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社區養老培訓范文1
隨著國家對社區養老的重視，社區老年活動中心建設逐漸完善，社區老年活動中心成為已大學生參與社區養老服務的重要平臺。與此同時，國家正在加大力度逐步實現養老服務的產業化和定制化，政府購買居家養老服務成為當前和未來的發展趨勢，社區居家養老作為未來養老的主要模式，居家養老服務中心也成為大學生參與志愿服務的平臺。
為此，我們將借助于居家養老服務中心和社區老年活動中心這兩個平臺，建立保障機制，讓大學生能夠長期有效的參與社區進養老志愿服務。大學生參與社區養老志愿服務所涉及的主體廣泛，制度的有效運轉需要多方主體的共同保障。
一、信息平臺建設
信息平臺建設的目的在于信息共享，在實際調研中，我們了解到制約大學生參與社區養老志愿服務的一個重要因素就是信息的缺乏。為此，我們建議由政府發起，聯合社區、居家養老服務中心、高校和志愿者組織共同建立起一個信息平臺，建設網站，政府相關部門對網站進行管理，匯總共享社區、居家養老服務中心和高校志愿者組織的基本情況，社區、居家養老服務中心可以在平臺上養老服務需求的內容、要求等來招募志愿者，高校志愿者組織可以通過這樣一個平臺與社區和居家養老中心進行聯系洽談。這樣一個平臺的建設，能夠有效實現社區、居家養老服務中心和高校、志愿者組織的高效對接。
二、政府方面
政府是大學生參與社區養老志愿服務的綜合調控者。政府制定養老服務規劃，由社區負責具體實施；政府購買居家養老服務，對居家養老機構進行財政補貼；政府也為大學生志愿者志愿服務提供立法和制度保障等等。
此外，為了保證志愿服務的長期性、持續性，政府應鼓勵高校志愿者組織與居家養老服務中心在取得共同的信任后，簽訂合作協議，雙方按照規定履行各自的任務，政府敦促雙方按照協議行事。同時鼓勵志愿者組織與鄰近的社區協定，協商建立大學生參與為老服務的合作關系，形成一種長效機制。
三、高校方面
志愿活動作為一種自愿性的活動，不應當強制學生去參與，因此不能強制的與學分、評獎評優相掛鉤。但是學?？梢怨膭顚W生參與志愿服務，培育志愿服務的良好氛圍，提高大學生對志愿服務的價值的認識水平。為此，可以有以下方面的建設。
第一，課程安排上，可以開設與志愿服務相關的選修課程，為對志愿服務有興趣的同學提供學習和了解的平臺；第二，在管理上，學校團委應重視大學生參與社區養老志愿服務方面，動員高校的志愿者組織成立“志愿養老服務”的相關社團或部門，團委負責指導和協調，工作的開展由大學生志愿服務組織具體負責，對志愿組織的發展和服務情況進行監督；第三，獎勵制度的設立，對于高質量參與社區養老志愿服務的學生，可由高校發放“志愿服務”證書，給與精神上的獎勵；同時為了鼓勵大學生參與社區養老志愿服務，選取表現優秀的學生發放獎學金。第四，學?？梢酝ㄟ^志愿者組織對參與社區養老志愿服務的志愿者們進行培訓，即建立志愿者的培訓制度，在參與社區養老服務培訓方面，既有通用項目的培訓，比如聊天讀報、家務勞動等，也可以發揮學校的特色對學生進行相關的培訓，比如師范類院校可以為“老年人大學”服務，教老人學習外語、計算機等，醫學類院校可以為老年人提供免費體檢、養生知識普及等相關服務，藝術類院?？梢詾槔夏耆颂峁┮魳?、繪畫、舞蹈等方面的指導。
四、志愿者組織方面
針對社區養老志愿服務的項目，既可以依托已有的志愿者組織，也可以根據其特俗組建新的專門組織。志愿者組織在校團委的指導下進行工作，負責志愿服務活動的具體開展。
首先，志愿者組織應建立良好的志愿者管理系統，對組織中的每一位志愿者服務的相關信息進行錄入和管理，建立志愿者服務檔案。并在每一次志愿服務之后對志愿者的表現進行相應的成績評定（評定可由服務對象評價、服務組織評價、志愿者組織評價等多方結合），以此為獎懲的依據。對于優秀的志愿服務學生進行精神或物質的獎勵，并以此激勵更多的志愿者，并對于表現較差的學生予以指導和勸誡。發揮優秀志愿者的模范帶頭作用，讓優秀志愿者帶領志愿者進行服務，并進行經驗傳授。
其次，大學生作為養老志愿服務提供的一方，需要真正了解老年人的需求，根據老年人的需求開展服務項目的設置和培訓。因此，我們建議志愿者組織在開展活動前事先通過發放問卷或者對老年人、社區工作人員、居家養老服務中心的訪談之后，對老年人的需求有了相應的了解，再去安排志愿服務的具體內容。再就是需要在信息平臺上關注和養老服務信息，了解服務的需求情況。
最后，志愿者組織也可注重吸納來自各個專業，具有特長的志愿者，發揮他們自身的專業和特長優勢為老年人提供更多形式更多類型的服務。
五、社區和居家服務中心
社區和居家服務中心作為大學生參與社區養老志愿服務的平臺，自然發揮著重要的作用。其中重要的有兩點，一是要注重對老年人服務需求的收集，并在信息平臺上針對志愿者的服務需求信息，與高校志愿者組織進行聯系；二是為了規范志愿服務，讓大學生群體能夠持續有效的參與到服務中來，可以與高校志愿者組織共同簽署合作協議，提出對志愿者服務的相關要求和責任承擔，也明確自己的責任和義務，按照約定規范養老志愿服務。同時對大學生服務的質量及時向志愿者組織進行反饋，便于志愿者組織不斷提升服務的質量和水平。
為了提高服務的效率，在一些先進社區也進行了“預約養老服務”的嘗試，值得借鑒。社區為居民制定了服務預約手冊，老年人可以通過電話或者網絡平臺，也可以運用社區的“一鍵式智能機”直接向附近高校志愿者組織預約服務，志愿者組織及時予以答復，以最快的速度為老人解決難題。
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[3]沈陽市居家養老志愿服務研究_單超 東北大學 2012-6-1.
