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環保產業運營模式范文1
節能環保產業位居七大戰略性新興產業之首，又被稱為“綠色產業”、“生態產業”，它分為節能產業、環保產業和資源的循環利用三個方面，涉及的范圍很廣，產業關聯度很高。由于節能環保產業適應了產業綠色發展的國際趨勢，能緩解我國經濟發展面臨的巨大資源和環境壓力，有效應對全球氣候變化，因此成為中國經濟轉型的關鍵。
節能環保產業在迎接發展的巨大歷史機遇的同時，也受到很多深層次問題的制約，比如產業內部專業化分工體系不清晰，大、中、小企業提供的技術和產品缺乏系統、集成和整合，同一行業不同規模的企業在同一層面過度競爭，沒有形成分工協作、協同發展的產業鏈條；企業自主知識產權技術和產品的研發投入不足，大多數節能環保企業仍以模仿和國外技術或設備為技術戰略，尚未真正形成創新驅動的發展模式；市場運作不夠規范，包括企業的誠信問題、融資問題等。這些問題歸結起來，涉及到產業引導、政府監管、技術創新、市場機制等諸多方面。其中，利用好市場機制是推動節能環保產業發展的一個重要途徑。
市場機制主要涵蓋了供求機制、價格機制、競爭機制和風險機制，這幾個方面相互融合、互相作用，成為一個緊密聯系的整體。想要推動我國節能環保產業的發展，就要強化市場機制的作用和地位，形成企業為主導、政府加強服務和監管的良好局面。
從國外發達國家節能環保產業的發展經驗來看，利用市場機制突出體現在幾個方面，首先是節能服務的市場化。市場上涌現出大量的節能服務公司，這些以營利為目的的專業化企業成為市場主體，基本運作模式是專業節能服務公司與能源用戶簽訂節能項目合同，由節能服務公司提供項目投資、設計、施工、監測和管理等一條龍服務，能源用戶利用項目實施后的節能效益支付服務費用及設備改造成本。目前，美國、加拿大等國家的節能服務已成為一項新興產業，節能客戶也由工業企業擴大到機關、團體、學校和私人住宅。
運用市場機制的另一做法是在壟斷性環保產業中引入競爭機制。在環保產業中，以城市生活污水和垃圾處理為代表的環境基礎設施是一個重要部分，一般由政府負責投資、建設和運營。為了克服政府財政負擔過重和效率低下的弊端，發達國家提出鼓勵私人部門參與建設和運營城市環境基礎設施，建立公共部門與私人部門“伙伴關系”，即新的PPP模式（Public-Private Partnership）。PPP模式既克服了完全由政府承擔資金壓力和效率低下的弊端，又防止了公共服務交給私人部門可能出現的價格提高、普遍服務不能得到滿足的問題。
環保產業運營模式范文2
關鍵詞:環保產業現狀分析未來發展
1我國環保產業現狀分析
1.1我國環保產業的定義范圍
我國環保產業的概念在不同的階段有不同的內涵。比如前一兩年,環保產業儀指專門從事環保沒備生產和其它專門從事環境保護的企業單位?，F在,隨著國家對利,研院所的企業化改革步伐的加快,環保產業還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態建設的企業單位等。
1.2我國環保產業的發展歷程
總結中國環保產業十多年的發展歷史,其過程可分為三個階段。一是技術服務階段,該階段的特點是針對某個環保治理項目,提供技術方案,組織規模小。二是項目承接階段,該階段的特點是為環保項目提供設計、施工、調試及運營等一攬子服務,組織成規?；l展。三是以產品為核心的品牌階段,該階段的特點是以產品營銷為核心,以企業品牌為依托,以項目融資、項目承接、產品營銷、技術服務等為內容。這一階段將是市場洗禮的結果,也是目前中國環保企業努力的方向。
1.3我國環保產業的特點
1.3.1進入門檻不高
十多年來,中國的環保企業通過市場機制優勝劣汰的洗禮,現有一萬家左右。由于環保產業相對于其他的行業而言,整體利潤比較可觀,而且進入壁壘并不是很高,因此,就不斷有新企業加盟,且呈方興未艾之勢。
1.3.2企業分布的分散性
因為我國的環保產業廣泛分布在各個產業部門,導致了環保產業管理上各自為陣、政出多門,使得國家對環保產業的發展投入缺乏統一的政策指導和監督協調,綜合管理的力度不大。
1.3.3企業規模多為中小型
據資料表明,大型環保企業只占全國環保企業總數的2.8%,近90%都是小型企業。到2000年底,全國已有1萬多家企事業單位專營或兼營環保產業,職工總數180多萬人,固定資產總值800億元。2000年全國環保產業總產值1080億元,其中,環保設備(產品)產值300億元,占27.8%:資源綜合利用產值約680億元,占63%;環境服務產值100億元,占9.2%。環保產業總產值已占同期全國工業總產值的0.77%。
1.3.4中國的環保產業還很稚弱
經過多年的發展,中國的環保產業并沒有真正發展起來。一方面,中國的設備制造業與國外的差距由來已久,因此,這種差距在環境污染治理設備、在線監測儀器的制造方面依然存在。另一方面,中國環保企業在轉化、引進、吸收國外成熟環保技術和設備以及在技術工藝的開發方面遠遠低于其它行業的轉化、引進、吸收程度和開發程度,當然就無法提供滿足中國閂益嚴重的環境污染需要的技術工藝和缺乏解決日益擴大的環境問題的綜合實力。
1.4我國環保產業目前存在的問題
1.4.1我國環保產業的主管缺位
我國環保產業沒有主管、只有中國環保產業協會對環保產業進行規范和約束。由于我國環保產業協會對各地環保產業的指導缺乏行政上的監管,從而導致目前我國環保產業的發展缺乏一種強有力的指導和管制。
1.4.2我國環保產業市場的規范問題
