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行政管理科學化范文1
管理是一個歷史范疇,其作為實踐是歷經無數人的努力,步步演變,才走向科學化的。從最初的經驗管理發展到工業化時期的泰羅制和福特制管理,管理開始進入科學管理時期。泰羅在其《科學管理原理》中指出,科學管理是由組織、協調、合作、發揮每個人最高的效率,實現最大的富裕等多種要素結合而成的。這使人們對科學管理開始關注,特別是現代行為科學的誕生,為管理注入了新的心理因素,而系統論的發展,為系統管理的實施提供了強有力的理論指導。此時,以梅奧為代表的以人為本的管理思想開始占據主導地位,管理不僅僅是追求有序化、合理化,同時也追求人的需要的滿足,而且謀求管理的整個系統功能的優化。這就是管理的科學化問題。
現代行政管理正在發生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變為倡導目標管理。程序管理要求管理者對被管理者明確行動的目標,且交代每一個行動的操作步驟,而目標管理僅需對被管理者明確目標及其工作要求,具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當然,不同的被管理者應運用不同的管理方式,但在人力資源素質不斷提高的今天,仍一味奉行程序性管理是過于落后了。
其次,從單一管理發展為分層管理。系統論中的結構——層次——功能理論開始在管理中發揮作用。不同人員結構的系統(單位)要運用不同的管理模式,不同層次的管理者,其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關注戰略性決策,而日常程序性決策都授權于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣,其控制力、監督能力也不一樣。
再次,從剛性管理發展為柔性管理。剛性管理強調硬性行政命令約束,管理思維是非此即彼,容不得權變。而柔性管理認為管理存在彈性,管理者往往根據不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,從而達到理想的管理效果。管理者注重對管理“柔性”因素的控制如管理風格、溝通、文化等。
第四,從無風險管理發展為危機管理。傳統的管理強調對被管理者的激勵與約束的對稱即所謂的獎懲機制的建立。通過表揚的手段、樹立典型的效應來帶動一批人前進,不談憂患,不提危機,害怕被管理者受刺激過度,產生懼怕心理,影響工作及效率。危機管理在一些特殊情況下有其獨特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都說明危機管理具有獨特功能。更值得注意的是,現在危機管理似乎有演變為一種經常性管理模式的趨勢。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強調“最好的軟件公司離真正破產永遠只有18個月”。正是有這種危機管理技能的運用,微軟公司才會日益強盛。
不僅僅是管理模式在變,而且管理的指導思想也在變。如鯰魚效應和木桶原理,學習型組織的理論的興起等。鯰魚效應是指在一批沙丁魚的遠途運輸中,如果摻入幾只兇猛的鯰魚,反而會使沙丁魚的死亡率降低,這是因為有了逃生的競爭,使沙丁魚游動頻率增高,從而生存力增強。同樣,在管理中,如果多引入一些不同類型的人才,則會使單位的生命力愈加旺盛,這破除了傳統的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶,其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對被管理者的差異與管理環節、問題的差異,其實是最薄弱的那一個環節,可能會導致管理上的麻煩與致命傷。因此,一名優秀管理者應從最薄弱環節改進入手,去提升整體的管理績效。只有經常性檢查,經常性抓落實,抓責任制的貫徹才會獲得滿意的管理效果?，F代管理科學還告訴管理者,如何將自己所管理的組織發展成為一個學習型的組織,已是十分迫切的問題。傳統的管理認為,被管理者一次充電,受益終生,知識、才能運用只須儲備一次,便可應付全部的挑戰。而在信息、知識經濟時代,這一管理理念落伍了。只有帶領組織成為持續學習型的組織,擺脫單純的模仿,且成員之間相互學習,具有共同的愿景,一個單位、組織才會生機勃勃,不斷發展,不斷拓展成長空間,不斷超越同行,取得成功。
二、現行行政管理的誤區剖析
當前,一些人戲稱流行的行政管理模式為“領導就是開會、管理就是收費、協調就是喝醉”,一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實是行政管理庸俗化的表現,是明顯的認識誤區,在這種指導思想下進行管理將貽害無窮。
首先,將開會布置任務,理解為可替代科學決策,這首先是管理者的悲哀。這種錯誤的認識容易造成“會?！边B綿,管理者開了會就等于任務布置了,事情完成了,長此以往,落實工作成為頑癥。而沒有落實的政策、措施等于一切都是空的,管理的效能無從體現。
其次,管理的中心任務是什么,僅僅是收費嗎?把管理權限混同于單項財權行使、賺錢的所為,這是將管理極端簡單化的表現。的確,好的管理可以產生經濟效益與社會效益,但管理不是為了收費了事,這是管理導向的錯誤,會造成管理可有可無,機構形同虛設,人浮于事,最終斷送了事業。
