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政治發展理念范文1
摘 要：伴隨著十八屆五中全會提出的關于“十三五”規劃期間發展目標的制定與提出，為了進一步解決當前環境下新時期的困難與問
>> 五大發展理念對大學生思想政治教育的引領與創新 五大發展理念與網絡思想政治教育 用五大發展理念引領高校思想政治教育 五大發展理念：高校思想政治教育思想引領的新維度 關于五大發展理念融入高校思想政治教育的思考 將五大發展理念融進高校思想政治教育 十七大精神指引下的大學生思想政治教育創新 社會主義核心價值觀指引下的大學生思想政治教育研究 以五大發展理念為指導做好高校思想政治教育工作 以五大發展理念引領和創新思想政治教育實踐鍛煉法 以五大發展理念提升大學生 生涯發展理念下的大學生思想政治教育 將五大發展理念融入高校思想政治理論課教學探究 “五大發展理念”視域下的研究生信仰教育 基于EIP-CDIO理念的大學生思想政治教育研究 基于以人為本理念的大學生思想政治教育研究 關于當代大學生思想政治教育理念創新的研究 十精神指引下的高校思想政治教育工作創新 國家治理目標指引下的思想政治教育專業建設創新 將五大發展理念融入高職院校思想政治理論課教學的路徑思考 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2].：堅持立德樹人思想引領加強改進高校黨建工作[EB/OL].，2014-12-30.
[3]熊曉琳，王 丹.五大發展理念與中國特色社會主義[J].思想理論教育導刊，2016（1）.
[4]陳金龍.五大發展理念的多維審視[J].思想理論教育，2016（1）.
政治發展理念范文2
政府部門在老年產業發展中的缺位與錯位
隨著老年產業市場化程度的不斷加大，政府應不斷減小直接投資，轉而主要發揮政策導向作用，引導和扶持老年產業健康有序發展。特別是老年產業具有特殊的福利性和微利性，要求政府對從事老年產業的企業給予政策扶持，通過政策優惠，吸引投資，促進產業繁榮。目前政府在促進老年產業發展方面存在缺位與錯位現象，主要表現在以下方面：
政府對老年產業缺乏有力的產業政策支持與引導。我國的老年產業仍處于欠發達發展時期，政策支持嚴重不足。盡管政府和社會各方面都認同老年產業發展的必要性和迫切性，但到目前為止，針對促進老年事業產業化發展，仍缺乏全面、系統的戰略思路和行業規范。國務院出臺的《關于加快發展養老服務業意見》，對老年產業的發展持支持態度，但在產業發展所涉及的生產、流通、經營和消費等具體環節，尚沒有可操作性的配套政策。尤其是養老產業的民營資本，在融資服務、財政支持、土地使用和醫保等方面先天不足，享受不到公辦機構的優惠政策，成本較高，無法平等參與競爭。老年產業資金與政策雙重缺位，造成老年市場產品和服務均無法滿足日益增長的市場需求，老年產業發展后續乏力。
政府相關部門不能協調配合。目前開辦的老年產業項目涉及工商、稅務、民政、勞動保障、教育、衛生和文化等部門。這些部門的管理既存在交叉，又存在真空，相互之間缺乏協調合作，造成老年產業相關項目部門分管、目標分割和資金分流。
社會保障制度欠缺影響老年人的經濟能力。與其他領域的改革相比，社會保障制度改革的進程比較緩慢、滯后。社會保障水平，尤其是農村老人的社會保障水平依然很低，使老年人不敢消費。一些地區仍然存在拖欠養老金的情況，醫療費用報銷難、程序復雜，嚴重抑制了老年人的消費欲望，制約了老年產業的發展。
產業標準缺失影響老年產業快速有序發展。老年產業市場尚未實現規范化和標準化運作模式，特別是隨著民營資本投入老年產業，由于沒有出臺相關法律法規來規范和健全行業標準，建立考核評估體系，規范行業行為，完善行業監督，很多老年用品質量不達標，服務問題多。正如我國老年產業研究專家臺普恩指出的，無權威行業標準，無專業行為分類，無知名品牌，無規?；a基地，無成型商業渠道，無專業交易市場是我國老年產業發展的現狀，這種情況已經直接或間接制約了我國老年產業健康發展。
促進我國老年產業發展的政策
老年產業作為一個新興產業，急需得到政策的扶持和支持。筆者認為，當前和今后一個時期，政府主要應從以下方面入手：
加強對老年產業的政策引導和產業扶持。老年產業的發展是一項長期而艱巨的任務，應遵循“政府扶持、需求導向、公平優先”的原則，堅持走有中國特色的老年產業發展道路，逐步形成政府引導的市場化、社會化和多層次的產業模式。