我國的環保產業是伴隨著中國環保事業的發展而發展的。但目前就國內的環保市場而言,沒有統一的管理規范和約束機制。一方面,市場準入的條件沒有限制,另一方面,環保的市場資源比較分散,無法形成競爭優勢。
1.4.3資金短缺的問題在短期內無法解決·
我國是發展中國家。盡管投資多元化趨勢已初露端倪,但資金短缺仍將是一段時期內的主要矛盾。
1.4.4環保產業仍未成為國民經濟的一個獨立行業
因為環保產業目前還未列入國民經濟的行業之中,致使目前環保產業缺乏一個規范的統計、研究、政策指導。
1.5制約我國環保產業發展的因素
談到制約我國環保企業的因素,可分為外部因素和內部因素。制約我國環保企業的內部因素主要是:一是新生的公司沒有資金、技術及資質優勢,老牌的公司技術、資質占有絕對優勢,但又沒有市場主動性。二是新老公司都缺乏核心競爭力。三是沒有大的綜合實力強的公司形成,無法與國際環保公司抗衡。制約我國環保產業發展的外部因素具體地說有以下幾個方面。
1.5.1缺乏有效的宏觀調控和政策引導
市場配置資源的基礎性作用尚未充分顯示出來,環保產業的發展尚不能滿足人民日益增長的物質文化需要對環境保護工作的要求,還沒有引導環保產業發展的總體規劃,導致環保產業發展具有很大的自發性和盲目性。由于產業政策不到位,缺乏吸引人才、技術、資本資源投入的市場氛圍。如火電廠煙氣脫硫,“七五”期間國家開始安排重點攻關項目,“八五”開始實施示范項目,“九五”制定了宏大的實施計劃,但由于配套的政策不落實,造成實施計劃難以落實。例如:目前,安裝脫硫裝置的火電裝機容量只占全國火電裝機容量1.2%,很有發展前景的火電廠煙氣脫硫產業難以形成。
1.5.2環保基礎設施投資渠道窄,生態建設和污染防治資金投入不足
據有關研究表明,生態建設和污染防治的投入應占GDP的1.5%,而我國到“九五”后期雖然達到1%,但還不能滿足建設所需。資金缺乏直接限制了環保產業的發展,如淮河流域水污染防治,“九五”計劃建設67個城市污水處理廠,后經調整為52個,但截止到2000年底,全流域只建成運行10個,未動工建設的10個。目前,我國城市生活污水、城市生活垃圾處理設施幾乎全部依靠財政投資進行建設和運行維護,致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發展滯后,城市污水二級處理率不足15%,一部分污染處理設施難以運行下去。
1.5.3市場混亂,缺乏公平競爭的市場環境
這是我國環保產業和環保企業都長不大的一個原因。一方面,地方保護主義和行業壟斷現象嚴重,采取所謂的市場準入制度,造成市場割據。有的地方片面強調當地環境保護建設項目所需的設備和產品要在當地生產,造成了新一輪低水平重復建設。個別省市制定的環保產業政策中,明確提出承擔環境污染治理工程的單位必須持有《當地環境污染治理工程資格證書》。另一方面,不正當的市場競爭依然存在。有關部門指定產品準入、虛假鑒定等現象時有發生。與此同時,山于環保產業標準體系尚未建立,缺少必要的標準、技術規范。環保產業市場混亂,嚴重阻礙了環保產業技術進步,挫傷了經營者的積極性。
2環保產業與金融資本的結合
資金缺乏一直是制約我國企業發展的瓶頸因素,尤其是環保企業。由于環境保護是一個技術、資金密集型行業和收益較低的公益性的行業。環境污染的治理往往與巨額的資金聯系在一起。在這方面,國內的環保企業與金融資本沒有很好的結合起來。
2.1我國環保治理現有資金來源分析
在計劃經濟體制下,我國己形成了八條環境保護的資金渠道,這八條資金渠道是:基本建設項目“三同時”的環保投資:更新改造投資中環境保護投資:城市基礎設施建設中的環保投資:排污收費補助用于污染治理資金部分:綜合利用利潤留成用于污染治理的投資:銀行和金融機構貸款用于治理的投資;污染治理專項基金和環境保護部門自身建設投資。
2.2我國上市環保企業的現狀及特點
目前滬、深兩市與環保業務有聯系的公司有30多家,但有相當多的公司環保業務占總業務比重較小,環保業務比重較大的公司只有7家,它們是:環保股份(0730)、清華紫光(0938)、凱迪電力(0939)、首創股份(600008)、武漢控股(600168)、創業環保(600874)、龍凈環保(600388)。這7家公司可分成兩類,一類是環保產業基本上是其唯一主業,它們是:環保股份、凱迪電力、龍凈環保,它們的“環保血統”更純正一些:另一類是環保產業是其主業之一,但不唯一,它們是:清華紫光、首創股份、武漢控股、創業環保。
2.3風險投資與我國環保企業
環保治理項目的投資主要是政府且屬公益性事業,其收益的改善主要來自政府對環境污染的政策和資金配套,具有不確定性。因此,對于其未來發展依賴于政府的政策的行業,風險投資對其介入是很謹慎的。但是,隨著國家對環保投資政策的改革和對環保治理力度的加大,這一狀況會有所改善。
環保產業運營模式范文3
通過資料收集、訪談、調查問卷等多種方法，對秦皇島市環保產業發展及環保人才需求情況進行調查和分析。結果表明：秦皇島市環保產業吸納就業能力不斷增強，環保人才需求學歷以本科和大專為主，具備一定工作經驗者優先，環境工程技術方向的人才需求量較大。結合中國環境管理干部學院的實際情況，建議在環保專業學生培養方面應依托企業，改革人才培養模式；通過校企合作，加強學生的實習實訓。
關鍵詞：
環保產業；人才需求；秦皇島市
