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社區運營規劃方案范文1
本報訊安永會計師事務所6月18日《亞洲呼聲：中國電信業邁向全球》調查報告，提醒中國電信運營商抓住估值尚存吸引力、政策支持、股東帶有期望的重要時機，果斷進入國際市場。
安永認為，國內電信業重組使運營商面臨全業務經營的挑戰。而海外市場，尤其是鄰邦新興市場，為運營商提供了一個快速發展的平臺?！爸袊娦胚\營商可通過多種途徑從海外拓展中獲益?！北本┌灿廊螂娦胖行闹鞴芎匣锶藛碳{表示，“在投資目標日益減少、投資給予愈加難求的今天，運營商不應該在等待中錯失良機?！?/p>
報告認為，中國電信運營商可通過多種途徑從海外拓展中獲益。如擁有實力的運營商可通過有效實施并購戰略實現品牌全球化；通過批量采購與內容收購實現規模效益，以及擴大銷售渠道；通過無縫漫游與降低資費使個人用戶與企業用戶從中受益等。
確保零故障太極全面啟動奧運IT保障工作
本報訊記者6月20日從太極計算機股份有限公司獲悉，作為參與本次奧運會場館信息化和支撐服務建設的太極公司，已經抽選200余名技術骨干組建支持和后援團隊，全面展開了奧運信息化服務與保障工作，以確保奧運零故障。
據太極計算機股份有限公司總裁劉淮松介紹，太極將在咨詢監理、系統運維等方面借鑒國防、軍隊指揮自動化系統建設經驗，以最大限度地提高系統安全可靠性。同時太極針對可能出現的風險制定了多套應急預案。此外，比賽期間太極將提供24小時不間斷的系統運維服務。他同時表示，參與奧運IT工程建設和服務保障，也是對太極“一體化IT服務”戰略的檢驗。
奧運IT系統主要包括賽事系統（計時、運動員注冊等）、奧組委管理系統（票務、招募工作人員等）、場館信息化（智能化、安保等）和支撐服務（交通、商務、應急等）系統。
欲引領未來布線技術走向泛達UPI策略
本報訊泛達公司近日公布統一物理層基礎設施（UPI）策略。泛達宣稱，這是一項描述物理層系統集成和風險管理領域未來15年技術走向的策略。泛達公司全球副總裁Vineeth Ram表示，基于UPI的解決方案將通過物理和邏輯系統的智能化融合，幫助用戶管理物理層風險。UPI策略將分三階段實現：第一階段涉及物理層基礎設施中企業語音和數據、電力、計算、控制、安全五個系統里的模塊化和可擴展的有源、無源、智能產品與工具，第二階段在上述五個系統中將這些工具整合成一個新的物理層基礎設施解決方案，第三階段將整個物理層基礎設施優化成一個無縫的互操作系統。他認為，目前中國市場正處于第一個階段朝第二個階段邁進的過程中。
動態?安全與網絡
6 月25日，聯想網御萬兆級安全網關產品金剛安全網關KingGuard及UTM安全網關解決方案。
Avaya 6月23日在新加坡建成成品配送中心。預計其供應鏈成本將節省80%。
從即日起到7月31日，美國網件（NETGEAR）對其時尚NAS存儲產品 ReadyNAS Duo展開有獎征名活動。
烽火網絡近日開始建設浙江長興市社會治安動態視頻監控系統。
SafeNet近日宣布收購移動數字版權管理軟件供應商Beep科技公司。
Qno俠諾科技將在七八月份舉辦“答簡題送金幣，俠諾與您一起慶奧運”活動。
2008年中國網吧行業研討會首站開幕
本報訊6月19日，由本報舉辦的2008年中國網吧行業研討會在廣州揭開首站活動序幕。會議圍繞網吧采購及未來高清網吧兩大主題展開研討。
會上，來自海爾電腦、英特爾等公司的代表為與會人員詳細講解了未來網吧設備市場最新的技術動向和市場規劃。海爾電腦代表表示，網吧市場一直是海爾電腦的戰略性市場之一。隨著網吧行業服務質量的提升，網吧對品牌機尤其是能夠營造完整高清娛樂環境的解決方案的需求日益高漲。海爾電腦將聯手英特爾和其他業界同行最大限度地滿足行業的這一需求，從產品端支持網吧產業的產業升級。
在接下來的一個月內，研討會將在鄭州、青島、濟南、西安、上海、南京、哈爾濱等重點城市陸續展開。
國內規模最大、安全等級最高的數據中心建成
本報訊6月24日，目前國內規模最大、安全等級最高的數據中心――中金數據系統北京數據中心全面投入使用。中心位于北京經濟技術開發區，占地100畝，一期投資超過5億元，其關鍵設施的眾多高可用性設計保證了該數據中心的安全等級，可用性指標高達99．995%。
據悉，中心將主要面向銀行、保險、證券和公共服務部門提供信息系統場地資源服務、生產中心運營托管、災難備份等服務。目前，中國建設銀行和泰康人壽保險作為首批金融機構已經入駐該數據中心，并已占用該中心三分之一的產能。
打造原創平臺賽迪在線推《英雄之門》新版本
本報訊繼上月《英雄之門》公測后，國內首家國產原創精品游戲展示平臺賽迪在線娛樂中心又于6月30日推出《英雄之門》“王者爭霸”新版本。
據了解，作為2008年國產原創Web游戲代表作之一的《英雄之門》是北京游俠網耗時兩年自主研發的大型MMOSRPG（策略型角色扮演）游戲。賽迪在線游戲平臺一直致力于構建健康、綠色的國產原創游戲娛樂社區，從而達到吸引玩家、提高并鞏固玩家數量的目標。據悉，賽迪在線還將推出《功夫世界》和《魔界戰神光輝》兩款MMORPG（多人在線角色扮演游戲）經典之作。
富士施樂中國區業務獨立
社區運營規劃方案范文2
【關鍵詞】房地產；老年社區；建設；關鍵因素
1、老年社區建設的社會背景、必要性及老年社區的定義
1.1老年社區建設的社會背景
目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%。預計到2015年，老年人口將達到2.21億，約占總人口的16%；2020年達到2.43億，約占總人口的18%。人口老齡化加速發展，老年人口基數大、增長快并日益呈現高齡化、空巢化趨勢，失能、半失能老年人的數量還將持續增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養老服務需求日益增長，加快社會養老服務體系建設已刻不容緩。
1.2老年社區建設的必要性
2011年國務院頒發的《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015）》明確提出，“十二五”時期，要在我國“基本建立與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，讓老年人安享晚年，共享經濟社會發展成果?！?/p>
根據國家“9073”的政策構想，90%的老人為家庭養老、7%的老人在社區接受養老服務、3%的老人享機構養老服務，即97%的老年人依賴于社區的生活和養老設施養老。這一構想是符合我國的實際國力狀況的。
但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經濟社會的轉型，家庭規模日趨小型化，“4-2-1”家庭結構日益普遍，空巢家庭不斷增多。截至2010年底，我國有80歲以上的高齡老年人2000萬，失能、半失能老年人3000多萬，城鄉空巢家庭約50%，部分大中城市70%，農村留守老人約4000萬。家庭規模的縮小和結構變化使其養老功能不斷弱化，對專業化養老機構和社區服務的需求與日俱增，與“90%的老人家庭養老” 的政策構想形成矛盾。建設專門的老年人生活社區是解決這一矛盾的一種較好的方案。在這樣的老年社區里，以“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的社會養老服務可以得到較完美的實現。
1.2老年社區的定義
老年社區是指以老年人為主要居住和生活服務對象的居住社區。老年社區不是簡單的在普通社區的基礎上“去高差、設坡道、無障礙、保證輪椅轉彎回轉和加轉扶手”；而是在軟硬件建設上，從最小居住單元到社區健身、娛樂、交流和衛生保健等服務空間充分考慮老年人特殊的生理、心理特征和行為特點，形成一個專為老年人打造的兼具私密性與集聚性、個性與共融的生活社區。
上海親和源會員制養老社區就是一個較典型的老年社區。上海親和源會員制養老社區總占地125畝、總建筑面積約12萬平米，建有830余套高標準、精裝修、家具家電全配置的老年公寓及6200平方米的護理樓，并新規劃建設26000平方米的醫療護理綜合大樓。上海親和源老年社區已運行5年、居住老年人過千人，社會反響良好，社區運營取得了極大的成功。
這樣的老年社區全國太少了。為了加大養老建設投入、加快養老服務體系建設，國家鼓勵社會力量參與養老服務設施的建設、運行和管理，許多企業和社會機構看好老年社區建設，萬科、中海、保利、綠城等房地產企業及平安保險、泰康人壽等保險機構紛紛涉入養老地產市場。
