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社區養老概念范文1
寧波市老齡辦
內容提要：本文通過綜合與分析調研情況，對我市市區老小區的概念與范圍進行了初步的界定，同時基本摸清了市區老小區居家養老服務的現狀及存在問題，并在此基礎上，提出了相應的對策與建議。
一、老小區的概念界定
理論上對“老小區”的界定還沒有具體而明確的標準，各地對老小區的認定也各不相同。經過調查與分析，結合此次調研的主要內容，“老小區”的概念特征應該界定為：一個是“老”；一個是“小區”?！袄稀敝饕w現在：一是坐落老城區；二是建成時間比較早（一般應是在1997年以前建造的）；三是老年居民比例較高?！靶^”的概念比較模糊，為便于分析比較，本次調研把小區界定為社區，即把一個社區居委會管轄的范圍認定為一個小區。據此標準，結合居家養老服務工作，本次調研把“老小區”的概念界定為：大約在1997年以前建造，老年人居住相對集中且比例較高，居家養老服務配套設施短缺甚至沒有的城區社區。市區老小區及居家養老服務機構情況
區?街道?社區
總數?老小區
（加的表示建有居家養老服務中心）?備??? 注
海曙區?鼓樓?5?孝聞、文昌、蒼水、中山、秀水?為鼓樓街道居家養老服務中心
?江廈?3?新街、郡廟、天封?為江廈街道居家養老服務中心
?月湖?7?梅園、太陽、縣學、平橋、桂井、天一、迎鳳?
?南門?11?澄浪、郎官、萬安、尹江岸、朝陽、東站、紅起、柳錦、馬園、周江岸、迎春?
?西門?13?勝豐、翠南、翠中、錢東、汪弄、柳莊、文化、新芝、永豐、新高、芝紅?
?白云?10?南雅、云樂、聯南、白云莊、安泰、牡丹、安豐、寶善、聯北、云豐?
江東區?白鶴?11?紫鵑、黃鸝、白鶴、王隘、丹頂鶴、丹鳳?
?百丈
?10?劃船、七塔、潛龍、舟孟、寧舟、朱雀、演武（輻射鄰近老小區）?
?東勝?9?史家、慶安、曙光、王家、戎家、張斌?
?明樓?10?徐戎、明東、明北、徐家、明南、東海?
?東柳?11?東柳坊、太古城?
江
北
區?文教?7?育才、雙東坊、大閘、翠東、范江岸?
?白沙?5?正大、白沙、桃源、北站、大慶?
?中馬?5?鹽倉、新馬、槐樹、外灘、浮石?
?孔浦?8?紅梅、綠梅、孔浦一村、孔浦二村、怡江、文竹 、白楊、百合???? 說明：海曙區社區總數73個，江東區社區總數71個、江北區社區總數42個，合計186個。
二、沒有服務平臺的老小區開展居家養老服務的主要方式
通過調查歸納，目前沒有居家養老服務平臺的老小區主要是通過以下幾種方式開展為老服務：
1、對特別困難的老人（即具備高齡、獨居、行動不便、子女又無法有效照顧等條件），各社區均實行政府購買服務的方式，由財政出資雇傭人員（主要為公益性崗位）或委托能夠提供居家養老服務的企業派員工進行服務，服務項目主要包括家政服務和日常起居。
2、對那些獨居、高齡但又沒能列入政府購買服務對象的重點老人對象，各社區大多通過志愿者（義工）實施幫扶服務。如通過認親養老、鄰里守望、義工結對等方式，對空巢（獨居）或病殘的高齡老人進行結對幫扶，提供生活照料、精神慰藉、安全巡視、健康保健、權益維護等服務。這些助老志愿者隊伍（義工）組織已經成為為老服務的一支不可或缺的重要力量，在老小區居家養老服務工作的推進上起到了舉足輕重的作用。
3、一些社區依托社區和周邊的老年活動室、老年活動中心等相關社會公共服務資源，定期或不定期地為社區老年人提供量血壓、健康講座、心理疏導等方面服務。一些辦得較好且已形成長效服務機制的社區效果很好，定期服務日大多門庭若市，業已成為社區老年人的老年之家。媒體對此也時有報道。
4、一些社區通過舉辦各類文體活動，向老年人提供文化娛樂、體育健身等方面的服務，提高了老年人的居家養老生活質量。
5、少數社區依托小區內外鄰近的養老服務機構、家政服務公司、愛心企業等資源，通過委托或認養的方式向老人們提供一些居家養老服務。
6、少數社區借用鄰近社區居家養老服務中心的幅射功能開展居家養老服務。服務內容主要是送餐。
總之，調查顯示，自開展居家養老服務工作以來, 我市市區各區對老小區的居家養老服務工作給予了高度的重視與關注,老小區的居家養老服務并沒有成為“被遺忘的角落”。各區在老小區的居家養老服務的設施、內容和方式上動足了腦筋，想盡了辦法，也摸索出了許多行之有效的措施與辦法。
三、沒有服務平臺的老小區居家養老服務的主要困難和問題
調查顯示，這些沒有服務平臺的老小區的居家養老服務，目前存在的困難和問題主要集中在以下三個方面：
1、硬件緊缺。即可用于居家養老服務的基礎設施十分匱乏，
社區養老概念范文2
關鍵詞：社區養老;人口老齡化;養老對策
基金項目：2015年遼寧省大學生創新創業項目：“城市社區養老現狀調查分析及對策研究――以丹東市為例”階段性成果（201511779023）;2015年丹東市社科聯重點課題：“社區養老模式的實踐路徑研究”階段性成果（2015DDSK020）