環保產業是為社會生產和生活提供環境產品和服務活動、為防治污染、改善生態環境，保護資源提供物質基礎和技術保障的產業[1]。近年來，隨著我國環境保護力度的不斷加大，環保產業呈現出快速發展態勢，產業規模顯著擴大，現已成為國民經濟的重要組成部分[2]。在此背景下，環保人才的需求應該更為迫切，但環保類專業的學生實際就業情況不容樂觀，被網絡評為就業最差的十大專業之一[3-4]。中國環境管理干部學院（以下簡稱學院）是一所以培養環境保護專業人才為主的全日制高等院校，是我國最早開展環境教育的高校之一，被譽為中國環保系統的“最高學府”和培養環保人才的“黃埔軍校”。學生的就業情況關系到學院未來的發展，因此，新形勢下了解與環保產業相關的企事業單位對環保人才的需求是一個十分重要的課題，其對于制定環保類專業學生的培養模式有著十分重要的現實意義。本研究通過對秦皇島市環保產業相關的企事業單位對環保人才的需求情況進行調研，了解秦皇島市環保產業發展對環保人才未來的需求狀況，弄清目前環境類畢業生就業中存在的問題，并根據與部分企事業單位負責人的訪談結果，結合學院的實際情況，為學院制定環保類專業學生的培養模式提供建議。
1秦皇島市環保產業發展及環保人才現狀
1.1環保產業發展狀況秦皇島市環保產業從1990年開始迅速發展，在秦皇島市環境保護事業中發揮了積極作用[5]。目前，秦皇島市環保產業類型已涵蓋環保產品生產、資源綜合利用、環境保護服務、潔凈產品生產四大類，主要以環保產品生產和資源綜合利用為主。其中，環保產品是指用于防治污染、保護生態環境的設備、藥劑和材料、環境監測專用儀器，包括大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、環境監測分析儀器儀表、環保藥劑和材料等，秦皇島市環保產品生產目前主要集中在前兩方面；資源綜合利用是指對廢棄資源和廢舊材料的加工處理，利用廢棄物生產各種產品；環境保護服務是指與環境相關的服務貿易活動，主要包括環境技術與產品研發、環境工程設計與施工、環境監測、環境咨詢、污染治理設施運營、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務等，秦皇島市的環境服務業剛剛起步，但發展迅速；潔凈產品是指在產品的整個生命周期內（包括新產品的生產、消費及使用后的回收與再利用）對環境友好的產品。1997—2011年全市環保產業產值增長情況如圖1所示。由圖1可知，秦皇島市的環保產業在1997—2011年發展迅速。產業產值從1997年的3.30億元增長至1999年的3.73億元，產值增長速度為6.28%；從1999年的3.73億元增長至2004年的7.20億元，產值增長速度為14.07%；從2004年的7.20億元增長至2011年的14.24億元，產值增長速度為10.23%，由于2011年的產值是部分產值，所以此期間的產值增長速度較慢。2004年，秦皇島市GDP為443.56億元，其環保產業產值占GDP的比重為1.62%。同年，全國環保產業營業收入占全國GDP的比重為2.80%。說明秦皇島市環保產業對國民經濟的貢獻低于全國平均水平，環保產業的發展還有很大提升空間。
1.2環保人才現狀2010年，秦皇島市環保產業從業人員7105人，其中，獲得高級技術職稱、中級技術職稱從業人員數量分別為242人、465人。具體從業人員職稱所占比例情況如圖2所示。由圖2可知，秦皇島市環保產業從業人員中獲得高級技術職稱、中級技術職稱的比例分別為3.41%、6.54%。2011年我國環保產業從業人員中獲得高級技術職稱、中級技術職稱的比例分別為2.10%、5.10%[6]。說明秦皇島市環保產業技術優勢明顯，環保人才技術水平高于全國平均水平，但是環保產業獲得認可的技術及相關職稱評定人員數量依然較低，總體人才結構層次偏低。
2秦皇島市環保人才需求分析
2.1從業單位性質分析對2013年秦皇島市環保產業進行調研，共有35家企事業單位參與，其中，事業單位3個、國有企業1個、集體企業1個、中外合資企業2個、私營企業28個。具體從業單位所占比例情況如表1所示。由表1可知，秦皇島市環保產業從業單位中大多為私營企業，占從業單位總數的80.0%，且以中小型環保企業居多。這與河北省的基本情況類似。河北省環保產業中企業單位占93%～95%，事業單位占5%～7%，企業中國有企業占的比例不到10%[7]。郝英君[8]通過調查發現，高職環保專業畢業生就業更青睞國營企業，占畢業生總數的50%以上；其次考慮的是事業單位和政府機關；占畢業生總數的30%以上；最后才是外資企業、民營企業、合資企業等。但由表1可知，國營企業僅占從業單位的2.86%，事業單位僅占從業單位的8.57%，這與畢業生的就業意向存在矛盾，也是環保人才的需求迫切但環保類專業的學生實際就業情況不容樂觀的原因之一。這需要各高校及時掌握就業信息和人才需求狀況，加強就業指導，引導學生建立適合自己的職業目標。
2.2人才數量需求預測2004年，秦皇島市環保產業從業單位數量從1997年的21個發展到55個，從業人員為5812人[9-10]。到2010年從業單位數量為61個，從業人員為7105人。具體如表2所示。由表2可知，秦皇島市環保產業從業人員從2004年的5812人增長到2010年的7105人，平均年增長速度為3.40%。同期全國環保產業從業人數年均增長速度為10.4%[6]，可見目前秦皇島市環保產業吸納就業能力仍然不足，環保產業規模有待進一步發展壯大。