政府應該制定有利于發展多層次老年產業的政策，及時產業動態，加強信息溝通和中介服務，吸引資金，培育市場，營造良好的發展環境。一是逐年加大財政投入，把老年產業所需資金列入財政經常性預算項目，優化公共財政投向。二是制定產業扶持和優惠政策，出臺促進老年產業發展所需的財政支持、稅費減免和信貸優先等措施。如財稅政策包括專項資金的撥款、補貼，以及稅收減免等。信貸政策包括在貸款規模、期限和利率方面的優惠等。價格政策包括價格保護和價格限制等。對于與老年福利和老年救助有關的老年產業，政府應制定一些特殊的支持政策，鼓勵全社會的參與，吸引廣大社會資金（包括外資）的投入。
政府應針對不同的領域制定不同的政策。根據老年產業的市場屬性，可將老年產業細分為老年產業非競爭性行業和老年產業競爭性行業。非競爭性行業，如老年社會保障、老年公益服務設施和特困老年救助等，不以贏利為目的，偏重于社會利益。對此，政府應主要負責提供供給。以贏利性為主的競爭性行業，則應由市場提供供給，政府僅發揮引導和推動作用，并給予必要的財政補貼、稅收優惠等。
政府應在稅收方面給予優惠。一是對社會興辦的為老服務機構，以及通過捐贈支持社會福利事業的單位和個人，凡符合稅務機關文件規定的，應給予稅收優惠政策。二是對新注冊的專門生產老年用品的企業或專門為老年人提供服務的機構，應在3年內減征或免征企業所得稅，并給予稅收優惠政策。對下崗職工興辦的上述企業或機構，可以在3年內免征企業所得稅。對涉入老年產業方向的民間資本企業應同樣給予稅收優惠政策。對開辦老年產業、生產老年產品的企業，安排中老年（45歲～55歲人員）參與工作的，應延長減免稅年限。三是對為老服務機構，在老人自愿的情況下，經過公證，接受住院老人遺產的，應免征相關稅收等。
積極完善養老社會保障制度，提高老年人購買力水平。政府應高度重視老年產業發展與養老社會保障之間的關系。只有完善了養老保障制度，才能消除老年人消費的后顧之憂，進而活躍老年人消費市場。在這方面，應加快建立規范、統一和完善的城鎮養老保險體系，推動養老金的社會化發放，多渠道籌集社會保障基金，確保養老基金的保值增值。在農村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶持相結合的農民養老保障體系。
規范行業標準，制定統一的產業標準和分級管理制度。老年產業的行業標準和規范是老年產業健康發展的基礎。建議國家根據老年人養老需求的差異，盡快研究并出臺養老產業的準入標準、養老社區的建設標準、運營管理標準和動態評估機制。具體來說，一是政府應盡快制定老年產品和服務的國家和行業標準，制定養老機構服務規范。二是國家及各地區應建立統一的非贏利老年產業鑒定、評估和管理機構，制定統一的行業標準和分級管理制度。比如養老院、服務人員等級標準；高齡老人護理等級、護理師等級標準等。同時，實行市場準入制度，加強資格認證和管理。
政治發展理念范文3
不動產登記審查分為形式審查和實質審查兩種。形式審查指登記機關僅對登記申請材料的規范性、完備性進行審查。實質審查指登記機關在對申請材料進行形式要件審查外，還應當對材料內容的真實性、合法性進行審查。其主要區別在于，登記機關是否有權對不動產變動的原因即不動產物權變動的債權合同進行真實性、合法性的審查。我國《物權法》第12條只是對登記機關的審查范圍及職權進行了規定，并沒有明確審查模式。通說認為，《物權法》確立了形式審查為主、實質審查為輔的不動產登記審查原則。
我國的物權變動采取的是債權形式主義。此模式下，不動產登記是不動產物權變動的生效要件，并且登記具有公信力。債權合意與物權變動的合意成為一體，體現在債權合同中，登記是債權合同的履行行為，是物權變動發生效力的外在形式要件。債權合同作為物權變動的原因，其瑕疵直接影響到物權變動的效力，進而影響到不動產登記的正誤。同時，由于登記具有公信力，如果登記有錯誤，必然會損害不動產真正權利人的利益。因此，只有確保債權合同的真實性與合法性，才能從源頭上保證物權登記的正確性，這就決定了在不動產物權登記之前，必須對債權合同進行嚴格的效力審查。這種要求在意思主義或者物權形式主義模式下并不是非常迫切。在意思主義模式下，由于不動產登記并非物權變動的生效要件，僅是對抗要件，登記沒有公信力，登記制度并沒有像形式主義模式下被賦予了公示權利和保障交易安全的功能。在物權形式主義下，由于獨立的物權合意的存在，不動產登記是物權合意的結果，其效力不受債權合同的影響，因此，當債權行為被撤銷時，只要物權合意沒有瑕疵，物權變動就是有效的，不動產物權登記仍然保持其正確性。
