前言：中文期刊網精心挑選了社區治理研究報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
社區治理研究報告范文1
>> 基于人口老齡化的多元養老模式研究 老齡化背景下的多元化養老模式問題研究 少子老齡化背景下我國社會養老服務體系的完善 人口老齡化背景下我國養老金制度改革探析 人口老齡化背景下我國養老模式的思考 人口老齡化與我國養老模式研究 我國和諧老齡化社會構建研究 淺談關于我國養老保障體系應對人口老齡化的思考 人口老齡化背景下我國完善養老服務體系影響因素分析 老齡化背景下加快完善我國社會養老服務體系的建議 以房養老：人口老齡化背景下我國養老方式的創新 老齡化背景下我國可持續的養老保險制度模式探究 基于人口老齡化背景的河北省養老服務體系構建 我國城市養老方式多元化探索 老齡化社會城市社區養老模式探析 老齡化背景下的農村養老模式探析 老齡化背景下對我國家庭養老的探析 老齡化與我國養老保險基金的監管 人口老齡化對我國養老保險體制的影響 人口老齡化對我國農村養老保險的影響 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2]蔣澤中國老齡化社會將成常態“未富先老”才可怕[EB/OL].[2012-12-19].http：//newssinacomcn/c/2012-12-19/172025849673shtml.
[3]國家統計局第六次全國人口普查主要數據[EB/OL].[2011-04-28].http：//wwwstatsgovcn/ztjc/zdtjgz/zgrkpc/dlcrkpc/.
[4]央視新聞網我國首個中國養老機構發展研究報告[EB/OL].[2015-07-16].http：//mnewscntvcn/2015/07/16/ARTI1437015127032414shtml.
[5]楊燕綏深度人口老齡化下的五大預警[J].國家治理，2014（24）：23-31.
[6]李克中國是發展中國家 仍有近2億貧困人口[EB/OL].http：//newssohucom/20150315/n409809232shtml.
[7]吳玉韶，郭平2010年中國城鄉老年人口狀況追蹤調查數據分析[M].北京：中國社會出版社，2014.
[8]韓秉志我國每千名老人擁有275張養老床位[N].經濟日報，2015-04-30.
[9]楊茜，梁津銘浙江5人中就有1個老人 每百位老人搶三張養老床位[EB/OL].http：//zjnewszjolcomcn/system/2015/04/18/020609466shtml.
[10]潘仙華發揮社區服務功能創新家庭養老形式[J].銅陵職業技術學院學報，2009，8（1）：18-20.
社區治理研究報告范文2
[摘 要] 旅游和社區的協同發展中，呈現出居民被邊緣化、空間的爭奪和占用、資源環境利用不當以及居民參與受限制造成的可持續生計能力受阻等問題，嚴重阻礙發展進程。信息時代背景下，旅游社區的參與和治理將向數據驅動的科學決策和協同善治轉變，大數據將為旅游社區居民參與提供信息支持，參與平臺和途徑也會拓寬。數據的透明和公開將有助于公共權力和公共利益的分配和協調，屆時將大大提升居民的參與意識和參與熱情。經濟欠發達地區治理過程的大數據應用可率先從有效溝通和精準服務著手，增強各個主體挖掘和利用數據的能力，發揮群眾智慧，使社區治理向多元合作共治和良性善治邁進。
[關鍵詞] 社區參與；參與意識；自我增權；創新就業；旅游發展
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 089
[中圖分類號] F5901；TP309 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0199- 03
1 大數據與解決旅游社區參與矛盾的同構性
旅游發展過程中的社區參與問題一直是學者關注的焦點[1 ]。近些年，旅游目的地社區發展、社區和旅游協同發展、可持續發展被給予更高的位置[2 ]。旅游目的地社區被邊緣化、居民的可持續生計問題、以及旅游產生的文化沖擊、空間爭奪和占用、環境問題、資源合理利用和分配 [3-5 ]等等這些棘手的問題，多是由于公共利益分配不均以及公權力基于行政程序的分配不均造成的不平等引起的，為此，和諧的發展呼吁民主參與、社會自治，呼吁更加科學而良性的治理。
近年來，學者對旅游社區參與過程中呈現的問題和遇到的障礙進行了詳盡的分析，總結起來大致分為外部制約和內因限制兩方面。
外部制約主要指：第一，旅游發展地以景區或旅游企業為核心的利益相關者的矛盾愈發復雜多變，各個利益之間的爭奪和沖突層顯 [6 ]；第二，強勢資本入駐后，社區原有的利益天枰失衡，有政企聯合操作，政府權力尋租的現象出現，無形中規避了公眾的參與；第三，參與渠道單一，信息不場＞用翊τ諦畔⑷跏迫禾宓匚唬從獲取信息的便捷和信息量都集中于少數社區精英 [7 ]；第四，政府管理權限和邊界不清，決策方式方法不明晰，造成行政幫扶上的困難和障礙 [8 ]。
內因限制因素有：第一，居民民主參與意識弱，參與意愿搖擺不定；第二，居民受教育程度低，不知道如何參與和維權，多數居民個體不具有“公共理性”。而一旦其個人利益受到損害，多采取消極抵抗，不懂得也不會如何維護合理權益； 第三， 參與的技術， 主要指參與旅游發展需要的各種資質證書，多數居民不具備專業資格認證。這些問題和狀況制約了社區居民的民主參與，也對社區的治理帶來了各種困境。
伴隨著信息時代的到來，或許不應該站在問題里面去分析問題，而應當站在整個社會經濟發展的進程和大環境去觀照現實中的困境，進而科學決策。
自麥肯錫公司名為《大數據：創新、競爭和生產力的下一個新領域》的研究報告以來，發達國家率先就大數據進行了研究和應用，如：美國利用大數據技術改善政府治理，幫助預測就業崗位和信息，幫助分析民意預防沖突和矛盾，以及各個商業領域。