2.3人才類型需求預測2015年6～7月份各大招聘網站中，秦皇島市對環保人才的招聘信息共有222個職位，其對環保人才的學歷層次需求、工作經驗需求和職位方向需求狀況如圖3所示。學歷層次需求方面，222個職位中對環保人才的學歷需求以本科、大專學歷為主，分別為83個、79個，占全部職位的37.4%、35.6%；碩士學歷需求僅為2個，占全部職位的比例不足1.0%；不限學歷的職位有58個，占全部職位的26.1%，多為環保銷售類職位。這說明秦皇島市環保產業對環保人才的學歷需求以本科、高職為主，本科略占優勢，所以環保專業高職學生通過“專升本”、“專接本”等提升自己的學歷層次可以為自己爭取更多的就業機會。工作經驗需求方面，222個職位中明確表示接收應屆畢業生的有26個，占全部職位的11.7%；需要1年以下工作經驗的職位有26個，占全部職位的11.7%；需要1～3年以下工作經驗的職位有52個，占全部職位的23.4%；需要3～5年工作經驗的職位有49個，占全部職位的22.1%；需要5年以上工作經驗的職位有22個，占全部職位的9.90%；不限學歷的職位有47個，占全部職位的21.2%。這說明秦皇島市需求環保人才的職位大多需要工作經驗，有149個，占全部職位的67.1%。這就要求高校在學生培養過程中應該加強實習實訓環節，增強學生的實踐能力。職位方向需求方面，環保人才招聘較多的職位方向有環境工程技術、環境監測、環保銷售、環境影響評價等。其中，環境工程技術人才指的是掌握廢水、廢氣、固體廢物和噪聲等污染控制技術，具備環境工程基本設計、污染治理設施運營、管理、操作、環保項目施工與管理及一定的實踐和創新能力的人才。222個職位中需要環境工程技術方向的職位最多，有76個，占全部職位的34.2%；其次是環保銷售和環境監測，分別為37個、35個，占全部職位的16.7%、15.8%；環境影響評價等方向需求較少。這是因為在環保產業的環保產品生產、資源綜合利用、環境保護服務、潔凈產品生產四大領域中，秦皇島市的環保產業主要以環保產品生產和資源綜合利用為主。我國環保產業從業人員年增長速度最快的領域為環境保護服務，年均增長速度為17.3%，遠高于同期全國第三產業從業人員2.6%的年增長速度[6]。近幾年秦皇島市環境保護服務發展較快，秦皇島市環保產業的發展，將會帶給環保專業學生更多的職業方向選擇。
3中國環境管理干部學院環保專業學生培養的建議
3.1依托企業，改革人才培養模式需求環保人才的單位包括：各級政府環保部門、大專院校與研究機構、國有企業、外資企業、私營企業等。目前，需求高職畢業生最多的是私營企業，大部分高職畢業生是在環境治理、監測、管理或技術服務的第一線工作[11]。通過以上調查分析可知，當前秦皇島市環保產業中私營企業居多，而且多為中小型企業。所以，依托企業，改革人才培養模式，有針對性地培養人才，更能適應社會與市場需要。在課程設置上，學院環保專業學生的培養應當時時關注秦皇島市環保產業的發展及其人才需求狀況，根據工作崗位的需求及時調整課程設置。在課程考核上，學院環保專業學生的課程考核應與本市企業要求的相應職業技能標準相融合。在教學方法上，需要學院環保專業的專職教師不斷改進教學方法，密切關注本市企業技術動態，靈活運用包括案例教學法、項目教學法、情景教學法等教學方法，把最新的知識、最實用的技術傳授給學生，豐富課堂內容，提高學生的實踐能力。此外，學院還應該依托本市企業，通過外培內引等多種途徑建立一支具備“雙師”能力的專兼結合的教學團隊。
3.2校企合作，加強實習實訓從以上分析可以看出，目前秦皇島市環保產業發展迅速，今后對環保人才的需求量也會越來越高，特別是一線的環保技術人才。通過與秦皇島市環保企業負責人的訪談得知：企業在招聘人才時，希望畢業生不但要掌握環保專業的基礎理論與基礎知識，更重要的是具備實際操作能力，能解決工程建設中的實際問題。但目前畢業生解決實際問題的能力和實際操作能力還比較欠缺。所以，環保專業學生的培養必須通過校企合作，加強實習實訓，建立校內外實習實訓基地。校內實訓基地是學生實踐職業技能的重要場所，通過校內實訓基地能夠再現生產過程或工作崗位的需求，滿足學生技能訓練的要求。通過校外實訓基地可以利用現場的生產設備和員工培訓條件，增強學生學習的直觀性，縮短書本知識與具體生產的差距，增強學生解決實際問題的能力。
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環保產業運營模式范文4
1.哈爾濱市環保企業數量少，規模小，結構不夠合理，市場競爭力不強。哈市環保企業中，90%以上為中小企業，沒有專營的大中型骨干企業，有75戶是兼營環保企業。這些企業沒能把主要人員、設備和資金用于環保產品的生產與開發上，企業集約化、專業化程度低，缺乏規模效益。大多數小型的環保企業產品趨同、技術含量低、生產工藝簡單、設備簡陋，有些還是“小作坊”生產方式，生產不穩定，整體素質不是很高，行業間溝通匱乏。整體環保設備、技術水平大概落后于發達國家20年。
2.環保企業缺乏科技開發能力，多數產品高科技含量少，科研成果轉化緩慢。環保產業已被我國納入本世紀優先扶持發展的產業之一，哈市也把環保產業作為新經濟增長點來加以培育，但是，哈市多數環保企業只是靠靈活的經營機制搶先占領了一些環保產品的經營陣地，這些企業在一定程度上缺乏后備技術力量和設備，后續發展乏力。在哈市的環保產品中，具有當代國際先進水平的不到2%，具有國內先進水平的不到4%，80%以上的產品僅是發達國家上世紀七八十年代的水平，哈市“三大”開發研制的科研成果，由于觀念、利益、機制等諸多因素，產學研之間很難結合，致使一些環?？蒲谐晒L期束之高閣，科研成果的應用率為38%，轉化率僅為10%，造成許多環保企業長期處于因襲別人落后技術的生產狀態。其產品技術含量低，工藝落后，產品質量不高，產品標準化、系統化、成套化程度低。