我國不動產登記具有公信力，依法完成登記即產生絕對效力，即使登記的權利與真實情況不符，法律仍然承認因信賴該登記而進行交易的善意第三人所進行的不動產交易具有與真實物權存在時相同的法律效果。登記的公信力要求在登記過程中，應當對申請登記的事項進行實質審查，即登記機關要對導致不動產權利變動的法律關系的真實性、合法性加以審查。因此，我國的物權變動采取債權形式主義與不動產登記公信力要求對物權變動的原因行為進行實質審查，而我國不動產登記目前是形式審查，二者之間存在矛盾，為解決這一問題，可以在不動產登記中引入法定公證制度。
二、大陸法系國家不動產登記中法定公證的運用
大陸法系國家在不動產物權登記制度方面實現了由實質審查主義向形式審查主義的演變。例如，德國最初采納實質審查主義，該制度產生了較嚴重的弊端，主要表現是增加交易成本，延長交易時間，登記官追查細節，過多干預了當事人的意思自治。之后的普魯士《所有權取得法》確立物權無因性，使得物權變動的效力和引起變動的債權行為的效力分離，促成了形式審查制度的形成。目前德國雖采物權登記的權利要件主義模式，但登記機關只是形式審查，只有在社會公共利益可能受到侵害時才進行實質審查。法國實行物權變動的意思主義，登記機關自然沒有實質審查的必要，因為即使登記機關錯誤登記，也不能改變物權因債權合同生效而發生變動的法律效力。
在減少公權力對于私人自治的干預與確保物權登記真實性兩者之間進行平衡的結果，就是公證制度的引入，由公證機關通過對引起不動產物權變動的債權合同的真實性、合法性的確認，完成對物權登記前的實質性審查。公證機構的實質審查與不動產物權登記形式審查制度相結合，形成了大陸法系國家普遍實行的不動產登記法定公證制度。該制度下，公證是進行不動產物權登記前必須履行的前置程序，公證機構首先對引起物權變動的原因行為進行實質性審查，而登記機關只對提交登記的申請材料進行形式審查。登記前的強制公證在多國立法中都有體現。例如，《德國民法典》第313條規定：“當事人一方轉讓或者受讓土地所有權的合同，需經公證人公證。”《法國民法典》第1601(2)條規定：“不動產的所有權轉移，依公證文書確認不動產完工而當然發生。所有權轉移之效力追溯買賣成立之日。”《瑞士民法典》第680條(2)規定：“法定所有權的限制，因法律行為而廢除或變更，非經公證并在不動產登記簿登記不生效力。”《意大利民法典》第2657條規定：“如果未按照判決、公證書或有簽字認證或司法認證的私文書進行登記，則登記不得進行。”
三、我國物權登記中引入法定公證制度的必要性及可行性
(一)法定公證可以減少公權力對私法自治的干預
我國的不動產登記機關均為國家行政機關，如果賦予不動產登記機關以實質審查權，將出現動輒否定債權合同效力而不予登記的情況，造成公權力對申請人私權利的干預和侵害。另外，從相關法律的規定來看，登記機構原則上只能承擔形式審查職責，因為登記機構如果有權進行實質審查，結合不動產物權變動的登記生效效力，實際上使得登記機關有物權確認權。然而，依據《物權法》規定，物權的確認權應當由法院或仲裁機構行使，顯然登記機構并未被賦予確認物權歸屬和內容的權力。相對于登記機關的行政屬性，公證機構是自主開展業務，獨立承擔民事責任的服務性中介組織，具有明顯的服務性、中立性、中介性特征，公證機構的社會化使得其擺脫了行政機關的身份束縛，與辦理公證的當事人更多是服務與被服務的平等民事關系。因此，由公證機構作為行使實質審查權的部門，有利于減少公權力對當事人意思自治的干預。
(二)公證機構進行實質審查具有登記機關所不具備的適格性
由于實質審查涉及到對物權變動原因關系的合法性及真實性的價值判斷，需要審查人員具備較高的專業素質和豐富的實踐經驗，因此，登記審查人員應當是適格的法律專業人士，這是各國普遍的經驗。我國的不動產登記機關屬于國家行政機關而非司法部門，法律對于其工作人員并沒有要求必須是通過司法考試的法律職業者。然而，現代社會涉及不動產合同的權利義務關系日益復雜，即使具有專業法律知識的人也不一定完全明了，更何況是非法律人。因此，要求這些作為非法律職業者的登記審查人員承擔審查法律關系的重任，顯然超過了他們的實際能力。相比之下，我國的公證員必須通過司法考試，再加上一定的實踐經歷才能取得執業資格，屬于專業的法律職業者，由他們來從事具有預防糾紛性質的實質審查更為適合，其結果也更能夠取得當事人的認可。
