這些因素不能孤立地看待，既是個別的，又受到周圍環境的影響，青少年走上犯罪道路的過程就是不良的主、客觀因素相互作用的結果。
1、自身原因。青少年自身素質的好壞是決定其是否違法犯罪的關鍵。一些青少年自身素質不高，抵御能力差，易受外界誘惑的影響，偏離了正確的世界觀、人生觀和價值觀，養成游手好閑、好逸惡勞、無事生非的不良嗜好，個別青少年由于自身性格的缺陷，加上法制觀念的缺乏等，一旦受到外界因素的影響和刺激，很容易走向犯罪道路。我市一少年王某因鄰居小孩罵了一句，回家后越想越惱，再次出來時，恰碰見鄰居小孩，于是上前把小孩掐死，然后滅跡，王某從此也葬送了自己的美好前程。
2、家庭原因。家庭教育的缺陷是子女形成不良個性的基礎，這主要有幾種情況：一是父母文化程度不高，不會管，出了問題，往往棍棒相加，缺乏耐心細致的說服教育。二是父母對子女喪失信心，不愿管，順其自然，放任自流，使青少年脫離監管，慢慢養成了不良的習性。三是父母離異后，都為了各自的“幸?！倍活櫦盎驘o暇顧及孩子，使之缺少家庭的關愛，極易產生報復親人、報復社會的扭曲心理。四是父母自身行為不端直接影響孩子，使之效仿父母，小偷小摸，打架斗毆。有人稱“問題家庭出問題少年”，不無道理，20__年，__縣發生一起青少年任某傷人致殘案件，法官在總結分析任某的犯罪道路時認為，任某父母長期不和，都對子女不管不問，更沒有和任某進行交流與溝通，長期自卑和抑 郁是導致其犯罪的主要原因。
3、學校原因。學校教育方法不當是導致一些青少年流向社會、走向犯罪的重要因素。一是一些學校重智育輕德育，片面追求升學率，從而忽視了學生的全面發展，忽略了學生心理健康教育。有的城市非重點學校和農村學校，管理松松垮垮、毫無生機，校外惡勢力就趁機滲入校園，發展、拉攏或脅迫敲詐學生，誘發青少年偏離健康行為，把青少年學生一步步推向違法犯罪的泥坑。還有些學校對個別學習差、管理“頭痛”的學生，干脆開除了之，使這部分學生混跡于社會。他們一旦流向社會，受到不良因素的誘發和影響，就會發生違法犯罪行為。二是有些教師教育方式方法不當，教育手段陳舊，針對性不強，缺乏生動性和靈活性，使學生產生厭學情緒，從而產生逃課、逃學，脫離了學校和家庭的監管，也易出現問題；有的教師對學生缺乏愛心，沒有尊重學生的人格，甚至體罰或變相體罰學生，學生的自尊心受到極大的傷害，也易出現問題。三是有些城鎮學校周遍布滿了網吧、電腦游戲廳、錄像廳、卡拉ok廳等這些未成年人不宜進入的娛樂場所，不利于學生健康成長，很容易誘發青少年違法犯罪。20__年3月，在臺前縣發生的劉某搶劫案，被告人劉某在學校、網吧門口強行向其他學生索要錢財，以滿足其上網消費，最終因搶奪被勞教。
4、社會原因。我國社會主義市場經濟的發展，促進了社會的全面進步，同時也出現了一些拜金主義、享樂主義和西方資產階級腐朽的生活方式。見利忘義、唯利是圖、坑蒙拐騙、、權錢交易、貪污受賄等社會不良現象，對青少年的思想危害不可小視，因為青少年正處于人生觀、世界觀形成階段，缺乏社會經驗和明辯是非的能力，就是受這種不良風氣的影響，一些青少年走上了違法犯罪的道路。
5、法制教育原因。個別學校對學生缺乏思想品德教育和法制教育，法制教育流于形式，多數問題青少年不知什么是違法犯罪，缺乏普通的法律常識，不知法、不懂法，更談不上遵紀守法。我市__縣劉某采取毆打、威脅等手段多次強行搶走其他學生的錢財，最后致人輕傷，面對公安人員的訊問，他感覺這些都是小事，壓根沒有和犯罪聯系起來。
三、預防和減少青少年違法犯罪的對策
預防和減少青少年違法犯罪，需要全社會各方面共同努力，采取綜合治理。為此，進一步加強我市預防和減少青少年違法犯罪工作，須從家庭、學校、社會等多方面入手，運用多種手段，做到標本兼治，防患于未然。
1、建立家庭防范機制。一是要建立學校與家庭互動機制。采取上家長課、開家長會等多種形式，提高家長管理和教育子女的能力。二是以《公民道德建設實施綱要》為指導，以創建文明城區為載體，廣泛開展“文明家庭”、“美德進家庭”和“零家庭暴力”等創建活動，使青少年在尊老愛幼、團結友善的家庭環境中健康成長。三是要特別關注“單親”等結構不健全的家庭，保證困難子女最低限度的情感滿足和必要的社會化教育，促成他們形成健全良好的人格。
2、建立學校防范機制。要堅持不懈地對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義和理想信念教育，幫助他們樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，提高自我約束、自我保護和適應社會能力；要大力提倡學校開展素質教育，改變學校片面追求升學率的不良傾向。要加強師德、師風建設，不斷提高教師隊伍的整體素質，用良好的師德、師風影響教育學生，構建和諧校園。要特別關注“行為偏差生”的教育，學校對學生要有針對性地開展生理衛生、心理健康咨詢等教育，使其在追求生活中完善自我，防止不良行為的發生。
3、建立社會防范機制。各級黨委、政府要高度重視青少年教育的基礎建設，因地制宜，建設一些適合青少年娛樂的文化活動中心、法制教育基地等，切實解決青少年校外活動場所匱乏的問題，以滿足廣大青少年的文化和精神需求。要充分挖掘社區資源，強化社區在青少年教育中的功能作用，對問題學生和不良社會青少年進行幫扶轉化教育，如開展“一幫一”結對活動，矯正青少年的不良行為。要充分發揮關工委、共青團、婦聯、工會等組織的作用，多渠道、多途徑地維護青少年的合法權益。
4、建立司法防范機制。一是政法部門應加強綜合治理，嚴厲打擊各種社會丑惡現象，維護社會穩定，保障青少年有一個和諧、健康的生存與成長空間。二是政法、文化、教育、衛生等部門聯合，加大校園周邊環境的整治力度，清除學校周邊不利于青少年學生健康成長的影視、網吧，游戲廳等娛樂場所，為青少年營造一個舒心的學習、生活環境。三是對一些有輕微違法犯罪行為的青少年要做好幫教工作，依法嚴厲打擊危害青少年身心健康的不法行為。四是對犯罪的青少年實行社區矯正。實踐證明，社區矯正有利于減輕少年犯心理壓力，有利于犯罪青少年的成功轉化和回歸，預防其重新犯罪。
疫情調研報告范文6
一、企業基本情況
1、發展環境更加優化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發展第一要務，深入落實“工業立市”主體戰略，解放思想，真抓實干，黨政主要領導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創新機制，轉變作風，從企業最關心、最直接、最現實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業搶抓發展機遇，破解發展難題，企業發展環境不斷優化。在談到該市的發展環境時，企業負責人都表示該市助企發展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發展環境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業負責人說，現在有什么困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經常到企業上門辦公，為企業解困解憂，企業發展的外部環境基本上不存在問題，我們一心一意謀發展的勁頭兒更足了。