2、影響老年社區建設的關鍵因素
2.1老年社區類型的選擇
美國珀金斯等長期從事老年建筑設計、建造、運營的專家在《老年居住建筑》一書中將老年建筑分為老年門診、成人日間看護機構、護理院/長期護理機構、援助式居住生活機構、癡呆癥護理機構、獨立式/住居式/公寓式/集合式住宅、連續護理型退休社區（簡稱CCRC）、有活力的成人社區等八種類型。國內的專家將老年建筑主要分成社區居家型、城市公寓型、機構護理型、醫療康復型、旅游度假型和傳統福利院/敬老院等六類。
這些類型中比較切合“居家養老”老年社區概念的有：國外的獨立式/住居式/公寓式/集合式住宅、連續護理型退休社區（簡稱CCRC）、有活力的成人社區，國內的社區居家型、城市公寓型、旅游度假型養老社區。將國內外將老年建筑的劃分綜合來看，切合“居家養老” 概念的老年社區主要有：社區居家型、城市公寓型、旅游度假型、連續護理型退休社區（簡稱CCRC）。其中：社區居家型、城市公寓型均屬第一居所的慨念，只是社區規模、形態、區位方面會有所不同，適合自理、介助老人，不太適合介護老人；旅游度假型一般自然環境、氣候、風光較好，日常居家生活配套、醫療衛生配套相對不夠完善，適合旅居、不適合長期居??；CCRC適合老年人做第一居所，也能提供身體機能漸退后的護理照料，是一中設施比較完備的老年社區類型，適合終身養老。
建設老年社區不能簡單照搬某一項目類型，宜根據項目自身條件、市場定位等情況選擇適合本項目的社區類型。不同類型的老年社區應根據不同的居住、照料對象的生理和心理特點進行相應的設施建設。
2.2老年社區的建設選址
老年人退休后，隨著生活范圍從社會轉為家庭，其生活重心也從工作轉為休閑、養老，同時身體機能也開始出現明顯的衰退、生活半徑逐漸縮小，對周邊購物、娛樂、醫療保健、公共交通等生活配套設施的依賴程度上升。所以，社區居家型、城市公寓型、連續護理型退休社區已選址在城區或生活配套完善的城鄉結合部，不宜選在遠郊；旅游度假型老年社區選址時也要重點考慮老年人長途交通的承受能力問題，同時要加強社區生活配套設施的補充和完善。
2.3老年社區的運行模式選擇和創新
進行老年社區建設應重點考慮社區建成后的社區運行和維護問題，社區硬件設施適宜與否將對后期運行產生很大的影響。如娛樂、保健設施是否計時？是否僅對本社區老年人開放？如何收費？食堂是否實行包餐制？最小生活單元的水、電、氣是否單獨計量？
所以進行老年社區建設規劃時，應做好運行模式的分析、選擇工作，且應注重模式創新以方便老年人生活，并將運行模式體現到建設規劃中。
2.4建設規范缺乏創新
我國現行用于指導老年社區設計的的建設規范的指導思想主要表現為：普通社區建設規范+無障礙+高日照+低層化。這些要求提高了老年社區的建設成本，降低了建設老年社區的積極性。規范的制定缺乏創新性，如沒有考慮通過增加戶外活動設施、增加洗曬及衛生服務替代高日照的可行性，也沒有考慮通過增加電梯設置等增加層數以節約土地資源。
2.5政府的養老建設規劃和扶持政策的落實
目前，中央的政策導向是鼓勵社會力量參與養老設施建設，但各地及各部門尚未落地，極大影響了老年社區建設的積極性。
如規范中缺乏適合居家養老的用地和規劃分類，多數地方的養老設施用地被劃為“社會福利”用地，采用劃撥方式供應。水、電、氣、通訊價格優惠缺乏補償機制，價格優惠減少收益，企業沒有積極性，政府協調也難。
總之，老齡化是我國必須面對的社會問題，養老服務體系建設是一項重要的民生工程。老年社區建設是養老服務體系建設的重要組成部分，也是社會力量參與養老服務體系建設的主要切入點。對于影響老年社區建設的關鍵因素需要引起足夠的重視，有些因素尚需政府、社會和企業共同面對、妥善解決。
參考文獻：
[1]（美）珀金斯等著；李菁譯.老年居住建筑[M].中國建筑工業出版社.2008
[2]中國房地產協會老年住區委員會、中國百年建筑研究院.社會力量參與老年住區建設的模式和相關標準[M].中國城市出版社.2012
社區運營規劃方案范文3
一、工作開展情況
（一）堅持政府主導、部門聯動，層層壓實責任。一是提請黨政統籌主導。市消專委注重靠前協調，贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進組和領導小組，組織、協調推進三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務副市長徐鴻親自調度，主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項整治行動進行部署強調，并帶隊開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮老舊小區改造實施方案》《新余市無物業管理小區物業全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區消防風險治理列入辦實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設施提質增量補短板專項行動工作方案》，計劃今明兩年新增公共停車場13個，公共停車位3000個，改造臨時停車場650個，新劃道路停車位500個，開放行政事業停車位4500個，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題，高位推動三年行動落實。二是科學建章立制。緊扣工作方案，制定出臺2020年政府相關部門重點項目清單，細化明確11項30條具體任務、責任單位和進度時限，壓實工作責任。專門印發推進工作制度，建立了工作專班、定期調度、督導督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機制，明確市各相關部門聯絡員和工作職責，強化組織領導和工作協調推動。各地、各部門在總體方案基礎上，緊密結合實際，因地制宜通過召開會議、印發整治行動方案等方式，將消防工作與業務工作同部署、同推進、同落實。三是推動行業部門履責。各成員單位按照“三管”原則，扎實開展本行業、本系統的消防安全排查整治工作，同時建立健全聯合執法機制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯合執法行動；應急管理、消防等部門組成專家組對全市?；肺ｋU源企業開展督導檢查；教育、消防等部門開展秋季學校開學復課消防安全專項督導；市應急局、市交通運輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學品、交通運輸、城市建設、建筑施工等專項整治三年行動重要內容。
（二）堅持全面排查、鐵腕執法，大力整治火災隱患。一是精準治理打通“生命通道”專項行動。市政府下發行動方案，并通過新余政務、新余等政府官微“通告”，瀏覽點擊量萬余次。市消防救援支隊專門成立工作專班，聯合市城管局召開全體物業服務企業會議進行部署約談，建立微信群要求物業服務企業進行自查自改，目前已有71個高層住宅小區、146個多層住宅小區、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協作，共享車主身份信息及聯系方式，與相關公司簽訂代履行委托協議，對違法車輛進行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯合開展聯合突擊檢查行動10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關經驗做法被《新法制報》整版報道，受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治?？朔熬判 眻鏊c多面廣，消防監督力量不足的實際困難，全面發動街道鄉鎮、公安派出所和村（居）兩委，落實消防安全網格化管理，以村、社區為單位，成立100余個聯合檢查組，組織300余名網格人員深入 “九小”場所集中區域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個一律”剛性措施，逐個督促落實整改。對確實存在嚴重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報送當地政府，現已向各地政府書面報送8份，高位推動責任落實。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發現火災隱患4980處，督促整改火災隱患4121處。