政治發展理念范文4
所謂教育，是人類按照一定的社會需要培養人的一種社會實踐活動。教育是一種社會現象，起源于勞動，是使用生產勞動和社會生活的需要而產生，并隨著社會的進步而發展起來的。一定的教育是社會生產力和生產關系的反映，同時又反作用于它們。因而，從根本上說，科技的發展，經濟的振興，乃至對整個社會的進步，都取決于勞動者素質的提高和大量合格人才的培養，百年大計，教育為本。教育既是物質文明建設的重要條件，也是提高廣大人們群眾思想道德水平和文化知識的重要條件，因而也是大力發展政治文明的重要支柱。發展政治文明需要教育的有力支持，這主要表現在以下幾個方面：
（1）政治文明理念的形成離不開教育的支持
以民主、平等、自由為特征的政治文明不僅對傳統的政治觀提出了嚴峻挑戰，而且將從價值觀念、思維方式等方面對人類產生深刻的影響。發展社會主義的政治文明要求人類摒棄傳統的等級觀念，轉而樹立新的民主、平等、自由的理念。民主、平等、自由的理念是實現政治文明的思想基礎，是支撐政治文明的無形基石。環視當前各種不文明的政治制度、意識、行為，歸根結底在于人們的政治理念的扭曲。
那么只有教育，才能從根本上全方位改造人們落后愚昧的政治理念，培育起人們文明的政治理念。只有依靠政治文明取向的教育，才能使人類自身真正意識到發展政治文明是人類唯一科學的進步的政治模式；才能使政治文明的理念由進步者的“進步”理論變成全人類的共識；才能使政治文明由外在壓力迫使下的不得已選擇轉化成人類個體內在動力驅使下的自覺追求；才能不斷造就出一代代具有政治文明理念的人，構建起政治文明的社會。
（2）政治文明的實踐離不開教育的支持
一般說來，對政治文明理論，人們比較容易接受；對政治文明的必要性，人們也普遍認可。但是，人類正確的發展理念卻往往在扭曲的實踐中被異化。即使是具有政治文明理念的人們在進行活生生的政治實踐時，也常做出不文明的選擇。理論與實踐的巨大反差成了制約政治文明的“頑敵”。
路威在《文明與野蠻》（一譯：《我們文明嗎？》）一書中提出了人類政治文明建設的兩難：“人類老是在兩個交替辦法之間翻來覆去。有時候他要想建立秩序，有時候他渴望自由；把秩序和自由合而為一，似乎在他們的力量之外”。
而政治文明建設就是試圖實現秩序和自由兩者的契合，教育可以充分發揮其輿論引導作用，使人類的政治理念、政治實踐形成共同的目標指向，使政治文明理念與政治文明實踐在高起點上實現有機整合，最終形成政治文明合力，為人類政治文明的發展作出積極的貢獻。
（3）政治文明需要人的全面發展，教育是實現人的全面發展的重要途徑
政治文明的社會，需要的不是僅僅掌握了一定知識或技能的工具化了的人，而是具有求知能力和發展智慧的全面發展的人。人是社會政治文明的主體，是政治文明實踐活動的核心，離開人自身的文明，政治文明事業就失去了起始源泉、根本動力。而生產和再生產全面發展的人力資源，正是教育的任務。自從由直接生產過程中獨立出來那時起，教育就高舉著傳道、授業、解惑的大旗，肩負起了促進人類全面發展、驅動社會全面進步這一崇高而神圣的歷史使命。促進人類全面發展、驅動社會全面進步依賴于教育。只有依靠良性發展的教育，才能不斷培養出適應政治文明要求的全面發展的人，人類政治文明的車輪才會由于有了發展主體的強力推動而快速前行。
二、結語
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2011年1月，主席訪美期間中國國家形象宣傳片在紐約時代廣場進行了密集播放，這一官方的公關行為將本已熱議的中國形象問題進一步置于了輿論的中心。針對由政府開展的國家形象宣傳，研究者觀點不一，有人認為中國國家形象的宣傳，應該加大媒體的力量，增強能見度；也有人認為意識形態和文化差異是導致外界對中國誤讀的重要原因；還有人認為單靠由政府主導的國家形象宣傳難以奏效，而應該將國家形象傳播的主體擴展國家、社會組織、個人等。庶幾有人考慮這些形象宣傳片所傳遞的價值和理念與國家理念及其代表的政治文明之間的關系，這不能不說是一種遺憾。基于此，本文以政治學和傳播學結合的視野，從國家理念這一核心關鍵詞出發，探究國家理念與國家形象傳播、政治文明之間的關系，以便為正在進行的國家形象宣傳提供理論支撐和有益借鑒。
國家理念的基本內涵