社區養老培訓范文2
社區居家養老服務是一種以居家養老為基礎，以xxxx服務中心為依托，以義務（志愿）服務和便民利民網點為服務資源，以上門服務和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區政府高度重視社區養老服務工作，積極建立健全社區管理體制和工作機制，為拓展社區居家養老服務創造了條件。根據xxxxx號文關于印發《xxx市xx社區居家養老服務工作實施辦法》精神，結合xx社區孤、老、困、殘較多的特點，制定《xx社區居家養老服務工作實施方案》。
一、指導思想
xx居家養老服務工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合xx實際情況和社區再就業工程，積極構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。
二、基本原則
按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進xx社區居家養老服務工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；
（二）家庭養老為主、社會養老為輔的原則；
（三）為老服務與推動再就業相結合的原則；
（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
（五）堅持根據不同需求，提供相應養老服務原則；
（六）堅持無償、低償和有償相結合原則。
三、組織領導
為推進社區居家養老服務工作健康有序發展，成立xx社區居家養老服務工作領導小組。
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
領導小組下設辦公室，辦公室設在xx科，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志、xx同志兼任，成員由x個社區居委會xx專干組成，負責日常具體工作。
四、工作機構
建立x、xx兩級工作機構：
（一）成立xx居家養老服務站。
人員由xx科、xx社區服務中心有關人員組成xx居家養老服務站協助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導社區居委會接受服務申請，對享受政府購買服務、補貼服務的對象進行評估和資格初審，協助開展服務技能培訓，組織服務隊伍開展上門服務。
（二）成立社區居家養老服務小組。
主要由社區居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據社區服務對象的分布，確定社區居家養老服務小組的設置。該小組協助受理政府資助對象的服務申請，對申請人情況進行調查核實，監督、反饋居家養老服務過程中的情況，負責對服務員日常工作進行評估、協調和指導。
五、服務對象
xx60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xxx轄內，根據規定,目前暫定三大類9種人員：
a類：享受免費服務（每月可享受折合價值xx元的服務時間）
1、在冊救濟的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動模范（或獲得全國單項先進榮譽稱號的）；
6、百歲老人。
b類：享受補貼服務（每月可享受折合價值xx元的服務時間）
1、低收入困難戶里x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居及生活自理困難的老人。
c類:享受補貼服務(每月可享受折合價值x元的服務時間)
民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區內的老人經自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償的社區居家養老服務。
六、服務方式
主要依托社區養老服務機構或社區組織，對服務對象提供如下服務：
1、全托服務：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結合xx的實際情況,首先在x民政部門的指導下,啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作.
七、服務內容
從xx的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。
依托xx居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，并鼓勵支持他們參與社區公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助，積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務資源，最大限度地發揮養老服務作用。
xx社區服務中心必須設置為養老服務窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。
八、實施步驟
居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要著眼于長遠發展，著力于建立長效機制。
（一）調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。
（二）服務內容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
（三）組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與xx中醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由各社區提供，xx居家養老服務站進行篩選、錄用。結合xx再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓，使之具有職業責任感和組織歸屬感，形成專業化隊伍，持證上崗。