3.融資渠道不暢，對環保產業的投入不足，缺乏市場經濟條件下的運營機制。哈市環保產業缺乏一個多元化、多層次、長期穩定的資金投入渠道，尚未形成自我發展的資金運行機制。一方面，政府及有關部門用于環保產業的專項資金投入匱乏，給企業進一步開拓市場、占領市場，制造了“瓶頸”，是環保產業發展的主要制約因素，目前，哈市環保產業總的投入僅占GNP的1.5%，而深圳市已超過3%；另一方面，缺乏一套環保產業市場化的運作模式，致使一些企業生產技術已經成熟的產品到外地去開拓市場。
4.缺乏統一規劃、統一管理，監督管理措施薄弱。哈市的環保產業由于歷史的原因，分散于各個行業，隸屬關系復雜，條塊分割現象嚴重，因為沒有強有力的宏觀調控機制，缺乏統一規劃、統一管理，現在的產業格局大體是靠自發形成的，致使有一定市場潛力的產品沒有得到很好的開發利用，直接影響環保市場的效應和規模，尤其是環保產業市場管理滯后，造成不正當的市場競爭行為，如：虛假廣告、高額回扣、壓價競爭等行為盛行，以致把假冒偽劣的環保產品通過非正當競爭的手段進入環保市場，直接影響了環保產業健康有序地發展。
5.缺乏完整配套的環保產業政策，沒有形成有力推動環保產業發展寬松的政策環境。哈市的環保產業基本上是以政府投資為主，特別是環境公共設施建設方面，渠道單一，實行的是單純的行政手段，缺乏利益驅動。政府在信貸、稅收、技術創新、市場培育等方面沒有一套有力的鼓勵扶持政策，不僅制約了環保產業的發展，還使一些有成形產品的企業易地南遷，尋求新的發展環境。盡管制定了一些政策文件，落實起來不到位，在幫助企業解決具體困難上力度不夠，同時，也缺乏鼓勵外資和本地資本向環保產業投資的操作性強的政策措施，影響了各種資本在哈市向環保產業投資的積極性。
最近幾年，哈市經濟增長率都保持在10%左右的速度，它既給城市環境造成了一定的影響，也為環保產業的發展提供了機遇，環保產業雖然產業規模不大，但有巨大的發展潛力。隨著對環保產業需求的日益增多，環保產業規模的擴大和產業數量的增長已是必然趨勢。哈市地處高寒地帶，每年采暖期達180天，又是老工業基地，能源結構是以原煤為主，年耗煤量1000萬噸左右，工業廢氣排放達標率為60%，冬季居民取暖鍋爐的防塵設施多數都達不到環保標準，所以，防治原煤散燒造成的大氣污染及優化城市能源結構的任務就為環保產業發展提供了極大的空間。哈市有國際、國內先進水平的大布袋除塵器具技術及除塵設備，在防治大氣污染領域有其技術上的優勢；有國際、國內先進水平的污水處理技術，在工業廢水的處理及松花江段污染嚴重的治理等方面，有其得天獨厚的優勢；哈市地域廣闊，總面積5.32萬平方公里，平原占較大比例，其中有耕地2008萬畝、草原370萬畝，在發展無公害農業及綠色環保食品方面具有天然優勢。隨著城市化、工業化程度的提高，哈市在全國處于中心城市的地位日趨明顯，在城市噪聲的防治、固體廢物的處理、建設建筑材料的提升等方面，對環保設施及材料的需求將大大增加。最重要的是當今社會人們對環境質量越來越高的要求及政府對環保工作力度的加大，已營造了一定的環保產業市場，使環保產業的蓬勃發展、壯大成為可能。
二、加快發展哈爾濱市環保產業的對策
1.制定優惠政策，扶持環保產業快速發展。要根據哈市環保產業特點及優勢產品，確定鼓勵發展的項目及配套政策，引導環保產業的發展方向。在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優惠政策，選擇具有比較優勢和特色的領域，重點培育和扶持。在認真貫徹國家、省、市關于環保產業的意見及政策的基礎上，明確把環保產業確定為哈市重點發展的產業，制定可能實現目標的規劃。政府及有關部門應保證列入目標計劃環保產業項目的資金需求，并制定環保投融資政策。優先安排流動資金、專項資金，采用低息、貼息貸款支持環保企業，特別是具有高新技術的環保企業。同時，建立環保產品、環?？萍奸_發創新風險基金，建立風險投資機制，對從事環保技術開發、新產品研制生產的環保企業實行減免稅優惠政策，為環保產業的發展創造良好的政策環境。
2.培育規范的環保產業市場。從一定程度來講，環保產業市場是政府行為造就的一個市場，政府行為在該市場中的作用至關重要，可形成宏觀層面的調控。針對哈市目前環保產業中存在的產品結構不合理等問題，政府應明確哪些項目是優先發展的，哪些項目是屬控制發展的。對于優先發展的項目，可以在投資、稅收等方面扶持，還可以通過對環保產品的認定和新技術的推廣等途徑來規范市場，并在這個市場中建立環?？萍汲晒茝V中心。從哈市目前狀況看，規范環保產業市場體系包括三個領域：一是城市環保設備制造業，包括大氣污染防治設備、水污染防治設備、固體廢物處理和綜合利用設備、噪聲與振動控制設備、環保監測儀器儀表等；二是環保技術服務，主要包括環保咨詢業、環保設施運營業、環保污染治理服務業、環保事故責任保險業、環保投資風險評估業等；三是環保資本和投資領域，即通過資本運作，形成多元化投資體制，吸引更多社會資本流入環保產業。
3.通過靈活多變的以低成本引進國內外先進環保技術的發展方式，實現跨越式發展。力爭在短時間內縮小技術差距，與此同時要隨時注意調查、研究環保市場的科技創新動態，利用環保市場及技術進步呈多元化的趨勢，引進國內外成熟技術，在現有資金、技術、人力的基礎上，盡快將引進的技術轉化為生產力，迅速占領環保市場，同時要注意吸收、開發符合哈市環保產業發展的適用技術，保證引進技術與環保產業發展需要的一致性。也就是說，環保產業技術應走引進—消化吸收—創新—擴散—再引進—再創新之路，要在主要技術領域達到先進水平，積蓄后發優勢，再找準突破口。在高新技術領域或有一定資金、技術實力的企業，利用現有準備工業的優勢，把閑置的設備及技術運用起來，采用捷足先登戰術，引進新技術裝備重點環保企業，引進關鍵技術改造現有環保企業，利用技術引進加快落后技術的替代，其目的使環保產業步入良性循環之中，以實現其跨越式發展。