再次,協調就是喝醉,這是將管理極端庸俗化的表現。當然,協調是需要將方方面面的利益進行平衡,對各方傾向、意見進行妥協,但決不是一喝了事。管理既要協調管理者與被管理者,使二者利益、愿望與目標等大體相一致。做到上下同心,形成組織的凝聚力。要協調長遠利益與眼前利益,最終目標與近期目標之間的關系。也要協調管理者與工作任務相適應,還要協調被管理者與工作任務相適應,達到1+1>2的系統功能效應。還有一種管理誤區就是一味多訂制度,認為有了制度就有了管理,從而導致規章多如牛毛,有否貫徹執行則無人問津。這種錯誤的認識容易造成“文山”現象,管理者須簽閱大量的文件,哪有時間、精力去真正管理呢?其實,有了制度不等于就有了管理,有了制度,只是為管理準備了一些基本前提、準備了一些條件,這只是管理的開始,實際上,被管理者是否自覺執行這些規章,是需要監控、需要調研的,這都是管理的題中之義。制定過多的規章等于沒有規章,因此規章過濫也會影響管理的效能。
三、新時期行政管理的科學化走向
決策的科學化。作出一項正確而充分的決策,有賴于準確而充分的信息,也需有一套動力機制去刺激決策付諸實施。傳統的管理以領導者“拍頭腦決策”為主,憑經驗、憑主觀決策,容易導致決策失誤,導致嚴重后果。因此,我們必須尋求決策的動力機制,健全為決策服務的信息系統。
辦公的自動化。辦公系統是決策系統與操作系統的銜接環節,是落實決策的重要一環。制度、決策的落實在于執行,它涉及到辦公環節的啟動,傳達貫徹、督辦決策的實施到位。傳統管理中的這些環節都已齊備,但缺乏的是高科技手段?，F代管理就是要借助于辦公自動化技術,成倍地提高政務效率,建立督辦網絡體系,使事中、事畢都存在可測性與可控性,使決策者、管理者隨時能得到確切、全面的信息反饋,以便實現全程動態管理。
管理的信息化。無論是決策,還是日常管理監督,都需要管理的信息化。提供全面、準確的信息是決策的前提,反饋實施信息是管理的要求,總結反映、宣傳信息是管理效能的體現。因此,信息化管理是走向科學化的必然要求。通過重視信息反饋,不斷改進管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋,以便隨時調整管理的目標和方式,達到優化。
監督的經常化。好的管理,必須伴隨大量的、經常性的日常監督,否則,薄弱環節隨之產生,突變因素隨之潛伏,久而久之,隨著問題的累積,可能使千里之堤潰于蟻穴。因此,發揮群眾監督,加強內控建設,充分利用社會監督與輿論監督,使問題、隱患沒有藏身之處,是十分必要的。
管理的法制化。依法管理是今后行政管理的大勢所趨。隨著社會主義法制建設的深化,我國行政法制建設也取得了長足的進步。一方面,我國制定了成千上萬的涉及行政管理的法律法規及行政管理規章,這大大改變了以前在計劃經濟體制下行政管理機關依據政策進行管理,而使行政管理具有很大隨意性的弊端;另一方面,我國通過《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》,建立了比較健全的行政救濟的法律制度。在這一基礎上,我國于20世紀80年代末正式提出“依法行政”的口號和要求,管理開始走上法制化的軌道,這對新時期的行政管理將產生重大的影響。管理將更多地運用法律手段,管理也更普遍地在法律許可范圍內展開。
行政管理科學化范文2
管理是一個歷史范疇，其作為實踐是歷經無數人的努力，步步演變，才走向科學化的。從最初的經驗管理發展到工業化時期的泰羅制和福特制管理，管理開始進入科學管理時期，泰羅在其《科學管理原理》中指出，科學管理是由組織、協調、合作、發揮每個人最高的效率，實現最大的富裕等多種要素結合而成的。這使人們對科學管理開始一窺堂奧，特別是現代行為科學的誕生，為管理注入了新的心理因素，而系統論的發展，為系統管理的實施提供了強有力的理論指導。此時，以梅奧為代表的以人為本的管理思想占據主導地位，管理不僅僅是為追求有序化、合理化，同時也追求人的需要的滿足，而且謀求管理的整個系統功能的優化。這就是管理的科學化問題。
現代行政管理正在發生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變為倡導目標管理。程序管理要求管理者對被管理者明確行動的目標，且交代每一個行動的操作步驟，而且標管理僅需對被管理者明確目標及其工作要求，具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當然，不同的被管理者應運用不同的管理方式，但在人力資源素質不斷提高的今天，仍一味奉行程序性管理是過于落后了。
其次，是從單一管理發展為分層管理。系統論中的結構——層次——功能理論開始在管理中發揮作用。不同人員結構的系統5單位8要運用不同的管理模式，不同層次的管理者，其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關注戰略性決策，而日常程序性決策都授權于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣，其控制力、監督能力也不一樣。
再次，是從剛性管理發展為柔性管理。剛性管理強調硬性行政命令約束，管理思維是非此即彼，容不得權變。而柔性管理認為管理存在彈性，管理者往往根據不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，從而達到理想的管理效果。