九、所需資金及來源
著力開展以政府購買為導向的居家養老服務，目前xx需政府購買服務的對象有110人，隨著社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷增長，為使xx社區居家養老服務工作持續健康運作，現所需啟動經費約xx萬元。主要來源有：
1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。
2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養老服務）自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
社區養老培訓范文3
一、我國的養老現狀
20世紀70年代以來，老齡化逐漸在全球范圍內形成普遍趨勢，至今已成為一個世界性問題。第六次全國人口普查最新數據公布，我國已步入老齡社會，并且我國老齡化不同于其他發達國家，它具有“增速快”“基數大”以及“未富先老”的特點，使我國社會養老的負擔不斷增加。中國向來是一個重禮節、重孝道的傳統文明大國，贍養則是中國孝道文化組成的重要部分，使家庭養老成為老年人的最佳選擇。然而，隨著計劃生育國策實施、人口流動加快、家庭小型化和子女工作負擔加重等情況的出現，家庭養老功能開始逐漸弱化。機構養老在為老年人提供服務方面發揮的作用也是不可否認的，但其服務成本相對較高、受眾性較弱，而且大多數老年人受傳統觀念束縛并不愿意去養老院養老。我國采用的兩種基本養老方式在發展過程中相繼受到挑戰，急需一種合適的養老模式來平衡家庭養老和機構養老各方面的利弊。
二、居家養老與社會支持
（一）居家養老的界定
居家養老是我國政府目前大力提倡的養老方式，也是老年人最首選的養老模式。我將從養老資金來源、地點和服務供給三個維度來對居家養老進行概念界定。從經濟來源角度來看，既可以來源自我提供如勞動所得、儲蓄、財產、投資收益和退休金等方式，也可以由家庭子女提供。從地點來界定，居家養老與社會養老有著明顯的區分，居家養老是老年人居住在家中，而不是入住社會養老機構。從服務來源角度考察，居家養老的服務來源具有社會化、多元化的特征。社會化即養老所需服務可由社會提供，如社區、機構購買服務。多元化即服務主體不僅由社會承擔，家庭成員（如配偶、子女）都能夠承擔。所以，居家養老是一種資源提供主體多元化、服務提供社會化、養老地點不脫離熟悉環境的新型養老模式。有些學者則認為，居家養老實際就是“居家養老”與“社區照顧”兩者的結合。
（二）社會支持的界定
社會支持是20世紀70年代以來興起的一個熱門研究領域，國內社會學界對于社會支持的界定眾說紛紜，可簡述有以下幾種理解：1.社會支持的方向視角。蔡禾認為社會支持只是一個客體單向的受助過程或行為，把社會支持稱之為社會支援，是人們在社會中所得到的、來自他人的各種幫助。其他學者認為社會支持不僅僅是一個單純的受助過程或行為，而是一個互助的過程，社會中的每一個成員都需要相互支持。2.社會支持的客體視角。陳成文認為，社會支持是社會網絡運用一定的物質和精神手段對社會弱者進行無償幫助的一種選擇性行為。而張文宏認為，社會支持的客體并不僅僅局限于弱勢群體，而是應面向全體人群。本文比較贊同陳成文從社會學意義上來解釋的社會支持。
三、居家養老所面臨的困境
居家養老作為一種新的服務方式，其發展關鍵就在于如何在社會適應發展過程中不斷地發現問題，解決問題，這樣才能將我國養老服務體系得到進一步的完善與提高。
（一）傳統養老觀念的束縛
中國向來都是一個重禮節、重孝道等傳統文化的文明古國。傳統的中國社會深受儒家文化的影響，在這種文化影響下，使老年人晚年在經濟、物質、情感與日常生活照料等方面的支持在社會經濟、文化和歷史等領域與其他國家有著不同的傳承。我國老年人晚年的生活主要由家庭來照顧，追崇“養兒防老”而“孝”則是調節家庭成員贍養行為的重要準則。古人孔子曰：“今之孝者，是謂能養”。老年人根深蒂固的“孝”文化一定程度地阻礙了多元養老模式與養老事業的發展，同時對空巢、獨居的弱勢老人增加了邊緣化的危機，為其生命安全增添堪憂。
（二）居家養老功能的弱化
家庭養老是我國傳統的養老模式，傳統社會的家庭具有養老服務功能，老年人在家庭中可以得到生活的照料和情感的寄托。但是我國實行計劃生育政策之后，家庭結構和家庭養老功能都發生了顯著變化。家庭小型化、核心化，使傳統的大家庭逐漸解體，取而代之的是“家庭”導致家庭養老功能開始弱化。當前的年輕人由于競爭壓力大、生活節奏快，他們將更多的時間和主要的精力放到了工作和學習上，對老年人的照顧顯得力不從心，導致家庭的高齡化、空巢化比較明顯。
（三）服務人員專業性缺乏
居家養老服務質量與服務人員的專業水平有密切相關。按馬斯洛的需求層次理論，衣食住行基本物質生活照料是最低層的需求。隨著老齡化社會的來到，老年人的情感需求、安全需求、自我實現需求等更高層次的需求不斷攀升，最凸顯的是情感需求。目前居家養老服務中介組織發展滯后，大部分服務人員均為本社區低保戶和下崗人員、社區工作者或志愿者無償提供服務，專業化水平較低，對服務人員只進行一些必要的家政服務培訓之外，很少進行專業性質的培訓。加之服務人員社會地位較低，很大程度上影響了服務質量。
（四）社區服務平臺組織管理不健全
社區服務是居家養老模式中重要的社會支持系統，從目前政府對社區養老服務提供的政策支持、資金供給、資源配置等仍難以滿足老年人居家養老的日益增長多元需求。社區服務平臺的制約主要體現在以下幾方面：社區提供的養老設施不完善，規模較小，只能停留在簡單的生活活動層面上；行政化的社區管理方式不能滿足老人個體化、個性化、多元化的需求；在健康護理、安全防范、精神慰藉等方面有所忽略。
四、社區養老服務建設：完善居家養老社會支持系統
居家養老的社區支持符合我國老年人養老實情，使老年人不脫離親切、熟知的人文環境，受得更多的社會支持（親人、鄰居、社區工作者等）利于精神生活的豐富；受眾性較強，滿足無經濟能力的特殊老年人（低保戶、空巢、獨居者等）平等享受社區養老服務等優勢。因此，居家養老的社區有效社會支持能夠完善傳統居家養老的弊端，具有可行性。
