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社區養老的重要性范文1
【關鍵詞】社區居家養老;問題;對策
一、社區居家養老
（一）社區居家養老的內涵及優點。社區居家養老是立足于國內養老服務需求，結合傳統的家庭養老和現代機構養老形成的一種新型養老模式，其發展做到了與時俱進。社區居家養老是在政府主導，社會力量參與的，在社區建立一系列養老服務體系的，以社區老年人為對象根據實際情況分無償、低償、有償服務三個層次的家庭為核心、社區為依托、專業化服務機構為載體的包含生活照料、醫療康復、心理慰藉等主要內容的新型老年服務模式。
社區養老的特點：社區內的老人在經濟上以家庭供養和自養為主;社區發展處于起步極端，資金嚴重缺乏;社區要根據老年人的實際情況提供從物質、精神上的不同服務;社區要逐步做到信息化養老。
（二）社區養老同其他養老的對比。社區養老同家庭養老的對比：從傳統觀念上講，贍養父母是中華民族的傳統美德，“養兒防老”更是中國人主要的生育觀和家庭觀。從法律角度講，《婚姻法》和《老年人權益保護法》中都明確規定了子女有贍養老人的義務。因此，家庭養老是養老的前提乃至基調。家庭養老就是在家中養老，由子女承擔大部分贍養費用的一種方式。我國目前的家庭結構轉變為“421”，子女的盡孝必然會力不從心;因人口流動無限制，就業形勢嚴峻、城市化導致年輕人集中到大城市拼搏，每年回家的次數和天數十分有限，家庭養老就沒辦法實現。
機構養老是指老年人或其家庭按月交納規定的費用，就可享受住養、生活護理等多種服務的機構。提供的床位、服務根據交納費用的高低又分為不同的層次。機構養老可以使老年人得到專業的、科學地、及時的護理，但會增加政府和社會的負擔，最重要的是與我國的尊老愛老的傳統觀念及現狀是不相符的。而社區居家養老雖然處于起步階段，尚未形成高效化的服務網絡，可它使老年人在不必離開自己熟悉環境的同時就可獲得專業化的及時的服務。
二、太原市社區居家養老現狀
（一）太原市社區居家養老服務現狀。目前太原市的養老現狀是：2010年12月份開展對無證擅自執業的養老院進行清理整頓，此后保證每年都要在10月10日至11月底期間對轄區進行一次清理，動態掌握轄區內養老機構的基本情況，確保養老機構的合法、合理、有效。2011年又對有資格的養老機構實行新增床位補貼每張床位500元，但每個養老機構新增床位不得低于30張。
2010年10月11日太原市開始實施社區虛擬養老服務。即“以政府主導、鼓勵社會力量參與的社區服務，虛擬養老為主體”為老年人提供周到、便捷、高效的專業化服務，提高太原市社區居家養老服務的整體水平。將老人分類給與不同的政策安排。同時在2010年12月開始針對社區內70歲以上的空巢老人開展志愿親情服務。
（二）太原市社區養老服務存在的問題。首先，太原市社區居家養老缺乏系統性，政府、社區、居民之間的關系如何做到有效、快捷的處理是一個大問題。其次，大量缺乏專業化的工作人員，志愿者隊伍不能發揮有效作用。第三，社區居家養老的資金沒有同意管理，資金來源也各不相同。太原市社區活動資金大部分依靠街道沒有撥付的2000元和自助籌資只占一少部分。資金的缺乏、管理使得社區養老很難具體的落實。第五，社區地位低權力小但職責多，社區沒有全面理解到社區居家養老的重要性，缺乏有效的宣傳和管理、實施經驗，且同時需要處理太多的行政事務。第六，缺乏有效的監督。社區居家養老試點在2010年開始實施，總結經驗后沒有的到很好的推廣和落實。
三、建立符合太原實情的社區居家養老模式
通過分析太原市社區居家養老模式，建立符合實際情況的社區居家養老模式應為：首先，重新定位政府角色，做好主導和監督。太原市政府應大力宣傳社區居家養老模式，使廣大群眾對新型事物有一個直觀、全面的了解;政策扶持要做到把發展社區居家養老作為本市下一個五年規劃中，將其列為一個重大項目;在摸清老齡人數量、居住區域、實際需求和支付能力、投資者的經濟利益后建設不同層次的養老服務;社區居家養老本身的福利性質就決定政府應給與財政支持，要作出與五年規劃相匹配的財政預算;政府購買使用券、撥付資金建設社區養老設施、對參與社區居家養老商家的服務、社區的落實程度等都應該進行有效的考核和監督。
第二，非政府組織的專業化運作。政府應該放寬民間資本的投資面，鼓勵社會資金的投入和非政府組織的參與，把社區居家養老服務做成專業化、社會化。只有在政府主導、監管下，由市場進行運作才能保證高效率、人性化服務。
第三，做好城市社區服務的運作與管理。一是，提高社區服務人員關于養老方面的素質，并進行專業化培訓。二是，構建社區居家養老服務信息平臺，把老年人的需求同信息服務平臺緊緊聯系起來，并且建立老年人的實際情況信息的電子檔案。
第四，完善專業人才與志愿服務工作隊伍的建設。政府主導開班或引導社會力量參與社區養老護理。心理學等相關服務的培訓基地;政府引進社區養老相關方面的人才;與醫院、理發店、餐廳燈服務組織合作;充分利用充滿愛心大學生，完善社區養老的服務。
最后，多渠道擴大社區居家養老模式。在太原市形成表揚養老、抨擊不孝的社會風氣;增強老年人對社區養老的認同感;不斷提高老年人的養老補助，保障老年人在養老上的經濟獨立。
參考文獻
社區養老的重要性范文2
【關鍵詞】社區養老服務;特點;問題;對策
本質上“社區養老服務”主要是由政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為支撐，為社區里生活的老年人供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內容的服務。社區養老模式是功能弱化的家庭養老模式和理想的機構養老模式之間的一個最佳結合點，既為老人提供了相應的照顧，又充分利用了老人家庭的資源，是一種適合中國國情的養老模式。