第四，從無風險管理發展為危機管理。傳統的管理強調對被管理者的激勵與約束的對稱即所謂的獎懲機制的建立。通過表揚的手段、樹立典型的效應來帶動一批人前進，不談憂患，不提危機，害怕被管理者受刺激過度，產生懼怕心理，影響工作及效率。危機管理在一些特殊情況下有其獨特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智，置之死地而后生，都說明危機管理的獨特功能。更值得注意的是，現在危機管理似乎有演變為一種經常性管理模式的趨勢。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強調“最好的軟件公司離真正破產永遠只有!#個月?！闭怯羞@種危機管理技能的運用，微軟公司才會日益強盛。
不僅僅是管理模式在變，而且管理的指導思想也在變。如鯰魚效應和木桶原理，學習型組織的理論的興起等。鯰魚效應是一指在一批沙丁魚的遠途運輸中，如果摻入幾只兇猛的鯰魚，反而會使沙丁魚的死亡率降低，這是因為有了逃生的競爭，使沙丁魚游動頻率增高，從而生存力增強。同樣，在管理中，如果多引入一些不同類型的人才，則會使單位的生命力更加旺盛，這破除了傳統的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶，其能裝多少水，取決于最短一塊木板。這給管理上的啟示是：面對被管理者的差異與管理環節問題的差異，其實是最薄弱的那一個環節，可能會導致管理上的麻煩與致命傷。因此，一名優秀管理者應從最薄弱環節改進入手，去提升整體的管理績效。只有經常性檢查，經常性抓落實，抓責任制的貫徹才會獲得滿意的管理效果?，F代科學還告訴管理者，如何將自己所管理的組織發展成為一個學習型的組織，已是十分迫切的問題。傳統的管理認為，被管理者一次充電，受益終生，知識、才能運用只須儲備一次，便可應付全部的挑戰。在信息、知識經濟時代，這一管理理念落伍了。只有帶領組織成為持續學習型的組織，擺脫單純的模仿，且成員之間相互學習，一個單位、組織才會生機勃勃，不斷發展，不斷超越同行，取得成功。
二、現行行政管理的誤區剖析
當前，一些人戲稱流行的行政管理模式為“領導就是開會、管理就是收費、協調就是喝醉”，一些管理人士并將其作為管理上的金科玉律。這其實是行政管理庸俗化的表現，是一認識誤區，在這種指導思想下進行管理將貽害無窮。
首先，將開會布置任務，理解為科學決策的替代，這首先是管理者的悲哀。這種錯誤的認識容易造成“會?！边B綿，管理者開了會就等于事情完成了，長此以往，落實工作成為頑癥。而沒有落實的政策一切都是空的，管理的效能無從體現。
其次，管理的中心任務是什么，僅僅是收費嗎$把管理權限混同于單項財權行使、賺錢的所為，這是極端簡單化的表現。的確，好的管理可以產生經濟效益與社會效益，但管理不是為了收費了事。這是管理導向的錯誤，會造成管理可有可無，機構形同虛設，人浮于事，最終斷送了事業。
再次，協調就是喝醉，這是將管理極端庸俗化的表現。當然，協調是需要將方方面面的利益進行平衡，對各方傾向、意見進行妥協，但決不是一喝了事。
還有一種的管理誤區就是多訂制度，認為有了制度就有了管理。從而導致規章多如牛毛，有否貫徹執行則無人問津。這種錯誤的認識容易造成“文山”現象，管理者須簽閱大量的文件，哪有時間、精力去真正管理呢？其實，有了制度不等于就有管理，有了制度，只是為管理準備了一些基本前提、準備了一些條件，這只是管理的開始，實際上，被管理者是否自覺執行這些規章，這需要監控、需要調研，這都是管理題中之義。制訂過多的規章等于沒有規章，因此，規章過濫也會影響管理的效能。
三、新時期行政管理科學化的走向
1、決策的科學化。作出一項正確的決策，有賴于完全準確的信息，也需有一套動力機制去刺激決策付諸實施。傳統的管理以領導者“拍頭腦決策”為主，憑經驗、憑主觀決策，容易導致決策失誤，導致嚴重后果。因此，我們必須尋求決策的動力機制，健全為決策服務的信息系統。
2、辦公的自動化。制度、決策的落實在于執行，它涉及到辦公的啟動，傳達貫徹、督辦決策的實施到位。傳統管理這些環節都已齊備，但缺乏的是高科技手段?，F代管理就是要借助于辦公自動化技術，成倍地提高政務效率，建立督辦網絡體系，使事中、事畢都存在可測性與可控性，使決策者、管理者隨時能得到確切、全面的信息反饋，以便實現全程動態管理。
3、管理的信息化。無論是決策，還是日常管理監督，都需要管理的信息化。提供全面、準確的信息是決策的前提，反饋實施信息是管理的要求，總結反映、宣傳信息是管理效能的體現。因此，信息化管理是走向科學化的必然要求。通過重視信息反饋，不斷改進管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋，以便隨時調整管理的目標和方式，達到優化。
4、監督的經?；?。好的管理，必須伴隨大量的、經常性的日常監督，否則，薄弱環節隨之產生，突變因素隨之潛伏，久而久之，隨著問題的累積，可能使千里之堤潰于蟻穴。因此，發揮群眾監督，加強內控建設，充分利用社會監督，使問題、隱患沒有藏身之處，是十分必要的。
5、管理的法制化。依法管理是今后行政管理的大勢所趨。伴隨著社會主義法制建設的發展進程，我國行政法制建設也取得了長足的進步。一方面，我國制定了成千上萬的涉及行政管理的法律、法規及行政管理規章，這大大改變了以前在計劃經濟體制下行政管理機關依據政策進行管理，而使行政管理具有很大隨意性的弊端；另一方面，我國通過《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》建立了比較健全的行政救濟的法律制度。在這一基礎上，我國于80年代末正式提出“依法行政”的口號和要求，管理開始走上法制化的軌道，這對新時期的行政管理將產生重大的影響。