（一）加強社區對養老服務管理創新
社區養老服務是社區復雜、綜合管理之中的一項核心工作，切實搞好社區養老服務，不僅是對社區居民中弱勢群體的一種基本保障，也是增強居民對社區的凝聚力、社區威望建立的一個關鍵途徑。社區對養老服務的不斷管理與創新，能滿足廣大居民的多樣化和多層次的需求，同時也是社區管理水平的重要標志。
1.建立數字信息化網格管理。黨的十八屆三中全會《決定》提出，“以網格化管理，社會化服務為方向，健全基層綜治服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”。第一次把網格化管理提高到了國家層面。首先，社區要對管轄內的老年群體細分類型，便于提供精準化監控、服務。其次，社區要建立一個電子個人信息庫，便于平時收集個人信息備檔，可以在意外應急事故下提高辦事效率；建立社會化聯絡網，不僅可隨時了解老年人生活動態，針對老年人需求提供服務，并且加強了空巢、獨居的特殊弱勢老年人安全保障；在每戶居民家安裝隱私防護預警設施，直接可以聯絡到社區工作人員，提高老年人人身安全預防作用。
2.加強社區養老管理的社會化。在社區管理中，要遵循社會化，注意市場經濟的發展規律，逐步改善政府主導型管理模式，加大社區管理的社會化強度，特別是在提供養老服務這項核心工作，使社區提供的服務更有活力。轉變政府主導地位，“下放”社區管理項目，轉變政府角色“服務”，而不是“掌舵”。使更多的社會工作者、志愿者組織、隊伍加入到管理之中，既能壯大社區養老服務管理隊伍，又能提高社區養老服務管理效率。
3.構建社區文化，加強教育宣傳。社區養老服務不僅僅體現在日常生活中的物質服務，更重要是老年人的情感需求服務，依靠情感力量可以調動社區老年人參與熱情和積極性。首先要對老年人進行教育和情感疏導，建立主人翁意識，能夠真正參與融入社會，使老人得到真正的社會化。其次，社區構建新時代孝德文化理念，舉辦宣傳教育活動，滿足老年精神需求，從而改變老年人傳統養老觀念，以文化融合促進老年人的參與，增強社會歸屬感，找到自我實現價值。
（二）建設高素質的社區工作者隊伍
社區的建設需要大批的專業工作者，工作者的專業水平和綜合素質直接影響到社區的工作質量與服務水平，關系到居民對社區的歸屬程度。因此抓好社區工作者隊伍建設，是提高社區服務水平的必要條件。
1.向社會公開招聘社區管理人員。從目前看，社區管理人員多數是本社區的退休和下崗人員，本身并沒有經過專業的培訓，不具備就職者的專業素養，不能適應社區發展的需要。首要措施就是向社會廣納專業人士，進行開放式選拔，壯大社區人員隊伍，把優秀的才干、專業的職業情感傾注到崗位上來，領導、參與社區建設，必然提高社區工作管理水平和服務質量。
2.強化培訓，提高社區工作者的專業素養。社區的蓬勃發展、創新突破是需要社區工作者通過先進的專業知識和較高的服務水平來到達到的。為了更好地解決新問題和新情況，社區工作者必須與時俱進，不斷更新所學專業知識，提升專業素質。所以，應該規劃社區工作者定期培訓、定期調研，進修專業知識，學習引薦成功經驗。
社區養老培訓范文4
【關鍵詞】 養老服務體系建設;現狀;問題;對策;淄博市淄川區
按照國家60歲及以上人口占10%以上即達到老齡化社會的標準，淄博市早在2000年就進入老齡化社會。淄川區是淄博市的人口大區，也是人口老齡化程度比較高的地區。截至2014年底，淄博市淄川區60周歲及以上老年人口12.5萬，占全區人口總數的19.31%。解決老齡化問題，社會養老是關鍵所在。因此，積極推進養老服務體系建設健康發展，是應對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。
一、淄博市淄川區社會養老服務體系建設現狀
近年來，淄川區通過政府主導、社會各界參與，逐漸形成了“以區福利中心為龍頭、以養老機構為支撐、以社區日間照料為依托、以居家養老為基礎、以養老醫療保險為保障、以高齡優待為補充、社會各界多方參與”的全方位、多層次的社會養老服務體系基本框架，淄川區養老事業呈現出了全面化、特色化、快速化發展的特點，為全區老年人安享晚年、老有所養提供了基礎性的設施和制度保障。
1、加強養老機構多元化建設
（1）加大政府投入。今年淄川區在開展“項目建設年”中，積極籌建了淄川區社會福利中心，項目總投資3000萬元，建筑面積近6000平方米，提供床位200張，均超過了省里要求的50-100萬人口的縣（市）建設標準，是唯一由政府全額投資，集老年人生活照料、醫療保健、孤老供養、流浪乞討救助為一體的綜合利中心。該項目自2014年9月份運營以來，正逐漸發揮養老機構的龍頭示范和引領帶動作用。
（2）鼓勵社會力量參與養老服務業發展。現在淄川區有依托鄉鎮敬老院的開發區老年公寓、威通集團企業投資興辦的天倫老年公寓、個人投資興辦的康壽、恩澤、孟子山等老年公寓，特別是今年5月份投入使用的留仙湖養生中心，是由西關一社區投資4000余萬元興建，占地面積1.2萬平方米，建筑面積1.48萬平方米，可提供養老服務床位400張，是目前全市規模大、標準高、設施先進的養老機構之一。目前，全區各類養老機構擁有床位數3255張，每千名老人擁有床位約28張。
2、完善居家養老服務
在鼓勵發展機構養老的同時，大力發展居家養老上門服務和社區日間照料服務，并逐步呈現出其養老的基礎性作用。自2012年開始，組織城市社區建設老年人日間照料中心、農村建設幸福院，為老年人提供集中活動、休閑、就餐場所，免費為社區、農村老人提供養老服務，目前全區共有社區老年人日間照料中心9處，在農村初步規劃了幸福院28處。2009年淄川區出臺了《社區居家養老服務暫行辦法》，重點為城區“三無”老人、城市低保、重點優撫對象中不能自理或半自理的60歲以上的老人提供生活照料、探視、精神慰藉等內容的免費服務，目前已服務2700余人次。淄川區志愿者協會不定期組織開展主題實踐活動，全區登記注冊志愿者隊伍21支、2萬余人，免費為老年人提供理發、看病、法律咨詢、清理衛生、維修房屋等服務。
3、加強社會保障和政府優待