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年11月26日
中國經濟網《經濟日報》2015年10月8日消息，全國老齡辦副主任、中國老齡科學研究中心吳玉韶指出，按照預測，2015～2035年為我國人口老齡化急速發展階段，我國老年人口將從2.12億增加到4.18億，年均增長千萬;老年人口比重由15.5%提升至28.7%。2036～2053年老年人口將從4.18億增加到4.87億，年均增長380多萬;老年人口比重由28.7%提升至34.8%。在此階段，人口高齡化特征明顯，80歲以上高齡人口從0.6億增加到1.18億，新增老年人口中逾八成是高齡老年人。在老齡化不斷加劇的同時，我國還面臨著未富先老、家庭養老弱化和養老機構缺乏等問題。在此背景下，許多學者把尋求解決老齡化危機的目光集中在了社區養老上。民政部2011年1月31日《城鄉社區服務體系建設“十二五”規劃》，特別強調要發展社區養老服務。
一、社區養老
（一）社區養老的概念。首先提出“社區”這個概念的是德國社會學家滕尼斯，他在1887年出版的《社區與社會》一書中指出，“社區”指一種由具有共同價值觀念的同質人口所組成的關系親密、守望相助、存在一種富有人情味的社會關系的社會團體。而我國的“社區”這個概念，最早是由先生在20世紀30年代初從英文翻譯過來的，后來被許多學者引用，并逐漸流傳下來。到今天，社會學家給社區下出的定義多達140種，盡管社會學家對社區的定義各不相同，但他們普遍認為一個社區應該包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織，即社區就是一個“聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”。
如同社區的定義類似，不同的學者對于社區養老的定義也不盡相同。梁新穎把社區養老定義為，由社區成立養老服務機構，為那些生活不能自理或不能完全自理的老年人提供有償又有效的生活服務。這種社區養老服務可以說既是家庭養老的一種變形，也是社會養老的一種變通。王海燕認為，社區養老服務可以具體到為老年人提供物質、設施、衣食住行上的方便以及生活照料、醫療護理、心理保健、文化教育、體育娛樂、法律咨詢等方面的服務，實現老年人的自養與自助。史柏年認為，老人社區照顧是指由正規服務、社區志愿者及社會支持網絡為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區環境下維持自己的生活，避免不必要的住院或隔離。它是介于老人家庭照顧和老人社會機構照顧之間的一種運用社區資源開展的老人照顧方式。
對社區養老的定義還有很多，雖然它們在內容上有一定的差異性，但大致都有一個共同的觀點，即社區養老不是家庭養老，而是社區中的在家養老模式;社區養老不是機構養老，而是將社會機構養老中的服務引入社區，實行社區的在家養老。顯然，社區養老是以家庭為核心，以社區為依托，以專業化的服務隊伍為依靠的一種養老方式。它吸收了家庭養老和機構養老方式的優點和可操作性，是針對中國社會轉型期老齡化問題所提出的一種新型養老模式。
（二）社區養老的意義。從世界范圍來看，養老方式可以分為兩大類：家庭養老和社會養老，而社會養老又可以再細分為社區養老和機構養老。我國的傳統文化是一直以家庭養老為主，傳統的大家庭在給予老年人基本生活照料的基礎上，更給予了老年人精神上和心理上的慰藉，老年人能夠在家庭中享受兒孫滿堂的天倫之樂。但是，隨著經濟的發展和時代的變遷，這種傳統的養老方式開始面臨越來越多的挑戰。有研究表明，隨著計劃生育政策的成功推行，傳統的城市家庭養老受到來自人口條件、居住條件、思想觀念、生活方式等多方面的沖擊，在城市，老人家庭出現空巢化。養老機構的收費一般較高，以北京市為例，對生活能完全自理的老年人，城區和鄉鎮養老機構每月人均入住費分別為817元和600元，而對完全不能自理的老年人，鄉鎮的收費標準為950元左右，城區則高達1，200元，而老年人中絕大多數為中低收入者。除此之外，機構養老因為服務質量差、提供的服務類型單一、忽視對老人的精神照顧等不足而不能滿足多數老年人的需求。社區養老具有地緣上的歸屬感、參與感，并有心理上的認同，可以及時解決老人生活中遇到的各種實際問題，可以減輕子女的心理壓力和勞動負擔。對于社區養老是否具有可行性，宋言奇從經濟、社會、操作可行性三個方面進行了論證，認為老齡社區構建具有可行性。
二、我國社區養老研究現狀
（一）我國社區養老發展現狀。在推進社區養老發展的建設中，政府出臺了一系列的政策文件，采取積極措施，加大投入力度，加強社區建設與服務工作，為包括廣大老年人的社區居民提供了多種便利服務，使得老年人居家養老的服務環境不斷改善。2001年民政部下發[2001]145號文件，決定在全國范圍內啟動“社區老年福利服務星光計劃”，該項計劃依靠政府投入、社區參與，決定用全國福利彩票總額的80%建立社區老年福利服務網絡。2006年4月，國務院下發《關于加強和改進社區服務工作的意見》，要求進一步推進社會福利社會化，加快發展社區養老服務業。2008年2月，全國老齡委辦公室、教育部、民政部等10個部門聯合下發《關于全面推進居家養老服務工作的意見》，明確了社區養老服務工作要以人為本、依托社區、因地制宜和社會化的方向。