參考文獻
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[2]洪威雷、黃華+服務行政—21世紀中國行政管理的方向選擇、湖北大學學報[J]2001.2:15-18
[3]吳瑞堅、知識經濟時代：行政管理的變革趨勢+長春市委黨校學報[J]2000,62(0)62-66
[4]喬革宇、石英等+略論行政決策的民主化與科學化+鄭州航空工業管理學院學報[J]2001，1：70-73
[5]西方管理學名著提要[M]孫耀君主編，江西人民出版社，1998年10月第3版
[6]知識經濟+吳季松著[M]北京科學技術出版社，1998年3月
[7]管理模式+劉光起著[M]企業管理出版社，1997年9月
[8]新行政法學新論[M]江松年主編，中國方正出版社
行政管理科學化范文3
在實際教學中,形勢與政策應當說是一門比較受歡迎的課程,青年人比較關注新聞時勢發展趨向,關心國家命運與個人前途,因為有些政策會直接影響學生的畢業分配或是其他牽涉個人利益的問題。高校學生正處于心理成熟和生理成熟的快速成長時期,對于新事物好奇心較強,接收能力也較強。然而在教學實踐中,形勢與政策課有許多真實的教學實踐卻是在聽會議、看電視中進行的,許多學生也認為只要經?？葱侣剤蟮?注意關心國家大事,就可以掌握此課程。另外,一些教師在教學中,對待某一事件經常僅從個人觀點作一些膚淺的講解,缺少對引發事件的前因后果進行深度的理論性總結,講形勢不是看表象,談政策沒有真正從政策出臺的前因后果、從縱向的社會形勢、從橫向的國內外形勢等多種因素來看待。許多學生存在對形勢與政策的模糊認識,認為與自己無關的根本不用聽;與發展前途有關的,也是只看表象,沒有了解事物的本源。比如大學生就業難,有許多大學生關心的就是自己的專業與就業,或是發展前途,或是就業待遇是不是自己的期望。發現自己所學專業前景不妙或薪酬不高時,有許多學生僅把拿畢業證當成就業的“門票”,不從深層次上研究專業與社會發展的相互關系,更沒有對自己做長期的就業計劃,更沒有樹立正確的人生觀和價值觀,沒有細心解讀形勢與政策。根據這些問題我們進行了綜合分析,發現真正的原因是教學管理不規范,隨意性太強,致使多數同學只是在考試前夕進行惡補,并且學習內容有局限性。以下是我校形勢與政策課程的教學管理方面出現的問題。
首先,授課教師大多身兼多職,人員關系復雜,且大多較分散,難按計劃規定進行教學,管理難度較大。這些教師有的是本校的在職行政人員,在這些任課教師中,有許多人自身對形勢與政策認識就出現了偏差,也不具備充足時間很好地備課,走過場的不在少數。其次,沒有固定的教師隊伍,教師隊伍流動性大,教師資格難認定。由于目前沒有對形勢與政策課程標準性的規定,僅有大綱性的教學指定目標,因此,對于教師任職資格考核、教學內容評估、教學質量監管等都存在種種不利的因素。教師往往為了完成課堂任務而教學,很少對自己講解的內容作出評估,更沒有進行自我總結。學生也把這些課當成消閑課,自認為對于當前形勢很了解的也不在少數,遇上教師談到某些問題抱怨多。學生與教師的種種現狀,也決定了課程很難達到某種深層次的效果,難于對教師隊伍進行培養和管理。
再次,沒有緊跟形勢和政策的相關教學大綱和具體教材。形勢與政策不僅是學習會議精神的課程,也不是僅僅讀讀政策而已。我國的形勢與政策課程的全國教育教學領導小組也只在每年的春秋兩季下發教育教學要點,沒有相對完整、穩定的統一學習教材,只有《大學生時事政策報告》作為參考教材,沒有完整系統的大綱明確指定學習內容。這些狀況決定這門課程只能處在“邊角余料”的位置。
二、解決的途徑與方法
第一,從高校管理層面上加強對形勢與政策課程的管理機制,并從管理理念上重視該課程,提高思想認識,要將教育部規定的課程綱深入細化在具體管理措施上。管理層的重視會直接影響形勢與政策課程的具體推進,比如規范制訂該課程的管理制度、評估標準、教師資格認定等。教學管理的規范化是我們提出的構建形勢與政策課“四化”體系中的一環,而且是至關重要的一環。因為教學管理的規范化直接決定著高校形勢與政策課能否達到應有的教學效果,各高校必須要給予足夠的重視。
第二,構建長效的形勢與政策教育教學的領導機制。高校的形勢與政策教育教學不同于一般課程的教學活動,它涉及面廣、政策性強。需要校黨委統一領導,各職能部門分工負責。高校制訂可行性的方案后,逐漸形成校黨委統一領導,人文學院主管,宣傳部、教務處、學生處、團委共同負責的體制,把形勢與政策課教育教學列入學校發展規劃,與學校整體的思想政治教育有機結合,有效地化解教學管理實踐過程中出現的難題,促使形勢與政策教育形成齊抓共管的合力,從而強化形勢與政策課在學生思想政治教育中的重要作用。人文學院負責形勢與政策課的教學計劃實施和日常管理,教務處負責做好教學計劃的編制和課程教學的安排與管理,學生處負責黨總支副書記和政治輔導員等兼職教師的選拔與培訓,宣傳部負責邀請高層領導、知名專家組織專題報告,團委負責組織第二課堂學習討論和實踐活動,努力建立起一支以專職教師為骨干、學生思想政治工作隊伍為主體、專兼結合的教師隊伍。
行政管理科學化范文4