（1）基本養老保險和醫療保險全民覆蓋。2013年10月，隨著全市新農保和城鎮居民保險正式合并，淄川區城鄉居民養老保險實現統一參保、統一待遇;2014年1月，城鎮居民醫療保險和新農合并軌，城鄉居民醫療保險政策實行統一管理，城鄉居民和城鎮職工基本養老和基本醫療全部納入社會保險統籌范圍。2014年，淄川區共為12.4萬名老年人，支付養老保險待遇9.49億元，支付醫療保險待遇4.16億元。
（2）建立高齡人員政府補貼制度。淄川區自2013年7月份起，將90-99歲高齡老人的長壽補貼調整到每人每月80元，新增百歲老人每人每月120元長壽補貼和免費乘車優待。全區農村集體發放養老補助的村居達到80%。開展了“銀齡安康工程”，為全區15.3萬名老年人辦理了近31萬余份意外傷害保險，為700余名老年人賠付120余萬元。
二、社會養老服務體系建設存在的主要問題
目前淄川區養老服務體系建設仍處于起步階段，還存在著與社會養老需求不相適應的諸多難點和問題，集中體現在以下幾個方面：
1、養老服務供需矛盾突出
經對部分老年人養老需求調查，70%的老人選擇家庭養老，10%的老人選擇社區日間托老，10%的老人希望機構養老服務，10%的老人希望村（居）統一建設集中養老。因此，老年人在養老需求方式上呈現出明顯的多元化傾向，但目前淄川區的養老服務形式仍主要以機構養老為主，在養老服務方式供給多元化上明顯欠缺。從機構養老服務供給數量來看，盡管淄川區目前已達到每千名老人擁有養老床位28張的水平，但31家養老機構中有18家為公辦社會福利院和敬老院，以收養城市“三無”老人和農村“五?！崩先藶橹鳎鄢@部分床位，淄川區真正意義上的社會養老床位，距離淄川區提出的“每千名老人擁有養老床位32張”的目標還差距甚大。
2、養老機構發展不平衡
目前，淄川區除區社會福利中心、西關一留仙湖老年養生中心外，其他的養老機構規模都相對較小，山區養老機構數量更少，社區日間照料中心覆蓋面較低，農村幸福院建設尚處在摸索階段。養老機構基礎設施不完善，投入大、回收周期長、利潤低、風險大，全區6家民辦養老機構在基礎設施上參差不齊。因社會養老觀念、媒體宣傳及家庭經濟條件等因素制約，多數群眾和老年人并不了解養老機構情況，導致大部分養老機構入住率并不夠高。
3、養老扶持政策不夠完善
養老服務業投入大、收益低、投資回收期長、經營風險高。盡管隨著社會老齡化程度的提高，社會養老服務需求不斷增加，養老服務業被稱為“朝陽產業”，吸引社會資本的關注，但太多投資意向者仍然呈現試探、觀望狀況，實際投入的不多，社會力量興辦老年機構熱情還不能充分激發。加之養老服務體系建設是一項量大、面寬的社會化系統工程，需要政府各個部門的積極支持和配合，扶持政策還需要進一步完善。
4、服務人員綜合素質較低
護理人員普遍年齡偏大、文化程度較低、素質參差不齊、缺乏專業護理技能。同時，護理人員待遇不高，工作難做，養老機構護理員不斷流失或頻繁換人，造成服務水平和服務質量不高。居家養老服務面較窄，政府購買服務的只限于城鎮“三無”、低保、孤寡等特定人員，服務內容也比較單一，不能滿足家庭需求。目前社區居家養老服務僅限于提供清理衛生、做飯等基本服務內容，精神慰藉、特殊護理等服務還不能滿足家庭養老的需求。
三、加快推進淄博市淄川區社會養老服務體系建設的對策建議
針對目前淄川區社會養老服務體系建設中存在的問題，提出如下幾點建議：
1、加大公共財政投入
養老服務行業是微利行業。因此，政府應切實加大對養老服務體系建設的扶持力度和資金投入，不論興辦主體是政府、集體還是個人，都應納入支持系統，并探索建立長效資助機制，保持社會力量興辦養老服務設施的積極性，滿足不斷增長的老年人養老需求。對公辦養老機構保障所需經費，應列入財政預算并建立動態保障機制;對民辦養老機構和居家養老服務中心采取“以獎代補”的形式，給予適當補貼;對農村“五?！崩先?、城鎮“三無”老人、低?；虻捅＿吘壖彝ブ械氖芎涂粘怖先说葘嵭姓徺I服務，以發放服務券的方式資助困難老人養老。制定對養老機構的一次性建設補助、運營補助，對養老機構星級化獎補和財政獎補資金的分配，對社區日間照料中心、居家養老服務站的建設補助和運行補助等，確保資金保障到位，提高養老機構的管理服務水平。
2、把養老服務納入經濟社會發展總體規劃
堅持政府主導的原則，把社會養老服務體系建設納入各級經濟社會、城鄉社區建設和現代服務業發展總體規劃，將養老服務建設項目用地納入年度建設用地計劃，同步規劃，同步建設。針對社會養老供需矛盾突出、總量不足的問題，通過置換、改擴建或新建等方式，盡快規劃建設一批養老服務設施。一是在居家養老層面，大力扶持居家中介服務機構發展，引導其進一步開發和完善服務內容和項目，為居家養老提供便利服務。二是在社區養老層面，城區重點建設老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心等設施，對社區人數3000人以上的社區應配套建設一處養老機構;農村重點結合城鎮化和新農村建設，集中建設老年房，實現農村互助養老，妥善解決大量空巢老人養老問題。三是在機構養老層面，政府重點推進供養型、養護型、醫護型養老設施建設，以收養失能、半失能老年人為主，同時為社會興辦的養老服務機構提供示范和培訓。其他類型的養老機構根據自身特點和市場需求，為不同類型的老年人提供養老服務。
3、落實完善優惠政策
根據國務院和省市相關文件精神，各相關部門對社會養老服務機構的土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱等方面的優惠政策進行細化，制定出臺標準明確、切實可行的落實辦法。制定建設用地扶持政策，對建設養老服務機構的企業在購地價格上給予優惠標準，并將養老設施建設項目審批納入綠色審批通道，優先保障;制定稅費減免扶持政策，相關部門聯合制定出臺稅費減免實施細則，明確減免標準;制定金融及保險扶持政策，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等間接投入辦法，使更多信貸資本和社會資金投向養老服務行業。
4、加強社會養老服務隊伍建設