2、發展模式日趨成熟。一是企業發展愿望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨干企業謀發展、謀大發展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業都有做大做強的發展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實現了節能減排與提高企業效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業發展理念更加先進。調查中我們發現，這些企業管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業對積極轉變發展方式、不斷提高企業自主創新能力、促進企業持續、健康發展等新的發展理念更為重視，華沖企業負責人王占武深有感觸地說，現在再不是八十年代那種投機式發展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業的長遠發展。三是企業發展手段日趨多元。首先，科技創新為企業發展注入新的活力。據對走訪企業的平均計算，設備技術改造投入和產品研發投入分別占當年資產總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動企業經濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規模以上企業，*家省級“守合同、重信用”企業，*家落戶規模以上企業，利用商標、品牌等無形資產拉動企業經濟增長，提高產品市場競爭力已成為企業共識。第三，產業結構調整助力企業扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產品競爭壓力增大的困難，及時調整產品的產出配比、延伸化工終端產品鏈，使虧損項目及時得到了調整。
3、規模企業的主體地位突出 。今年以來，該市規模以上企業積極應對經濟發展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場環境中實現了平穩增長。據財政部門提供資料，XX年1—12月，僅*家重點企業就完成稅收*萬元，占任務數的53.9%。規模以上企業已成為該市工業經濟的支律，市財政增收的重要源泉。
從總體看，XX年，××市規模以上工業企業經濟保持平穩增長，生產、效益和投資等主要增長指標較為協調，企業創新和節能降耗取得新成效，按宏觀調控的預期方向運行。
二、存在問題
1、政策環境挑戰企業發展。
去年以來，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規?？刂?、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業的用工成本），產業轉移政策（對限制類加工貿易出口產品實施臺賬保證金實轉制度），環保政策（提高環保標準和出口產品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產稅，中外資企業所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環境極大地擠壓了企業的生存空間，加大了企業的經營風險。這些宏觀經濟運行環境和調控政策，對處在工業經濟起步階段的××工業發展，無疑是一個嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業、中端產品企業和勞動密集型企業的影響更為明顯。
2.生產要素制約企業發展。
一是企業成本全面上升。今年宏觀經濟發生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進一步形成迭加效應。企業的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環保和稅負等*大成本全面上揚。據與企業負責人初步推算，1—12月，企業生產的原材料上漲*%（有些行業原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業利潤大幅縮減，使該市處于中游產業的鑄造、制造、加工企業不堪重負，具有一定實力的企業只能維持生產，而發展型企業難以為繼。
二是資金不足。在被調查企業中，企業的發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均為*萬元，中位數是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業生產成本的增加，加之部分企業生產的產品技術含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規模和額度收縮，企業融資途徑單一，部分企業擁有的有形資產和無形資產(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風險資本的支持。三是企業之間相互拖欠情況十分普遍。
三是人才緊缺。尤其是優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們，相對于資金、市場，當前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業規模，往往不能給人才發揮更大作用提供足夠的空間。
四是用工緊張。一線工人、技術工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術工人培訓時間長、成本高，企業利潤本身已經不高，不愿意再增加這一筆培訓費。
3、無序競爭影響企業發展。
這一點在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業尤為明顯，由于銷售市場出現競相壓價、惡性競爭的態勢，有些小企業甚至家庭作坊以低于產品成本價格進行市場競爭，導致行業普遍經濟效益大幅下降，行業利潤回報嚴重削弱。以采暖行業為例，據不完全統計，該市采暖制造個私業*多家，廠點數量多，在行業運行層面上，產品雷同度大，大多沒有形成規模效應，產能發揮疲軟，行業集中度分散，多數處于小量生產狀態，企業效益堪憂，獨立開發能力薄弱，產品技術更新遲緩老化，加之環保節能要求的多重壓力，大部企業都面臨產品和技術急迫更新的困境；市場層面上，低端產品的過多涌入，產品質量低、信譽度低，影響了××采暖業的形象，敗壞了信譽，封堵了市場。