一、社區養老服務的特點
社區養老服務主要是在政府的支持下，由基層組織單位區、街道、居委會具體組織實施的社區養老服務計劃，服務目標對象以社區老年居民為主，為其提供能夠滿足基本養老需求的社區服務。社區養老模式主要有以下幾個特點：
（一）福利性與服務性并存。社區養老主要目的是向社區老年人提供養老服務，它是非營利機構組織。通常情況下是組織機構內部的工作人員無償或低償向社區老年人提供服務，以最小的成本運營，有很強的公益性。
（二）組織形式靈活，社會參與廣泛。社區養老服務模式不是正式的政府社會保障機構，其組織形式較為靈活，可以根據服務對象的特點，調整結構，提供多層次、差異化的社區福利，可以根據老年人的具體經濟情況、家庭結構及其身體素質等各方面考慮，提供差異化的服務。在其運營資金來源方面，社會資金來源廣泛，社會參與程度較深。有政府資金補貼、商業捐贈、慈善組織捐贈、社會公益基金等。
（三）綜合性。在社區養老服務具體運作過程中呈現出多種社會力量綜合參與。其服務的內容也是在不同程度上彌補了我國社會保障體系的一些不足，為其提供了有益補充。同時也得到了社會各界力量的參與。這就使社區養老服務能夠為居家老人提供全方位的支持，在不斷完善中呈現出鮮明的文化性和綜合性的特點。
二、城鎮社區養老服務存在的問題
（一）相關法律法規不健全?，F階段，我國社區養老服務缺乏相應的扶持政策法規。目前我國關于城市社區養老的相關政策法規仍停留在建設層面上，而對于具體運作過程和扶持非營利組織、吸收民間資本投入的相關政策法規依據仍然缺失，阻礙了社區養老的發展。
（二）社區養老資金缺乏。社區養老服務的資金來源以國家和地方的財政撥款為主，社會資助和收費服務為輔。然而政府的財政資金有限，很難支撐社區養老建設發展;社區養老是一個長期的發展項目，龐大的資金數目也是社會公益組織不能長期支付的。資金上的短缺使社區養老的硬件設備和服務水平不能滿足老年人養老需求，制約了社區養老的發展。
（三）社區養老服務專業人才缺乏。目前，社區提供的老年服務需要相當數量的專職服務人員和社會工作者。但是由于這一行業社會地位和經濟收益都不高，對就業人群并不具有太大的吸引，尤其是專業人員。
三、完善城鎮社區養老服務發展的對策
（一）發揮政府作用，健全法律政策體系。社區養老能夠有效解決我國養老問題，政府應該充分認識到社區養老服務的重要性，并給予相應的法律法規和政策支持。政府要立法規范養老服務行業，維護老年人的權益，同時加大對社區養老服務的監管和管理力度，制定合理規章制度對其進行監管，保證社區養老服務的健康發展;同時需進一步完善老年人保護法，把一些道德規范上升為法律規范，使社區養老服務有法可依。
（二）建立多渠道資金籌措方式。構建社區養老模式最為關鍵的因素就是資金，資金是社區養老保障制度運行的最重要的物質基礎。首先，以財政補貼為基礎。一是繼續發揮政府在建設社區養老的主導作用，加大政府的財政撥款，為養老服務提供資金支持。確保對社區養老服務工作人員的培訓和基礎設施建設等，能夠為社區養老發展提供一個良好的環境。
（三）建立管理和服務人員的培養機制。做好社區養老工作需要有一支能夠提供全方位高質量服務的專業化的社區服務隊伍，而我國目前的社區養老服務恰好缺乏這樣的專業隊伍。所以政府應當建立完善社區養老管理以及服務人員的培養機制。首先應該加大專業隊伍人員的招募，目前中國養老服務人員缺口高達1000萬，人員招聘數量可根據老人的數量按一定比例配置。其次，應該在各大高校開設相應的專業，培養養老服務方面的高級服務與管理人才，為我國社區養老服務提供持續的智力支持。
四、結語
目前我國也正處于經濟結構轉型，社會人口年齡結構逐漸向老齡化社會過渡，社會養老負擔越來越沉重，因此必須認清楚我國社會養老目前的現狀，大膽創新新的養老模式。大力發展社區養老服務，是我國養老模式必須做出的改變，它是適應老齡化社會的，也符合養老模式轉型的規律。從一定意義上來說，社區養老服務，也是我國社會保障體系的重要組成部分。
參考文獻
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社區養老的重要性范文3
【摘 要】隨著經濟社會與人口老齡化的發展，社區養老逐漸成為一種趨勢。文章以河北省邢臺市為例，通過分析社區養老的發展現狀與困境，提出科學的規劃與可行措施，旨在建立和完善邢臺市的社區養老服務體系，為建設和諧社會而服務。
【關鍵詞】人口老齡化；社區養老；社區養老服務模式
社區養老助老服務就是以社區為載體，以社區中的老年人、其他社區成員為對象，以滿足其精神和物質需要為目標，以設施服務、定點服務和上門服務為主要形式，生活照料、醫療保健、心理保健、文化娛樂、參與社會以及權益保護為主要內容的一種社區工作介入的養老模式。
隨著人口老齡化，獨生子女增多，核心家庭逐年增多，獨居老人和空巢家庭增多，家庭規模小型化和結構核心化導致家庭為老人提供生活照料的傳統功能弱化。使得社區養老需求大增，然而，傳統的社區養老服務范圍和條件有限，無法滿足社區內老年人的需求。
本文以邢臺市城市社區養老助老服務模式為研究主題，在實證研究的基礎上，分析社區養老助老服務的發展現狀和困境，提出科學的規劃和可行的措施，為建立和完善邢臺市的社區養老助老服務體系服務。
一、社區養老助老服務在發展中存在的問題