大數據在國內的實踐尚晚，自2015年7月1日，國務院辦公廳《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，同年9月，國務院《促進大數據發展行動綱要》，標志著大數據已經被納入國家戰略部署和頂層設計。信息時代，地區治理的智能化，現代化勢在必行，大數據所要求的信息開放、分享決策、平等合作與解決旅游社區參與所面臨的如上問題具有同構性。
社區參與和治理要求公共權力和公共利益的平等，社區各個利益相關者的矛盾沖突亦源于此。公共權力的制度基礎是民主，需要最廣泛的人民的話語表達，大數據為各個主體的話語表達提供了多元的、便捷的渠道。公共利益的平等則要求各個參與主體的平等協作和自由互動，最終實現共同成員的最大利益，并且盡量減少對他人的損害。大數據的公開透明，信息的交互流通，為實現平等對話，達成共識提供基礎和條件，大數據的開放和包容有利于多元利益體之間的調試和整合，“兩微一端”（微信、微博和手機客戶端）為社區居民提供便捷的溝通渠道，每個人都可以是信息的者和享用者。為提高參與，形成民主意識打破技術。
2 大數據重構社區治理生態系統
大數據的驅動下，原有的社區將被解構為由網絡社區和現實社區共同構成的二元結構，網絡社區在大數據信息體量大、變化快，新媒體盛行的作用下，使網絡參與主體更加單一、多元化，參與的渠道也不再局限于日常的行政參與，進一步弱化個人對組織的依附，公共輿論盛行，這些都將倒逼傳統的社區治理模式由權利集中、自上而下向自下而上，權利逐漸分散，但仍保持公共理性的合理行政管理，而不至于失控。
網絡社區凸顯的公開、透明、共享協同現實社區進一步整合，重構了善治的社區治理生態系統。多元治理主體充分激活社區的自組織和自調整能力，治理權力適度調整，逐步向金字塔中低層傾移，追求更高效的治理模式和更廣泛而堅實的群眾基礎。鼓勵社會公眾、企業、非政府組織之間的良性互動，并協同參與治理。
大數據驅動下，將以數字決策代替權利決策或經驗決策，公共資源配置、招投標、各類項目的開發和決策將有數據為決策依據，有效厘清政府和市場的邊界。公眾監督、信息公開倒逼權利結構優化，全新的治理生態系統浮出水面。社區治理生態系統如圖1所示。
3 大數據在旅游社區治理中的現實運用
大數據是未來發展的趨勢，盡管目前在應用過程中會出現技術、理念意識和數據非理性等障礙，但是，踐行科學分析、數據決策勢在必行。為了擬合數據鴻溝，經濟欠發達地區社區可以在有限技術的基礎上來試行基于大數據的治理現代化，或者可以將其稱之為“中數據”，即，信息量沒有那么龐雜，不存在對非結構和半結構數據的分析。鑒于旅游社區發展過程中存在的現實問題，可以從有效溝通和精準服務兩方面踐行數據管理和決策。
3.1 大數據溝通
大數據溝通是指通過各種社交網絡和終端廣泛收集社會數據，了解群眾觀點和態度，并有針對性的進行溝通，目的在于達成共識、改善群眾關系，凝聚社會公信力。這種方法已經被發達國家廣泛用于社會信息征集和公共治理。
如：Kosinski研究發現，通過市民在主流社交媒體（如Facebook）上面的點贊數據，即可推測每位個體的年齡、偏好、和政治觀點，基于此有針對性地投放精心設計的溝通和說服信息[9 ]；美國費城使用名為“Textizen”的APP向市民的手機發送短信息，并告知目前正在制定的政策法規，同時制定并投遞相關調查問卷，調查結果被作為施政依據在官網公布[10 ]。
旅游發展過程中，經常由于社區居民被置于旅游發展進程之外，不得分享利益，或由于信息不完全或溝通不暢而造成各種矛盾和沖突，嚴重阻礙旅游發展和旅游目的地和諧進程?；谡纬绦驅γ芎蜎_突的利益進行權威分配，使各個社會主體之間缺乏溝通和對話，利益調和度低，矛盾沖突愈演愈烈。依托大數據平臺表達的信息對話，對信息的模塊化處理后，可進行有針對性有重點的溝通。
通過建設數據平臺，拓寬信息渠道，為群眾參與提供便捷途徑，數據的透明和可視化又可以凝聚社會共識，擴大治理的公信力，可以彌補行政上的單一決策造成的資源不足、信息不對稱和效率低下。
3.2 數據識別需求，提供精準服務
大數據開發技術是關鍵但應用和服務也不可忽視。數據的分析還應當回歸到應用和實際決策中。在千變萬化的社會問題和群眾需求中引入社會群體的力量，有助于進一步搜集有效數據，識別需求，提供精細管理和精準服務。
目前旅游和目的地社區的發展中，地方行政做了不少工作，基層管理人員的辛勞有目共睹，但成效并不顯著，比如對待困難戶的幫扶，群眾反映幫扶過程中存在信息不對稱，甚至是采取的幫扶的方法存在供需偏差，造成公眾參與率低，政府工作效率低下，資源浪費。
大數據驅動下，應當增強社會主體挖掘和利用數據的能力，拓展數據的應用主體和應用領域，提供公共信息服務面。例如：紐約市使用LBS應用讓市民在地圖上建議公共自行車租賃站的設置地c，為市民提供便捷租車服務，獲得市民廣泛支持。另有，美國佛蒙特州向群眾征集推送糧食捐獻政策和具體捐贈點的位置[11 ]。
大數據的應用過程中，要充分發揮社會組織、群眾團體或是市場的力量，并鼓勵他們運用大數據，開發應用平臺APP，在各個方面服務群眾[12 ]。未來的現代化治理，應當朝著數據支撐下的社會主體多元合作共治和良性善治邁進，治理更強調理性公共協商和多元主體的有效參與和協作[13 ]，以公共利益為標準，實現公共選擇的理性轉換，避免公共活動效率低下造成的資源浪費和集體非理性。
4 總結和展望
大數據的應用和實踐還有很長的一段路要走，在這條路上，既要避免公共社會不成熟，公民缺乏公共理性而帶來的數據偏差，也要謹防數據尋租，數據霸權和數據摻假。健全數據傷害維護機制，出臺數據使用責任和數據使用相關的條令規范亦是趨勢。
大數據的應用關乎國家治理體制創新，公共服務創新和社會自治培育，要求每一個社會主體都要有數據意識，釋放數據紅利。每一個公民都是數據的使用者和提供者，要重視公民數據源，為民主參與和決策、良性善治開源納智。正如哈耶克所述：一個社會的知識掌握在每一個人手中，只有發揮每一個人的智慧，整個社會的文明才能得到長足的進步。
主要參考文獻
[1]李會琴，侯林春，楊樹旺，等.國外旅游扶貧研究進展[J].人文地理，2015（1）：26-32.