在理論方面，我國已有大量對于社區養老的研究，從中國期刊網最新的檢索情況看，在1990～2010年的20年時間里，題目中含有“社區養老”的研究文章共有230篇之多。有研究顯示，老年人對社區服務的利用頻度較低，這與他們需要社區服務的期望形成強烈反差。
在實踐中，有很多社區養老工作取得了較好的效果。北京朝陽區街道1998年以來為1，000多戶老人安裝了呼叫機，使老人們足不出戶就能通過呼叫網絡得到送貨上門、家務料理及醫療救治等服務。青島市市南區利用社區服務網絡，積極挖掘社區人力物力資源，創造了“社區福利居家養老標準化服務模式”。只需撥通24小時值班的熱線電話，就能立即得到自己需要的生活服務。上海2001年啟動的“星光計劃”，用上海福利彩票的很大份額來支持本地的社區養老服務體系建設，大大改善了社區的硬件設施。目前，據相關報道，北京市65周歲以上老人的“老年優待卡”更換“北京通――養老助殘卡”工作已經啟動，共涉及約160萬老人，全市16個區縣已經開始老人的信息采集工作，將力爭在2016年內完成換卡?！氨本┩ā辈粌H是一張集養老服務補貼額度賬戶、金融借記賬戶、電子現金賬戶、市政交通一卡通應用于一體的銀行卡，也是老人享受各類福利、優待政策的憑證。
（二）我國社區養老發展中存在的問題。有資料表明，托老所，18.9%的老人有需要，僅有0.5%的老人得到服務;保健指導，36.8%的老人有需要，僅有9.3%的老人得到服務;家庭病床，42.5%的老人有需要，僅有14.8%的老人得到服務;定期體檢，57.8%的老人有需要，僅有7.6%的老人得到服務;應急服務，45.1%的老人有需要，僅有0.7%的老人得到服務?？梢?，在我國社區養老服務起步較晚、市場也還不成熟的大環境下，目前我國的社區養老服務業面臨許多問題，主要有以下幾點：
1、社區養老觀念落后。我國是一個有著悠久“孝”文化的國家，幾千年來都推崇“家庭養老”，因此許多老年人甚至其子女對社區養老這個概念比較模糊，對于這個貼合實際的新型養老模式還有待進一步認同和了解。一些部門對開展和加強社區養老服務的重要性和迫切性的認識也不足，觀念落后，沒有積極開展和鼓勵相關企業加入到社區養老服務的市場化運作中來。
2、社區養老資金緊缺。經濟基礎決定上層建筑，因此開展社區養老服務必須得有一定的經費作為基礎。但就目前的情況看，開展社區養老存在著嚴重的資金不足問題。當前社區養老的主要資金來源是政府支持，渠道過于單一，雖然政府補助在逐漸增加，但是政府的投入畢竟是有限的，對一些設施、設備更新難以到位，所以相對于社區需求來說，它還存在很大缺口;另外，福利彩票和相關的社會募集收入、個人捐贈收入遠不能滿足社區養老的需求。經費的缺乏導致社區養老服務標準較低、涉及面較窄，這使得該項工作發展較艱難。
3、社區養老人員短缺。從事社區養老服務的專職人員大多數是小區內的下崗或失業人員，年齡也都集中在50歲左右，他們接受的相關專業性教育或有關老齡人口服務知識的培訓相對較少，專業水平較低，因此其所提供的服務難以達到老年人的要求，這對順利開展社區養老服務來說是相當不利的。同時，具備較高專業水平的人員又由于待遇水平低而不愿意進入社區，這更加重了社區養老專業服務的困難程度。除了專業人員的缺乏以外，我國的社區志愿者服務隊伍也普遍不足。由于志愿者服務是出于居民的互助意識，強調的是自愿性，并且這種志愿服務幾乎是無償的，因此參與的年輕人或是較年輕的老人很少，更有少數地區沒有形成志愿者組織，導致順利開展社區養老助老工作的難度更大。
4、社區養老服務評估與監管不足。建立和健全養老服務評估制度有利于推進社會養老服務體系建設，提升養老服務水平，使經濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人的服務需求得到充分滿足;有利于合理配置養老服務的各種資源，充分調動社會力量，全面提升養老服務質量。民政部雖然頒布了《民政部關于推進養老服務評估工作的指導意見》，但養老服務評估還沒有普遍展開，尤其是社區養老評估，這對于緩解服務市場的供需缺口，充分發揮有限的社區服務資源都是不利的。
三、完善我國社區養老服務的建議
（一）加大宣傳力度，以重視社區養老。社區相關服務組織應該加大社區養老宣傳力度，強化社區居民養老意識，使群眾能充分認識到發展和加強社區養老服務工作的重要性和迫切性，加快社區養老發展進程，努力為社區養老事業做出實際績效。如北京市昌平區2015年圍繞北京市居家社區養老服務建設工作精神，大力加強《北京市居家養老服務條例》普法宣傳：開展《條例》“宣傳月”活動，通過懸掛《條例》橫幅、戶外大屏幕播放《昌平報》載文宣傳等形式，大力宣傳《條例》，營造濃厚的養老氛圍。