環保產業運營模式范文5
一、擴內需 穩增長
《意見》明確了今后3年的發展目標，包括節能環保產業產值年均增速15%以上。到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長。
對此，國家發展改革委資源節約和環境保護司負責人說，節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，作為國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，發展面臨難得的歷史機遇。加快發展節能環保產業，對于拉動投資增長和消費需求，形成新的經濟增長點，促進產業升級和發展方式轉變，提高能源資源利用效率，保護生態環境，改善民生具有重要意義。
這位負責人說，加快發展節能環保產業是緩解我國資源環境瓶頸約束的客觀需要，是提升產業競爭力的迫切需求，也是拉動投資消費、擴大有效內需的重要途徑。
他說，加快發展節能環保產業是拉動消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環保欠賬多，生態保護任務重，節能環保產業發展潛力和市場空間巨大。節能環保產業對經濟增長拉動作用明顯，通過擴大節能環保產品消費，加快實施節能環保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的經濟增長點。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說：節能環保產業在我國經濟中的比重越來越高。目前，市場對節能、環保產品和資源循環利用的需求比較大，節能環保產業的發展可以帶動上下游相關產業發展，起到穩增長的作用。
二、調結構 促改革
《意見》指出，加快發展節能環保產業對促進產業轉型升級，調結構具有重要意義。
對此，李佐軍認為，就短期而言，加快發展節能環保產業具有穩增長的效果；長期而言，加快節能環保產業發展也是轉變發展方式、促進結構調整和綠色發展的重要途徑，有利于產業結構的調整和戰略性新興產業的發展。“的確是既利當前又利長遠的重大舉措?！?/p>
他說，在結構調整中需要淘汰落后和過剩產能，淘汰高污染、高耗能產品，這就需要培育接續產業，從而形成新的經濟增長點，實現穩增長、調結構的目的。
對此，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示贊同。他說，節能環保產業屬于生產行業，主要為生產型企業提供服務。加快其發展，有利于優化產業結構，節約能源資源，促進綠色發展、低碳發展。
“要加快發展節能環保產業，還需要進一步推進改革，完善政策環境，制訂和修改節能環保標準，嚴肅查處各種違法違規行為，使排污企業切實遵守環保法律法規，不敢欺上瞞下，擅自停止運營脫硫脫硝設施，杜絕騙取國家節能環保投資補貼等不法行為?！毙旌椴耪f。
三、保護環境 惠及民生
《意見》要求加快發展節能環保產業，為改善環境質量，保障和改善民生，推動加快生態文明建設作出貢獻。
李佐軍認為：“加快發展節能環保產業可以產生惠民生的效果，有利于加強環境保護，遏制環境污染，進而改善人民群眾的生活質量，保障生命健康和安全?！?/p>
發展改革委環資司負責人表示，我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制，今年以來出現大范圍強霧霾天氣，嚴重影響人民身體健康和生活。發展節能環保產業，可以提供先進的節能環保技術裝備、產品和服務，有利于加快治理影響群眾健康的突出環境問題。
他說，節能環保產業鏈條長，關聯度大，吸納就業能力強，尤其是節能環保產業作為國家鼓勵發展的戰略性新興產業，處在發展上升期，市場潛力巨大，在轉變發展方式過程中，有利于解決就業。
這位負責人表示，為推進節能環保產業快速發展，國家出臺了很多激勵措施，如節能產品惠民工程，采取財政補貼方式推廣節能燈、高效節能空調、節能汽車等高效節能產品，推進了老百姓對節能產品消費的升級換代，推動了生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變。
四、多策并舉 擴需求 促發展
《意見》明確了加快節能環保產業發展的四項重點任務和約束激勵措施，包括推廣節能環保產品，擴大市場消費需求，制訂、修訂節能環保標準，加大對重點耗能企業的評價考核力度，加大中央預算內資金和中央節能減排的投入，拓展投融資渠道。
對此，李佐軍表示，加快發展節能環保產業需要擴大市場對節能環保產品的需求，并從資金、技術、人才、土地、信息等不可或缺的生產要素方面扶持節能環保產業的發展。
他建議，通過推進產業集群促進產業轉型升級；通過完善體制機制，放寬行業準入條件，完善財稅政策，調動民營企業，特別是中小微企業進入節能環保產業的積極性。
他認為擴大需求應國內國外市場需求并重。要清除國際貿易保護主義的障礙。最近，中國和歐盟就我國光伏產品問題達成協議就是我國穩定外需的重要措施之一。
在擴大節能產品內需市場方面，他認為國家會出臺激勵措施，鼓勵老百姓使用節能環保產品。
環保產業運營模式范文6
關鍵詞：環保服務業；發展特點；問題；對策建議
基金項目：河北省教育廳人文社會科學研究重大課題攻關項目（項目編號：ZD201447）；河北省科技計劃項目（軟科學項目）（項目編號：15455101D）；河北省高等學校人文社會科學重點研究基地“河北經貿大學現代商貿服務業研究中心”項目
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A