《概論》除前言和結束語外共分十三章，約二十萬字.作者先是馳筆縱論日本行政管理學的形成和研究對象；接著從不同側面分別論,證了日本行政管理學的具體范疇、規律和原理：日本的行政管理論、日本的行政組織論、日本的行政責任論.日本的行政決策論、日本的人事管理、日本的定員管理、曰本的仉關管理、日本的情報管理、日本的統計管理、日本的財務管理、日本的行政監察和行政立法；最后概括地介紹了日本的行政改革。這里既有從宏觀上對日本行政管理學的理論結構、內容特點的總的描述和思考，也有從微觀上對日本行政管理學的不同側面的細致分析和論證。它具有以下幾個特點：
一、明確地肯定了行政管理科學在現代管理科學中的重要地位。
現代管理科學，是新型的綜合性的應用科學。而行政管理是國家行政譏關對國家的政治、經濟、文化等各方面事務的管理，是國家的重要職能之-。國家行政管理活動，在整個社會生活中和各種管理活動中，居于重要的支配地位。一切經濟和社會其它管理活動，都要受國家行政管理的制約=行政管理學就是研究這種行政活動規律的科學-它的主要內容是研究國家行政饑關的配置和行政機器的運轉，W及國家對經濟和社會生活的管琿，而中心任務是提高行政效能。當然，日本同我國的社會制度不同，日本的行政管理具有鮮明的資產階級性質，為壟斷資產階級的統治服務。這是我們應該看到的。
二、有力地論證了日本經濟騰飛的關鍵在于科學技術和管理。
日本經濟迅速發展的原因究竟是什么？本書作者抓住了人們關注的這個現實問超，作出了明確的回答.日本是高度發達的資本主義國家。早在明治維新后，就開始學習西方的行政管理，特別是戰后積極吸收和借鑒美國的經驗。首先在企業經營方面有了驚人的改進，同時也推動了行政管理的研究和實際應用的發展。從五十年代中期超，日本大約花了二十年左右的時間，基本上實現了國民經濟現代化，從一個后進的工業國，一躍發展為工業技術高度發達，成為當今世界上舉足輕茁的資本主義大國。日本把他們的基本經驗概括為：
科學技術和管理是日本經濟和社會發展的兩個支柱和動力。由此可知..日本的現代行政管理對國家政策的推行，國民經濟的發展，國家政權的鞏固，起到了積極的促進作用。目前日本政府正在大力推行新的行政改革，推動和開拓行政管理現代化和效率化的新階段。
三、比較客觀地分析了日本能夠在行政管理上取得成果，主要歸于以下幾個因素：
1.有高效能的領導機構和咨詢機構》戰后，日本的行政機構，經歷了幾次改革?，F在，日本作為經濟大國，中央政府只設-個總理府（包括總理府本葑1九個廳、三個委員會）、十二個行政省和三個內閣直屬仉關.機關層次簡化，各?。◤d）-般只設?。◤d）.局、課三個層次，精干合理，上下左右通達。為了加強對行政管理的領導，日本從戰后初期起就建立了行政管理的專門機構，視運用科學的方法進行工作，并實行考選任用干練和訓練有素的公員隊伍的制度。同時.非常軍視行政咨詢機構的專家智囊作這樣，精于而高效能的行政領導仉構，目標明確的行政管理專門仉構，為數眾多的由專家智囊組成的咨詢譏構，精明干練的新官僚和公務員隊伍’從組織上和政巧占保證了國家行,政饑器有效靈活的運轉。
2.實現行政管理的法制化。日本(E發達的資木主義國家中，是法制比較完備的國家。行政管理的法制化，是現代日本行政管理的重要標志之一。戰后四十年，日本政府通過法的形式，規定行政笤理各方面的范圍、任務、權限，又將行政管理實提中形成的制度，以法的條淀,固定下來，逐步形成了完備的行政法體系。行政管理的法制，從法律根據上保證了日本行政管理的科學化和效率化使管理工作一切有法可依，有章可循。
3.實行嚴格的行政責任制。政府機關和公務人員根據工作的性質和范圍，實行各種形式的責任制是日本現代化行政的標志之-行政責任制的實質是通過制度有效地.發揮毎一個公務員的積極性、創造性和對工作的負責精神。日本公務員職責明確、權責一致；辦事有程序、工作有標準領導者按其毎一個下屬完成責任的情況考核評定，賞罰分明.論功行賞。
4.堅持不懈地進行行政改革。第二次世界大戰后，日本政府適應戰敗的歷史條件，以調整人員為中心，對行政仉構進行了大刀闊斧的改革：從1951年至1954年，適應美戰領導政策的轉變，日本政府進行了行政制度,的改革，建立了一套與國力相適應的行政機構；1955年至1959年，為適應推動科學技術和經濟發展的要求，又對國家行政饑構及其職能進行了調整和改革；從1961年至1968年，為了改變“國家和地方譏構臃腫”，對行政機構進行了重新整編和改革；從1969年至1980年，推行以定員管理為核心的機構改革，適應經濟低速發展的新情況，縮減、改組特殊法人和裁減、整編中央各省廳及部局行政饑構，大力推行財政改革；八十年代以來，為了適應經濟緩速發展和“恢復犮揮整個社會活力”的需要，日本政府正在進行財政、教育和行政機構、人事制度等方面的行政改革。堅持不懈的行政改革，給日本的行政管理帶來深遠的影響u經過不斷的行政改革日本政府改變了機構臃腫、人浮于事的狀況.在行政改革過程中，日本的行政管FR體制和各種規章制度得到不斷的改善和完備。在人事管理制度上，改變了舊官制，建立和完善了文官公務員制度，實現了人事管理完善化。在人員編制上，建立和完茲了定員制度，實現了機關編制定員化。尤其在行政監察體系化、行政決策科學化、情報網絡化，行政手續隨便化、機關工作效率化等方面；獲得了相當的成果。曰本行政學界認為，日本行政機構至今仍存在“肥大化”的問題，行政管理中的官僚主義仍然嚴茁存在著，行政開支過大，財政危仉并未過去。因此行政改革對日本來說，仍然是十分迫切和艱巨的任務。當前，日本政府正在把行政改革列為今后國家的三大改革之一（另兩項是財政改革和教育改革），以極大的熱情尋求進一步精簡機構、裁減人員、提高效率和增加行政活力的途徑-