近年來，隨著社會經濟發展，老年人對生活質量的要求提高，而傳統的家庭養老方式在社會發展中已經不能滿足老年人對生活照料和精神慰藉的需要，更多的老年人希望通過社區為其提供完善的養老助老服務。通過對邢臺市社區服務人員和社區居民的調查和深度訪談，調查發現邢臺市居民和服務人員普遍對社區養老助老服務的觀念認識不足，社區內的服務資金匱乏，養老助老服務設施單一，專業的硬件設施和專業服務人才欠缺等，這些問題嚴重阻礙了我市社區養老助老服務的發展。
（一）觀念認識不到位
面對我國人口老齡化的挑戰，我們對社區養老助老服務觀念認識不到位。通過調研發現，邢臺市的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后。沒有把社區養老助老服務事業提高到反映一個社會文明服務對象進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。
（二）基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要
隨著經濟的發展，居民的生活水平不斷提高，老年人對社區服務的需求增加，但是邢臺市社區內現有的基礎設施無論從數量還是質量上都無法滿足老年人的需求，工作人員的匱乏導致服務水平低下。
（三）養老助老服務單一化
邢臺市社區內對老年服務僅僅停留在醫療和生活照顧方面，十分單一。老年人對文化娛樂體育設施的需求；老年人對歸屬與愛、尊重、自我實現等方面的需求；老年人對繼續生產生活的需求等都還未得到相應的滿足。
（四）專業工作人員缺乏，志愿者隊伍不足
人力資源是推動一項事業發展的基本因素。根據發達國家和地區的經驗，社區養老助老服務工作除了專業工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護會”等志愿組織。他們所提供的救助和服務是無償的和非盈利性質的。但目前邢臺市社區中的志愿者服務隊伍普遍不足，有72%的社區還根本沒有形成志愿者組織。
二、推進社區養老助老服務的對策與建議
社區養老助老服務是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設的重要內容。綜觀國內外社區養老助老服務的實踐，無不充分考慮社區老年人口的特殊需求。結合老年學和社會保障的有關理論，針對社區養老助老的取向、現狀和存在的問題，對發展和加強邢臺市社區養老助老服務事業提出以下對策和建議：
（一）提高認識，不斷加強社區養老助老服務
針對邢臺市的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足。首先，我們在發展過程中，要強化政府的主導作用。其次，要加大社會宣傳力度和培訓資金投入。最后，對社區養老助老服務要規范管理，明確職責。通過以上措施，提高認識，使邢臺市政府、社區服務人員和社區居民從觀念意識上充分認識到發展和加強社區養老助老服務工作的重要性和迫切性。
（二）結合需求，明確社區養老助老服務的多樣化發展方向
美國著名的人本主義心理學家馬斯洛把人的各種需求歸納為五個層次，這就是生理需求、安全需求、尊重需求、歸屬與愛的需求和自我實現的需求。老年人也有這五個層次的需求。面對滾滾而至的銀潮，針對老年人的不同層次的需求，我們不僅要提供解決供養、醫療等問題的經濟保障，更需要提供多樣化的社區服務。
（三）立足長遠，明確社區養老助老服務的社會化、專業化發展方向
資金籌措社會化。邢臺市發展社區養老助老服務的基礎就是資金問題。邢臺市可以通過改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取市政府財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區養老助老服務資金問題。實現資金籌措社會化。
社區服務專業化。社區養老助老服務是一項長期的具有豐富內涵的工作，要把它作為一個專業來研究和發展。一方面，邢臺市在招聘社區工作者時，要選用相應專業的大中專畢業生，充實社區養老助老服務專業工作人員隊伍；同時，還應分批選送市內在職社區工作人員到有關高校或培訓機構接受教育，切實提高服務水平。通過以上專業化措施，為邢臺市社區養老助老服務的發展提供最基本的人才保障。
參考文獻
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社區養老的重要性范文4
論文關鍵詞：老齡化；家庭養老；社區照顧；養老模式；養老保障
隨著社會的發展，經濟水平的提高，醫療衛生水平的改進以及生活質量的改善，老年人口的壽命不斷延長，人口老齡化已經成為不可逆轉的趨勢，幾乎世界上所有的國家都已經經歷或正在經歷這樣一個階段。老齡化必然帶來一系列需要解決的問題，養老就是其中一個突出并且棘手的問題。如何保證老年人安享天年，老有所終，是各國普遍關心和努力探索的問題，我國為解決養老問題也進行了堅持不懈的努力。但我國的老齡化問題又有著與西方發達國家所不同的特殊之處，這使得我國養老問題的解決面臨更大的挑戰。
我國1999年10月正式進入老齡社會，2000年我國60歲以上老年人口總數已達1.3億，占總人口的10．6％，65歲以上老年人占總人口的7％，從此開始了老年人口持續增加的歷史新階段。與此同時研究還顯示我國老齡化社會具有三個明顯的特征：
一是老年人口絕對數量巨大，延續時間長。一個國家擁有幾個億的老年人口的時間將延續四五十年，這在世界上是絕無僅有的，我國應對老齡化是一個從未遇到過的大題、難題。
二是老年人口增長速度快。從1999年進入老齡化社會之后，老年人口的增長速度異?？焖?，絕對量差不多十年增加一個億。老年人比重從7％上升到14％，只花了25年，比老齡化最快的日本還快(法國是花了115年，瑞典花了85年)。今后五十年，我國老年人1：3還將以年均3．2％的速度遞增?？焖倮淆g化使得養老形勢突然嚴峻，解決養老問題變得迫在眉睫。