（1）對養老護理員實行統一培訓、持證上崗制度。民政、財政、人社等部門，盡快聯合制定出臺養老護理員免費職業培訓和技能鑒定意見，建議大中專院校和社會福利院為培訓基地，由財政對培訓費用進行補助，民政組織養老護理員參加，對所有養老護理員分期分批進行免費培訓?？己撕细窈螅扇松绮块T頒發職業技能鑒定證書和從業資格證書，實現持證上崗。各級新增護理員招聘上崗前一律進行培訓，視考核結果決定是否錄用。
社區養老培訓范文5
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。
按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養老服務業發展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、統籌城鄉的適度普惠型養老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
（二）基本原則。
1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規劃指導、政策扶持、監督管理等職責，積極鼓勵和支持社會力量參與養老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式和運行機制。
2.堅持因地制宜與統籌發展相結合。立足實際，科學制訂養老服務體系發展規劃，整合各類資源，優化空間布局，統籌城鄉養老事業全面科學發展。
3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養老服務業由補缺型向適度普惠型轉變。
4.堅持居家養老與社會養老相結合。充分發揮家庭和社區功能，著力鞏固家庭養老地位，促進代際和諧。多舉措大力發展社會養老，探索并實行具有蛟河特色的養老模式。
（三）總體目標。
到2015年底，中心城區社區居家養老服務網絡實現全覆蓋，80%以上的鄉鎮和60%以上農村社區建立養老服務設施和站點。全面推進中心城區社區居家養老服務站和農村養老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區社區和60%以上的農村社區，完善城鄉社會福利中心建設，扶持發展民辦養老機構，達到每千名老人擁有床位30張。到2015年12月底全市擁有養老床位數20__張，基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐，布局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的適度普惠型養老服務體系。
二、主要任務
（一）鞏固和發展居家養老服務。
1.建立健全居家養老服務網絡。到2015年底，建立覆蓋中心城區、鄉鎮街區和社區 （村）三級居家養老服務網絡，中心城區街道和社區實現居家養老服務網絡全覆蓋；80%以上的鄉鎮街區和60%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。加快居家養老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養老服務實體的有效連接，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務。
2.大力完善居家養老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，形成體現居家養老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。
3.加強特殊群體的居家養老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務內容，探索建立特殊養老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
4.探索老年宜居社區建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區住宅開發建設中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮化建設和商品住宅開發，探索建設一批規模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區。
（二）推進城鄉社區養老服務。
1.推進城鎮社區居家養老服務站建設。在每個城鎮社區建立社區居家養老服務站，以養老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區居家養老服務品牌。
2.推動農村居家養老服務大院建設。結合農村社區建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養老服務大院，為農村老年人提供必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養老服務水平。
3.加強城鄉社區日間照料設施建設。采取新建、改擴建和租賃等形式，建設一批多功能的中心城區社區日間照料示范中心。在試點的基礎上，推廣到全市所有城鄉社區。結合養老服務大院建設，向農村有需求的老年人提供日間照料服務，探索互助養老的模式。
（三）加大養老機構建設改造力度。
1.建設專業性養老護理機構。充分利用并整合現有醫療衛生資源，鼓勵將符合條件的醫療衛生機構改造成專業性養老護理院，重點收養收治失能老人、身患大病需專業護理服務的老年人。以市福利中心和新站康醫為依托建立養護院或醫護院；扶持發展集醫療、康復、看護、臨終關懷等功能于一體的專業化民辦養老機構。
2.新建擴建供養型養老服務機構。堅持政府主導，以保基本、扶貧弱為重點，推進各級供養型養老服務機構的新建擴建。
3.改造整合農村社會福利服務中心。發揮農村社會福利服務中心在農村養老服務中的核心作用，在保證“五保”老人入住的基礎上，改造一批具備收養條件和規模的農村社會福利服務中心，提高對社會老人的收養能力；對入住率低、運營困難的農村社會福利服務中心進行合理整合，空余床位用于收養社會老人。