四、重視人際關系學說并運用于行政管理領域
日本行政管理取得成功的奧秘，另一個關鍵因素在于建立一種充滿信任.微妙性和親密感的人際關系。這正是現代管理科學孜孜不倦追求的目標和研究課題。二十年代后期，美國哈佛大學工業研究副教授梅奧參加霍桑工廠的實驗，他和實驗小組運用心理學和社會學原理進行分析，認為工人之間的社會關系和他們的思想感,情，對于勞動生產率的高低具有重大意義。1935年，梅奧提出了人際關系學說，后來發展為行為科學-日本成功地把人際關系學說運用于行政管理，主要表現在：
1. 他們在行政管理中，特別重視人的思想情緒，注意改善人們之間的關系，用社會和心理的因素來刺激人們提高勞動生產率。
2. 由于企業內部，有出于共同的感情、共同的利益等產生的不同層次的各種人際關系（非正式組織），可以左右人們的行動，他們在行政管理中，就重視并發揮“非正式組織”的人際關系和行為趨向對提高生產率的積極作用。
3. 非常注意妥善處理組織中的人事關系，以強化組織成員對組織目的的理解，用鼓舞士氣的方法提高生產效率。同時，還注意改善管理人員對下屬每個成員的冷漠態度，運用心理學方法解除組織成員在工作崗位上的不滿和不平婧緒。他們即注意滿足其成員物質方面的待遇，又注意從心理上滿足其成員的社會需要-對特定崗位上的問,題，依靠特殊方法來解決。
為了協調組織成員和組織之間的利益，保證人的主體性，在行政管理中他們規定：第一，要保證組織成員與組織之間的利益均衡化，重視組織成員的庫主性和身份上的平等性，使被管理者感到有發揮創造性的自由；第二，在不妨礙完成任務的前提下，為所屬成員創造有利于工作的組織條件，排除妨礙任務的不利因素；第三，重視組織成員在職務上的地位，使之自覺地掌握工作規則，自覺行動：第四,，管理者的權力，從依靠組織決定辦事，轉到依靠部屬的接受程度和通過激發、引導的方式辦事；第五,克服把仉關看成孤立的組織/注意組織外部情況的變化，不斷地從組織上進行調整。在這種思想原則指導下，日本在企事業單位乃至政府管理工作上，出現了“目標管理”、“參予管理”、“智囊團”（思想庫）等多種多樣的形式。
當然，在日本重視人際關系學說并運用于行政管理領域也不是盡善盡美的，正如美國的馬歇爾迪麥克教授所指出：“日本的管理方法存在的弱點，在于忽視了人們之間關系的心理方面,在意圖、意見的傳達和溝通上在參加組織活動、明確行^動譏、確定責任、獎勵先進以及對人員的職務要求的滿足等方面均有不足”。（見《概論》第40頁）
五、電子技術在日本現代管理中廣泛應用，出現了“0A”熱和辦公自動化
從八十年代開始，在信息革命的推動下，日本出現了席卷整個列島的“OA”熱?！癘A”是英語“officeAutam-ation”的縮寫，意為辦公自動化，由于科學技術的進步，特別是以大規模集成電路為中心的電子技術革命，促進了工廠自動化的飛速發展。美國.日本等工業發達國家先后建成了全部由機器人操縱的自動化工廠，勞動生產率成倍提高。日本目前使用“0A”機器型號繁多，種類不一，按其用途可分為，單功能饑器、多功能機器、綜合機器。按其類別，“0A”機器又可分為：1.機械類，如復印機、膠版印刷機。2.計算機類；如計算機、文字處理譏。3.通信類，如傳真機、電子交換機。近年來，“0A”機器在日,本普及很快，廣泛用于政府部門和企業的辦公室事物管理，使工作效率大幅度提高。
行政管理科學化范文5
關鍵詞：機關單位 檔案管理 科學化
檔案是全部活動的真實記錄，它體現各機關單位成長與發展歷程，是寶貴的經驗財富和重要的信息資源。因此，檔案管理是機關管理工作的重要環節，對機關效益產生重要影響，是機關提高績效，增加效益，科學管理的重要保證。
一、檔案管理科學化的必要性及緊迫性
檔案管理是機關單位管理的基礎環節。檔案材料無序零散保存，勢必為某些重要檔案信息資源持有者提供可趁之機，造成管理上的被動，引起機關內部管理混亂。完善的檔案管理可作為展現單位自身誠信的一個窗口，反映各單位的科技成果、管理水平、財務狀況等重要內容。在社會信用體系建設中，信用檔案建設已成為社會各界關注的焦點。檔案是文化事業的象征，是文化發展的真實記錄，是文化存儲的主要形式。
二、當前事業單位檔案管理工作存在的問題
(一)檔案管理重視程度低
各單位往往重視財務重視人事重視組織等方面的管理，卻很少重視檔案管理，殊不知檔案管理也是機關單位管理的重要一環。許多機關單位忽視檔案管理工作，忽視檔案材料是單位的重要信息資源庫。檔案部門更是作為“冷部門”，極易成為精簡或兼并對象，甚至撤銷專門檔案機構，只設置兼職檔案人員。這些人員崗位不固定，檔案業務知識偏低，待遇較低，再加之檔案機構在單位組織體系中地位低，直接影響檔案工作的發展。
(二)檔案管理模式落后
目前的機關檔案管理雖有一定規模但內部管理與機關單位發展脫節，檔案分散保管在各職能部門，如財務檔案保存在財務部、技術檔案保存在技術部、文書檔案保存在辦公室，雖各部門都保存檔案，但他們之間互相封閉，整體上處于零散無序狀態。大部分檔案管理者又未經過正規培訓，不懂檔案整理，很多檔案實行簡單“信袋式”管理，影響檔案的查閱利用。
(三)檔案管理科學化水平低
隨著信息化的發展，辦公自動化、電子文件、文檔一體化等新生事物相繼出現，使檔案形成方式發生很大變化。這些檔案的管理和利用方式與紙質檔案截然不同，當前檔案傳統的工作模式和技術水平已不能適應。因為文件從起草、修改到印發都通過計算機運行，它具有便于復制的特性，使得最能體現檔案原始記錄性的內容與形式特征不復存在。紙質檔案的載體較為穩定安全，而電子文件的載體穩定性差，易損壞。因此要運用現代化管理手段來解決電子文件中原始信息的長期保存問題任重而道遠。