三是老齡化伴隨著現代化實現的全過程。根據遠期規劃，我國大致在2050年達到中等發達國家水平，順利實現現代化。而這半個世紀，也正是老年人口快速增長的時期，老齡化與現代化的高度吻合，這一情況不同于大多數發達國家實現現代化之后才遇到老齡化的問題。先富后老使得他們有較深厚的經濟基礎來從容應付老齡化帶來的挑戰。而未富先老的情況無疑為我國面對老齡化，解決老年問題增加了難度。
面對如此嚴峻的現實情況，我們不可否認，為數以億計的中國老年人口尋求一套既與我國經濟社會發展相適應叉能有效保障他們老年生活的養老模式已經不是未雨綢繆，而是必須要為之的大事情了。
一、傳統養老模式的局限性
在我國的文化傳統中，家庭歷來是養老的一個主要載體，家庭養老就是中國居民的傳統養老模式。然而隨著我國人口老齡化不斷加劇，并且由于計劃生育政策的成功執行和社會經濟的發展，社會急劇轉型和廣泛變遷，家庭結構出現了高齡化、小型化趨勢。同時隨著現代社會生活節奏的加快，社會競爭壓力的加大，年輕人不得不將更多的時間和精力用在工作和學習上，勢必會影響他們對老年人的照顧。這些因素對我國家庭養老模式的沖擊是不可避免的，家庭養老功能逐漸減弱。因此，傳統的單純家庭養老模式難以為繼了，家庭養老功能正不斷地遭受到沖擊和削弱。這既是新的歷史條件下家庭功能使然，也是大的時代走向的必然歸結。再說，單純家庭養老也不符合現代社會的要求，將養老納入制度框架是現代社會的基本內容，也是各國政府所不可逃避和推卸的責任。
但這并不是在全盤否定家庭養老的作用也不是說我國可以完全拋棄家庭養老這一模式，有數據顯示選擇居家養老的老年人占老年人總數的比例，英國為95％，美國為96．3％，瑞典為96．2％，日本為98．6％，新加坡為94％，泰國為72．2％，我國也有75．4％的老年人仍愿意“靠子女贍養”。而事實上老年人對倫理情感的需要是十分強烈的，他們不僅對子女和孫輩疼愛有加，而且也很需要享受子女，孫輩的孝敬，一家人其樂融融，共享天倫之樂。家庭養老在滿足老年人的這種倫理情感需求方面的功能是任何養老方式難以代替的。因此，在單純的家庭養老模式無法完成現代社會養老任務的情況下，我們需要尋求一種新的，更完善的養老模式來解決這—難題。
二、養老院模式的補充性
與家庭養老相比，人住養老院在更多時候被視為一種現代養老模式。老年人人住養老院，集中供養，集中居住，日常生活有人料理，養老機構提供多方面的養老服務。這種養老方式確實能在一定程度上緩解子女的負擔，老年人有了多方面的保障。但是由于我國老年人口數量特別多，要將數以億計的老年人集中供養決不是一件輕而易舉的事情。其次，我國的養老機構管理水平參差不齊，并不是所有的養老院都能很好的保證人住老年人的晚年生活，那些能夠為老年人提供良好服務的養老院往往又因為收費偏高。老年人從經濟上也難以承受。因此，根據我們現在老年人的收入、保障水平，人住養老院集中供養也只能是一部分高收入老年人和為無子女老年人提供養老福利的一種模式，不可能作為大部分老年人的普遍選擇。入住養老院接受社會養老只能是養老的補充形式而不可能是主要的、基本的模式。
三、社區照顧的支持性
社區照顧是近年來受到廣泛關注的一種養老模式，它是一種動員并聯結正式與非正式的社區資源去協助有需要的人士。讓他們能和平常人一樣，居住在自己的家里，生活在自己的社區中，而又能夠得到適切的照顧的模式。以其個性化、多樣化、社區化的特征與優勢，向老年人提供包括醫療衛生服務、住房服務、家庭照顧、日問看護、娛樂和教育等內容在內的多項服務，因而能夠高質有效地滿足老年人的需求。但是解決我國的養老問題是一項巨大的工程，又具有自身的特殊性，單純依靠社區來解決是完全不可能的，同時又有政府推卸養老責任主體的嫌疑，因此如何發揮社區在解決養老問題中的輔助，支持作用才是符合實際的可行之策。 由以上分析我們不難想到，在國家完善的養老保障制度的基礎上，將家庭養老和社區照顧結合起來可能不失為有效解決我國養老問題的基本模式。國家制定完善的養老保障制度是前提，在養老金有保障的基礎上老年人選擇家庭養老這樣一種具體的養老形式，居住、生活在家里，由家庭承擔老年人的大部分日常生活照料。同時社區照顧為老年人提供多樣化的服務，一些家庭承擔不了或不適合做的社會化養老事務由社區來提供，以滿足老年人多方面的需求，最大限度的保障其晚年生活的質量。
要建立這種以家庭為核心、以社區養老服務網絡為支持、以國家養老保險制度為保障的新型養老模式還需要國家，社會和家庭在各方面做出努力才能實現。
首先，我國的養老保險制度還不完善，覆蓋面過窄使得很大一部分老年人沒有被包括在體系之內，又由于我國養老壓力較大。資金不足，養老金水平較低，甚至不能按時發放養老金的情況也時有發生，他們只能靠自己不多的積蓄或完全依靠兒女的贍養來維持基本的晚年生活。事實上，建立現代養老保障制度是解決養老問題的前提也是根本之策，完善的養老保險制度是我國多層次養老保障體系的重要組成部分，是我國政府必須要承擔的養老責任，國家必須不斷地改革和完善我國的養老保險制度，為廣大老年人口解決后顧之憂。
其此，家庭雖然還是養老的主要載體，但已經完全不同于傳統意義上的單純的家庭養老，它不再是封閉性的，而是有社區照顧提供支持的開放性的養老模式。家庭在為老年人提供親情照顧和精神慰藉方面發揮著獨特的作用，是其它任何養老模式所不能替代的，中華民族的傳統倫理也要求子女有義務抽出時間和精力來贍養老人。
我國的社區照顧才剛剛發展不久，要真正有效地發揮其對家庭養老的輔助和支持作用還有很多方面的工作要做。
1．社區照顧的重要性還未被廣泛熟知，要加強宣傳教育，同時權利部門也應運用國家立法手段制定相關政策，使其規范化，有章可循。