[2]蘇明明.可持續旅游與旅游地社區發展[J].旅游學刊，2014，29（4）：8-9.
[3]左冰.共容利益：社區參與旅游發展之利益協調[J].旅游科學，2013，27（1）：1-14.
[4]李萍，王倩，Chris Ryan.旅游對傳統村落的影響研究[J].旅游學刊，2012，27（4）：57-63.
[5]陳瑩盈，林德榮.旅游活動中的主客互動研究――自我與他者關系類型及其行為模式[J].旅游科學，2015，29（4）：38-45.
[6]王德剛.文化自信、利益均衡是確立鄉村旅游倫理關系的基礎[J].旅游學刊，2014，29（11）：9-11.
[7]時少華.鄉村旅游社區參與中的權利結構、運作策略及其影響研究――以京郊BS村景區并購事件為例[J].北京第二外語學院學報，2012（11）：73-83.
[8]王翔宇，翁時秀，彭華.旅游地鄉村社區居民利益訴求歸類與差異化表達――以廣東南昆山核心景區為例[J].旅游學刊，2015，30（5）：45-54.
[9]Kosinski M，Stillwell D，Graepel T. Private Rraits and Attributes are Predictable from Digital Records of Human Behavior[J].Proceedings of the National Academy of Science，2013：5802-5805.
[10] Global Open Data Index. http：///.
[11]吳湛微，禹衛華.大數據如何改善社會治理：國外“大數據”社會福祉運動的案例分析和借鑒[J].中國行政管理，2016（1）：118-121.
[12]趙長明.我國二手房地產交易價格風險的核算[J].統計與決策，2014（1）：34-36.
[13]陳潭，楊孟著.“互聯網+”與“大數據×”驅動下國家治理的權利嬗變[J].新疆師范大學學報，2016（5）：105-111.
社區治理研究報告范文3
>> 流動人口社會融合影響因素的分析研究 “長株潭”城區流動人口體育參與現狀分析 女性流動人口社會融合實證分析 流動人口社會保險的覆蓋率分析及影響因素 流動人口生活滿意程度及影響因素的研究 教育政策和流動人口社會融合 老年流動人口亟待社會融合 流動人口收入代際差異的影響因素實證分析 流動人口子女社會融合的困境及現實出路 中國城市流動人口的社會融合問題與對策研究 男性流動人口使用及影響因素 少數民族流動人口社區參與的影響因素研究 湖南新邵地區流動人口傳染病防控影響因素研究 分地區流動人口居留意愿影響因素比較研究 深圳市流動人口的定居意愿及其影響因素研究 流動人口的住房選擇及其影響因素研究 上海穆斯林流動人口社會融入問題研究 流動人口社會救助同城待遇問題研究 流動人口對社會經濟影響的研究 長株潭城市群吸引FDI影響因素實證研究 常見問題解答 當前所在位置：.
{3}根據《湖南流動人口生存發展狀況研究報告2012》附表中的數據整理。
{4}Park R，E Burgess：“Introduction to the Science of Sociology”，Chicago：University of Chicago Press，1924，pp.1-12.
{5}任遠、鄔民樂：《城市流動人口的社會融合：文獻述評》，《人口研究》2006年第3期。
{6}任遠、喬楠：《城市流動人口社會融合的過程、測量及影響因素》，《人口研究》2010年第2期。
{7}婁瑋群、何雪松：《樂觀取向、社會服務使用與社會融合：香港新移民的一項探索性研究》，《西北人口》2009年第1期。
{8}陸淑珍、魏萬青：《城市外來人口社會融合的結構方程模型――基于珠三角地區的調查》，《人口與經濟》2011年第5期。
{9}余運江、高向東、郭慶：《新生代鄉――城流動人口社會融合研究――基于上海的調查分析》，《人口研究》2012年第1期。
{10}宋月萍、陶椰：《融入與接納：互動視角下的流動人口社會融合實證研究》，《人口流遷》2012年第3期。
{11}黃匡時：《流動人口“社會融合度”指標體系構建》，《福建行政學院學報》2012年第5期。
{12}周皓：《流動人口社會融合的測量及理論思考》，《人口研究》2012年3期。
{13}張春生、楊菊華：《應重視解決流動人口的社會融合問題》，《中國黨政干部論壇》2012年第11期。
{15}王崇彩：《我國零售行業上市公司競爭力因子分析》，《工業技術經濟》2010年第1期。
{16}張文宏（2011）得到的上海新移民社會融合平均分為42.94，方差為18.00。
{17}張文宏、雷開春：《城市新移民社會融合的結構、現狀與影響因素分析》，《社會學研究》2008年第5期。
{18}肖湘雄、傅宅國：《城鄉結合部治理中社會協同保障機制研究――以湖南省湘潭市城鄉潔合部為例》，《湘潭大學學報》（哲學社會科學版）2012年第5期。
{19}張藝：《流動人口社區化管理研究――以社會管理創新為背景》，《人民論壇》2012年第2期。
社區治理研究報告范文4
[關鍵詞]城市 互聯網 信息差距 治理
[分類號]G203
1 引言
國內研究主要分析我國東西部地區之間、城鄉之間的信息差距及其社會影響。而新近的調查發現,我國互聯網的普及率差距超過信息差距的總水平…,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯網信息差距,而且還呈現出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認知能力出發,結合我國的互聯網發展模式與特征,探討治理差距的對策。
本文首先區分互聯網信息差距的不同層次。在此基礎上,具體闡述我國城市群體間互聯網信息差距狀況與成因,以促進就業與社會和諧發展為目標,明確治理差距的政策思路,基于我國城鄉二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。
2 互聯網信息差距的三個層次
雖然已有文獻尚未明確劃分其過程的層次性,但可以從中發現,群體間互聯網信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個層次。
2.1 第一層次――接入差距
以歐盟的互聯網調查和美國商務部的系列調查為代表,許多研究根據創新傳播理論分析了互聯網接入的發展過程。研究發現一國的不同社會群體開始接入互聯網的時刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來表述:
群體A屬于信息富有者,是一國最先接入互聯網的群體,該群體中的個體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開始接入互聯網的起始時刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯網之后就不再有新增的采用者。