原標題：當前中國環保服務業的發展特點、問題及對策研究
收錄日期：2016年6月12日
環保服務業是環保產業的重要組成部分，中國環保服務業起步較晚，20世紀90年代才開始形成產業雛形。“十一五”期間，隨著國家實施城市垃圾處理、城市污水處理、危險廢物和醫療廢物處理等重點環境保護工程，中國環境基礎設施建設有了較大的發展。與此同時，環保服務業的規模也迅速壯大，逐漸形成了一支初步健全的產業隊伍，并有了一定的產業基礎。近年來，環保服務業成為新亮點，利好政策頻出，已成為環保產業中最為活躍的組成部分。
一、環保服務業發展特點
隨著環境問題的日益嚴峻以及我國政府對環保產業重視程度的提高，近年來我國環保服務業迎來發展新契機，呈現出發展速度快、由單一服務向多元化與智能化方向發展、部分環保服務企業已經具備“走出去”的能力以及出現新的服務內容及經營模式等特點。
（一）發展速度快。近年來，環保服務業發展迅速，據中國環保產業協會相關統計，中國環保服務業產值2006～2010年年均增長率約為15%，“十二五”期間年均增長率達到30%以上，這一數值是同期環保產業整體增長速度的2倍，是同期我國年均GDP增長率的4倍左右。此外，環保服務業行業營業利潤率、資產規模、企業數量及增長率逐年上升，預計2016年中國環保服務行業收入可達到7，628億元，2016～2020年環保服務業年均復合增長率約為31.86%，到2020年我國環保服務業收入將達到23，062億元。
（二）由單一服務向多元化與智能化方向發展。隨著技術的發展，中國環保服務業越來越向多元化、智能化方向發展。20世紀90年代，中國環保服務業起步時期，從事環保服務的企業多為科研設計單位，提供的服務內容單一，以開發設計等服務為主。進入21世紀，中國環保服務業發展迅速，從單一的環保技術服務延伸到環境決策、管理以及投融資等領域，并出現了類似“環境醫院”等一站式綜合服務平臺?！碍h境醫院”將政府和排污企業看作“患者”，專業的環保企業為“醫生”，提供從咨詢、會診、系統解決方案到實施、設備供應、技術研發、投融資服務、示范推廣等全套環境綜合服務。例如：中國“宜興環科園”構建的“環境醫院”?！笆濉逼陂g，互聯網展現出巨大的革新力量。2015年我國政府提出了“互聯網+”戰略，隨著戰略的推進，不少環保服務公司提出智能化的發展目標，積極融入“互聯網+”，依靠互聯網技術將硬件、軟件、物聯網、大數據集于一體，實現了數字化、智能化。如桑德集團開啟的環衛云平臺，打造互聯網環衛產業群。
（三）傳統環保服務企業已經具備“走出去”的能力。目前，以為污水處理、垃圾處置工程以及設施運營管理提供服務為主要內容的傳統環保服務業已經基本滿足國內的需求，國內市場已接近飽和。相關數據顯示，2014年中國的城市污水處理率為90.18%，城市生活垃圾無害化處理率為91.77%，已基本滿足國內需要。這部分環保服務企業不僅擁有較為成熟的實踐經驗，而且具備較強的研發能力以及生產加工能力，具備了“走出去”的需求和能力。當前，不少國內傳統的環保服務企業憑借資金、技術、管理等方面的優勢，已經走出國門，進入東南亞、南亞、非洲等國際市場，更有一些進入了歐洲發達國家的市場。如我國福建龍凈環保股份有限公司，它致力于大氣污染控制領域的環保產品的研究、開發、設計、制造、安裝、調試、運營等，其開發生產的除塵、脫硫、脫硝、物料環保輸送、電控設備等五大系列產品不僅遍銷全國，還出口亞洲、南美洲、歐洲等國家和地區，得到各個市場的認同。
（四）部分新興環保服務業態發展仍處于起步階段。與傳統環保服務業技術、管理等方面日益成熟相對，國內部分新興環保服務業仍處于起步階段，在細分市場存在供給不足問題，有“引進來”的需求。以土壤修復服務市場為例，我國國土面積遼闊，在近三十多年的經濟社會發展過程中，工業或農業生產活動造成的土壤污染問題十分嚴重，土壤修復行業存在萬億的市場空間。然而，截至2014年，我國以“土壤修復”注冊的公司只有1，000多家，在環保服務業中，涉及土壤治理的市場占比目前尚不到4%。事實上，國際上關于污染土壤修復技術的研究開始于20世紀70年代，在過去的三十多年里，國外在土壤修復領域無論是在技術、方法還是對象等方面都值得中國借鑒。除部分市場整體供給不足之外，部分新興環保服務業態還存在供給服務范圍較窄，不能滿足市場需求的問題，如國內提供的環境咨詢服務與發達國家相比范圍相對狹窄。
（五）一些傳統環保產品制造商轉變成為綜合環境服務供應商。盡管環保產業是新興產業，但隨著環境治理面臨問題的復雜化，靠傳統的環境治理模式已無法滿足市場需要，環保企業必須轉型升級。“十二五”以來，不少環保產品制造商開始從最開始的“裝備制造商”轉向“環保設施運營服務商”，然后再逐漸過渡到“環境綜合服務商”，環保企業轉型升級的路徑已十分清晰。例如啟迪桑德環境資源股份有限公司，最初主要從事固體廢棄物以及市政給水、污水處理，工業給水與廢水處理等領域的業務，如今成為專業從事資源綜合利用和環境服務領域系統集成的高科技大型環保企業，在固廢處理領域為客戶提供“一站式”服務，逐步轉型為“綜合環境服務商”。
（六）出現新的服務內容及經營模式。近年來，環保服務業的服務范圍越來越廣，除傳統的環保服務業外，還包括環境污染治理服務、區域環境質量改善服務、環境監測服務、環境咨詢服務、環境工程監理服務、生態環境修復服務、環境金融服務等領域。服務形式基本上是以合同環境服務為主，多種形式并存。具體的商務模式又分為很多種，如委托、承包、BOT、BOO、TOT等。
二、環保服務業發展中存在的問題