2．重點解決社區照顧資金來源有限的問題．資金不足是制約社區養老的重要因素。通常社區所需資金來源都是以自籌為主，政府財政撥款和社會援助僅僅是輔助，正因如此，基層社區工作人員只能千方百計地增加社區收入，主要的精力就在創收中浪費掉了，至于社區養老這類工作就無暇顧及了，因此一定要拓展籌資渠道，增加社區工作經費。首先就是要加大政府對社區的財政投入，使社區工作人員把主要精力從發展社區第三產業以尋求資金的重負中擺脫出來，從而能夠專注于社區各項服務的建設與發展，真正為家庭養老提供必要的輔助和支持。
3．逐步提高社區照顧人員的知識文化水平和專業性，我國社區服務隊伍專業化程度低是導致我國社區服務發展緩慢的瓶頸所在。在我國內地，還基本沒有一支職業化或專業化的社區服務隊伍，社區服務人員以下崗工人，家庭婦女和居委會干部為主，整體素質不高，無法保證為老年人提供高質量的養老服務。而在社區照顧發達的國家和地區，從事社會工作的專門人員必須是接受過專業知識的學習和培訓的，并且取得專業證書具備相關職業資格才能上崗服務。這些受過專業訓練的社工人員由于具備專業知識和工作技巧方法能夠為老年人提供質量很高的服務，在服務過程中達到政府，老年人，社工自身包括老人子女多方面的共贏。因此隨著我國社會工作的不斷發展完善，應該大力鼓勵相關專業畢業生進社區，充實社區服務隊伍，并組織對現有社區服務人員進行必要的培訓，最大程度的提高社區服務人員的素質。
社區養老的重要性范文5
關鍵詞:智能化；社區居家養老；社區衛生；調查；分析
蘭州市作為甘肅省的省會，進入老齡化的時間早，老齡化程度較高。同時，蘭州市的經濟、科技發展也屬于中國比較落后的地區，這對創新養老服務方式提出了迫切要求。在應對老齡化的過程中，蘭州市首先對智能化養老進行了嘗試，并以政府購買為主，政府與企業合作、政府與社會組織協作的形式，初步構建了具有蘭州市養老特點的智能化社區居家養老服務模式。課題組以蘭州市城關區接受智能化養老服務的60歲及以上老年人為調研對象，走訪街道、社區等地對150名老年人進行調研。共回收有效問卷127份，有效率為84.7%。問卷分為兩部分：第一部分為調查對象基本信息；第二部為老年人對智能化養老服務的認知情況。
1對象與方法
1.1調查對象
2016年10—12月，課題組以蘭州市城關區接受智能化養老服務的60歲及以上老人為調查對象。
1.2調查方法
采取走訪街道、社區和發放問卷的形式進行調研。本次調查共發放問卷150份，回收有效問卷127份，有效率為84.7%。問卷分為兩部分：第一部分為調查對象基本信息；第二部為老年人對智能化養老服務的認知情況。本次調查采用Epidata3.1建立數據庫，使用Excel、SPSS19進行統計分析?？疾煺{查對象的基本情況與智能化社區養老的關系，即以智能化養老的了解程度、智能化養老支出、智能化設備使用、智能化養老服務內容以及社區與家庭參與度作為自變量，分析其對智能化社區養老的影響程度。
2結果
2.1調查對象的基本情況
調查對象中，男性與女性人數比例基本持平；年齡分布方面，65～69歲占31.5%，為最高，70～74歲占30.2%，次之，其他年齡段在15.0%上下；從被調查老年人居住狀況看，獨自與配偶居住比例最高，為36.57%；獨自居住、與子女居住較為接近，分別為28.12%和28.89%，其他居住方式為6.42%。
2.2智能化社區居家養老服務推進的障礙
2.2.1老年人對智能化養老了解程度不高的障礙。在老年人對智能化養老了解程度的調查中發現，22.29%的老年人能夠認識到智能化養老是現代技術的智能集合在養老全過程的應用，超過2/3的老年人對智能化養老服務的概念不清楚，見圖2。這一問題不只集中在年齡較大、文化程度較低的老年人中。
2.2.2經濟方面的障礙。調查中發現，老年人對養老收費敏感。在對智能化養老服務收費的問題上，只有12.53%的老年人愿意支付設備安裝費用，大多數老年人不愿意付費。對按月適當收取智能化養老服務費用，調查對象承受區間額度為100元。上限為500元的調查中發現，82.21%的老年人可接受付費在100元以內，9.08%在100～200元，其他區間均低于5.00%。
2.2.3設備使用的障礙。在對老年人期望的智能化養老服務質量評估方式調查中發現，老年人仍然習慣通過電話回訪的形式進行評估，其次是在POS機上即時評估和網上評估，說明老年人傾向于簡單、熟悉的智能終端。調查中發現，78.49%的老年人能夠使用簡單的智能化設備，其中排在前3位的分別是智能手機(65.32%)、數字化電視(17.50%)和聯網電腦(11.30%)，大部分老年人只具有使用簡易智能化養老服務終端的能力。
2.2.4服務內容單一的障礙。調查發現，38.74%的老年人認為智能化社區養老服務提供了生活服務方面的幫助，13.35%的老年人認為提供了健康服務，但提供的安全管理、精神慰藉項目較少，分別為5.47%和2.86%。同時，有39.58%的老年人認為社區完全沒有智能化養老服務項目。
2.2.5老年人所在社區與家庭的力量未充分發揮養老服務能力的障礙。調查中發現，80.00%以上的老年人認為智能化養老服務能夠對自己的老年生活有幫助，說明目前老年人對智能化養老服務的認可或接受度較高，但也有一部分老年人認為智能化養老服務不能或者僅能為自己的生活提供較少的幫助。通過引入老年人居住情況和自理能力兩個維度進行分析發現，不同居住情況的老年人對智能化養老服務的“認可度”不同。
3蘭州市智能化養老服務發展問題的成因
3.1政府投入不足