2.2 第二層次――使用能力差距
不同群體的互聯網使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎性技能、結構性技能兩個層面。基礎性技能即對網上文獻的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過基礎教育取得的;結構性技能是使用互聯網收集信息、加工數據等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎性技能之上,主要通過信息技術培訓與學習取得。參與網絡游戲、瀏覽網頁與設計圖文、開展網上交易之間的技能差別是顯著的?；A性技能具有相對穩定性,而信息技術的發展推動著結構性技能持續變化。
2.3 第三層次――獲益能力差距
互聯網使用能力在經濟資本、社會資本的輔助下,形成獲益能力,即運用互聯網支持工作、改善個人生活等方面的能力,是在信息社會中生存的一種戰略性能力。綜合已有研究,本文認為互聯網使用能力、社會資本、經濟資本和獲益能力之間的關系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經濟資本和社會資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯網使用中獲得的收益也低于群體A和B:
3 我國城市互聯網領域的信息差距現狀
3.1 我國互聯網發展模式與信息傳播特征
與發達國家不同,我國的互聯網發展建立在政府推進和外來技術的基礎上,形成了“政府一信息服務組織一用戶”自上而下的信息服務體系。自2005年后,我國互聯網快速普及,正處在快速擴張初期,開始向農村滲透。2009年普及率超過世界平均水平,截至2009年12月已有網民3.84億,成為人口最多的網民國家。區別于發達國家的一個關鍵性變化,是產生了多樣化的互聯網應用方式創新。除電腦之外,手機、游戲機、電視機等,都已具備網絡接人能力,手機和電腦共為互聯網信息服務的重要基礎設施,互聯網隨身化、便攜化趨勢日益明顯。持續更新的互聯網媒介,推動了我國信息傳播向分眾化、個人化方向發展。
3.2 我國城市互聯網信息差距
我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業與失業人員、在業低收入人員等以及農民工兩類。
3.2.1 城市互聯網接入差距
根據互聯網信息中心(CNNIC)關于中國互聯網發展狀況的調查報告,2008～2010三年中,我國總體互聯網接入率在持續增加,網民城鄉結構對比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠低于平均普及率,其中農民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒有提高,如表1所示:
3.2.2 城市互聯網使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯網使用差距。以互聯網發展全國領先的北京市為例,包括流動人口、郊區農民在內的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯網接入、上網時間長度、網絡應用方式等方面差距較大。高端群體網絡接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網絡,平均每周上網時間超過30小時,網絡應用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成,網絡接入率近50%,平均每周上網時間13小時;低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網、沒有郵箱。占人口半數以上的低端群體包括城郊農民、下崗與無業人員、殘疾人、家庭婦女以及農民工,傳統媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。
雖然缺乏國家層面的量化數據,北京市的互聯網應用結構作為一個參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數量以及該群體與其他群體間的互聯網使用差距。
3.2.3 城市互聯網獲益差距城市信息貧弱群體的網絡應用產生的價值很有限。在我國社會轉型的背景下,制度環境缺乏穩定性、組織機構快速變遷、個體流動性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務需求主要涉及就業、社會保障、子女教育、生活服務等方面,而利用互聯網提供上述服務,在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯網調查指出,農民工、下崗失業人員等群體因回避社會現實而上網的傾向,超出主動的互聯網應用,而黨政機關事業單位工作者、企業管理人員等則與之相反;農民工與辦公室職員在網上教育、網絡銀行、電子商務等應用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯網調查發現,與我國整體網民相比,手機網民中農民工和城市無業、失業人員所占比例更高;而手機上網中使用率最高的應用是聊天,達到71.5%,信息貧弱群體從互聯網應用中獲得的利益十分有限。
4 我國城市互聯網差距成因與治理
4.1 群體間互聯網信息差距的成因
在個體層面,低教育程度、職業狀況、收入水平以及對互聯網的有限認知是我國城市互聯網接人與使用差距的四個主要成因,社會資本和經濟資本對產生互聯網獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調查發現,個人不上網的兩個主要原因依次為:缺乏上網所需的技能、不具備上網條件。國家統計局的《2009年農民工監察調查報告》顯示,我國外出農民工中初中
文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業、建筑業和服務業為主。月平均收入為1417元,幾乎沒有在崗位上獲得信息技術培訓,制約著該群體對互聯網的使用。我國市場化定價的互聯網接入費用每戶平均77元/月,網吧上網費用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯網調查),網絡接入價格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農民工,但是也難以支付市場化的信息技術培訓和網絡接入費用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會關系為主,鏈合關系短缺,導致其社會支持系統薄弱,難以通過使用網絡獲得利益。