另外，支隊在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點難點。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨立煙感報警器5352個，安裝簡易噴淋裝置94套，設置電動自行車集中停放充電場所303個，配備滅火器4418具。三是狠抓?；穼ｍ椂綄?。市應急管理局、市消防救援支隊聯合召集全市8家?；菲髽I法人代表召開會議進行約談部署，要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作，同時與應急部門建立聯合復查工作機制，由市應急局和市消防救援支隊分管領導擔任聯合組長，抽調兩個部門專業技術骨干以及聘請?；泛拖腊踩珜＜疫M行督導，并納入“雙隨機一公開”監管。截止目前，8家危化品企業檢查發現的16處火災隱患已全部整改完畢。四是力促標準化管理。市消防救援支隊協調將全市消防安全社區達標創建工作納入全市文明街道、文明社區、文明小區創建和評選，推動全市社區消防安全標準化管理。商務、消防等部門聯合開展大型商業綜合體消防安全標準化管理達標創建活動，選擇新余市恒太城作為試點單位，制定大型綜合體網格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓等制度，全力打造標桿示范單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養老機構消防安全達標提升工程，全面建設養老機構消防標準化。
(三）堅持加大投入、統籌建設，著力夯實消防基礎。一是加強消防站建設。支隊按照“大站建強、小站建密、微站建廣，織密城鄉滅火救援網”思路，提請市政府將渝水區緯四路、仙來消防站、高新區九鼎消防站以及袁河經開區小型消防站建設工作納入年度消防工作目標任務、全市城市功能與品質提升三年行動和全市消防安全專項整治三年行動進行統籌推進，并將其作為地方目標責任考核、日常檢查、政務督要內容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設計正在調整，豎向設計已完成，現場測量與土方計算正在進行；緯四路消防站已完成測量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮專職消防隊已完成選址設計。任務完成后，我市中心城區共有12個消防隊站，隊站布點密度為6.66平方公里，達到國家規定的5至7平方公里布點密度要求。二是加強消防信息化建設。全市采用“政府+市場”模式，落實智贛“119”規?；瘧脤ｍ椊涃M，市政府將智慧消防物聯網一級監測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項目當中。目前市級平臺正在商洽方案，數司已對接。渝水區政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯網平臺，將各縣區運營商、維保單位物聯網平臺接入統一監控管理。同時，繼續在老舊高層建筑、學校幼兒園、勞動密集型企業等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器，今年已安裝2萬余個。三是扎實開展消防宣教培訓。在持續抓實重點人群、部門實操實訓的基礎上，結合“九小場所”專項整治行動，部署開展“九小”場所從業人群實操實訓行動，今年以來共開展培訓495批次，培訓合格人數9321人，超額完成上級指標。深入推進消防宣傳“五進”活動，利用消防宣傳車開展走街串巷活動，依托各地消防科普館，組織社會群眾、單位員工、在校師生學習消防安全常識和滅火逃生技能。夯實了消防宣傳基礎。市消防救援支隊全媒體中心完成了人員招聘并進入實體化運作，各大隊宣教工作站組織機構完成了設立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓和宣傳崗位練兵比武競賽，進一步錘煉基層應急宣傳能力。著力在提升消防隊伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級以上媒體上稿239條，中央級27條，中央電視臺14次報道我市消防工作和滅火救援行動，央視《新聞聯播》《焦點訪談》3次使用支隊抗洪搶險畫面。始終強化消防新媒體運營。支隊新媒體平臺累計粉絲量突破20萬，累計內容2221條，閱讀量達1.3億，點贊數超43.6萬，影響力持續走在全國消防新媒體前列。
（四）堅持立足實戰、瞄準打贏，做好滅火救援準備。一是執勤備戰嚴陣以待。市消防救援支隊常態化開展“三隨三實”實戰拉動演練，考核基層隊站23次、拉動指戰員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災”工作要求，投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯合藍天救援隊，開展水域救援技術培訓2次。組建40人抗洪搶險專業隊，先后開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來，支隊共參與抗洪搶險5起，營救被困群眾35人，疏散轉移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險，共出動1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散群眾463人，運送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊始終堅持督訓善導、體能主導、實戰引導、安全向導的科學組訓理念，制定《全員崗位大練兵量化考評規定》，形成黨委成員帶頭練，機關、大隊早晚兩練的練兵氛圍，堅持每周全員普考一次，考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鉤，促使每一名指戰員從“要我練”向“我要練”轉變。支隊在全省冬訓交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊機關、大隊平均分位列全省支隊級單位第一。三是信息化建設有所建樹。市消防救援支隊緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準化、智能化”建設要求，在全省率先試點建設新一代智能化119接處警指揮調度系統，測試階段接警調度時間已成功節約30秒。此外，支隊安排信息化建設經費891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應急通信分隊裝備配備、系統運維及網絡安全等建設任務，目前各項建設任務正全力推進。
二、存在的主要問題
一是消防基礎設施建設還有不小差距。近年來，雖然各級政府投入經費編制消防規劃，但普遍“重文本、輕實施”，很多規劃停留在紙面，離真正執行尚有很大距離。據測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區規劃消防站14個，實際只建成7個；市政消防栓應建3527個，實際僅有1216個。大部分農村鄉鎮仍處于消防力量保護盲區。
二是滅火救援裝備難以適應任務需要。改革轉隸后，消防救援隊伍從處置單一火災，向應對“全災種”“大應急”“大救援”轉變，救援任務呈指數增加。各地滅火救援攻堅力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購，老化陳舊，且50%的車輛將達到強制退役或報廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時展。部分行業部門對建設本系統消防物聯網遠程監控系統主動性不強，推動難度較大。另外，目前政府只能投入經費進行“智慧消防”平臺建設，但在后續物聯設備的維護管理上還沒有形成一套良好的運行機制。