智能化養老服務系統是一個完整的體系，在服務內容上涉及到醫療健康、生活服務和娛樂文化等方面，在運作上需要衛生、民政和財政等部門的配合，特別是政府的引導和支持，才能促使智能化養老服務穩步推進。養老服務具有“準公共物品”的特性，是一個微利行業，經濟價值的實現需要通過完善的市場機制才能產生。但是，由于我國社會化養老環境還不完善，市場參與度不夠，源動力不足，智能化養老服務開展緩慢，需要政府在資金和政策上給予支持[1]。目前，蘭州市智能化養老服務市場參與的企業參差不齊，服務不規范，質量難以保障，對養老服務的運營商、智能化終端設備等沒有相關機構予以評估。政府應盡快出臺智能化養老服務的標準與運行機制，以保障智能化養老產業的健康發展。
3.2企業缺少參與動力社區里的商業行業
為老年人提供服務的動力不足，主要有以下原因：一是市場補償機制的缺失。養老服務屬于微利行業，市場運行機制的不完善致使商業性養老服務行業難以發揮作用，企業難以通過市場機制的外部補償實現較高的經濟價值。二是養老產業資金投入大，回收周期長[2]。養老服務產業前期需要在場地、設施等方面投入大量資金，且投資收益的周期長，給養老服務企業的經營帶來巨大的困難[3]。三是企業與老年人缺少信任，老年人消費能力有限。由于企業與老年人之間缺少良好的溝通，加之政府缺乏引導與監督，相互之間信任感不強。同時，老年人收入較低，難以支付較高標價的商業性養老服務項目，造成社會化養老的源動力不足。
3.3社會組織缺乏參與渠道，老年人社會化養老意識不高
社會化養老僅依靠政府部門的投入難以解決養老服務嚴重的供需矛盾，為了填補養老服務供應的缺口，需要積極引導各種社會組織的參與。在研究中發現，目前參與提供養老服務的機構單一，多以政府指定為主，缺乏有效的競爭機制和多元參與機制，致使養老服務易形成壟斷，市場活躍性較低，服務質量難以保障，影響了社會化養老的整體推進。同時，大部分老年人消費觀念保守，自費購買養老服務意識不高。智能化養老服務環境的構建需要前期較大的投入，而大部分老年人由于對智能化社區養老不了解以及經濟原因，參與消費養老服務的意識不足，使社會化養老市場發展的需求動力不足，這已成為制約智能化社區養老發展的重要原因。相關部門應加大宣傳力度，改變老年人傳統的養老習慣，樹立購買養老服務、愿意為養老支出大部分收入的意識。政府應積極探索多元化養老支付方式，如以房養老等，引入銀行、保險公司，為老年人、金融機構與養老機構搭建一條互信、互托和可行的社會化養老之路。
4完善蘭州市智能化養老服務的對策
4.1加速政府部門改革，構建智能化養老制度環境
智能化養老服務是綜合性的服務工程，它的發展既需要民政、規劃部門統籌，也需要財政、衛生、勞動和文化等部門的配合。蘭州市智能化養老服務處于起步階段，運行機制、運營制度等方面尚不完善，因此，應在現有模式的基礎上整合各方資源，積極探索。政府部門應做好規劃，制定智能化養老的相關制度與政策，建立健全智能化養老服務的法律法規，明確政府、養老服務機構、社區和家庭等在智能化養老服務中應承擔的責任和義務，為智能化養老服務的發展提供保障[4]。同時，應建立專業化、獨立的第三方評估體系，出臺服務評估辦法，制定服務評估標準和細則，進行專業、客觀和公正的評估，為智能化養老構建發展的制度環境。同時，政府部門應建立統一的老年人信息管理平臺，通過智能養老服務管理部門的規劃與協調，加強衛生、民政等多部門合作，將老年人健康信息和老年人基本信息整合，實現老年人信息統一管理并及時更新，為其他部門提供形式統一、內容權威的老年人信息服務，構建智能化養老服務的信息基礎。
4.2完善智能化養老軟、硬件，構建智能化養老運行環境
智能化養老服務是建立在老年人健康信息管理的基礎上，應對靜態數據(老年人基本信息)、動態數據(老年人健康數據)做好更新與分析，提供突況預警，合理規劃養老服務資源，提高工作人員的工作效率和資源利用率。智能化養老服務系統建設應按照統籌協調、分步完成的原則進行。系統內容應包括安全預警系統、信息系統和社區養老服務資源利用系統等。以服務中心平臺的智能化管理系統為核心，整合互聯網、呼叫器、智能感應裝置和熱線服務等功能，形成系統的養老服務信息平臺[5]。同時，應充分發揮通訊運營商的功能，推動無線網絡和高速光纖的覆蓋范圍，提高網絡信號的傳輸質量，構建智能化養老的網絡環境。此外，智能化養老系統應轉向數據分析預測、實時監測功能等技術深度開發上來。同時，通過稅收補貼等政策，鼓勵更多的科技型企業參與智能化養老服務技術的開發。
4.3加大宣傳力度，鼓勵養老消
費首先，在社區宣傳智能化養老服務的功能和優勢，讓老年人了解智能化養老提供的服務內容；其次，考慮到老年人對智能化設備比較陌生，應從最容易獲得的智能手機入手，加大宣傳、培訓力度，逐步推進其他智能設備在老年人群中的應用。同時，擴大智能化養老宣傳范圍，讓更多的老年人子女認識到智能化養老服務的重要性和緊迫性，由子女幫助老年人選擇服務并提供設備使用支持，鼓勵老年人智能化養老服務消費。同時，社區服務中心應利用好地域和情感上的優勢，通過組織老年人活動、培訓和提供場所等方式參與到智能化養老服務中來，充分發揮老年人與智能化養老的橋梁作用。
4.4拓寬服務內容，提高服務質量
現在社區提供的養老服務多集中在老年人的基本生活服務和家政服務，在老年人的私人定制服務、生活照料和精神慰藉等方面的服務提供內容不足。面對老年人不斷增加的需求，智能化養老服務需要制定出養老服務項目的明細內容，主要包括家政類服務、護理類服務、出行類服務和娛樂類服務等內容。在具體服務項目種類、內容確定上，應以老年人的現實需求為根本出發點，同時養老服務平臺應對養老服務工作人員加大技能與素養培訓，從而達到增加服務種類、提高服務質量的目的。社會化養老已是中國養老的必由之路，智能化社區居家養老是社會化養老的重要方式。通過政府引導，整合社會資源，積極構建智能化養老環境的方式，穩步推進智能化社區養老，將會有效地緩解中國社會化養老的壓力。