在社會層面,農村互聯網信息基礎設施薄弱、城市公共信息設施的難以獲得性,是造成農民工、城郊農民這兩個細分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對信息服務的類型和定價決策以及信息內容和傳播形式沒有實質性影響,公共信息服務體系對符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業、學習、生活事務。
4.2 治理互聯網信息差距的政策視角
城市信息化的本質是建立政府、企業和公眾之間的信息共享和良性互動,改善城市交通、教育、安全與公共衛生、社區服務等,促進城市經濟與社會可持續發展,需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數量龐大,與其他群體間存在較大的互聯網信息差距,城市信息化進程缺少堅實的社會基礎。在缺乏外部干預的情況下,現存差距將會加速擴大,互聯網差距會與既有的多種社會分化相互滲透,導致信息貧弱群體難以參與信息技術手段支持的社會活動,加劇這一群體在社會、經濟等多個方面的劣勢。
已有研究發現,僅采用技術性思路,例如改善互聯網基礎設施、降低互聯網接入費用、提供網絡技能培訓等技術性措施,不足以縮小群體間的互聯網信息差距。自2000年以后,相關政策設計開始轉向社會性視角,在采用技術性政策措施的同時,從信息貧弱群體所處的社會環境和發展障礙出發,通過社會政策,向這一群體賦權,使之形成自我發展能力。治理我國城市互聯網信息差距涉及教育、就業政策與信息化政策等多個領域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業技能,增加其社會資本,完善公共服務,使這一群體獲得更多利益。一個有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關者的合作,共同治理互聯網信息差距。
5 治理我國城市互聯網信息差距的思路
需要根據《2006～2020年國家信息化發展戰略》,建立一個社會矯正機制,縮小我國城市群體間的互聯網信息差距,改善信息貧弱群體的就業與生活狀況,促進社會和諧發展。
5.1 治理我國城市互聯網信息差距的戰略目標
與發達國家不同,我國信息化發展的社會基礎還較為薄弱。本文認為,我國治理城市互聯網信息差距的目標應具有階段性,以提高接入率為基礎,設定近期和長期目標,見表2。
5.2 治理城市互聯網信息差距的對策
5.2.1 近期的治理措施
?改善互聯網信息服務的可獲得性。應加強城市公共網絡端口建設,將學校、圖書館、社區學習中心等接入互聯網,使信息貧弱群體能夠接觸網絡。建議以民政部門的社區信息化建設、各地區的社區學習中心為依托,通過社區、居委會統一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻電腦、免費或低收費網絡服務;各地區應探索將城市公共網絡資源向農民工開放的模式,改善他們對網絡的獲得。應融合網絡與傳統媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務,向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。
?提高互聯網使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規劃等問題,應鼓勵信息技術培訓機構、用工企業和非政府組織,以及開展就業支持計劃(例如國務院扶貧辦的“雨露計劃”)的政府部門進行合作,結合就業需求(無論是正式或者非正式就業)設計教學內容,使信息貧弱群體通過培訓提高信息使用能力,增強這一群體在就業市場上的靈活性。
5.2.2 長期的治理措施
?強化信息化的社會基礎。應推進競爭政策和普遍服務政策,加強信息基礎設施建設,降低互聯網接入費用;根據國家未來的發展方向,把握互聯網產業的發展趨勢,為本土產業技術創新形成包容性空間,繼續推進信息無障礙標準,增強縮減信息差距的技術基礎;借鑒國外經驗,重視全民信息技術教育,避免信息差距的代際傳遞。
?提高信息服務質量。采取措施促使各類信息服務主體承擔社會責任,要求電視、廣播、報紙、雜志、中文網絡等媒體對信息內容加強自律管理,創建符合信息貧弱群體需要與認知能力的信息內容。重點是加強電子政務建設,提高公共信息服務的用戶導向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關鍵性的公共信息服務。
?形成長效信息培訓運行機制。信息技術培訓需要進行平臺建設,吸引地方政府、企業、非政府組織的長期投入,對培訓項目進行科學的評估和改進。在實踐中,一些跨國公司聯合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區學習中心,項目設計和管理的規范性高,重視培訓師資和當地的骨干力量,產生了規模效應,提供了可資借鑒的社區學習模式。
?增強城市信息貧弱群體的社會參與能力。我國在較長時期內不會改變以制造業為主的產業結構,中高級藍領短缺的就業市場狀況會延續。城市信息貧弱群體就業以藍領職業為主,而當前的教育體系和就業選擇、社會資源分配不利于藍領。國家應提高職業教育的成效,創建更為多元的文化環境,使藍領在社會參與、經濟與文化資源分配中獲得更為公平的機會,提高收入和職業滿意度。
參考文獻:
[1]張新紅,中國數字鴻溝報告2008,電子政務,2008(11):25-43
[2] Empirlca Work Research Centre (Ireland) , University of Bath.Thematic Study to Analyze Policy Measures to Promote Avcess to ICT as a Means of" Combating Social Exclusion. Luxembourg: Eu-ropean Union, 2006:33-42.
[3] Steyaert J. Inequality and the digital divide: Myths and realities//Hick S, McNutt J. Advocacy, activism and the lntemet. Chicago:Lyceum Press, 2002 : 199-211
[4]Bonfadelli H. The Interact and knowledge gaps: A theoretical and
empirical
investigation.