“國家理念”是指一個國家所秉持的觀念或者學說，在現實當中它突出地表現為執政者的政治理念。從縱向的角度來說，國家理念是發展性和歷史性的統一。所謂發展性是指國家理念有一個生成和發展的過程，它不是永恒不變的、靜態的，而是運動著的，因為面對絕對運動的國家建設實踐，國家理念需要不斷地調整自身以符合不斷變換的國家建設實踐，甚至會在國家建設的過程中主動吸收先進觀念使之成為國家理念的一部分；所謂歷史性是指國家理念也有自身的延續性，在社會歷史發展的過程中所形成的優秀的國家理念會在發展中被繼承下來。從橫向的角度來說，國家理念是普遍性和特殊性的統一。所謂國家理念的普遍性是指“在同一生產方式基礎上所形成的反應同類生產方式的最基本、核心的政治理念原則是同一的，這類政治理念反映和揭示的是建立在同一經濟基礎之上的所有國家的政治制度、政治法律制度中最本質的、最具有普遍性的價值原則和理論?！雹偎^國家理念的特殊性是指由于世界上不同的國家所具有的地理位置、自然環境、所經歷的歷史發展階段、所具有的歷史文化傳統等諸多的因素的差異，導致他們的國家理念會千差萬別，呈現出各自的特色來。
顯而易見，國家理念作為一個普遍的概念它似乎是空洞的，也似乎是抽象的，但是當它落到某個國家的實際的時候一定是現實的，有豐富內涵的。一個現代的國家理念既應該包含民主、自由、公平、正義等理念，又要做到延續歷史與尊重現實的結合。在政治上，既尊重曾經的國家建設實踐，又能夠吸收整個人類建設國家的有益經驗；在文化上，既繼承本民族的優秀傳統文化，又能借鑒其他民族文化的長處；在國家、市場和社會的關系上，兼顧國家與市場的共同作用，兼顧國家與社會的良性互動，使作為“公”的政治國家與作為“私”的市民社會之間做到合理的界分，在國家的支持下使人能夠得到全面而自由的發展，同時又有一套行之有效的法律制度作為保障來調節國家、社會、個人之間的關系。
國家理念與國家形象傳播的關系
我國的國家形象塑造與傳播的研究主要集中在兩個層面。首先集中在傳播學層面，主要關注國家形象的媒介塑造和傳播問題，這一層面的重點主要是放在媒介策略方面，強調媒介的作用。對我國國家形象出現的各種問題原因的解釋，也基本圍繞媒介或者傳播渠道打轉，諸如強調“中國傳媒力量與中國國力的不相吻合”、對外傳播力不足、境外媒體的誤讀和中西方文化和意識形態的差異、國際傳播結構的不均衡等因素在國家形象傳播中的作用。但是如果研究者將精力過分集中在媒介身上，則會陷入媒介中心主義的危險。其次集中在管理學層面，認為國家形象是“政府戰略管理”的一個重要部分。這種研究把國家形象的研究“降低”到管理學的技術層面，有失于理論研究的一般性高度并缺乏理論的普遍指導意義。筆者認為，對國家形象的研究首先以對“國家”的理解即國家理念為前提，即國家理念在國家形象傳播和塑造中處于基礎性地位，起著指導性的作用。作為國家形象的塑造主體之一――國家（政府），持有什么樣的國家理念，在怎樣的國家理念下進行國家建設將會對一國的國家形象產生決定性的影響。
其一，國家理念的具體內涵決定了國家形象傳播的具體內容。持有的國家理念不同，在這種國家理念下所進行的國家建設的實踐也就會不同，相應地反映到傳播的具體內容上也就會不同。之所以這樣講是基于由國家形象定義得出的自然推論。所謂“國家形象是國家外部公眾和內部公眾對國家本身、國家行為、國家各項活動及其成果給予的總的評價和認定，是國家力量和民族精神的表現與象征，是綜合國力的集中表現，是一個國家最重要的無形資產”。②也有論者將之稱為“國際社會公眾對一國相對穩定的總體評價?！雹郛斎黄渌难芯空哌€有另外不同的定義，但只是表述的方式不同，實質的內容沒有太大的差別。一言以蔽之，國家形象是主觀見之于客觀的活動。對于一個國家來說，在國家理念之下所進行的國家建設具體活動都是實實在在的社會實踐活動，它是客觀的。這種客觀存在是形成其形象的客觀的物質基礎，這種客觀的物質基礎不同，在傳遞它時所形成的素材也就不同，理所當然地在人們心目當中的印象也就會有差異。得出這樣的結論并不排斥由于媒介因素、人們的心理因素等中介變量影響所造成的國家形象差異和變化。