（二）廣開財源，以促進社區養老發展。首先，要加大政府對社區的財政投入和補助，使社區工作人員把主要目光和精力從發展社區第三產業以尋求資金的重負中擺脫出來，從而加強自身的建設和發展。如2015年重慶市巴南區安瀾鎮社區日間照料中心、魚洞街道南園社區日間照料中心被納入2015年中央預算內投資補助范疇，共獲中央預算內資金補助140萬元;其次，通過大眾傳媒等各種方法，動員全社會的力量參與到社區養老事業建設中;最后，社區對各項資金的使用要保證科學、合理、透明，形成完備合理的資金使用監督機制，只有這樣，才會得到社會和大眾的永久支持，從而推動社區工作的持續發展。
（三）廣納賢士，以提升社區養老水平。社區管理是一項專業性很強的社會管理和服務工作，對社區管理者的素質要求較高，因此必須盡快培養一支年輕化、專業化、職業化的管理隊伍。另外，對已有的服務人員要大力加強專業教育，加大專業化的培訓力度，努力搞好在職人員的專業知識、崗位技能和職業道德方面的培訓工作。如延吉市為不斷加強全市社區養老服務從業人員隊伍建設，提高社區養老服務管理和服務水平，2015年7月20日至7月22日，開展了為期三天的全市社區養老護理員培訓，累計培訓時間25小時，來自全市各社區的養老護理員共計73人參加了培訓。同時，要充分利用社區周邊的資源，積極鼓勵志愿者參與到社區養老的服務中來，因為專業人員和志愿者服務人員相結合的社區養老服務隊伍，可以從不同的側重點為老人提供各種服務。
（四）加強監管，以完善社區養老服務。應建立和完善社區養老服務準入、退出和監管制度，促進規范管理、改善服務質量，保障老年人的合法權益。建立對各有關部門進行監管的機制，確保監管效果。
綜上所述，養老問題是目前全社會都在關注的一個問題，與傳統的養老方式相比，社區養老是一種更適合中國傳統和國情、更符合老年人意愿的養老服務方式。與此同時，“探索社區養老服務新模式”的養老產業也迎來了新的發展機遇。
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社區養老概念范文3
【關鍵詞】社區；居家養老；社區養老；機構養老
一、我國老齡化現狀及問題
根據世界衛生組織的定義，一個國家或地區人口中60歲以上人口的比例超過10%，或65歲以上人口所占的比例超過7%，該國家或地區就屬于人口老齡化國家或地區。我國在2000年正式步入老齡化國家的行列，到20009年，我國60歲及以上老年人為16714萬人，占總人口比例達12.5%，65歲及以上老年人為11309萬人，占人口總數的8.5%。伴隨著人口老齡化的加快，由全國老齡辦的《中國城市居家養老服務研究報告》顯示，截至2010年底，中國城市老年空巢家庭（包括獨居）的比例已經達到49.7%，大中城市老年空巢家庭比例已達到56.1%，占據了城市老年家庭的一半。人口老齡化和空巢家庭數量增多的趨勢，對我國經濟社會發展的壓力是巨大的。如何實現老有所養，已經成為政府和社會普遍討論和關注的問題。
二、養老及相關概念的區分
在當前的養老模式中，社區居家養老成為當前政府大力倡導的養老實現形式。當前在對養老方式的討論中比較普遍的提法有“家庭養老、社會養老、居家養老、機構養老”等，在深入討論社區居家養老問題之前，有必要將幾個易于混淆的概念進行區分。
（一）家庭養老與社會養老
家庭養老與社會養老是兩個不同的概念，可以從經濟角度加以區分。社會養老的經濟來源主要是離退休金和相關養老津貼；家庭養老是指以家庭為單位，由自己或家庭成員來承擔的養老方式。養老問題主要涉及經濟上供養，生活上照料，精神上慰藉三個方面，但二者區別還主要是承擔主體的區分上。
（二）居家養老與家庭養老
目前學術界在討論居家養老時，常常將其等同于家庭養老。但二者的側重點是不同的。居家養老是相對于機構養老而言的，老年人在家中居住，由社區和社會為幫助家庭為老年人提供生活照料、醫療護理和精神慰藉等服務的社會化養老模式。但是家庭養老主要側重于承擔主體的問題。
（三）機構養老和社會養老
機構養老是指老年人居住在敬老院，福利院等養老機構中，而不是在家庭中居住。機構養老的費用源自老人的退休金或是子女。機構養老與社會養老和家庭養老所涉及到的養老承擔主體是不同的。
三、社區養老的必要性分析
社區是聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，社區是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著年齡的增長和身體機能的逐步衰退，老年人對日常生活各種服務的需求量日益增加，對社區內的設施以及家庭成員和社區服務者的依賴性也越來越強?！吧鐓^養老服務”是指由政府、社區居委會、非營利組織、家庭成員及志愿者為居住在社區范圍內的老年人提供多層次的幫助和支援，使他們能在熟悉的環境下居住生活，度過幸福的晚年。完善的社區養老服務體系是由衣、食、住、行、學習、娛樂、醫療、社交等多方面內容構成的，老年人在社區中居住養老不僅可以滿足對物質生活的要求，而且可以滿足對精神文化生活和社會交往的高層次需要，有利于全面提高老年人的生活質量?？梢哉f，社區養老服務既吸收了家庭養老和社會養老二者的優點和可操作性，又避免了二者的不足之處，是針對中國日益嚴重的老齡化問題所提出的一種更為合理的新型養老模式。