European
Journal
of Communication,2002, 17(I): 65-84
[5]邱林川,信息社會:理論、現實、模式、反思,傳播與社會學刊2008,5:71-99
[6]Cartier C, Castells M, Qiu J L. The Infomaation have - less: Inequali-ty, mobility, and translocal networks in Chinese cities. Studies inComparative International Developmeat, 2005, 40(2) : 9-34
[7]北京市信息化工作辦公室,北京市數字鴻溝研究報告(2005)北京:中國發展出版社,2005
[8] Van Dijk J, Hacker L. The digital divide as a complex and dynam-ic phenomenon. Information Society, 2003, 19:315-326
[9]刁松齡,城市化進程中外來農民工信息服務研究――以珠三角為例,圖書情報工作,2009。53(4):136-139
[10]李曙光,我國信息服務體系構建現狀與對策,國家圖書館學刊,2009,68(2):67-70
[11] McClure R, Jaeger P. Government information policy research: Im-portance, approacbes, anti realities. Library and Information Sei-ence Research, 2008, 30(4): 257-264
[12]周宏仁,國家信息化優先領域和推進策略,中國信息界,2009.1:36-43
社區治理研究報告范文5
一、經濟和社會發展主要預期目標
1、地區生產總值力爭增長12%，其中服務業增加值增長12%，力爭增長13%。（**、**、**牽頭，發改局、統計局具體落實）
2、財政收入增長16%，其中地方一般預算收入增長14%。（**、**牽頭，財政局具體落實）
3、全社會固定資產投資72億元以上，力爭達77億元。（**、**牽頭，發改局、統計局具體落實）
4、社會消費品零售總額增長16%。（**牽頭，商貿局、統計局具體落實）
5、實際使用外資1.1億美元，注冊合同外資1.3億美元；外貿出口20億美元；國際服務外包執行額2.8億美元，國際服務外包合同額3.5億美元；承包工程和勞務營業額1.1億美元。（**牽頭，外經局具體落實）
6、城市居民人均可支配收入增長10%。（**、**牽頭，統計局具體落實）
7、城鎮登記失業率控制在2.0%以內。（**牽頭，勞動局具體落實）
8、人民群眾對區域社會治安滿意率達96%以上。（**、**牽頭，綜治辦具體落實）
二、強力推進產業結構優化升級，加快形成現代服務業產業體系
（一）重點發展總部經濟及現代服務業
9、全年新引進總部企業（省級及省級以上區域性總部、功能性總部）5家以上。（**、**牽頭，財政局具體落實）
10、新增千萬元以上的大項目40個。（**牽頭，外經局具體落實）
11、新引進現代服務業企業150家。（**、**牽頭，發改局具體落實）
12、全年實現高新技術產業銷售收入180億元，軟件產業銷售收入156億元，軟件出口1.1億美元。（**牽頭，科技局具體落實）
13、中國（**）電力自動化產業園（南自地塊）項目力爭掛牌并建設。（**、**牽頭，發改局、建設局具體落實）
14、“**科技廣場”二期工程力爭主體封頂。（**牽頭，科技局具體落實）
15、啟動建設**科技園（14所地塊項目），其中2號地塊完成園區改造并開園，3號地塊完成前期規劃。（**、**牽頭，發改局、建設局、**科技產業公司具體落實）
16、規劃建設**中路三步兩橋地塊項目。（**、**牽頭，城建公司具體落實）
17、啟動**國際服務外包產業園（**軟件城）新能源大廈建設，推進南大蘇富特一期項目交付使用、二期工程開工建設，河海水資源研究中心力爭封頂，開工建設服務外包產業基地ITO區、**科技大廈等項目。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）
18、實施**路04、05片區拆遷。（**牽頭，房產局具體落實）
19、實施**村**廠地塊項目整合。（**牽頭，城建公司具體落實）
20、規劃建設厚載巷地塊項目。（**牽頭，城建公司具體落實）
21、**大廈、國際廣場一期投入使用。（**牽頭，外經局、發改局具體落實）
22、推進南汽**中心項目開工。（**、**牽頭，外經局、建設局具體落實）
23、加快推進**飯店、**飯店擴建工程。（**牽頭，建設局、**路街道、**路街道具體落實）
24、推進**新城市二期項目開工建設。（**牽頭，建設局、**門街道具體落實）
25、完成**橋地塊項目掛牌。（**牽頭，城建公司具體落實）
26、**路歐洲風情街項目力爭掛牌。（**牽頭，城建公司具體落實）
27、全面推進**西街建設，啟動**現代商業載體建設。（**牽頭，建設局具體落實）
28、推進蘇寧電器**地區總部——**廣場項目開工。（**牽頭，**管委會具體落實）
29、推進**財經大學和**中醫藥大學省級大學科技園建設。（**、**牽頭，科技局、大學科技園辦、建設局具體落實）
30、全區文化產業特色園區達8個以上，新增市級文化產業基地1-2個，爭創省級文化產業基地。（**、**牽頭，文化產業領導小組辦具體落實）
31、全年新增私營企業1800家，新增注冊資本30億元。（**牽頭，工商分局具體落實）
（二）繼續建設和完善公共服務平臺，提升經濟發展的綜合服務能力
32、擴大IBM-**外包人才實訓基地及FPGA創新中心培訓規模，年培訓服務外包、芯片設計人員分別達千人以上。（**牽頭，發改局具體落實）
33、加快工程技術培訓中心建設，年培訓高端工程設計人員400人以上。（**牽頭，發改局、外經局具體落實）
34、建設**馬路創新街區產學研聯合創新服務平臺。（**牽頭，科技局具體落實）
35、幫助高校、院所、企業的科技創新項目獲各級各類科技進步獎達55項以上。（**牽頭，科技局具體落實）
36、協調并幫助區域中小企業及重點項目拓展多元化投融資渠道，幫助企業、項目完成投融資額10億元以上。（**、**牽頭，發改局、財政局具體落實）
37、完成國家中小企業協會**分中心建設，并開展區域內企業巡診服務4次以上。（**牽頭，**科技公司具體落實）
38、打造華東區域網絡游戲技術測試平臺，開展網游測試、認證等服務。（**牽頭，**科技公司具體落實）
39、國際廣場城市航站投入運營。（**牽頭，發改局具體落實）