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社區養老的重要性范文6
關鍵詞：人口老齡化；社區居家養老；甘家口社區
人口老齡化是21世紀全球人口發展面臨的共同問題，中國作為一個發展中的人口大國，快速老齡化對我國的養老服務體系的沖擊是顯而易見的[1]。一方面，跑步進入老齡社會的中國，養老需求呈幾何倍數增長[2]。第六次全國人口普查結果顯示[3]，我國60歲及以上的人口占總人口的13.26%，總數1.79億，比2000年人口普查上升2.93個百分點，65歲及以上的老年人占總人口的比例8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點，絕對數接近1.2億。數以億計的老年群體將產生日益增長的養老服務需求，這對原有的養老服務體系乃至整個經濟社會發展都是一個巨大的壓力。另一方面，隨著經濟社會的轉型，傳統的家庭養老模式已經無法適應現代就業方式，家庭結構，養老觀念的深刻變化[4]。當前，微型家庭和空巢家庭的不斷增多，養老問題已經不是單個家庭能夠承擔的私事了，養老服務供需的結構性矛盾將日益凸顯，若不能重構養老服務體系，有效滿足社會養老需求，在可預見的期限內有可能引發新的社會矛盾和風險[5]。因此，集家庭養老和機構養老的優勢于一體的社區居家養老模式已成為一種必然發展趨勢。
1 社區居家養老及其理論基礎
如何讓越來越多的老年人安享晚年，是我國面臨的巨大挑戰。就我國基本國情而言，如果光靠政府力量去開辦養老院等機構進行養老，肯定力不從心，養老的社會化必須走"居家養老"之路。
目前學術界關于居家養老的定義是仁者見仁，智者見智，不過從總體看來，其基本共識如下：居家養老模式基本以居住于老人自己家中為基本形式，以社區設立的養老服務網絡作為聯系手段，該定義用的是全國老齡委辦公室、民政部等十部門聯合下發的《關于全面進居家養老服務工作的意見》[6]中關于居家養老的模式總結。
居家養老，主要是指政府與社會力量以社區為依托，給予居于家中的老年人群生活照顧、家政服務、康復護理以及精神慰藉等各方面服務于一體的服務模式。這是對之前傳統的家庭養老模式的一種補充和更新，更是我國社區服務進一步發展，建立養老服務體系的一項重要內容。
"居家養老"顧名思義就是建立"居家養老院"，以家庭養老為基礎，以社區養老為依托，為那些孤寡老人、特困老人，特別是生活不能自理，子女又不在身邊的老人提供服務。它主要以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人解決日常生活困難，提供社會化服務，破解當今社會難題。
將居家養老服務進行全面地推進，可以有效破解中國日益嚴重的養老壓力，對于提高越來越多老年人的生命與生活質量有著極為重要的理論與實踐意義；能夠使中華民族幾千年敬老尊老的優良傳統得到弘揚，是尊重老年人心理需求與情感追求的人性化模式；能夠使家庭更加和諧、社區更加和諧、代際關系更加和諧，從而有效促進社會主義和諧社會建設的建設；同時，該模式也可以促進服務業的快速發展，使現代社會的就業渠道得到擴增，使社會經濟得到增長，從而促進現代社會的發展。
社會福利社會化理論[7]：該理論是西方發達國家福利多元主義理論進一步中國化的產物，它強調了社會福利的投資主體多元化、服務對象公眾化、服務方式多樣化以及服務隊伍專業化四種趨勢，為居家養老于中國的發展之路提供一種具體的思路與舉措。
社區照顧理論[8]：它是由社區非正式網絡和正式社會服務機構在所屬地所共同承擔的給予有需求的老年人以照顧的服務方式。其中，非正式網絡一般是由家庭成員、親朋好友以及街坊四鄰等群體共同構成，正式社會服務機構則包括各種類型的專業服務機構。
從居家養老服務的角度上分析，楊宗傳[9]把老年人群的基本需求大致分成四大類：醫療保障、經濟保障、生活服務保障與心理保障。本人在此次研究社區老年人養老基本狀況的過程中，正是參考楊宗傳這種分類方法。
2 調查過程的說明-以北京市甘家口社區為樣本
甘家口社區地處首都北京市海淀區增光路上，是傳統意義上的城鄉結合部，位于老城區旁，于2007年完成了"村改居"建設，本人根據研究需要，選取了該社區進行實地研究和調查研究，主要通過問卷調查和無結構訪談兩種方式進行。至2014年年末，戶籍人口65441人，其中超過60周歲的老人為15817人，占總人口的24.2%，60～69歲老人8971人，占老年人口數的56.7%，70～79歲人口4823人，占老年人口數的30.5%，80～89歲老人1657人，占老年人口數的10.5%，90～99歲老人364人，占老年人口數的2.3%，超過100周歲的老人為2人；占老年人口數的0.01%。在這之中，處于空巢獨居狀態和孤寡狀態的老人總數為1431人，其中，超過80周歲的高齡老人為2023人。
根據上述統計數據，我們可以看到，中國的老年人口正在呈現出一種基數不斷增大、增長速度不斷加快、老年人命不斷延長、空巢家庭持續增多的趨勢，這一增長速度甚至已經超過了國際上對老齡化社會的評定標準。一般情況下，老年人都不希望在年老之時離開自己所熟悉的家園，落葉歸根的思想在中國更是根深蒂固，因此，在家門口養老必然是中國老人在晚年的愿望，社區居家養老這一服務模式故而應運而生。
本次調查內容不但涉及到老年人的性別、年齡與受教育程度等個體因素；還包括其經濟狀況、收支情況、居住狀態以及婚姻情況等家庭與社會支持變量；而子女探望數量與質量、老年人主要的休閑娛樂習慣與方式、其最需要解決的服務類型以及其對居家養老這一模式的了解程度與對政府在老年人工作支撐上的滿意度等行為變量也有必要探究；而老 年人的健康情況變量我們采用生活自理能力等進行表示。