三、檔案管理科學化的對策
(一)政府政策層面
1.積極完善和宣傳檔案法律法規
檔案行政管理部門應加強檔案執法隊伍建設，依法監督和指導檔案工作。各地政府應利用檔案行政執法檢查及設立《檔案法》宣傳月，通過電視臺、報紙等媒體，并通過張貼標語、召開檔案工作座談會等形式，大力宣傳檔案法律法規，堅持“多宣傳、多聯絡、多接觸、多服務”的工作方法，促進檔案工作規范化建設。并與相關部門加強溝通與協調，共同督促，積極營造建檔氛圍，使更多單位認識到建立健全檔案的重要意義，增強機關單位做好檔案工作的自覺性。
2.積極塑造典型，發揮以點帶面功效
精心選擇一些規模大、作風好、有一定檔案管理基礎的單位作為試點，進行重點指導、培養，樹立典型，以點帶面，全面提升檔案管理水平。采取先學會管理的單位帶動后建檔的單位，以老手帶動新手，先推出部分示范單位，使其成為“領頭羊”，讓后來者有榜樣可學習，有先例可借鑒。
3.積極開展業務培訓和指導
檔案行政管理部門要采取切實措施：一是舉辦培訓班，講授檔案工作的基本業務知識，提高檔案人員的業務素質，使其更快更好地獨立開展檔案工作。二是深入機關單位，現場指導和培訓。要利用執法檢查等時機，深入到各機關單位現場指導。政府部門有必要主動服務，幫助制定合適檔案工作制度、檔案工作管理網絡和檔案分類方案，給專兼職檔案人員上培訓課，使機關單位檔案工作走上標準化、規范化、科學化軌道。
4.積極提供檔案中介服務
通過檔案社會化服務的形式對檔案進行代保管、托管、等，檔案中介服務能滿足這一需求。以檔案中介為依托，開展檔案整理、寄存、代管業務。遵循市場需求，各地檔案部門可以設立“咨詢服務中心”，為那些人手不足、保管條件較差的機關單位提供檔案整理、代管、寄存等服務，為其提供規范的科學化的檔案管理，既節約管理成本，又能促進檔案管理科學化。
(二)機關單位自身層面
1.強化檔案意識，牢固效益觀念在檔案工作建設中，首先要提高檔案意識，確立檔案實用效益觀念后，才會用心去收集、整理、保管、利用好這些檔案資料，做好檔案管理工作。各機關單位應認真學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》及所屬地檔案條例，提高對檔案工作重要性的認識，自覺接受檔案部門的業務指導與監督，主動抓好檔案工作。
2.構建科學化檔案管理機制
只要符合國家檔案法規，實行集中統一管理原則，有利于檔案工作開展，就可以一切從實際出發。建立檔案管理機制，關鍵要保證檔案的及時、完整收集、保管和提供有效利用上，體現在是否滿足時展、社會發展的需要，是否有利于檔案管理可持續發展，沒必要追求設施大而全。如果檔案沒有保存齊全完整，不能提供各項活動服務，檔案室再豪華，設施再完備也是毫無用處，缺少價值。
3.科學利用信息化手段
行政管理科學化范文6
論文摘要:文章通過對管理演變、現行行政管理誤區剖析、新時期行政管理科學化的走向等方面的理論分析，闡述了科學管理新趨勢，并深刻揭示新時期行政管理須注意的幾個環節。
隨著社會化大生產的深入展開，對日常行政的指揮、監督、控制成為強烈的必需，科學化管理的需求日益上升。實踐證明管理者素質的高低，在極大程度上影響著政務效率與質量。因此，對新時期行政管理科學化問題的探討具有十分重要的意義。
一、行政管理的演變
管理是一個歷史范疇，其作為實踐是歷經無數人的努力，步步演變，才走向科學化的。從最初的經驗管理發展到工業化時期的泰羅制和福特制管理，管理開始進入科學管理時期。泰羅在其《科學管理原理》中指出，科學管理是由組織、協調、合作、發揮每個人最高的效率，實現最大的富裕等多種要素結合而成的。這使人們對科學管理開始關注，特別是現代行為科學的誕生，為管理注入了新的心理因素，而系統論的發展，為系統管理的實施提供了強有力的理論指導。此時，以梅奧為代表的以人為本的管理思想開始占據主導地位，管理不僅僅是追求有序化、合理化，同時也追求人的需要的滿足，而且謀求管理的整個系統功能的優化。這就是管理的科學化問題。
現代行政管理正在發生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變為倡導目標管理。程序管理要求管理者對被管理者明確行動的目標，且交代每一個行動的操作步驟，而目標管理僅需對被管理者明確目標及其工作要求，具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當然，不同的被管理者應運用不同的管理方式，但在人力資源素質不斷提高的今天，仍一味奉行程序性管理是過于落后了。
其次，從單一管理發展為分層管理。系統論中的結構——層次——功能理論開始在管理中發揮作用。不同人員結構的系統(單位)要運用不同的管理模式，不同層次的管理者，其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關注戰略性決策，而日常程序性決策都授權于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣，其控制力、監督能力也不一樣。
再次，從剛性管理發展為柔性管理。剛性管理強調硬性行政命令約束，管理思維是非此即彼，容不得權變。而柔性管理認為管理存在彈性，管理者往往根據不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，從而達到理想的管理效果。管理者注重對管理“柔性”因素的控制如管理風格、溝通、文化等。