四、發展社區居家養老遇到的問題
（1）觀念的認識不到位
觀念的淡漠和認識的不足在我國各個社區的養老服務中都或多或少的暴露出來，主要表現在一些職能部門和社區管理部門對開展和加強社區養老服務的重要性和迫切性認識不足，以及老年人的兒女或者老年人本身對社區養老服務的認識不足。
（2）政策法制不健全
當前我國正處在經濟體制轉軌的過程中，進入了一個未富先老的狀態，由于物質基礎比較薄弱老年人的合法權益在一些地方得不到保障，對老年人的生活照料不盡人意。由此可見，制定法律法規時在對老年人權益的保護和對不善待老人的懲罰應該有足夠的重視，這些問題急需大力發展社區相關老年服務的建設，用法律來調整有關的社會關系，把一些道德規范上升為法律規范。
（3）資金缺乏且來源渠道單一
我國的社區養老是依靠政府資助才發展起來的，一直以來是由政府投資，但是這種僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區養老服務日益壯大的需求，致使社區養老服務處于資金短缺的困境。不能讓社區所有的老人都享受社區提供的養老服務，特別是家庭困難的老人。
（4）服務人員專業程度低
當前社區養老服務隊伍主要是由下崗失業職工和農村進城務工人員構成，服務內容僅限于滿足老年人的日?；旧钫疹櫺枰?，對于那些癱瘓在床或患有慢性病的老人，或需要精神慰藉和心理疏導的老人，則要求由長期的、專業的康復護理人員來照顧，而社區服務中心（站）缺乏這樣的專業人才。而志愿者服務的隨意性大且不規范，因此只能作為一種社會動員和社區專業服務的補充。所以這些人員的專業化程度也決定了社區養老的發展程度如何。
五、問題的對策分析
盡管社區養老現在還存在著許多的問題，還發展的并不完善，但是社區居家養老是未來發展的趨勢，是符合我國國情的發展模式。我們一定要揚長避短，尋找適合的解決辦法，讓我國的社區居家養老更加平穩快速的發展。
（1）加強對社區養老的認識
充分認識社區養老服務工作的重要性和迫切性是首先要解決的問題，加大宣傳力度，在社區中定時開展講座，舉辦大型的宣傳活動，鼓勵老人及其子女參與到其中，在社區較明顯的地方擺放宣傳欄，張貼宣傳畫等，時時刻刻提醒著人們勿忘社區養老助老的意識。
（2）完善相關法律政策
政府應該從政策上來支持社區養老模式的建設。不僅要完善與老年人相關的法律法規，還要加大對違反者的懲罰力度，從而保障老年人的根本利益。法律是一切制度的保障，一套完善的居家養老體系最終是靠一套健全的法律所支撐的。
（3）多渠道籌集資金
我國的未富先老的國情或多或少的對社區養老的資金籌集造成了一定的影響。首先要以國家的財政為基礎，各個地區要想辦法解決各地的資金問題。其次要加大非盈利組織的投資力度，非盈利組織有廣泛的社會基礎，這樣不僅增加了社區養老的資金，同時也發展了自身。
（4）提高服務人員的專業化水平
滿足老年人多方面需求的關鍵就是要有一支能提供全方位高質量服務的專業化的社區服務隊伍。所以首先應大力培養從事社區養老服務工作的專業人才。其次是加強培訓老年服務工作者的工作力度，社區養老模式要想得以長久的發展，必須要加強各層次的社區工作人員的培訓，培養和造就一大批適合社區養老服務工作的服務人員。
參考文獻
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社區養老概念范文4
[關鍵詞]居家養老；模塊化；老人飲食；阜新市
一、“居家養老”概念
（一）有關“居家養老”概念的界定
盡管“居家養老”在全國已廣泛實踐，但是其概念仍然眾說紛紜，很難達成共識。“居家養老”這一概念的界定主要有以下幾種觀點：強調居家養老是一種與機構養老（養老院等）相對的養老方式，是老年人居住在自己家中生活安度晚年而非集中居住在養老機構，是一種“半社會化半家庭”的養老方式[1]。認為居家養老是一種以家庭養老為主、社會養老為輔的養老保障體系，家庭養老可以采用，社會養老也可以采用，如陳大亞指出：“所謂居家養老，就是以家庭養老為主，社會養老為輔的養老模式。就是要積極調動社會各方面的力量，組成一個最符合老人意愿的，一個最有利于保持和加強老年人的自助能力的、一個最切實可行的和一個最有效的養老保障體系?！盵2]認為居家養老是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是“建立在個人、家庭、社區和國家基礎之上的，它是以居家養老為形式， 以社區養老網絡為基礎，以國家制度政策法律管理為保證，家庭養老和社會養老相結合的養老體系”[3]。強調居家養老是經濟社會發展到一定階段的產物，這種養老方式需要良好的社會環境，張衛東認為：“居家養老的家不是一個物理空間概念，而是具有人文關懷、情感交流，同時具備物質養老和精神養老的社會環境。缺乏心理溝通和精神撫慰的“空巢家庭”不符合居家養老模式中的‘家’的概念涵義?！盵4]