其二，國家理念的具體內涵不同決定了國家形象傳播的主體選擇也是不一樣的。如果一個國家秉持的是專制的國家理念，一味強調國家的統治性和鎮壓職能，強調國家作為一個者的權力的絕對性，形成國家對社會的全面統治，國家的權力和力量深入社會的各個角落，那么它的國家形象塑造主體就是一元的，也是確定的，只能是國家（政府）。因為在這樣的國家理念下，不會產生社會利益群體的分化，也不可能產生多元意識。在全球化劇烈發展的當今時代，在傳播格局由西方占主導地位的現實下，只用單一的國家意識形態去講述國家的全貌，只能是僵硬的，不討人喜歡的。因為這樣的國家理念和政治理念跟大多數國際受眾所普遍接受的國家理念和政治理念之間存在較大差異，對西方受眾來說，尤其如此。
與此相反，如果一個國家秉持的是自由、民主、公平、正義的國家理念，強調政治國家與市民社會的合理分野，并能夠做到政治國家所代表的“公”與市民社會所代表的“私”之間的合理界分，兩者形成良性互動。這樣國家的權威性并沒有喪失，而社會的活力也被有效地激發出來，藏之于社會的各種利益主體就會形成國家形象傳播的另一股有利的力量。大量的社會組織包括媒體組織、宗教組織和各種企業，甚至個人都會成為這個現代國家的符號，為國家形象的傳播貢獻出自己的力量。這樣一來，國家形象傳播的渠道就得以拓展，改變了過去由國家唱獨角戲的局面。市民社會中的利益主體代表的是社會的利益，他們與政治國家之間有一定的距離，他們所傳遞的信息較少帶有官方意識形態的色彩，當然所傳遞的形象在國際受眾眼中更為真實，更為豐富多彩。
其三，國家理念具體內涵不同決定了國家形象傳播具體策略的選擇的差異性。“”期間，我國秉持無產階級下繼續革命的理論，革命的話語在整個國家和社會領域占據統治地位。在我國的對外宣傳方面，強調把“發動世界無產階級革命”作為宣傳目的。④在對外的傳播策略上，就表現為用“左”的思想武裝對外宣傳領域，在具體的做法上強調“輸出革命”，解放生活在資本主義統治下的勞苦大眾，強調新聞傳播的“內外無別”，將國內這套革命的理念和話語不加區別地照搬到國外。改革開放以后，國家理念發生了重大變化，從原來的革命理念轉變為發展經濟，從封閉走向開放，對外宣傳的策略也隨之發生了較大的變化，轉變為“全方位重塑國家形象”。⑤在具體的宣傳策略上強調“內外有別”，并且在“內外有別”的基礎上，有了進一步的延伸，提出了“外外有別”的原則。盡管從今天的實際發展來看，“內外有別”的原則已經受到市場經濟發展所帶來的利益主體多元化和網絡社會崛起等各種因素的挑戰，但是從改革開放初期的情況來看，這一策略和原則是當時國家理念轉變的必然產物，也是適應當時那個時代的實際情況的。
上述關于國家理念在國家形象傳播中的指導地位的論述并不說明國家形象傳播就是完全被動的，完全受國家理念支配的。相反，國家形象傳播對國家理念具有反向的作用，這突出地表現在國家形象傳播對國家理念的矯正作用上。
倘若將國家形象傳播當做一個傳播過程來看待，信息經過采集、過濾、加工、傳播之后所產生的效果反過來會作用于國家理念。倘若對國家形象進行傳播的一系列舉措沒有達到良好的效果，除去傳播過程中的噪音、受眾的接受心理、外在的傳播格局等因素之外，國家理念是否出現了問題應該成為我們考慮的重點。舉例來說，在關于我國的國家形象的現狀描述上，不管是定量的研究還是定性的研究，基本都得出大體一致的結論：我國的國家形象欠佳?，F在媒體上大量的暴力拆遷傷人的報道、層出不窮的各種“門”事件、跨省追捕記者的新聞等等都是這一結論的突出表現。這些事件綜合在一起就是我國國家形象的媒介呈現，而這種媒介呈現不能把原因簡單歸結為記者的“扒糞”，或者是一群“刁民無賴”的無理取鬧。統治階層，同時也作為一個能動的反思主體，應該從國家、政府的角度考慮，是不是在國家公共權力與社會中各種團體甚至個人的私人權利之間出現了嚴重的矛盾和沖突？是不是國家在“公”與“私”這對概念之間的張力關系沒有進行恰當的處理？與此類似，媒介上各種分配不公的報道和社會底層與上層之間日益加大的收入鴻溝，應該使我們反思是不是在“公平”與“正義”這一國家理念的維度上也出現了不容忽視的問題？諸如此類的反思，會最終對國家理念的進一步完善起到輔助作用。進而言之，倘若這些做法與現代、先進、開放、進步的國家理念是背道而馳的，統治階層就應該有更弦易轍的勇氣和魄力，將符合現代國家規范與理念的內容納入進來，進而在相應的制度設計當中將之體現出來。
國家理念與政治文明的關系
國家理念不僅決定著國家形象及其傳播的各個方面和環節，在更大的程度上它還是區別不同政治文明的重要標志，這一現象在當今經濟、政治、文化全球化的今天表現的尤為突出。
恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中指出：“國家是文明社會的概括。”⑥同時代的政治哲學家弗朗西士?列伯則將政府干預社會的制度、政府干預社會的目的、政府干預社會的方式視為政治文明的三個方面。當代美國政治學家溫特森?奧斯特羅姆在《政治文明：東方與西方》中認為，專制體制和官僚政治是政治文明的對立物，“人類文明的持久的創造力與自治組織有關，而其基礎則是公正、正義、互利和互信原則。”⑦更多的西方自由主義政治理論家則將自由、民主、人權等基本原則視為人類社會發展過程中所形成的普世價值，進一步將之視為人類政治文明的集中體現。正如佩里?安德森所言：“‘文明及其內涵’這個題目涉及一系列概念，主要是‘文明’還包括‘文化’‘市民社會’‘國家’‘地區’‘人民’，他們都處于當今國際學術對話的前沿。這些術語的含義變動不居，在不同的歷史語境和背景之下其意識形態的內涵迥異。”⑧不同的政治學家對政治文明的理解是不同的，這跟他們看待問題的出發點及其所處的時代、所服務的對象有緊密的關系。但無論如何，上述政治學家的論述基本都將政治文明與國家及其理念結合起來論述，使得國家理念成為區分不同政治文明的標志。歸根結底，政治文明指向的是人類社會政治生活的進步狀態，它既代表了人類社會發展過程中所取得進步的政治成果，又是人類社會政治發展的一個必然過程。
在當今全球化急速發展的時代，這點表現得尤為突出。經濟的推動、信息技術的助推使整個世界日益緊密地聯系在一起，但是在這個狹小的世界中，民族國家依然是國際社會的行為主體卻是不爭的事實，不同民族國家之間的爭斗依然激烈。亨廷頓斷言，未來的沖突將是不同文明之間的沖突，因為不同文明之間的差異必然導致文明的沖突。他認為，文明沖突的核心是西方文明與非西方文明的沖突?，F代世界是一個狹小而又充滿矛盾的體系，不同民族國家和政治共同體相互競爭發展過程中，不同的政治價值之間必然會發生碰撞和較量，這又會突出地表現在國家理念上。因此，不同民族國家區別的標志不可避免地會表現為上述政治學家所言的國家理念的不同。從這個意義上說，選擇何種國家理念對于一個民族國家來說就變得尤為重要。換言之，只有占據了國家理念所代表價值的制高點，才有可能在激烈的政治較量中獲勝。
明白了這一點，對目前我國在國際社會中正在下大力氣進行的國家形象宣傳具有重要意義。國家形象是動態發展的，它跟一個國家所代表的政治文明緊密相關，雖不能說一國所代表的政治文明是其國家形象的全部，但至少是最核心的部分?；诖耍趪倚蜗笮麄髌性鯓右匀嵝缘氖侄伪憩F出自身所代表的政治理念和政治價值是值得我們思考的，而我國目前所擁有的政治文明也必須得到清楚的說明，這是不容回避的，也是回避不了的。當然，我們這里所談的國家理念是從一般意義上而言的，它的具體內涵有很多維度可供考察，政治國家與市民社會、自由與秩序、民主與管制、公平與正義等都是考察國家理念的維度，這些具體理念與國家形象傳播的關系有待我們更進一步地研究和考察。
（作者單位：中國傳媒大學）
注釋：①王巖主編：《中外政治哲學研究》，北京，世界知識出版社，2004年版，第244頁。
②管文虎主編：《國家形象論》，成都，電子科技大學出版社，1999年版，第3頁。
③楊偉芬主編：《滲透與互動――廣播電視與國際關系》，北京，北京廣播學院出版社，2000年版，第25頁。
④張永德：《建國以來我國對外宣傳的反思》，武漢大學碩士論文，2003年5月1日答辯通過，第11頁。
⑤張昆：《國家形象傳播》，上海，復旦大學出版社，2005年版，第40頁。
⑥《馬克思恩格斯選集》第四卷，北京，人民出版社，1972年版，第172頁。
政治發展理念范文6
關鍵詞：人本理念；石化企業；思想政治工作
一、引言
在我國，思想政治工作是企業進行日常管理的重要組成部分，并且是經過實踐檢驗證明了的一項行之有效地方案。做好企業思想政治工作對營造優秀的企業文化、提高員工的凝聚力和工作熱情、促進企業不斷取得發展進步具有極其重要的現實意義。新時期下，隨著經濟的發展和社會的變革，企業面臨著機遇與挑戰并存的局面，同時人員因素在企業發展中的重要性日益凸顯，這給企業的思想政治工作提出了更高的要求。作為石化企業而言，既要繼承和發揚思想政治工作這一優良傳統，更要對工作模式和內容進行不斷創新以突出人本理念。只有堅持以人為本，把人作為一切工作的出發點、落腳點，堅持教育員工和服務員工相結合，才能發揮企業思想政治工作的功能和作用。筆者結合自己多年的工作實踐經驗，對人本理念下的石化企業思想政治工作策略進行了分析和探討，希望對相關工作能夠有所借鑒。