第四，從無風險管理發展為危機管理。傳統的管理強調對被管理者的激勵與約束的對稱即所謂的獎懲機制的建立。通過表揚的手段、樹立典型的效應來帶動一批人前進，不談憂患，不提危機，害怕被管理者受刺激過度，產生懼怕心理，影響工作及效率。危機管理在一些特殊情況下有其獨特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智，置之死地而后生，都說明危機管理具有獨特功能。更值得注意的是，現在危機管理似乎有演變為一種經常性管理模式的趨勢。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強調“最好的軟件公司離真正破產永遠只有18個月”。正是有這種危機管理技能的運用，微軟公司才會日益強盛。
不僅僅是管理模式在變，而且管理的指導思想也在變。如鯰魚效應和木桶原理，學習型組織的理論的興起等。鯰魚效應是指在一批沙丁魚的遠途運輸中，如果摻入幾只兇猛的鯰魚，反而會使沙丁魚的死亡率降低，這是因為有了逃生的競爭，使沙丁魚游動頻率增高，從而生存力增強。同樣，在管理中，如果多引入一些不同類型的人才，則會使單位的生命力愈加旺盛，這破除了傳統的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶，其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對被管理者的差異與管理環節、問題的差異，其實是最薄弱的那一個環節，可能會導致管理上的麻煩與致命傷。因此，一名優秀管理者應從最薄弱環節改進入手，去提升整體的管理績效。只有經常性檢查，經常性抓落實，抓責任制的貫徹才會獲得滿意的管理效果。現代管理科學還告訴管理者，如何將自己所管理的組織發展成為一個學習型的組織，已是十分迫切的問題。傳統的管理認為，被管理者一次充電，受益終生，知識、才能運用只須儲備一次，便可應付全部的挑戰。而在信息、知識經濟時代，這一管理理念落伍了。只有帶領組織成為持續學習型的組織，擺脫單純的模仿，且成員之間相互學習，具有共同的愿景，一個單位、組織才會生機勃勃，不斷發展，不斷拓展成長空間，不斷超越同行，取得成功。
二、現行行政管理的誤區剖析
當前，一些人戲稱流行的行政管理模式為“領導就是開會、管理就是收費、協調就是喝醉”，一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實是行政管理庸俗化的表現，是明顯的認識誤區，在這種指導思想下進行管理將貽害無窮。
首先，將開會布置任務，理解為可替代科學決策，這首先是管理者的悲哀。這種錯誤的認識容易造成“會海”連綿，管理者開了會就等于任務布置了，事情完成了，長此以往，落實工作成為頑癥。而沒有落實的政策、措施等于一切都是空的，管理的效能無從體現。
其次，管理的中心任務是什么，僅僅是收費嗎?把管理權限混同于單項財權行使、賺錢的所為，這是將管理極端簡單化的表現。的確，好的管理可以產生經濟效益與社會效益，但管理不是為了收費了事，這是管理導向的錯誤，會造成管理可有可無，機構形同虛設，人浮于事，最終斷送了事業。
再次，協調就是喝醉，這是將管理極端庸俗化的表現。當然，協調是需要將方方面面的利益進行平衡，對各方傾向、意見進行妥協，但決不是一喝了事。管理既要協調管理者與被管理者，使二者利益、愿望與目標等大體相一致。做到上下同心，形成組織的凝聚力。要協調長遠利益與眼前利益，最終目標與近期目標之間的關系。也要協調管理者與工作任務相適應，還要協調被管理者與工作任務相適應，達到1+1>2的系統功能效應。還有一種管理誤區就是一味多訂制度，認為有了制度就有了管理，從而導致規章多如牛毛，有否貫徹執行則無人問津。這種錯誤的認識容易造成“文山”現象，管理者須簽閱大量的文件，哪有時間、精力去真正管理呢?其實，有了制度不等于就有了管理，有了制度，只是為管理準備了一些基本前提、準備了一些條件，這只是管理的開始，實際上，被管理者是否自覺執行這些規章，是需要監控、需要調研的，這都是管理的題中之義。制定過多的規章等于沒有規章，因此規章過濫也會影響管理的效能。
三、新時期行政管理的科學化走向
決策的科學化。作出一項正確而充分的決策，有賴于準確而充分的信息，也需有一套動力機制去刺激決策付諸實施。傳統的管理以領導者“拍頭腦決策”為主，憑經驗、憑主觀決策，容易導致決策失誤，導致嚴重后果。因此，我們必須尋求決策的動力機制，健全為決策服務的信息系統。
辦公的自動化。辦公系統是決策系統與操作系統的銜接環節，是落實決策的重要一環。制度、決策的落實在于執行，它涉及到辦公環節的啟動，傳達貫徹、督辦決策的實施到位。傳統管理中的這些環節都已齊備，但缺乏的是高科技手段?，F代管理就是要借助于辦公自動化技術，成倍地提高政務效率，建立督辦網絡體系，使事中、事畢都存在可測性與可控性，使決策者、管理者隨時能得到確切、全面的信息反饋，以便實現全程動態管理。
管理的信息化。無論是決策，還是日常管理監督，都需要管理的信息化。提供全面、準確的信息是決策的前提，反饋實施信息是管理的要求，總結反映、宣傳信息是管理效能的體現。因此，信息化管理是走向科學化的必然要求。通過重視信息反饋，不斷改進管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋，以便隨時調整管理的目標和方式，達到優化。