4.大力扶持發展民辦養老機構。根據實際，堅持市場導向，以滿足社會養老需求為目標，加大“民辦公助”的扶持力度，到2015年底，力爭新建民辦養老機構5所，新增床位660張。支持現有民辦養老機構進行改、擴建，適當擴大規模，增強民辦養老機構對老年人提供養護的能力。
（四）規范養老服務管理。
1.推進養老服務標準化建設。從我市實際出發，制訂出臺社會福利機構管理規范、民辦養老機構管理辦法、城鄉居家養老服務和社區日間照料中心服務規范等政策規定，促進各類養老服務機構依照政策規定，開展標準化、規范化的社會養老服務，切實提高養老服務的質量。
2.加強養老服務的監管。建立健全養老機構準入、退出與監管制度，加大飲食衛生、 消防安全和疾病預防等監管力度。對服務質量差、群眾反響強烈、存在安全隱患的養老機構，限期整改；整改后仍不合格的，限期退出。注重發揮養老行業協會及社會組織的作用，健全完善有關評估、監管制度，加強各類養老機構的行業自律和監管。
3.創新養老服務運營方式。在公辦養老機構嘗試公建民營模式，進行改組、改制，使之與行政管理部門脫鉤，委托民間組織或社會力量管理和運作。加大民辦公助的力度，對規模比較大、服務和管理比較規范的民辦養老機構給予必要扶持和資助。探索小型民辦養老機構依托企事業單位、中介組織連鎖管理的模式，加強規范運作，提高養老服務管理水平。
4.加強老年人法律服務與司法援助。健全完善老年人法律服務與司法援助保障體系，結合法律進社區、進村屯活動，做到每個養老機構、社區居家養老服務站和農村養老大院都有一名法律志愿者，開展老年人法律服務與司法援助活動，并重點為高齡老人、失能老人和行為能力不健全老人提供房產、財產、土地、子女贍養等方面的維權服務和社會保護，禁止歧視、虐待老年人。
5.探索建立老年人商業保險制度。逐步開設老年人人身意外傷害保險。鼓勵在養老機構中開展長期護理保險試點。同時，參照省里“以房養老”的融資模式，利用老年人已有住房資源，將房屋作價并抵押給銀行、保險公司等金融機構，拓寬老年人養老的資金籌措渠道。
（五）加強養老服務隊伍建設。
1.培養專業化管理隊伍。注重選拔一批素質好、有愛心、善管理的人員，充實到各級養老服務機構；鼓勵支持鄉鎮街區工作人員和社區主任采取專、兼職的方式，承擔社區居家養老服務站和農村養老大院的管理職責。通過開發公益性崗位，聘用符合條件的就業援助對象和家庭困難的高校畢業生等，經過崗前培訓，充實到養老服務管理隊伍。
2.積極開展社工和志愿者服務。大力開發社工人才崗位。積極扶持發展各類為老服務志愿組織，開展為老志愿服務活動。倡導機關干部、企事業單位職工、中小學生、大學畢業生參加養老服務志愿活動。發展互助式社區養老服務組織，鼓勵低齡健康老人參與社區居家養老服務。力爭使城鄉養老服務志愿者占整個養老服務隊伍人數的20%以上。
3.建立養老護理員職業培訓制度。按照 《養老護理員國家職業標準》要求，加強養老隊伍從業人員的職業道德、專業知識和崗位技能培訓工作，將養老護理員培訓納入市人力資源社會保障部門就業再就業培訓體系，滿足養老護理員技能培訓的需求。推行養老護理員職業資格考試認證制度，2015年底全面實現持證上崗。支持有條件的中等職業學校開設養老服務相關專業和課程，加大養老服務專業人員的培訓力度。
三、優惠政策
（一）優先將養老服務機構建設納入規劃。
將發展養老服務業納入國民經濟和社會發展總體規劃，在制訂各相關專項規劃中，將養老服務作為重點內容之一，并在養老服務項目的立項、審批上給予支持。將新建養老服務機構建設項目納入城鄉建設規劃，對老年人居住小區、道路交通、醫療保健等服務保障設施，給予統籌安排。城鎮居民小區開發要預留足夠的社區老年人活動和日間照料服務場所；在已建成的居民小區可采取置換、租賃等方式，保證社區養老服務場所需求。
（二）加大對養老服務機構稅費扶持力度。
對新建、改擴建的各類公益性養老服務機構建設用地，以劃撥方式供給，同時免征養老服務機構的基礎設施配套費、教育費附加、殘疾人保障金、人防工程建設費。對符合規定條件的各類養老服務機構免征營業稅，免征自用房產和土地的房產稅、城鎮土地使用稅。對已運營的各類養老服務機構在用電、用水、供暖、管道燃氣等方面享受居民使用價格；使用有線（數字）電視，基本收視維護費按居民用戶的70%收??；使用寬帶互聯網，安裝費、使用費等按70%收取。
（三）加大對養老服務資金投入和補貼力度。
給予一次性建設補貼。凡納入省年度養老服務機構建設計劃的新建、改 （擴）建養老機構按核定的床位數給予一次性建設補貼。公辦養老機構每張床位補貼3000元，所需資金由省財政一次性安排。自建或購買的民辦養老機構每張床位補貼20__元，分4年補貼，每年500元；租用的> ，！財政分年度安排。對新建、符合標準的示范性老年人日間照料服務中心，省財政給予*萬元的一次性建設補貼。
給予困難老人入住機構補貼。對于入住各類養老服務機構的城市 “三無”人員、農村 “五?！睂ο?、城鄉低保家庭老人、重點優撫對象、低保邊緣戶家庭生活困難老年人將按照省相關規定，結合我市實際情況，研究確定具體的分類補助標準和資金籌措辦法。
實行居家養老服務和意外傷害保險補貼。鼓勵、支持各鄉鎮街區從養老服務的實際出發，設立專項補貼資金，根據居家養老服務的開展情況，給予一定的居家養老服務補貼；根據機構養老的老年人困難程度，承擔必要的意外傷害保險補貼資金。
（四）加大老年人醫療衛生保障力度。
全面實施以老年人慢性病為主的城鎮居民基本醫療保險社區門診統籌。對社區60歲以上老年人每年免費進行一次健康體檢。重點做好生活貧困的高齡、獨居、失能老人的醫療衛生服務，對大病救治費用給予適當減免。采取協作、合作、設立小型門診等方式，派駐醫護人員到養老服務機構為老年人提供必要服務。加強對養老院和醫院轉為專業性養老護理院的指導和銜接，對符合資質條件的養老服務機構優先內設醫療站所，并優先將養老服務機構的內設醫療站所納入城鎮職工、居民基本醫療保險或新型農村合作醫療定點單位。
（五）扶持老年用品和產品市場開發。
逐步將老年用品和產品納入市扶持行業目錄，制訂引導和扶持發展的信貸、投資等政策。突出做好老年人的醫療衛生、康復輔具、信息服務、文化產業等老年用品和服務產品的開發，給予必要的資金補助和投資擔保，拓展適合老年人多樣化需求的特色護理、家庭服務、健身休養、文化娛樂、金融理財等服務項目，形成一批生產老年用品和提供老年服務產品的龍頭企業，打造一批養老產業品牌。