四是部分重點場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險化學品重大危險源企業，部分設備老化嚴重，生產工藝流程復雜，安全隱患突出；共有合用場所3000余個，建筑內部裝修、生產功能分區、住宿布置隨意性大，缺少獨立設置的疏散設施和輔助疏散設施，消防安全管理混亂；共有養老福利場所70余家，部分單位自動消防設施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內裝修等達不到消防安全要求；城市居民小區消防設施維護保養不到位，消防車通道被占用現象十分普遍，電動自行車在樓道充電等問題管理困難；農村缺少消防基礎設施，生活人群以老、小居多，消防安全知識匱乏，容易發生小火亡人；電商的發展和網購消費方式的轉變，帶動大型倉儲、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內開設網店、儲存貨物，帶來不少新隱患新問題。
五是群眾消防安全素質偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業人員和物業、保安、巡防隊伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業管理消防專、兼職人員等重點人群的消防安全教育培訓不夠，火災應急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強，對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓有待加強。
三、下一步工作思路
（一）不斷健全消防安全責任體系。一是完善基層火災防控責任。推動各地政府出臺《消防安全責任制實施意見》，明確鄉鎮、街道、村居委員會的消防屬地監管責任，結合基層網格化管理服務工作，對沿街門店、居民住宅樓院實施消防管理。二是進一步落實消防安全監管責任。督促各行業主管部門制定完善行業消防管理規定；國土、規劃、建設、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規劃用途的查處力度。三是探索建立消防規劃督查機制。推動各地政府應將消防規劃實施納入整體規劃督查督辦內容，并探索建立消防規劃專項督查機制，確保消防設施真正同步建設。
（二）全力夯實公共消防基礎建設。一是改善城鄉居住消防條件。針對老舊居民小區（城中村），推動各地政府將基礎消防設施建設以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內容同步推進，采取政府補貼的方式推廣運用獨立式火災報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點加快城區消防水源薄弱地區改造建設步伐，填補鄉鎮空白點，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設施建設。
（三）推進消防安全專項治理。一是繼續緊盯人員密集場所、易燃易爆?；穲鏊?、合用場所、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點場所區域，推進“高大化下”等高危場所，“老幼古標”等敏感場所排查，電氣火災、高層建筑、大型商業綜合體、電動自行車綜合治理，開展城市社區和人口密集鄉鎮、物流倉儲、施工工地專項治理。二是持續推動重大火災隱患政府掛牌督辦和一般火災隱患公示,確保按期整改。三是加快推進消防安全社區達標創建活動，將創建消防安全社區活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內容，保障各項工作有效落實。
（四）建設“智慧消防”抓好火災防控。一是推動各地政府加大“智慧消防”建設的投入力度，在火災高危單位、消防安全重點單位、高層建筑等積極推廣應用自動消防設施遠程監控系統及消防物聯網監控技術，全面提升智能管火水平。二是針對電氣火災事故高發的問題，應在人員密集場所、文物建筑等重點場所推廣安裝火災感煙報警器系統，推動各地政府匹配相應經費予以支持。
社區運營規劃方案范文4
【關鍵詞】given模式；旅游開發；當地社區；利益相關者；印象·劉三姐景區
一、問題的提出
印象·劉三姐景區位于陽朔縣田家河畔，是一個以劉三姐為主題，山水為舞臺背景的實景演出，號稱世界三大實景之一，海內外知名度非常高。為了與周圍2平方公里的江水舞臺協調，演員人數達到600多人，其中大部分為周邊農民，是一個典型的當地居民占主體的旅游景區。在演出初期，農民白天大多干農活或經營其它生意，晚上才到景區準備表演，這既不耽誤農活豐富夜間生活又可以賺取一筆額外收入。而對景區投資商而言，既能解決了住宿、交通、吃飯等問題，降低了運營成本，又保證了表演的規模震撼力，可以說是一種雙贏局面。因此，這個階段的農民態度積極、參與性高，對于旅游業的開發持積極態度，景區運行也較為順利。但是隨著時間的推移，各利益相關者關系不斷發生變化，一些原來隱藏的矛盾開始出現。以下的幾種矛盾類型表現了各利益相關者之間的矛盾由無到有、從小到大的動態演變過程，矛盾的出現使當地居民對旅游的態度由原來的支持轉向消極，最后導致抵制。我們就從以下幾個方面對當地居民與其他利益相關者的矛盾演化過程進行簡單描述：
（一）由于景區的開發帶動了周邊的餐飲和住宿業興起，因此相對于在周邊經營所獲利潤，參加表演的農民工資就顯得較低。WwW.133229.COM當地居民出租望遠鏡采取邊走邊推銷的方式不僅防礙了景區的交通秩序，而且由于一些游客的不誠實行為或出租者的記憶力錯誤引起了出租者與游客和陪同的矛盾，這些行為都極大的破壞了景區的形象。表演的開放性使隔江的一些村民就在自家土地上搭一些簡易帳蓬或用船載客在對江進行觀看，并在縣城內到處招徠游客，有在甚至在景區門口招徠游客，形成一個和景區爭搶客源的局面，從而造成景區票務市場混亂。以上事件的發生，使當地居民與投資商的矛盾不斷惡化，這是各利益相關者間的各種矛盾中的主要矛盾。
（二）各權力部門為了發展旅游業制定了一系列的措施以促進地方旅游業的發展。于是，就存在明顯的權力失控、甚至權力濫用問題，沒有按照科學的、可持續發展的戰略領導旅游活動的展開而是為“地方利益”、“集團利益”、“眼前利益”大開綠燈，使當地居民的利益沒有得到應有的保障，對于投資商一些干擾居民生活的行為也沒有采取有效的管理措施從而造成了當地居民與政府之間的矛盾。
（三）政府是宏觀調控的引導者，也是各種矛盾的協調者，出于對環境美化、市場穩定、保護投資商合法權益和營造良好的旅游氛圍的需要，對于在景區周圍搭建的違章建筑、非法觀看油船和不法銷售行為，政府多次采取了強行拆除和重點清理整治的措施，但當地居民采取了各種“游擊”戰術，特別是一些利益集團的介入，各種利益關系理順不清，使得整治工作禁而不止。
二、矛盾根源探尋
旅游的商品化、市場化使旅游業具有強大的經濟動因和較強的產業帶動能力，這種變化同時也使旅游業具有極大的穿透力，穿透力的最大化就是使弱勢文化不斷溶入強勢文化因子造成當地文化的變異。變異的結果就是使傳統的農耕文化轉為農耕與商業文化并存，從而使人與人之間的關系由單純的地緣和親緣關系轉變為復雜的、共同的經濟關系，使旅游關系開始變得復雜。
馬斯洛的需要理論認為人的需要結構處于一種動態發展變化中，是一條螺旋式無限上升曲線。景區的社區演員剛開始時對工資額可以說是比較滿意，隨著景區的帶動作用不斷擴大，演員工資相比周邊聯動產業的經營者和其他利益相關者的收入差距明顯擴大，而收入差距已經超出了演員心理可承受的臨界點，演員的思想意識開始發生轉變。
以上例子表明，當地居民與各利益相關者的矛盾演變主要因其自身對利益的追崇而產生，矛盾的出現總是與利益分配的問題密切相關并伴隨著相關的文化變異。因此，當地居民與其他利益相關者之間的主要矛盾根源是利益分配不協調。
三、矛盾解決的“given”模式
為防止矛盾從一般性演變為沖突性，實現旅游業的可持續發展，許多學者提出了相應的措施。何彪、馬勇提出了目的地各利益相關者管理的bcb模式，高靜提出將各利益相關者管理作為旅游目的地網絡營銷管理的一項重要內容，金慧君、郭魯芳等提出各利益相關者利益格局均衡發展模式，黃昆提出各利益相關者共同參與景區管理的模式。這些措施都對各利益相關者矛盾的緩和起到了一定的作用，但由于沒有從矛盾產生的根源進行剝析，使得一些措施具有相當大的片面性。文章基于矛盾產生的經濟根源為出發點，提出概括性的given模式以便于從不同角度對各利益相關者的行為演變進行人性化關懷和各種良性互動，實現景區的可持續發展。模式主要包括以下5個方面和步驟：（government）政府＋（interests）利益＋（village）社區＋（education）教育＋（native）本土化。簡化為：g＋i＋v＋e＋n＝given模式。所謂given英文的意思就是給予、贈送，文章所講的given模式就是源自于此。