4.產業結構單一影響企業發展。
該市的產業鏈短，多為中端產品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產品少，結構單一，抵御風險能力弱，整體鏈條價值小。部分企業受發展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規模企業行列，在一定程度上制約了全市產業集群做大做強。部分企業只注重數量和簡單的經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經營，產業規模逐漸萎縮。
企業運行情況發出了強烈信號：該市產業層次偏低，工業競爭力弱，必須加快發展方式轉型和產業結構升級，進一步增強工業競爭力。
三、幾點建議
1、進一步優化企業可持續發展的外部環境。
當前，××支持企業可持續發展的外部環境已基本形成，下一步，關鍵要在優化上下功夫，在專業指導上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產業和企業發展的引導與服務，成立促進產業發展與企業服務的專門領導機構，建立健全創業聯系和服務制度，創新服務方式提高服務效率。二是要支持企業開拓國內外市場，鼓勵企業優化出口產品結構，鼓勵企業拓展國內外市場。三是要推動產業結構優化升級，加大產業結構調整力度，引導加工貿易企業擴大內銷，鼓勵企業以環保治理帶動轉型升級。四是要引導企業加大投資力度，加大工商業技術改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業加快發展。五是要繼續優化投資發展環境，改善工業園區配套環境，切實減輕企業負擔。
2、加快破解要素瓶頸。
集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業發展的“瓶頸”問題。
在生產原料緊張問題上，主要是加快產業結構調整，加大技改力度，要幫助引導企業，圍繞主要產業，通過延伸產業鏈條、提高產品附加值、提高產品科技含量等方式，提高產品的市場競爭力，減少企業對上游原料資源的依賴性。
在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業發展的政策措施，組織企業爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業借雞生蛋、借殼上市，提高企業融資能力。三是加強融資服務。政府要鼓勵金融機構加大信貸支持；企業要進一步完善企業內部管理，健全財務制度，增強經營透明度，促使企業經營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務地方發展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區民間借貸做法，發揮行業協會、商會通資做法，支持有實力的企業上市融資、支持發展型企業利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業資金不足的問題。
在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業人才培訓機制，為企業發展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協同相關機構，有針對性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員面，提高各階層人員參訓的積極性，全面提升企業員工素質。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業所需的各類人才，同時，發揮社會各界優勢，幫助引導企業與大專院校、科研單位的合作，增強企業科技創新能力。
3、解決無序競爭凈化市場環境
無序競爭對行業的發展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業，按照政府牽頭、行業主導、企業參與的原則組建行業協會或相關商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發改、質檢、科技、物價等部門組織相關企業制定行業標準，行業標準對產品的質量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，并加大監測力度。三是發揮龍頭企業品牌大、產品科技含量高、研發能力強的優勢，打破大、小企業大而全小而全的生產模式，細分工藝，細分市場，形成產業優勢，叫響行業品牌。
4、建立企業家聯席會議制度
建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規模以上企業主要負責人和有發展潛力企業參加的企業家聯席會議制度，聯席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經濟運行動態、招商引資、經濟園區建設、優化經濟環境等方面情況；聽取企業家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業與企業、企業與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協作；為企業提業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業家開展考察、觀摩、調研活動。以建立與企業家協調、聯系的交流平臺，強化對企業的服務、扶持力度，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題，為企業發展創造良好的環境，為地方黨委政府經濟工作決策提供幫助。
5、提高企業的核心競爭能力
一是要幫助企業提高營銷能力。該市規模以上企業，其產品多以工程產品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業的生命力。要幫助企業重視市場細分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發部門）的協作，充分發揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業的生存能力。
二是要指導企業建立現代企業制度，大力推進全面質量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高管理質量，從而以企業精神引領企業文化，實現企業可持續發展。