本次調查共發放問卷360份，收回有效問卷310份，問卷有效比率為86.1%。樣本的性別與年齡分布與北京市老年人的基本分布基本一致，調查數據具有較強的說服力，見圖1、圖2。
3 社區居家養老實施過程中存在的問題-基于調查研究的結論
我社區的居家養老服務還只是剛剛起步，各項服務職能還不十分完善[10-12]，存在的主要問題包括以下幾點。
3.1社區居家養老服務站設施不夠完善 甘家口社區是一個建于90年代的老社區，基礎設施比較落后，社區不能提供專門的場地以滿足居家養老服務工作之需。在硬件設施中不能滿足于老年人的各種需求。社區只能在原有基礎上，利用原老年活動室，成立了兼容式的居家養老服務站，含有16張病床，以供老年人午間的休息，這在一定程度上制約了服務功能的拓展。工作的機構尚未形成一定的規模，設施不完善，主要體現在以下三個方面：①老年服務設施設計不合理，適用性較差；②服務設施不夠齊全，無法滿足老年人需求；③基礎設施較差，配備也比較單一。
3.2社區養老服務專業化水平低，服務內容過于簡單。現在看來，甘家口社區居家養老服務站的專職服務人員主要面向小區內的下崗、失業人員和40、50人員中招聘。這些人員雖然有較強的責任心，但針對老年人服務的專業化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務需求。社區建有多支助老志愿者服務隊伍，也因缺乏經驗，不能充分、長效發揮助老作用。主要表現為以下幾個方面：①社區專職、志愿者服務人員文化水平普遍偏低，缺乏專業的知識和技能；②上述人員在工作中缺乏系統性和連續性；③專業化的服務項目較少，心理咨詢、臨終關懷等專業化服務難以開展。
3.3資金有限，后續服務受到制約。從目前的情況看，甘家口社區雖然依靠上級部門的投入，啟動了居家養老工作，成立了居家養老服務站，并展開了針對老年人具體需求的一系列服務措施，然而，由于管理資金的來源收到局限，而社區也無適當的經濟來源給予居家養老服務站持續注入所需資金，這使部分老年人購買居家養老服務的某些后續服務被制約。政府部門每月給予特困、高齡或低保這部分老人居家養老服務所需的資金，促進了部分老年人困難的解決，然而，要使居家養老服務更加全面有效，這些資金卻是遠不能達到要求的。
3.4居家養老觀念落后，服務力量薄弱。許多老年人及其子女對于居家養老服務這一概念還不甚了解，對于這種十分符合老年人實際情況與需要的新型養老服務模式的了解還有待更進一步地深入。部分部門對于社區養老服務開展與加強的重要性、迫切性存在認識不足、觀念落后的問題，也沒有積極鼓勵相關企業單位加入到居家養老服務的市場化運作之中。因社區服務能力有限，服務力量薄弱，缺乏服務的多樣性，沒有專業的服務企業加入，難以有效提升居家養老服務工作。
對老人而言，他們住在自己社區里，置身熟悉環境，看到相識鄰里，可感受到一種溫暖的友情。所以，老人們大多愿意選擇居家養老的模式。對社會而言，這種居家養老模式可以將政府、社區和市場的力量集中在一起，是破解老齡化社會問題，讓越來越多的老年人安享晚年的最好選擇。因此，設立一套完整健全的社區居家養老體系對于中國社會養老問題的解決是相當重要的。
4 完善甘家口社區居家養老建設的建議
4.1加強社區養老機構的設施建設 根據老年人的心理特點，完善居家養老服務站的聊天室、心理咨詢室的設施建設，使老年人有一個充分的心情宣泄、情感疏通之所。加強社區多功能活動室、老年文化體育設施的功能，老年人每天都能開展舞蹈、歌詠、戲曲、乒乓等文體活動。根據調查，對于小區老年人關注的健康狀況，老年人權益保障問題，積極開展保健康復、常見病預防、《老年人權益保障法》等知識講座。
4.2建立專業人員與志愿者相結合的居家養老服務隊伍 本社區現有2名專職居家養老服務人員。全部從小區的下崗失業人員中招聘，熟悉轄區內的老年人情況，具有較強的工作責任心。在居家養老服務工作中，社區仍需加強對專職服 的專業知識和技能培訓，不斷提高服務人員的專業化水平，成立一支專業且敬業的養老服務隊伍，以滿足老人的多種形式的需求。與此同時，鼓勵社會各階層志愿者積極參與到社區居家養老服務的事業之中來，并不斷對志愿者的意愿、服務特長和其希望提供的服務等相關信息的登記進行完善，以便于對志愿者進行匯總分類，以拓展鄰里互助式的志愿者服務形式，從而使志愿者能夠盡其可能地發揮出自己的專業與特長，提高養老服務的質量與效率。 專業人員與志愿者服務人員互相結合的居家養老服務隊伍的建設，能夠從不同的側重點上提供給老年人各種類型的服務，并使其收到比較好的效果。
4.3拓寬資金來源路徑，增強購買服務的群眾意識。不斷加大宣傳力度，積極鼓勵社會各界提高對養老事業的關注度，激發社會團體以及企事業單位、包括居民個人給予社區居家養老服務站以捐資、捐物或者提供無償。政府應加強投入社區養老所需的資金，便于更多的老人享受到政府購買與社會提供的養老服務。主張具有一定經濟實力的老人自費購買層次比較高的服務，以促進政府購買服務的實現，并更好地滿足不同層次老人的養老服務需求。
4.4改變居家養老觀念，促進養老事業的市場化運作。加強宣傳新型居家養老這一模式，使得社區居民，尤其是老人能夠轉換思維，改變養老的理念。企業亦可以加強對"夕陽紅"這個日益健壯的經濟產業的關注，多渠道拓展老年人服務領域，滿足老人日益增長的各類服務需求，達到社會效益與經濟效益的雙贏。
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