各利益相關者的利益緊密相連，不能脫離某一方而單獨存在。當地居民不能缺少政府的宏觀指導、投資商的資本投入和旅游者的參與；同樣，政府和投資商也不能缺少作為旅游資源和東道主的當地居民的有效參與，特別是像印象·劉三姐這種嚴重依賴當地社區的旅游景區。因此，各利益相關者關注的問題不僅是自身如何獲得最大的收入和利益，而且使各方都滿意，做到各利益相關者的和諧共處。和諧共處的平衡點就在于如何對利益進行取舍和給予。給予的對象不僅是當地居民而且包括政府和投資商等利益主體的相互給予；給予的方式不僅是經濟上的給予還包括精神上、政策上和權益上等方面的給予。
運用given模式進行有效的利益取舍和給予的步驟：第一，政府政策上的給予。綜合運用宏觀調控權力，使景區向和諧的方向發展。這是解決矛盾的前提條件。第二，經濟上的給予。各利益相關者矛盾根源就在于利益的分配不合理。解決利益分配問題是解決矛盾的關鍵所在。第三，文化知識欠缺等方面的因素使各類法律、條例等因素難以對當地居民形成有效的約束作用，景區管理者必須給予當地社區一定的參與權利，從而利用宗法、村委會等非法律手段進行有效管理。第四，政府通過教育的手段使當地居民的行為沿著和諧的方向進行。第五，通過本土化戰略使當地居民對景區產生品牌認同，轉變居民對企業的排斥思想。這五項分別從外部政府行為給予促進；核心利益給予轉變；決策給予參與；內部思想和觀念給予變革，含概了從內到外的轉變。政府行為是前提，利益分配、社區參與、宣傳教育和本土化是有效途徑，5個步驟既互為條件又相互依存和促進。具體內容如下（如圖）：
（一）發揮政府的主導作用（government）
鑒于景區在陽朔縣域經濟中的地位和作用，政府應給予有效的重視。一般旅游區的各利益相關者之間的主次矛盾因景區情況而異，印象·劉三姐景區主要矛盾表現為投資商與當地居民的矛盾，政府應在矛盾解決中處于協調地位。政府主導不僅在宏觀上進行而且應在法律上給以保證、矛盾上給以協調、思想上予以教育。首先，政府必須制定各種法律法規來保障各方的利益，使各方的矛盾解決做到有法可依而對于那些破壞景區正常運行的非法行為必須做到執法有理，樹立執政威信。此外，政府也要對投資商的行為進行合理的引導和管理。其次，運用稅收調控政策加強對景區周圍經營者的稅收監控力度，防止“景區周邊社區收益兩極分化”。這個措施將有助于解決當地居民的心理失衡。最后，政府機構要規范自身行為不能參與微觀經濟運行，對于投資商與當地居民的矛盾，政府以中立者的身份、從滿足兩者利益達到最佳平衡點的角度出發進行合理的調解，為矛盾的解決創造各種相應的軟、硬件環境，從而防止矛盾升級對旅游業產生破壞。
（二）建立合理的利益分配機制（interests）
旅游開發的各利益相關主體不僅是投資商與政府，而且還包括當地居民群體，任何一要素都是旅游正常運行不可或缺的一環。因此，要使旅游業能夠穩中提升就必須使各利益相關者的利益分配在動態中達到均衡，假如政府與投資商的合作不以當地居民的資源貢獻和勞動投入作為利益分配的基礎，這就屬于一種不對稱的利益獲得，使得當地居民對旅游活動產生抵抗情緒，后果非常嚴重，特別是像印象·劉三姐這種當地社區居民占演員主體的旅游景區。旅游規劃的順利實施，前提必須建立合乎本地區實際情況的利益分配機制，如何協調各方利益，使各利益相關者都滿意是一個比較難的問題。一般而言，在扣除居民參與表演的工資后，當地社區和政府聯合對自然環境破壞和噪音污染等外部不經濟性所造成的損失進行量化，自然資源不可再生性的特點使損失的量化可以直接等同于自然資源的價值，自然資源的價值即當作社區在景區旅游開發中的生產要素投入，社區作為具有生產要素投入的股份持有者，通過社區與投資商的協商，采取科學的按要素貢獻大小進行合理的股權分配方案，協商必須做到因時、因地而異，使各方都滿意，再把各方的股權分配關系通過法律形式確定。這種以景區周圍自然資源的價值作為社區旅游開發的要素投入，既讓社區居民滿意，使雙方關系保持持續而長久穩定，最終使投資商放心，又能使旅游投資商在旅游開發中把對環境的破壞降到最低點。
印象·劉三姐景區開發的外部不經濟性主要表現為田家河污染、各類噪音和開發對漓江生態的破壞，其外部不經濟性的量化就是周邊自然資源的旅游價值貨幣表現。旅游資源總價值是各類價值的總和：tv=uv+nuv=（duv+iuv）+（ov+bv+xv），式中tv為總價值，uv為使用價值，nuv為非使用價值，duv為直接使用價值，iuv為間接使用價值，ov為選擇價值，bv為遺傳價值，xv為存在價值（郭劍英，2004）。
（三）與當地社區特別是村委會建立溝通和互信的社區參與機制（village）
景區當地居民與其它利益相關者的矛盾特別是與投資商的矛盾的形成，其原因也與缺乏溝通和相互了解有關。但單靠政府和投資商的努力還遠不夠，必須取得各村的族權威信的有力支持達到“利用村民管好村民”的目的，建立各方與村民的共同利益分配關系后，組建各方組成的監督委員會，建立和制定各種相關的管理條例，形成社區參與的居民自律機制，給予一定的權益，才能協調好與當地居民的關系。最后，讓村民參與到企業管理中使其高層次需要得到滿足。但這種參與式管理必須有限度，因為當地居民大規模參加景區的管理和表演，容易產生左右景區運營的力量，在社區宗族勢力的影響下對景區的正常經營產生威脅，使投資商處于另外一種的“弱勢地位”。
（四）進行各種文化知識的教育（education）
1．必須讓當地社區居民認清自身與景區的共生關系。景區與當地居民的利益是密切相關、互為基礎的，如果政府要對一些村民的不良行為進行說服和教育，在不影響當地村民利益的前提下，對村民的各種行為進行規范化管理是可行的。通過文化教育使當地社區居民了解各方的共同利益，諸如景區的發展為當地社區居民提供了各種就業機會、使當地社區的地價不斷升值，無形中和有形中當地居民收入不斷增加，這將有利于緩解當地居民與各利益相關者的矛盾。
2．政府可以利用各種宣傳方式進行和諧旅游環境的宣傳使當地居民進一步了解景區與自身的利益關系，這樣就可以有效緩和兩者的矛盾。再次，進行旅游知識、當地文化知識、法律方面的培訓。對村民進行相關知識的培訓，使村民能夠維護自身應得的利益又能夠防止村民由于知識欠缺而形成各種無理要求、打擊投資方的積極性。
（五）企業經營本土化（native）
民族傳統文化是以族群認同為知識背景和邏輯依據，投資商要創造適合當地習俗的管理模式，使自身的文化理念與當地文化相柔合，做到企業的“本土化”經營。當地社區通過外部不經濟性損失的股權收益成立社區發展資金會，這筆費用應主要用于興辦教育、孤寡老人生活資助和各村的交通基礎設施建設；通過景區的發展帶動其他周邊社區土特產和工藝品銷售量的增長，景區在規劃土特產和工藝品銷售中，必須盡量而合理的把攤位多給周邊社區居民，從而增加社區的就業率；定期或不定期對居民進行就業培訓，增強居民的就業能力等等。通過這些措施使企業跳出狹隘的“自我”圈，并且得到當地居民發自內心的“族群認同”，使當地居民對景區的正常運營給予大力的支持，達到社區居民與投資商的雙向和諧互動。
【參考文獻】
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社區運營規劃方案范文5
[關鍵詞]虛擬養老院；社區居家養老；服務模式
[中圖分類號]F061.4 [文獻標識碼]A [文章編號] 1002-736X（201 3）09-0114-05
虛擬養老院是指政府建立一個信息服務平臺，當老年人有服務需要時，撥打信息服務平臺電話，信息服務平臺按照老年人的要求，派服務企業員工上門為老年人提供服務，并對服務質量進行監督。虛擬養老院以政府為發起人，引導營利與非營利社會力量以加盟的方式參與到養老產業中來，通過養老服務信息系統實現信息化管理，并以經過ISO9001等質量體系認證的服務實現具體操作的標準化，從而為廣大老年人群體提供一個信息化管理的服務平臺，以實現居家養老的產業化、專業化和標準化。
一、虛擬養老院建設的必要性和可行性
（一）虛擬養老院建設的必要性
1.人口老齡化形勢日益嚴峻。按現行國際通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%或7%，就可以認為這個國家或地區人口達到了老齡化。例如，按上述標準，寧波市早在1987年就進入了老齡化社會，比全國要早12年。據寧波市老齡辦的最新統計數據顯示，近幾年人口老齡化速度加快。截至2010年底，寧波市60周歲及以上老年人口首次突破100萬，達到102.4萬，占戶籍總人口的17.83%；全市80周歲及以上老年人口15萬，占老年總人口的14.6%?！笆晃濉睍r期寧波市戶籍老年人口以年均不低于4%的速度遞增。據專家預測，按照現行生育政策，寧波市老年人口規模在2029年將超過150萬人，在2039年達到峰值196.6萬人。其中，2010—2039年期間，老年人口年均增長率達到3.98%，幾乎是總人口增長速度的10倍。