（二）“居家養老”的優勢
中國現行的養老模式有三種，家庭養老模式，機構養老模式和居家養老模式。家庭養老的運行機制主要是以個人養老金為主，以家庭支持為輔。機構養老的運行機制主要是企業投資單獨經營或者是政府投資運營。居家養老模式與前兩種模式相比，就具有了靈活性的優勢，居家養老模式是以家庭為核心，以社區為依托。除了家庭養老之外，其余兩種模式均需要企業與政府。在專業化程度方面，居家養老不但社會認同度高，社會融入度也很高。這便是居家養老與其他兩種養老模式相比所具有的優勢。
二、“居家養老”模塊化處理
（一）“居家養老”的困境
雖然居家養老相對于其他的養老模式來說具有諸多的優勢，但其推行的并不是很順利，例如阜新市。阜新市地處遼西北地區，經濟欠發達，大部分老年人退休后能夠領取到的養老金僅僅能夠維持自己的基本生活需要。大部分的老年人都選擇了家庭養老這種方式或者正在使用家庭養老方式。極少數的老年人選擇了機構養老模式，由于中國人的傳統養老觀念中，養老就應該在家庭當中，而不是在那個像工廠的養老院之中。絕大部分的老年人選擇的最理想的養老模式是居家養老，這種半家庭半社會的養老模式兼顧了傳統與現代。故老年人均愿意接受。但是，由于現實的原因，居家養老高昂的費用是老年人望而卻步。這就是居家養老模式所陷入的困境。
（二）“居家養老”陷入困境的原因
居家養老陷入困境的主要原因是其高昂的費用。企業的主要目的是為了盈利，可是在調查中我們發現，大部分的企業根本沒有盈利。根據調查的結果我們進行了分析，發現企業不盈利主要有以下幾個原因，以某飯店為例，第一方面，該飯店以一鍋一菜為主，而要提供給老人的飲食的量均非常的大，因此，成本也就很高。第二方面，該飯店的飯菜并不能有效的適應老年人，不科學不健康，因此老年人不愿意訂，因此成本也就提高了。綜上所述，我們發現，居家養老陷入困境的主要原因就是費用偏高，而導致費用高的原因就是居家養老未能進行集約化，規?；倪\營。
（三）“居家養老”模塊化處理
居家養老的高費用使其不能在阜新市順利的推行，因此，我們將居家養老進行了模塊化的處理，也就是將其分為若干的服務，例如，陪護，打掃衛生，做飯做菜等等。老年人可以選擇其中的一項或者幾項，擴大了客戶群體，這樣就有效的降低了居家養老的成本，從而使居家養老的受眾面更加寬廣，形成了良性循環。
三、“居家養老”模塊化中的老人飲食
（一）民以食為天
中國菜烹飪方式復雜，老年人在操作過程中危險性也很大，同時，在調查中我們發現，老人認為最應該由外界提供的養老服務就是飲食服務。通過對老年人進行更深一步的訪談，我們分析出了原因：第一，老年人本身身體體力不足以自己動手做飯。第二，僅僅兩個人吃飯，不想每天做許多飯菜。第三，自己做的飯并不能滿足每天的營養需要。以上三點，是老年人認為飲食服務由專業機構來提供的原因。
（二）食堂模式，多贏局面
通過進行的調查和上述分析，我們采取了食堂養老模式。利用已有的大型食堂，為老年人提供飲食服務。從而形成多贏的局面。一贏，食堂贏，為老年人提供養老飲食服務，使食堂獲得了又一批客源。食堂原本的設備就是滿足大批量的人群就餐的需要，這樣可以將食堂的設備都利用起來，避免了一鍋一菜的方式，從而降低了成本。食堂本身的衛生也是過關的，能夠為老年人提供健康，營養，衛生的食品。為老年人提供餐飲服務，也有利于提高食堂本身的實力。這就是食堂的贏。二贏，老年人贏。通過食堂來為老年人提供飲食服務，既有利于降低老年人吃的費用，又能夠使老年人每天獲得充足的營養，而且能夠吃到多種多樣的食品。老年人不做飯，節省了時間，也降低了危險。這就是老年人的贏。三贏，學生贏，食堂為老年人提供飲食，能夠提升自身食品的質量，對學生來說是莫大的好處。食堂提供飲食，就必須要進行配送，而在此中間，學生就可以做配送員的工作，既可以勤工儉學，又可以樹立尊老敬老的意識。這就是三贏。四贏，政府贏。利用現有食堂的設備，避免了重復建設，節省出來的資金可以用到更有用的地方去。
居家養老模塊化處理，為養老方式提供了新的思路，食堂養老的多贏局面，為食堂養老提供了強大的生命力。
參考文獻
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作者簡介
社區養老概念范文5
關鍵詞 社會治理 社區居家養老服務 模式 長壽區
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A
1社會治理對社區居家養老服務的適用性
黨的十八屆三中全會在《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“社會治理”這一概念，既適應了我國經濟社會發展的形勢，又順應了廣大人民群眾的訴求，更呼應了“推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，是中國特色社會主義制度建設的完善與發展。