四、保障措施
（一）加強對養老服務業的組織領導。各鄉鎮街區要進一步強化對養老服務業的領導責任，將養老服務業納入經濟社會發展總體規劃，與各項社會事業同步研究部署，同步推進落實，同步檢查督導并納入市政府年度工作考核重點。
社區養老培訓范文6
【關鍵詞】非盈利組織；社區養老；優化
一、相關背景
人口老齡化是亞洲國家正在面臨和即將面臨的嚴峻問題，隨著我國人口老齡化問題不斷凸顯，政府、媒體和社會公眾的關注程度也在不斷加強。一般情況下，65歲以上人口占到了總人口比例的7%，則被稱為“老齡化”社會，而2012年，我國65歲以上人口數量已經達到了12714萬，占到了總人口的9.5%，已經遠遠超過了7%的紅線。四川省作為人口大省，也已經進入了老齡化，截止2013年年底四川省60歲以上人口數量達到了1653.3萬，占四川省人口比例的18%，養老問題逐漸成為關系到四川經濟發展和社會穩定的一項重要社會事務，如何優化資源配置，整合政府、市場和社會的力量開展養老服務成為各界關注的重點。
二、核心概念
（一）非盈利組織
非盈利組織也被稱作“非政府組織”也即NGO，上世紀80年代開始逐漸在我國興起，是區別于政府、市場的第三方社會組織。世界銀行將非盈利組織概念界定為“以非政府的方式參與的本應由政府關注的公益事業的組織”。在我國，非盈利組織主要分為社會團體、民辦非企業和基金會，三類組織都有非盈利性、出資人不參與資金分配等特點。非盈利組織在具體服務形式上有直接提供服務、志愿者組織、基金會等形式，本文重點關注的是服務提供類非盈利組織。
（二）社區養老
社區養老的相關研究在我國主要從70年代開始，當前成都社區養老模式有兩種，一種是居家養老，服務對象在家居住，社區提供日常照料服務；第二種是由社區提供居住場所，進行全方位照料，兩種方式都將養老對象的活動范圍限定在社區范圍內。也正是由于社區養老這種形式的出現，給非盈利組織提供了非常廣闊的參與空間，社區可以通過整合社區工作者，非盈利組織志愿者等來進行更全方位的養老服務。
三、成都市非盈利組織參與社區養老的現狀
（一）成都市非盈利組織參與社區養老現狀
成都市在社區居家養老和非盈利組織參與養老服務方面開始較早，早在2006年成都市就提出了“建立以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為補助”的新型養老服務思路，在成都市的大力倡導下，社區居家養老形式在成都市各區縣得到了快速落實。為了更大范圍的利用社會資本，擴寬社區養老的服務寬度，成都市提出了“公建民營”的社區養建思路，在政策的大力引導下，成都市錦江區、成華區、金牛區、高新區、龍泉驛區等十個區縣都紛紛開展非盈利組織參與社區養老試點工作。在這些地區的社區養老服務過程中，非盈利組織起到了重要作用，先后建立起了近百個微型養老服務站點，并且全部都由非盈利機構在組織和實施管理。
（二）成都市非盈利組織參與社區養老面臨的困境
雖然成都市的非盈利組織在社區養老方面作用巨大，涉及范圍也不斷擴展，也涌現出了一大批運作良好的非盈利組織，但是目前在提供社區養老服務方面仍然面臨著幾大困境。
1.政策支持不到位引發的場地限制
參與社區養老服務的非盈利機構要開展活動，首先需要的就是滿足場地需求，但是城區的土地是稀缺資源，社區本身所擁有的場地也十分有限，因此非盈利組織想要開展活動就只能另擇場地，這樣的結果就是養老服務供給方和受眾分離，難以發揮良好的效果。出現這種問題的根源在于社區規劃用地不科學，社區活動用地不充分，需要社區街道等組織機構從現有社區用地進行綜合協調規劃，滿足非盈利組織參與社區養老服務的需求。
2.資金短缺嚴重
當前我國非盈利機構很大程度上有賴于政府的支持，尤其是在財力上對政府資金的依賴程度更高，有研究顯示非盈利組織的收入成分中，有50%是來自公共財政的支持，在成都這種情況也同樣存在。在成都市的養老服務中，政府對非盈利組織的政策激勵主要是通過初期建設的資金補貼，并沒有長效機制保障的資金支持。同時當前成都大量存在的非盈利機構在組織架構以及經營方式上的落后使得基金會、企業等重要資金來源不愿意投入和捐贈，即使獲得少量捐贈也往往是物資形式，不能解決非盈利機構的現實問題。
3.專業人員短缺
國際上優秀的非盈利組織大都由優秀的專業人士構成，無論在相關專業領域還是在其他社會資源方面都有非常堅實的基礎。而我國的非盈利組織發展較晚，因此無論從團隊建設還是專業培訓上看都缺乏專業高度，很難吸引和培養出優秀的專業人才，同時資金的匱乏使得社區養老服務成為一種準純粹的義務勞動，直接限制了服務人員的薪資水平，因此也影響服務效果和持續性。
四、成都市非盈利組織參與社區養老優化對策
（一）實現政府與非盈利組織的高效合作
我國政府正在嘗試將一部分社會工作真正的下方給社會，實現社會的自治，責任的下放需要投入機制的跟進，因此政府需要充分發揮財政資金的主渠道作用，為非盈利組織提供充分的資金和政策支持，吸引更多的非盈利組織進入到社區養老過程中來。政府的支持除了前期支持外，還需要提供持續的物質支持和保障，可以通過長期的床位補助、房屋租賃補貼、水電氣費用減免等方式實現。
（二）豐富資金來源
非盈利組織的資金是困擾其發展的重要因素，要解除資金問題，就需要多渠道尋求解決方案。除了政府之外最現實的對象就是基金會，成熟的非盈利組織可以通過與基金會的合作實現個案和項目合作，以個案和項目的方式獲取基金會的支持。個案也就是一對一幫扶，基金會為需要服務的個體老人提供資金，由社區非盈利機構來提供照料服務；項目合作則是通過基金會資助社區養老項目，支持基地建設，員工培訓等。
（三）加快自身專業化建設
非盈利組織的專業化問題是造成組織發展困境的重要因素，因此必須加強專業化建設。專業化建設首先是組織架構、組織管理上的專業化建設，必須在機構、人員、財務方面實現專業和透明；其次是人員素質的專業化培訓，積極切實的提高非盈利組織成員的職業素養，為更好的社區養老服務打下堅實基礎。
參考文獻：
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