2.家庭養老功能明顯弱化。由于計劃生育政策的推行，家庭小型化、核心化趨勢已經出現，“4+2+1”結構的家庭增多。另外，空巢家庭、丁克家庭、單親家庭大量出現。再加上代際居住方式發生變化，由共居型變成分居型，導致家庭養老功能的弱化。
3.機構養老不能滿足需求。由于我國養老產業扶持政策的缺失，民辦養老機構發展滯緩。以寧波市為例，截至2011年底，寧波市各類養老機構共220家，其中，民營養老機構只有35家，且普遍經營困難。正是這種生存困難的境況，使許多看好養老市場的民間資本望而卻步。220家養老機構的總床位為3.03萬張，位居全省第二，每百名老人擁有養老院床位2.96張。而發達國家為老年人提供服務的床位一般占老年人總數的7%左右。即使一些發展中國家，也占到5%左右。寧波市的機構供養比例相距甚遠。機構養老不僅增加政府負擔，又因其所提供的服務缺乏個性化，大量人住養老機構的老年人對自己的老年生活并不滿意，出現精神孤獨、老年憂郁癥，逐漸失去了適應社會、進行正常生活的能力等問題，導致大部老人不愿意入住養老機構。
4.現行的居家養老模式問題較多。近年來，我國各地積極開展了“社會化居家養老服務模式”的探索。然而，在推行的過程中出現了下列問題：（1）服務面窄，無法惠及所有老人；（2）服務信息不對稱，難以提供高效服務；（3）服務內容單一，服務功能相對薄弱，不能很好滿足多樣化、個性化的需求；（4）社會資源利用率不高；（5）人力資源供給相對不足，服務隊伍的規模、素質有待提高；（6）資金不足，渠道單一。
（二）虛擬養老院建設的可行性
1.信息技術有了一定發展。當前，我國各地信息化水平都有很大提高，尤其是城鎮居民密集區，信息傳輸已極為便捷，為建立虛擬養老院提供了條件。
2.社區服務業的發展。虛擬養老院的發展，需要更多優秀的社區服務商加盟。目前，我國各地，尤其是城鎮居民密集區，社區服務組織發展得較好。以寧波市為例，至2011年底，全市共建有11個縣（市）區級社區公共服務中心、152個街道（鄉鎮）級社區公共服務中心、483個城市社區公共服務站和1677個農村社區服務中心。社區教育、衛生、文化、體育等公共服務基礎設施進一步完善。社區商業服務網點進一步拓展，家政服務、食品配送、再生資源回收等便民服務項目以及超市、菜市場、早餐供應點等民生服務網點逐步深入社區，基本形成了梯次分明、輻射面廣、便捷有效的城鄉社區服務設施架構。寧波市已形成了一批在全省乃至全國有影響力的社區服務品牌：81890社區服務網絡、“社區四點鐘學?！薄ⅰ皭坌木幙椪尽?、“陽光驛站”、“孝心車輪食堂”和“小墻熱線”等。“社區文化節”、“社區教育節”、“社區鄰里節”和“社區運動會”等系列社區文體活動蓬勃開展，影響廣泛。
3.服務外包的興起。虛擬養老院體現出與傳統機構養老有別的兩大特色：一是政府與實體脫鉤；二是服務外包。服務外包的興起，為虛擬養老院的建立在觀念層面和操作層面提供了可行性。寧波市積極申報成為服務外包基地城市。
4。非政府組織有了較快的成長，成為推動城鄉社區服務發展的主要力量。據不完全統計，截至2010年底，寧波市經各級民政部門登記備案的非政府組織共1.0762萬個，其中，登記的社會組織有4767個、民辦非企業單位2827個、基層組織3193個、基金會25個。寧波市社區志愿服務隊伍也在進一步壯大，全市建有社區社會組織8067個，社區志愿服務隊伍5850支。社區注冊志愿者24.06萬名，志愿服務范圍覆蓋城鄉社區服務各領域。
二、國外社區照顧居家養老模式及國內虛擬養老院建設實踐模式分析
（一）英國社區照顧居家養老模式
社區照顧是指在社區中由社區各類人士合作為有需要的人士提供照顧，以求在社區環境中改善居民的生活素質。雖然，英國社區照顧的對象并非僅僅是老年人，但是，在養老問題上卻最能體現其特色。社區照顧實際上包含社區內的照顧和由社區照顧兩個方面，具體如圖-1所示。
（二）江蘇蘇州滄浪區虛擬養老院運作模式
2007年12月，全國首個虛擬養老院——“鄰里情”虛擬養老院，在江蘇省蘇州市滄浪區正式投入運營。“鄰里情”虛擬養老院是以“居家樂221服務系統”為載體，由蘇州鼎盛物業管理有限公司作為主運營商，整合優秀的社區服務企業加盟，發揮24小時管理服務優勢，為居家老人提供標準化、專業化、親情化、全方位、全天候的養老服務模式。虛擬養老院不同于傳統的養老院，這里沒有住一個老人，僅是一個居家樂養老服務中心和信息交流中心。虛擬養老院成立以來，主要開展了以下三個方面的工作。
1.依托科技，優化流程，實現管理信息化。虛擬養老院的技術核心是“居家樂221養老服務系統”。該系統包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺服務組件、通信及信息傳輸四部分，形成了工單生成、工單流轉、監控考評、收費查詢、統計分析、服務預測六大功能模塊，通過語音程控交換系統、數字化信息傳輸系統和數據庫終端處理系統對居家養老服務對象實行會員制客戶準入管理。系統通過對客戶生活需求進行分析，自動生成客戶所需服務項目，經客戶確認后，養老服務中心指派服務商為客戶提供上門服務。按照服務項目，系統每個月形成1份收費清單，養老服務中心按約定向客戶收取服務費用。系統從客戶確認服務開始便對服務過程進行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來考核服務質量。信息系統通過主動獲取老年人需求，快速編制計劃，及時組織服務，進行有效監控，實施規范管理。虛擬養老院社區服務平臺運作機理和業務流程如圖-2、圖-3所示。
2.政府推動，社會參與，實現運作市場化。在“鄰里情”虛擬養老院創建過程中，政府始終起著主導、引領、扶持和管理監督作用。通過《滄浪區社會養老服務組織資金補貼實施辦法》，將虛擬養老納入養老服務組織，享受政府開辦經費補貼和運營經費補貼。對符合政府援助的對象，按不同的標準為其購買服務。同時，選擇優質民辦非企業單位滄浪區“居家樂養老服務中心”作為運營主體，實行獨立核算，自負盈虧。
3.分類服務，個性選擇，實現服務標準化?！班徖锴椤碧摂M養老院帶給社區老人的服務內容涉及家政便民、醫療保健、物業維修、人文關懷、娛樂學習和應急救助6大類53項，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務項目。在服務對象選擇上，凡年滿60周歲的社區老人都將納入服務范圍，并分A、B、C三個層面為老年人提供無償、低償、有償服務。與此同時，“鄰里情”虛擬養老院還引入ISO國際質量管理體系，對所有服務項目實施標準化管理，大大提高了養老服務專業化品質。
（三）甘肅蘭州城關區虛擬養老院運作模式
2009年，蘭州城關區黨政考察團在學習借鑒蘇州市滄浪區“鄰里情”虛擬養老院的建設經驗后，于2009年12月，在城關區于建成了甘肅省乃至我國西部第一家虛擬養老院。城關區在學習借鑒之余，結合當地的實際，進行了一些改革和創新。
1.組織架構的不同。蘭州城關區虛擬養老院不是由一家民辦非企業單位作為主運營商整合社區服務企業加盟，而是由區民政局、老齡辦具體組織實施，下設三大中心（接待中心、呼叫指揮中心和金色晚年服務中心），并將金色晚年服務中心注冊為虛擬養老院下屬的民辦非企業單位，以該中心為主體，招募各類企業加盟，并對企業服務過程進行監督管理。其組織架構如圖-4所示。
2.實施虛擬養老工程，全面滿足老年人各類生活需求。城關區委、區政府在虛擬養老院8大類220余項居家養老服務的基礎上，提出了“虛擬養老工程”。圍繞此項工程，全區已建成虛擬養老餐廳46家、虛擬養老社區醫療站40家、虛擬養老藝術團6家、虛擬養老體育協會3家和虛擬養老學校7家，并和蘭州大學、西北師范大學結成教研合作關系，形成了廣覆蓋、低成本、可持續的“大養老”服務格局。
3.創新工作形式，為老年人開展愛心服務。在城關區民政局和蘭州晚報社的共同發起下，成立了“城關區虛擬養老院義工聯盟”。目前，聯盟共注冊義工5000余人，集合各階層的力量為老人奉獻愛心。
三、虛擬養老院建設的對策建議
（一）樹立大養老觀，建立普惠型的養老服務體系