2長壽區社區居家養老服務模式發展的困境
2.1資源整合能力有待加強
社區居家養老服務是一項綜合性、全方位、多專業參與的服務，僅憑社區自身的資源難以滿足老年人的服務需求，這就需要整合社區所有養老服務資源，形成資源共享、功能互補的居家養老服務模式。長壽區養老資源較為豐富，如在社區層面已經探索出了養老服務站、幸福院、社區醫院等機構，但這些養老資源分散在各個部門，這就導致原本就有限的社區服務社會使用效率非常低下，難以統籌管理、形成合力，難以為老年人提供系統全面的養老服務。社區居家養老的主管部門是民政部門，而由于條塊管理，使得民政部門也難以有效聚合其他部門的資源，由此導致很多問題，包括投入不足、服務模式少、管理水平低下、覆蓋面小、服務項目有限等。社區資源整合程度低既抑制了老年人的有效服務需求，也束縛了社會組織的發展。
2.2社區養老服務基礎設施不完善
長壽區社區雖然越來越重視老年基礎服務設施的設置，但不完善的問題比較明顯。（1）實用性差。很多社區設置的養老服務設施并沒有考慮到老年人的特殊需求，忽視了這些設施的設置應該具有防碰撞、防滑等功能，同時也缺乏無障礙設施的考慮，造成了老年人活動的不便。（2）種類不全。隨著人口老齡化的發展，老年人對醫療保健、護理等的需求越來越大，此外，對日常照料、文體生活、健康保健、社交等需求不斷增多，而目前的養老服務設施已經達不到社區居家養老服務的基本要求。有的社區盡管有一定的醫療設施，但是社區醫療人員技術水平參差不齊，影響了老年人的看病率，也無法為老年人提供預防、治療、護理等一條龍服務。
2.3養老資金來源單一
社區居家養老服務工程具有長期性、連續性，需要持續穩定的資金保障，長壽區目前尚未出臺專項經費保障政策，嚴重制約了居家養老服務工作的開展。當前長壽區社區居家養老資金來源主要依賴財政投入，當前雖然依靠上級部門的投入，逐漸啟動了居家養老工作，并開展了針對老年人的一系列服務，但由于管理資金來源有限、社會資本參與不足、籌資渠道過于單一，社區又沒有經濟來源為居家養老服務繼續注入資金，社區居家養老服務的健康發展受到了極大挑戰。
2.4現代養老觀念尚未養成
傳統養老觀念認為“百善孝為先”，老年人的養老服務理應鎖定在家庭，全部依賴于家庭和子女，老年人去機構養老是難以被接受的。雖然人口老齡化程度正在急速加深，但對開展和加深社區居家養老服務的重要性和緊迫性問題的認識上仍未在大眾甚至老年人的心里形成重要的認識，沒有意識到社區居家養老的興起是在“未富先老”和傳統養老觀念的雙重壓力下誕生的，沒有意識到現代養老觀念已要求老年人接受養老職能由以家庭為主轉向社會化發展。
3創新長壽區社區居家養老服務模式的路徑研究
3.1創新社區居家養老服務模式需堅持的原則
原則是創新社區居家養老服務模式的基本遵循，它主要包括：堅持政府主導與市場化相結合的原則；堅持多元發展與統一管理相結合的原則；堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合的原則；堅持滿足服務需求與價值實現相結合的原則等
3.2創新居家養老服務的機構建設
養老機構的設置關系到社區居家養老參與方之間的責任分工，是養老模式運行的核心。針對長壽區當前社區居家養老模式的現狀，構建一種能夠克服當前養老模式缺點的“社區養老服務中心式”的新型社區居家養老機構。
3.3創新社區居家養老服務的組織建設
所謂創新社區居家養老服務的組織建設，主要就是要明確各種組織的職能定位、積極促進其健康發展，以更好地發揮在養老服務中的功用。居委會應該根據居民的需求調整工作內容，為社區老年人提供較為個性化的優質服務；政府可以利用購買服務等方法來為居委會的活動提供資金保障，保證居委會的穩定運行。充分重視家庭的作用。推進社區居家養老服務，家庭是主體，一方面積極倡導孝道文化，在全社會形成養老、敬老、愛老、護老的良好風氣；另一方面，加強政策扶持，對于能夠與父母同住、照顧父母的子女給予實實在在的優惠。
3.4創新社區居家養老服務的隊伍建設
服務隊伍建設是社區居家養老落到實處的組織保證。專業化服務隊伍的建設，一直是長壽區第三產業的軟助，社區居家養老服務也不例外。要從根本上做好社區居家養老服務，必須在管理與服務上進行創新。
3.5創新社區居家養老服務的保障體制
創新社區居家養老服務的保障體制是創新社區養老模式的重要支撐。創新社區居家養老服務的保障體制可以從建立健全多元化的社區居家養老建設資金的投資體制、建立對老年人養老服務需求的評估機制、制定具體服務標準和服務質量評估制度、完善和運用激勵與責任追究機制等方面著手，為長壽區社區居家養老服務提供保障。
社區養老概念范文6
關鍵詞：人口問題社區養老服務取向問題及對策
一、問題的提出