盡管當前我國環保服務業發展十分迅速，但在發展過程中存在一些問題急需解決，如相關政策法規不健全、環保服務業占GDP比重較低、環保服務業在整個環保產業中比重相對較低、創新能力弱、融資困難等問題。
（一）相關政策法規不健全。環保產業是政策導向型產業，相關政策法規的制定對整個環保產業的發展具有重大影響。雖然“十二五”以來，我國政府相繼出臺了“氣十條”、“最嚴環境保護法”、“水十條”并頒布了多個促進環保服務業發展的文件，極大地促進了我國環保服務產業的發展，但與國外發達國家相比，這些政策法規還存在不足，需要進一步完善。如：我國部分環保法規政策不能完全適應當今環保工作的需要，監管目標不清晰、懲罰力度不夠，普遍存在著規定軟、權力小、手段弱等問題。
（二）環保服務業占GDP比重仍較低。相比世界發達國家，中國環保服務業占GDP比重仍然比較低，2011年中國環保服務業營業收入為1，706.8億元，占GDP的比重僅為0.35%，2013年這一比重為0.5%，到2015年中國環保服務業占GDP比重大約增長到0.7%左右，而美國這一比重在2010年已達1.13%。
（三）結構不合理。從市場現有從業企業的數量來看，國內環保服務業主要集中在污染治理設施運營和工程建設服務領域，對環保修復服務、環保金融服務業等涉及較少，結構不合理。
（四）環保服務業在整個環保產業中比重相對較低。目前，中國環保服務業占整個環保產業的比重為15%～20%，而在美國、歐盟等成熟市場這一數值達到50%～60%，中國環保服務業在整個環保產業中所占比重相對較低，還有很大的發展空間。
（五）行業基礎薄弱。相對國外成熟市場，我國環保服務業起步較晚，直到近十幾年才得以快速發展，整體行業基礎仍然比較薄弱。當前除少數領域外，國內支撐環保服務業發展的核心技術相對落后，在設備制造、方案制定以及管理運營等方面都存在不足，技術創新所需要的相關技術不配套、不成熟，不少企業在的競爭能力、技術服務以及從業人員素質方面存在缺陷，有待進一步提高。此外，由于體制以及觀念的影響，我國環保服務業與發達國外相比發展程度低，如過去我國對污水處理的觀念只停留在達標排放上，而國外則一直把污水作為一種資源加以回收利用，在達標排放的基礎上作更深一步的處理。
（六）融資困難。環保服務市場操作難度比較大，市場運行成本高，不論是人員、技術的投入還是環保項目的實施都需要大量的資本。環保服務業本身的發展特點決定了其很難在短時間內做到收支平衡。因此，環保服務企業的前期投入需要雄厚的資金作為后盾。但現實生活中由于金融機構對環保服務企業的項目風險難以把控，不少環保服務公司出現融資困難的問題。
（七）巨大的環保服務市場潛力沒有轉化成為現實需求。當前，我國把資源和生態環境放在更加突出的位置，環保市場潛力巨大，預計2017年將超過6萬億元，廣闊的市場為環保服務業的發展提供了空間。但因受現有體制的影響以及環境執法不嚴、信息不透明、市場不規范、地方保護嚴重等眾多因素的影響，巨大的市場潛力并沒有轉化成為現實的需求市場，目前我國環保服務產業仍處于起步階段，市場不規范、全方位服務體系尚未建立。
三、對策建議
環保服務業是環保產業的重要組成部分，發展環保服務業有助于實現生態文明，促進經濟可持續增長，提高人們生活質量。針對以上環保服務業中出現的問題，現提出以下幾點建議：
（一）完善相關政策法規。對以環保服務業為代表的新興產業，政府應繼續發揮帶動作用，積極完善相關的政策法規，以促進環保服務產業的進一步發展。政府在制定相關政策法規時應積極參考國外經驗并與本國實際相結合，合理設定監管目標，使監管目標更加明確化、嚴格化。此外，由于我國國土面積廣闊，環境污染源眾多，在制定相關政策法規時應擴大環境監管對象的范圍，改變以往只選擇重點地區、重點行業或重點污染企業開展環境監管活動的局面。政府還應加大對違反法律法規企業的懲罰力度，確保實施效果。以此同時，政府作為宏觀調控的主體，應加強對環保服務業的扶持力度，做好環保服務企業的服務工作，營造有利于環保服務業發展的政策和體制環境，促進環保服務業健康發展。
（二）建立信息共享平臺。為規范市場，促進有效競爭，政府應加大對環保服務業細分領域的摸底調查工作，及時了解國內環保服務業發展動態以及存在的問題并建立信息共享平臺，使環保信息更加透明化、公眾化。
（三）積極引進外資及國外先進經驗。針對行業基礎薄弱、結構不合理的問題，我國環保服務業應積極引進外資及國外先進經驗，加強行業補短工作。一方面將我國急需的環保服務業納入到鼓勵相關服務進口的目錄中，提升相關細分市場的供給能力；另一方面利用國際并購，直接兼并國外先進環保服務業企業。此外，加強國際間有關環保服務業的合作，通過研討會、論壇、技術交流等形式的活動引進國外先進技術和經驗，以便較快的獲取相關技術和經驗、補齊短板。
（四）調整行業市場結構。針對環保服務業結構不合理問題，政府應積極調整行業的產業結構，鼓勵具有優勢的環保服務業“走出去”，做大做強，并通過稅收及其他優惠政策，支持國內先進或急需的環保服務產業發展，擴大產能供給，而對于落后的環保服務產能，取消對其的優惠政策，并通過稅收及外貿，逐步淘汰這部分產能。
（五）設立專項資金，解決融資困難。針對環保服務業融資困難的問題，政府設立專項資金，對滿足條件的企業予以資金支持。鼓勵銀行等金融機構在滿足監管條件的前提下，開展金融創新，增加對新興企業的貸款。
四、結語
雖然我國環保服務業發展仍處于起步階段，市場不規范、全方位服務體系尚未建立，但隨著政府宏觀調控力度的增大以及行業的自我發展，我國環保服務業將迎來相對穩定的快速增長期。
主要參考文獻：
[1]張京，王慶華，郭俊祥.美、日環保服務業發展借鑒[J].環境保護，2010.11.