二、當前石化企業思想政治工作中存在的問題
就當下而言，包括石化企業在內的我國許多企業在思想政治工作方面都存在一些不足和問題，這些問題主要表現為以下幾個方面：
1.缺乏有效地動力機制
當前許多石化企業并沒有將思想政治工作上升到一定的高度，一些企業認為思想政治工作不能帶來直接的經濟收益，下力去搞不僅費時費力，甚至還可能耽誤企業正常生產經營業務的開展。這種錯誤認識產生的一個直接后果就是思想政治工作不能融入到企業的日常經營管理活動中，并且存在較大的隨意性，直接制約了思想政治工作效用的發揮。
2.工作模式落后
新時期下，企業的生產管理模式與過去已經有了較大程度的改變，員工的思維方式、工作方式以及生活方式也日趨多元化，這就造成以往的一些思想政治工作方式在今天已經變地不再適用，必須對工作模式進行創新。但現實卻是我國依然有很多企業還在沿用傳統落后的工作模式，在具體工作中重對員工的說教而輕服務于員工的意識，造成思想政治工作不能激發員工的積極性和創造性，進而給企業的長遠健康發展帶來不利影響。
3.忽視了思想政治工作的對象
企業思想政治工作的對象說到底是廣大員工，而員工都是有其獨立的主觀思想的，只有重視員工個體的主動性、積極性和能動性的有效發揮，才能促使思想政治工作的作用得到真正有效地發揮。但現實卻是我國很多石化企業在進行思想政治工作時過分強調思想政治工作者的地位和作用，強調工作對象必須無條件迎合工作者的工作計劃，接受思想政治工作者的思想改造。這種理念不能說是錯的，但它忽視了思想政治工作對象的主觀能動性，進而可能引發工作對象的消極抵抗。新時期下，石化企業的思想政治工作應該轉變傳統的工作理念，重視發揮思想政治工作對象的主觀性和能動性。
三、人本理念下的石化企業思想政治工作策略探討
針對上述問題，石化企業領導層應該充分重視起來，及時更新觀念，從具體企業發展所面臨的外部環境和內部環境出發，從員工的思想狀況出發，從以人為本的理念出發，對思想政治工作的內容和方式加以創新，如圖1所示。
1.強調人本理念
每一個企業的實際情況不同，具體到每一名員工的個人情況也存在差異。對于石化企業的思想政治工作而言，首先要做的就是充分掌握本企業員工的思想狀況，從員工的實際情況出發制定合理的思想政治工作計劃。思想政治工作計劃要強調以人為本的理念，要考慮到當前員工在主觀思想上正呈現出多元化的現狀，減少其抵觸心理。同時，思想政治工作計劃也要改變過去單一依靠說教的工作方式，要樹立服務于員工個人發展的觀念，通過循循善誘和主動幫助、引導等方式來激發員工的工作熱情，從而最終實現員工和石化企業共同發展、共享發展成果的目的。
2.注重人文關懷
要做好思想政治工作，就必須改變以往企業僅將員工作為勞動力使用的錯誤觀念，要通過人文關懷來強化員工對企業的認同感。具體到實際工作中就要學會換位思考，不能僅強調員工對企業的奉獻，還要在提高員工福利以及待遇方面多做文章。只有在明確員工的思想脈搏的基礎上，切實解決好員工的一些個人難題，讓他們感受到來自于企業的關懷，才能使員工增強對企業的歸屬感，進而也才能談得上調動員工的工作熱情和積極性。
3.加強文化建設
好的企業文化能夠對內營造一個良好的工作氛圍，對外則可以成為宣傳企業形象的名片。具體到石化企業而言，在建立企業文化時必須把員工的價值取向與企業的總體發展聯系起來，把教育人與引導人、尊重人、理解人以及關心人充分結合起來，努力滿足員工的精神文化需求，充分保障所有員工的文化權益，讓石化企業文化的建設成效轉化為推動企業和員工共同發展的強大動力。
4.把握時代特點
對于當前隨著經濟社會發展而產生的一些新問題，必須從企業的具體實際情況出發，對思想政治工作的內容和方式進行創新，只有充分把握當前時展的特點，找準思想政治工作的著力點，才能確保企業思想政治工作達到預期的成效。如當前隨著移動互聯網的發展，智能手機已經得到了極大的普及，在這種背景形勢下，企業可以嘗試建立自己的思想政治工作微信公開號，通過用微信推送相關消息的方式來潛移默化地影響廣大員工尤其是年輕員工。
四、結束語
總而言之，人是思想政治工作的對象，石化企業只有將人本理念貫穿于思想政治工作的全過程，才能充分調動企業員工的主觀能動性和創造性，進而提升企業的核心競爭力。
參考文獻
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