伴隨城市規模不斷擴大，人口持續增長現象普遍，人口老齡化、空巢化趨勢明顯，人口老齡化對城市發展和家庭生活造成了巨大影響。人口數量的增長，造成家庭戶總量增長幅度較大但家庭戶規模不斷縮小[1]。加上現代社會年輕人學習、工作等競爭壓力大負擔重，這些現實情況削弱了年輕人照顧老年人的時間和精力，養老問題難上加難。越來越多的家庭一對夫妻在撫養一個小孩的同時，還要贍養至少四個老人，加重了養老壓力，無論何種養老機構都無法承載，同時老人不愿意離開居住地養老，也為養老服務行業提出挑戰。
二、社區養老概念及服務取向
（一）社區養老
社區養老是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式[2]。因此，這是一種不同于傳統的養老方式，不再單純依靠家庭或社會力量，擺脫“養兒防老”觀念，使老人生活的更幸福，更有尊嚴。
（二）社區養老服務取向[3]
1、家政服務中心
社區可為老人適當提供一些家庭事務服務，減輕家庭養老的負擔。
2、社區醫療服務中心
改變醫療服務機構集中于市區以及需求較大的區域，提供社區內看病取藥服務，滿足老年人基本醫療需求。根據經濟條件開設家庭醫生或病床，做到上門就醫送藥，解決老年人晚年健康問題。
3、文體活動中心
包括興建老年人活動場所，也可根據實際情況開設老年大學，老年人充分利用空閑時間培養興趣和業余愛好。
4、社區日間照料機構
城市人口老齡化、家庭規模小型化趨勢加劇，發展日間照料機構、托老所等老年服務機構意義重大。
三、城市社區養老服務存在的問題
（一）社區提供老年人日常生活需求服務不足
社區是否設有為老年人提供日常生活服務的場所或機構，要么只有一小部分老人知道該場所或機構的存在，要么完全不知道。一方面表明城市社區提供養老日常生活服務的缺失和不足，也表明了老年人養老服務具有發展潛力和市場。
（二）社區醫療服務和老年保健有待完善
將提供實惠、基礎性的醫療服務作為社區立足的基本要求。目前大多數社區并沒有提供較為專業的醫療服務診所，經常是自己憑經驗到藥店自行購買藥品。同時，老人們十分支持社區能提供家庭病房和醫生上門服務，這將極大解決老年人的醫療需求。
（三）社區活動缺乏組織性和社會參與性且內容單一
目前老年人的主要休閑活動是老年人在社區提供的場所與其他老人下棋或打牌，聊聊天、跳跳廣場舞。社區老人能打發閑暇時間的的休閑活動比較少，而且大多數活動都是一兩個老人單獨參與，缺乏相關組織性和其他社會主體的參與。
（四）政策落實不到位，服務缺乏專業化
一方面老年人不清楚社區的針對性養老政策，一方面形式主義情況嚴重。加之有些社區沒有提供上門服務的專門機構或服務人員，老年人在生活上遇到困難時，沒有專門人員上門照顧。
（五）老人觀念固化，養老工作展開難
老年人更關注養老金以及更多的經濟補貼，認為這是保障生活的最大“好處”；而至于一些對老年人的服務，如對上門服務，專人照顧以及精神生活方面要求不高，政府不能有效提供這些方面的需求。
四、完善城市社區養老服務的對策建議
（一）強化政府對社區養老服務事業的管理和投入
根據社區養老的社會性、福利性，這在很大程度上仍屬于政府行為，因此政府應高度重視社區養老服務事業的發展并加強對其領導。在財政上加大資金支持，用于社區老年服務事業發展及完善相關設施[4]。
（二）整合社區資源拓寬老年活動內容
社區要注重對所在轄區內各類資源進行整合利用，具體做法是聯系轄區內相關企事業單位，鼓勵其承擔社會責任，為社區老年人提供老年活動場所。此外，社區負責人可組織老年人成立老年活動隊，豐富老年人晚年生活。
（三）推動城市社區養老服務走向社會化和專業化
單單依靠社區力量或政府支持來發展城市社區養老服務難以長久維持，因此要充分調動社會力量的參與，發揮聯動效應。主要包括以下參與力量：服務主體、客體、服務隊伍、資金湊措來源[5]。
（四） 鼓勵家庭成員配合社區養老服務的提供
倡導社區養老服務，并不單純只是依靠社區及社會力量，更多的還需要家庭成員的理解與支持。社區養老是以居家養老為依托的養老方式，老人還是生活在屬于原居住地，因此家庭成員也是提供社區養老服務的參與者，應得到家人的大力支持、鼓勵和宣傳。
（五）樹立城市社區養老服務典型
發達城市或國家，如上海、日本、美國、瑞士等，為城市社區養老服務樹立了標準化和專業化典型，可學習借鑒其經驗并建設具有地域特色的城市社區養老服務。
五、結論
積極發展城市社區養老服務對解決老年人養老，緩解人口老齡化問題，推動城市和諧發展具有重要的現實意義。政府和相關服務機構須面對現實，充分調動各社會主體的力量，協調行動，逐步形成由政府主導、社會主體參與興辦，落實法規政策，改變傳統觀念的專業化程度高的城市社區養老配套服務，使老年人晚年生活得到保障，構建和諧健康城市。
參考文獻：
[1]王志理 中國家庭戶規模和結構狀況調查報告[R] 中國國情網 2015年
[2]馬凱劉鳳至 社會網絡嵌入視角下的社區養老模式[J] 四川理工學院學報 2011年
[3]曲紹旭 福利效能視域下社區養老服務主體之功能優化研究[J] 華中科技大學學報 2012年