各級政府應樹立大養老觀，將包含“三無”老人在內的所有60歲以上有服務需求的老年人都納入社會養老福利體系的范圍。在現實國情下，普惠型的養老服務體系的建立，要以“政府主導、政策扶持、市場運作、企業服務”為理念，以完善社會保障體系、建設普惠型的社會福利為目標，以有效整合社會資源、降低政府養老成本、提高老年人生活質量為出發點，為老年人提供新型居家養老服務，有效推動居家養老服務新體系的形成。虛擬養老院的服務特點與普惠型養老服務的目標相適應，應作為普惠型養老服務體系建設的重要抓手和突破口。
（二）成立虛擬養老院工作領導小組，對虛擬養老院的建設進行考察、論證和籌備
虛擬養老院建設作為惠及民生的大事，政府必須進行認真考察、科學論證和規劃。由于虛擬養老院的建設與運行涉及方方面面的工作，需要多部門的配合，應成立虛擬養老院工作領導小組，加強組織領導，協調溝通，理順關系，形成合力，做好虛擬養老院的籌建和指導工作。虛擬養老院工作領導小組成立后，在考察借鑒其他地區成功經驗的基礎之上，結合本地經濟社會發展的實際，制定切實可行的《虛擬養老院建設方案》。虛擬養老院的運營可以借鑒“鄰里情”虛擬養老院的經驗，向社會公開招聘有愛心、有實力的民辦非企業單位作為主運營商，吸引優秀的社區服務企業加盟，經濟上獨立核算、自負盈虧。
（三）建立統一的為老服務評估機制
在救濟型逐漸變成普惠型的養老服務的過程中，虛擬養老院領導工作小組必須研究制定統一的為老服務評估機制，對老人身體狀況、自理能力、行為及認知能力、家庭狀況等各方面進行評估。根據評估結果確定老人的護理需求，確保服務使用的有效性，避免濫用福利的現象。虛擬養老院實施“分類服務”方式，對入院的老人按照ABC三類給予不同的補貼。在實施政府購買服務的前提下，必須考慮什么樣的老人應該優先得到何種服務，老年人照料需求評估工作必須提上日程。
（四）制定虛擬養老院長效發展政策，吸引更多的社區服務企業加盟
首先，建立養老資金投入長效機制。一方面，對試點單位提供開辦經費和運營經費的補貼；另一方面，制定扶持優惠政策，根據虛擬養老院的服務頻次和質量給予一定的財政補貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與養老事業的積極性。另外，擴大政府團購服務的范圍。地方財政根據養老服務評估的結果，每年設立“居家養老專項資金”項目，列于財政撥款之中。鼓勵企業、社會團體以及個人以向虛擬養老院團購養老服務的方式進行捐贈。捐贈的金額分為幾個檔次，可以對應享受半年、一年甚至幾年的虛擬養老院服務或養老服務分站的“冠名權”。還可以出臺“以房養老”的政策，讓老人以自有資產購買服務。形成“政府資金+社會資本+慈善捐助資金+個人養老資金”的養老金籌措機制。
其次，針對虛擬養老院人員流動性強、服務人員缺乏和專業化素質還有待提高的問題。一方面，政府要加大養老服務人員的培訓力度，在當地中等和高等職業教育中開展老人護理、家政、社會工作等培訓，培養專業化的為老服務人員；另一方面，政府可以通過一定的財政補貼，適度提高養老服務人員的待遇，改善工作環境，吸引和留住專業人員進人養老服務隊伍。另外，借鑒國外的“義工”制度，虛擬養老院可以為中青年自愿者和學生活動提供平臺。在這方面，政府要發揮倡導作用：鼓勵成立“居家養老服務”大學生聯合組織，并與虛擬養老服務平臺對接，虛擬養老院為每個自愿者建立檔案，根據他們服務的頻次和質量，作為他們評定社會公益獎學金和優先進入社區就業崗位的重要依據，鼓勵學校學生工作處、校團委為居家養老服務大學生提供一定的活動經費，并購買意外傷害保險，進一步調動志愿者參與居家養老志愿服務的積極性。還可以借鑒北京等地的“時間儲蓄”做法：年齡較小、身體較好的老年人及老年人的子女為需要護理照料的老年人提供無償服務，等自己年老時或他們的父母需要服務時再由別人來提供相應時間的免費服務。
（五）明確虛擬養老院的服務對象、內容和方式
年滿60歲的老人都可以通過向戶籍所在地或居住地的街道社區、虛擬養老院大廳申請或撥打服務熱線加入虛擬養老院。申請加入的老人根據統一的評估系統進行評估，評估的結果分為A、B、C、D四個層面。A、B類老人由政府按照不同的標準向虛擬養老院購買服務；C類老人自費購買服務；D類老人為肢體、智力、視力、聽力一級殘疾的重度殘疾人，服務人員每天提供上門服務，政府按照一定標準給予補貼。任何層面的老人向虛擬養老院自費購買服務，都享受低于市場價格20%的優惠。市場差價由政府對養老院進行補貼。
擬養老院服務中心以為老人提供日常生活照料服務為主，再就業服務為輔。服務內容主要包括家政便民、醫療保健、物業維修、人文關懷、娛樂學習、應急求助和再就業服務等7大類60多項服務項目。
在服務方式方面，以“走進去”，提供上門服務為主，“請出來”，提供集中服務為輔；以提供一定時間的上門服務為主，提供全方位、全天候的照料服務為輔。
（六）加強虛擬養老院的宣傳，鼓勵老年人積極加入到虛擬養老院，形成規模效應
虛擬養老院是個新生事物，很多老人都不理解，需要加強宣傳，鼓勵更多老年人積極加入虛擬養老院，形成規模效應。首先，要通過電視臺、廣播、報紙等多種媒體進行宣傳。其次，組織“虛擬養老院戶外宣傳”進社區活動進行宣傳。再次，通過社區宣傳欄張貼虛擬養老院的宣傳彩頁欄進行宣傳。最后，政府可以有組織、有計劃地分步對轄區內所有60歲的老人購買一次虛擬養老服務，讓他們事先體驗，形成依賴，主動加入。
（七）加強監管，提高服務質量
一方面，要加強虛擬養老院內部的監管，敦促其完善各項規章制度和工作程序，加強培訓力度，全面提高話務員的思想道德素質和工作業務水平；另一方面，做好加盟企業管理扶持工作，重點做好老年餐廳和老年醫療機構的加盟工作。要研究制定加盟企業的準入標準，完善加盟企業管理考核制度，并結合有效的獎懲辦法，進一步調動加盟企業的工作積極性，使其提高服務人員業務水平，保證服務質量。
（八）處理好政府與養老中心的互動關系，實現社區服務產業化
在虛擬養老服務中，政府的主要角色可以用四個詞概括：服務、規劃、政策、監管。服務就是政府承擔起養老市場的信息中介職能，出資建立虛擬養老院信息服務平臺，為需求方和供應方提供信息服務。規劃就是政府要考慮在什么地段建立虛擬養老院辦公場地，吸引哪些類型的社區服務加盟，每年財政撥付多少資金購買和補貼虛擬養老服務等。政策就是對養老服務企業或加盟企業注冊為民辦非企業組織制定特別的扶持和優惠政策。監管就是對從業者的資格認證，強化價格監管和質量抽檢制度，引導和監督民辦非企業組織向正確的方向發展。
要實現社區服務的產業化，首先，各級政府要發揮積極作用。對社區居民建立和發展社區服務的產業組織，政府要予以積極引導和支持，制定有關的政策、法規，為社區服務產業化的發展和完善提供必要的法律保障。另外，對社區居民和所服務的老人進行宣傳教育，改變舊觀念，樹立社區服務產業化的觀念，為社區服務產業化樹立一個良好的環境。其次，虛擬養老院應該加盟一些信譽比較高、規模比較大的社區服務業公司，為服務對象提供優質的服務。社區居民對信譽高的服務性企業有比較強的信任感，對實現社區服務的產業化有著推動作用。
社區運營規劃方案范文6
商界亦是如此。同行之間有競爭也有協同，產業鏈上下游有博弈更有合作，共生才是商業世界的本真。廣州天安番禺節能科技園，一直都秉持這樣的主張，也一直都在踐行這樣的理念。
廣州天安有“計劃”，這里會是釋放商業能量的綜合產業園；它有“變化”，接納科技類業態的同時，也吸納著隨時代創新而來的各類企業；它更有“進化”， 不同范疇的產業領域，不同規模的大中小企業，共同生長，共同進化，構建了一個共生的創新創業生態圈。
有服務配套，有上下游伙伴，有前沿科研機構……對入駐的企業而言，這里有理性與規劃性的資源配置，也常有時代與市場帶來的各種驚喜。
從何處來？
廣州天安自己也是一個進化樣本，它背后站著天安數碼城集團。上世紀90年代，小平南巡，土地與產業一起耦合，一起沸騰。天安數碼城是最早將產業在土地播種的企業之一。天安數碼城自己在不斷進化，天安數碼城商業雨林中的企業，也不斷在成長。
自1990年開始，天安數碼城獨特的園區運營理念歷經工業園、工貿園、科技園、城市產業綜合體，到目前的創新創業生態圈，自身業務運營服務體系不斷進化。從最初的傳統廠房到后來的科技產業大廈，以及到幾年前推出的為適應總部經濟IEO企業的獨棟辦公樓。
一切不斷的演變，都是適應市場與產業不斷升級的結果。天安數碼城一直充當城市產業發展的運營商，產業升級的推動者和創新創業平臺的構建者，也是企業進化的推動者。
而廣州天安番禺節能科技園，則是天安數碼城的首個跨區域發展的代表作。經過十年的發展，它已經成為了集產業辦公、總部經濟，孵化器和加速器于一體的企業生態圈。已經入園的1 000家企業中，19家上市公司，10家國有控股區域總部企業，32家高新科技企業、32家科技小巨人入庫企業，企業專利授權已經超過5 000件……