40、促進高校創新人才為企業創新服務，在大學科技園企業中新增博士后工作室5家以上。（**牽頭，大學科技園辦具體落實）
41、依托大學科技園投融資、人才、中介等服務平臺，全年舉辦各類企業沙龍8場次以上。（**牽頭，大學科技園辦具體落實）
42、培育省、市著名商標各2件，力爭培育中國馳名商標1件，全年新增注冊商標150件。（**牽頭，工商分局具體落實）
43、爭創市名牌2個，省名牌1-2個。（**牽頭，質監分局具體落實）
（三）加強區域總體戰略研究，以科學規劃引領科學發展
44、完成**區“十二五”經濟和社會發展各專項課題的前期研究及《**區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》的編制。（**牽頭，發改局具體落實）
45、完成**區“十二五”區域發展空間規劃專題研究報告。（**牽頭，建設局具體落實）
46、完成**路商圈規劃專題研究報告。（**、**牽頭，建設局、**管會具體落實）
47、完成**路創新街產業發展專題研究報告。（**牽頭，發改局具體落實）
48、完成**路創新街交通組織規劃等專題研究報告。（**牽頭，建設局具體落實）
49、繼續完善中央路商務集聚區規劃設計方案。（**牽頭，城建公司具體落實）
50、完成《民國建筑保護與更新規劃》的編制。（**牽頭，建設局具體落實）
51、完成《**區旅游發展行動綱要》的編制。（**牽頭，旅游局具體落實）
三、注重節能減排，加強城市建設與管理
（一）道路交通管網建設
52、實施**橋二期道路建設工程。（**牽頭，建設局具體落實）
53、實施**路西段（**北路－**路）道路建設工程。（**牽頭，**管委會具體落實）
54、規劃建設**村道路拓寬工程，力爭完成丁家橋道路改造。（**牽頭，建設局具體落實）
55、配合市做好**路拓寬改造等重點市政工程。（**牽頭，建設局具體落實）
56、配合市做好**路-**路-**路、**路、**西路-**中路-新**馬路、**路-永慶巷、**路等一批城市環境綜合提升工程。（**、**牽頭，建設局、市容局具體落實）
57、實施一批河道整治、管網改造和背街小巷整治出新工程。（**、**牽頭，建設局、市容局、環保局具體落實）
58、完成服務外包產業園**河改造（南段）一期工程。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）
59、啟動建設服務外包產業園園區公交首末站整體項目。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）
（二）城市長效管理
60、完善大城管管理體制，建立獎懲問責機制，數字化城管系統派遣任務按期結案率達到93%以上。（**牽頭，市容局、城管監督中心具體落實）
61、完成全區100幢樓宇房屋整治、20萬平方米小區出新、1萬平方米危舊房改造工程。（**牽頭，房產局具體落實）
62、強化對違章建筑監管查處力度，確保全區新違建零目標。（**牽頭，市容局具體落實）
63、完成市確認下達的公廁、垃圾中轉站等設施的建設和出新改造任務。（**牽頭，市容局具體落實）
（三）節能減排與生態環境
64、在**區黨政機關率先全面推廣使用高效節能照明產品，區屬教育機構、醫療衛生機構、**路商圈室外亮化工程高效節能燈具使用率分別達70%、30%、40%以上。（**牽頭，發改局具體落實）
65、對一批老舊小區開展節能節水改造，新增市級節水型小區3個。（**牽頭，建設局具體落實）
66、繼續建設服務外包產業園**能源站尾水綜合利用項目，完善能源站（一期）區域集中供冷供暖系統。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）
67、完成**故居及周邊綠地、**橋綠地建設工程，規劃建設**路歐洲風情街地塊綠地工程。（**牽頭，建設局具體落實）
68、全年新增綠化面積10萬平方米，屋頂綠化1萬平方米，栽植大樹5000棵。（**牽頭，建設局具體落實）
69、全年空氣環境質量達到國家二級標準的天數達85%以上。區域環境噪聲控制在56分貝以下，交通噪聲控制在70分貝以下。北河口水廠**地水質達標率為100%。強化各類施工揚塵監管，降塵達標率達70%。（**牽頭，環保局具體落實）
70、全區市級綠色社區占社區總數40%以上，創建市級綠色學校1所，市級餐飲污染控制示范街1條，全區90%的千平方米以上餐飲店達到餐飲污染控制標準。（**牽頭，環保局具體落實）
四、著力保障和改善民生，加快提高社會公共服務水平
（一）加大關系民生的基本建設投入
71、完成**小學綜合樓和南大附中綜合樓建設。（**牽頭，教育局具體落實）
72、啟動**職業中專學校新校區建設。（**牽頭，教育局具體落實）
73、啟動服務外包產業園區配套小學建設。（**、**牽頭，**科技產業公司、教育局具體落實）
74、對全區中小學校舍開展抗震檢測、加固工作。（**牽頭，教育局具體落實）
75、完成**區社區服務中心（**）主體建設。（**、**牽頭，城建公司具體落實）
76、基本建成**社區服務中心。（**牽頭，**街道具體落實）
77、續建**區社區體育中心暨**路社區服務中心，完成新建部分建設工程。（**牽頭，城建公司具體落實）
78、10萬平方米**新村公寓建成并交付。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）
79、建設**紀念館、籌建**文化博物館，打造**區小型博物館群。（**、**牽頭，建設局、文化局具體落實）
80、建設**社區衛生服務中心暨區婦幼保健所。（**、**牽頭，建設局、衛生局具體落實）
81、加強社區辦公服務用房建設，全區90%以上的社區辦公用房達到每百戶30平方米。（**牽頭，民政局具體落實）
82、完成**消防站地塊拆遷。（**牽頭，**管委會具體落實）
（二）完善多層次的居民服務體系
83、建設規模約為300人的“北京百年職校**分?！?***百年職校”，通過多渠道募集經費，對駐區經濟困難的外來務工家庭學生提供免費的職業技術教育（包括在校期間的學費、校服費、生活費等），并積極為其今后就業、創業提供幫助。（**牽頭，教育局具體落實）
84、對老年居民、享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人、學生兒童等重點對象給予醫保補助，讓居民在發生重大疾病時基本醫療需求得到有效救助。（**牽頭，勞動局具體落實）
85、城鎮基本養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋率均不低于95%。確保企業離退休人員養老金、失業保險金100%按時足額發放。領取養老金資格驗證率達100%。（**牽頭，勞動局具體落實）