這樣的描述似乎有些復雜。當你看不清楚一個人的時候，你就想想他像誰？著裝的方式，言談舉止，做事風格，不同的性格……一直分析到骨子里去。同樣，如果你看不清楚一個企業，你可以想想它像誰？把它的一切追問到骨子里。
那么，廣州天安番禺節能科技園，它像誰？
是政府部門？
汪東也――天安數碼城集團總裁助理、廣州天安番禺節能科技園總經理。在見到他之前，他剛剛送走了政府科技和信息化局的工作人員。與各級政府部門保持緊密溝通、為園區企業提供及時的政策信息，在政府和企業間充當紐帶是他日常的主要工作之一。
當地的政府職能部門會定期來園區，開展相關新出臺政策的宣講活動，上門解決企業在經營過程中遇到的實際難題。比如，2016年5月1日起，全國范圍內推開的營業稅改征增值稅試點政策。園區提前一個月，邀請稅務部門給園區企業做營改增政策講解，提前幫助園區企業吃透政策。
“通過我們和政府的共同努力，讓政府審批機構的服務窗口前置，廣州市、番禺區、東環街道三級政府在園區內設立了政務服務中心，為園區企業提供工商登記、項目申報、專利申報、落實優惠政策等服務。這種‘一站式’的服務窗口落戶在民營園區，甚至在廣州尚屬首例。一方面體現政府的服務意識，另一方面也說明園區具備優先扶持的條件。這樣一來，政府的服務更有針對性，也更有效率。”汪東也說。
在國內，許多地方政府也都有自己的產業園，并為園區的企業提供相關的政務服務。建立產業園，配套各種政務服務。廣州天安是不是“扮演”了政府的角色？
一定程度上可以說“像”，就這個問題汪總的回復是：政府園區和民營園區都會對地區產業發展和經濟起到推動作用。但從園區招商的企業類別和園區運營服務方面又是不同的。政府主導的產業園是以土地招商為主，引進地區重點發展的主導產業中的行業龍頭，多以制造業為主，如世界500強或行業100強這樣的企業，政府往往會在稅收、土地方面提供一些政策，為了更大規模和更高層次的產業聚集。而這種大企業內部自成體系，對政府服務和綜合配套的依賴程度相對較低。
“而我們園區顯然不是這種模式，園區是民營企業來投資和建設的，我們是物業招商，我們主要引進和服務的是有一定技術含量的中小型科技企業。之所以這樣定位，是因為中小科技型企業的創新能力強、企業有活力、成長性好。但相比大型龍頭企業，中小型科技企業的底子薄，對社會資源的獲取能力差，企業的發展更依賴政府和社會資源的扶持，政策、資金、技術、人才等因素都決定了企業的命運，而我們的園區剛好是集中提供物理空間、商務配套、金融擔保、校企合作、商務交流等方面的公共配套，降低了中小型科技企業的經營成本和經營壓力，讓企業能專注于技術研發和市場拓展。中小科技企業在園區這個平臺上實現集聚發展、抱團取暖，也有利于政府集中、高效地了解和幫扶中小科技型企業，而中小型科技企業也可以為大型行業龍頭企業提供配套服務。所以說兩種園區是互補的關系。”汪東也說，
國務院副總理、時任廣東省委書記曾將廣州天安定義為“三資融合”，即“土地資本、產業資本、金融資本”在這里融合成創新的力量。真正實現了“聚集高端產業、聚集創新資源、聚焦總部經濟”的園區運營模式。或許，這句話聽上去有些官方，卻也是對廣州天安最準確的描述。
是孵化器？
廣州天安已連續3年與廣東人力資源和社會保障廳共同舉辦“贏在廣州”大學生創新創業大賽，每年進入決賽的創業團隊均進駐廣州天安自身打造的“T+SPACE”眾創空間中進行孵化。但這僅僅是園區企業中的一小部分，廣州天安更加看中的是已經具備一定規模的成長性企業，經過多年不斷地積累與調整，廣州天安園區所引進的各類配套更加適宜企業成長的需要，中小型科技企業和創業團隊資金問題、技術瓶頸問題、人才引進問題都能在這個園區中找到解決方案。
園區始終在構建和不斷完善金融服務體系，在園區的0.5平方公里范圍內，中國銀行、建設銀行、招商銀行、廣州銀行、廣州農商行5家銀行都設立了支行。銀行的密度也反映出園區企業的經營活力。
“我們還分別與九鼎、紅杉、IDG、中科招商、粵科風投等知名風投機構建立合作關系?！薄斑@些機構在這里建立投融資平臺，也是看中園區企業的投資價值。像中山證券，它入駐園區后和園區的千家企業就有了便捷的互動?！蓖瑫r，深交所、廣州股權交易中心、澳洲證券交易所也和園區有著頻繁的互動，包括投資分享、IPO政策講析等活動。就連政府企業上市服務促進中心也設立在園區內，可以說，從企業的金融貸款到ABC輪融資，從多層次的融資方式到上市輔導與IPO，在園區內都可以全部解決。
中海達是一個典型的案例。2007年，這家以衛星導航技術為主營業務的科技企業入駐廣州天安。很快，廣州天安為企業提供的各類配套和服務就讓中海達嘗到了甜頭，找到了適合企業成長和發展的土壤。短短幾年時間，中海達實現了爆發式的裂變增長，技術成果和業務全面開花。2011年2月，中海達成功登陸創業板，成為“中國測繪裝備領域第一股”。
2015-2016年，園區新增12家上市公司，園區上市企業總數達到19家。這都是對園區金融服務體系和企業成長最好的檢驗。園區不僅是孵化器，更是企業上市的加速器。
是創新基地？
今年5月，又是畢業季。5月6日，廣州天安番禺節能科技園與中國人民大學、中國南方人才市場簽署戰略合作協議，三方達成一致：在園區設立中國人民大學創業孵化、人才培訓、大學生就業創業實習實踐三大基地。
6月，吉林大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、東北大學、大連理工大學來自東北五所高校的學生就業處來到了廣州天安，雙方主題只有一個：建立合作渠道，在春、秋季校招、大學生實習實踐、供需信息對稱等方面激活人力資源的流動。
但在天安看來，這只是第一層次的合作。
兩個月后，8月3日，中南大學工程建模與科學計算研究所在廣州天安揭牌，作為在國內數控機床和先進制造領域第一的中南大學，也是看中園區這種產業集聚氛圍與園區的創新基因。類似校企技術合作并不是第一次，中科院、中國人民大學、華南理工大學、中山大學等產學研機構早已經在園區落地。
就如斯坦福大學培養了大量優秀的人才，優秀的人才形成了創新的基因，創新的基因成就了硅谷和硅谷的未來。廣州天安就是要學習和營造這種創新的氛圍，讓創新的基因成為園區發展的持續推動力。
不忘初心，不拒變化
有人說，有錢的公司也不一定能進入廣州天安。這是真的嗎？
“是真的，我們拒絕了很多企業。政府對園區發展的定位是：引進節能、環保、科技型的企業。我們不會為了一時的利益而引入與園區定位不符的企業。這個原則和底線我們始終堅守，不忘初心，方得始終?！?/p>
曾經有一家專營酒類產品的大型貿易公司，想入駐園區。我們思慮再三，覺得貿易型企業并不符合園區的定位，就拒絕了這家公司。該公司覺得不甘，認為自己要營業額有營業額，該交的稅一分也不少，該給園區的費用也會一分不欠。怎么會將自己拒之門外呢？
還有一家期貨交易的企業，有牌照，很正規，也很賺錢。但是反復考慮之下，園區認為這家企業的經營范圍與園區產業定位不符，最終還是拒絕了這家企業。園區更喜歡那些從事科技創新、產業創新的企業。即使這樣的企業暫時缺錢，但園區更看重企業的未來。
不過，廣州天安并不是要拒絕變化與驚喜。引進產業生態，培養上市公司，成為創新基地，固然是廣州天安追求的目標，但它也并不會一刀切式的“固守成見”。園區在保證三大產業基因純正的同時，也鼓勵如“互聯網+”類型的企業進駐園區，并重點引進和培養在線教育和文化創意類產業，堅持園區定位，鼓勵新興業態。擁抱創新，孵化新技術下的各種可能，給中小企業的創意創業以生長空間。
締造商業雨林
廣州天安有高效政務相伴，卻不是政府機構，它的服務不僅限于政務服務。
它孵化了一大批企業，卻也不只是孵化器，它比孵化器多了更多的資源扶持；
它提供了科技動力，卻也不只是一個創新基地，它比創新基地多了更多的商業產出。
……
應該說，它像一片熱帶雨林，它為企業成長提供了空氣、陽光、土壤和水分。成員們在同一個空間中聚集、生長。0.5平方公里的空間里，有律師行、銀行、會計師事務所、設計顧問公司、獵頭公司……但凡與創新和創業相關的產業，一應俱全。
在雨林中，所有的物種都一定程度上依賴彼此而生存，互利共生，這是雨林生態系統中的一個主要特征。這里的企業與機構，有的像參天大樹，也有的像灌木藤蘿。在商業的雨林中，它們在實現自我價值、自我成長的前提下，實現資源共享，機遇共享，信息共享，共同進化。
這里有衣食住行的服務社區，有管理培訓課、新廣告法專題講座、品牌再生策略、私董會、創業大賽……在廣州天安園區，幾乎每周都會有不同主題的分享會?！斑@里提供了一個服務平臺，不需要到外面去找相應的服務?！蓖魱|也和記者說。