86、全年新增福利機構床位300張。（**牽頭，民政局、老齡辦具體落實）
87、對**區無養老保險金的老年居民、失地農民，以及插隊、下放和支邊人群中的“三無”人員生活發放補助。（**牽頭，勞動局具體落實）
88、對高齡老人予以補貼，其中85-89歲老人按100元/年•人、90-94歲老人按720元/年•人、95-99歲老人按1200元/年•人、100歲以上老人按3600元/年•人的標準給予補助。（**牽頭，民政局、老齡辦具體落實）
89、繼續對全區低保和低保邊緣群體到區惠民醫院就診實施定額補償制，以及對特困人群實施8種免費手術。（**牽頭，衛生局具體落實）
90、為130名孤寡獨居老人提供免費家庭病房服務，為全區22所養老托老機構在院老人進行一次體檢，建立健康檔案，每周上門巡診一次。（**牽頭，衛生局具體落實）
91、實施出生缺陷一級干預，為婚前醫學檢查和孕早期保健人群提供自愿免費艾滋病檢測和尿碘檢測。（**牽頭，衛生局具體落實）
92、免費為因病殘再生育家庭及無業已婚育齡夫婦提供孕前健康體檢，對**區持獨生子女父母光榮證的企業退休職工發放一次性獎勵。（**牽頭，人口計生局具體落實）
93、繼續做好困難群體的法律援助工作，做到應援盡援，應援優援。（**牽頭，司法局具體落實）
94、舉辦“激情**”第八屆**區社區文化藝術節，為全區老百姓提供喜聞樂見的高雅惠民文藝演出6場以上，其中以慈善為主題的演出1-2場、城際文化交流演出4場、社區文化活動演出15場（含各類展覽、論壇）。（**牽頭，文化局具體落實）
（三）深入開展法治平安**建設
95、深入開展法治城市創建，全區70%以上社區達到平安社區標準。（**、**牽頭，政法委、綜治辦具體落實）
96、爭創“五五”普法省級先進區，創建省級規范化區、街大調解中心。爭創省優秀司法所3個，市**司法所2個，建設3家專業化、品牌化律師事務所。（**牽頭，司法局具體落實）
97、完善企業信息預警化解機制，全區“三無”（無非正常上訪、無敏感時期重點人頭失控、無因問題引發的有影響的突發）社區達80%以上。（**、**牽頭，局具體落實）
98、防止矛盾糾紛激化、民轉刑案件及，社會矛盾糾紛調處成功率達96%以上。（**牽頭，司法局具體落實）
99、防范重特大事故、減少一般事故，工商貿企業在職職工的生產安全事故死亡人數控制在每億元GDP為0.004人，千人重傷率控制在0.17以內。（**牽頭，安監局具體落實）
（四）加強和規范社會管理
100、全年流通環節商品質量監測100批次（其中食品專項監測20批次），快速檢測食品600批次。（**牽頭，工商分局具體落實）
101、開展學校直供水質檢測100家，游泳池水質檢測15家，公共場所公共用具消毒及環境質量檢測600批次。（**牽頭，衛生局具體落實）
102、確保區域內新增大中型餐飲企業廢棄食用油脂100%納入監管。（**牽頭，發改局具體落實）
103、實施城市藥品網格化管理，建設社區藥品監督網和社區藥品供應網，全區二級以上醫療機構達到省“規范藥房”標準。（**牽頭，藥監局具體落實）
104、創建1-2個“**市食品安全示范街區”。（**牽頭，藥監局具體落實）
105、全年升級改造農貿市場1家，新增農貿市場綠色專銷區200平方米、農殘檢測點1家，創建市級綠色市場2家、市級社區商業示范社區1家。（**牽頭，商貿局具體落實）
106、全區農貿市場實行物業化保潔覆蓋面達50%以上。（**牽頭，工商分局具體落實）
107、完成市政府下達的價格調控和治亂減負目標任務。（**牽頭，物價局具體落實）
108、建成**社區衛生信息平臺，實施社區衛生服務、衛生應急、疾病預防控制、婦幼保健等衛生服務工作一體化信息管理，依托信息平臺建立區內居民電子健康檔案24萬份。（**牽頭，衛生局具體落實）
109、孕產婦保健管理率、7歲以下兒童保健管理率均≥95%，托幼機構保健合格率＞92%，甲、乙類傳染病發病率控制在185/10萬以下，居民戶合格碘鹽食用率超過90%。（**牽頭，衛生局具體落實）
110、計劃生育率達99%。（**牽頭，人口計生局具體落實）
111、基本建成區數據中心“信息交換與共享平臺”和“居民基礎信息庫”。（**牽頭，信息化辦具體落實）
112、社區網站建成率達80%。（**牽頭，民政局具體落實）
113、建設區數字檔案館，全區30家建檔單位檔案工作達省級標準。（**牽頭，檔案局具體落實）
114、完成全國城鎮住戶基本情況大樣本換樣、第二次全國R&D（研究與實驗發展）資源調查及第六次全國人口普查入戶調查工作。（**牽頭，統計局具體落實）
五、重點為民辦實事項目
115、市區共同籌資，對**區**河水系所路經的116個小區院落及企事業單位實施雨污分流工程，對河道周邊環境實施集中整治。（**牽頭，建設局具體落實）
116、開展河西水系中清**溝、**河水環境生態治理，逐步消除黑臭現象，進一步改善人居環境。（**牽頭，環保局具體落實）
117、全年新增就業崗位20000個，實現再就業9000人；有針對性開展就業幫扶，提高就業困難群體的再就業技能，全年開展再就業培訓6000人次，幫扶長期失業、大齡失業等困難人員就業1400人；繼續增加公共財政預算，投入4200萬元開發公益性崗位，有效解決我區部分適應崗位需求的下崗、失業人員再就業。（**牽頭，勞動局具體落實）
118、繼續對全區中小學、幼兒園家庭困難學生發放“助學券”。（**牽頭，教育局具體落實）
119、對未享受各級財政通過學校資助的非義務教育階段的高中、全日制高等職業?？茖W校、全日制本科院校的低保及低保邊緣家庭學生的教育救助覆蓋面擴大到民辦學校，按照每人400元至3000元的標準進行教育救助。（**牽頭，民政局具體落實）
120、對完成義務教育階段的殘疾兒童和殘疾人子女每人給予800元一次性獎勵。（**牽頭，殘聯具體落實）
121、結合老舊小區整治出新，推進小區長效管理，同步解決樓道亮化和治安防范設施改造，確保出新一個，達標一個。（**牽頭，房產局具體落實）
122、投入260萬元為獨居老人、“空巢”老人和困難老人家庭提供的免費生活照料和探訪服務，覆蓋面由2500人增加至3000人（戶）。（**牽頭，民政局、老齡辦具體落實）
123、投入1000萬元做好低收入住房困難家庭的住房保障工作，對低保無房家庭實行實物配租，對低收入住房困難家庭發放租賃補貼，對拆遷及低收入住房困難家庭按政策規定提供保障性住房。（**牽頭，房產局具體落實）
124、全力推進“三美”計劃，投入700萬元在市低保調標的基礎上將定額救助資金由每人每月100元提高到每人每月130元，同步提高邊緣救助金的補差標準，使**區綜合保障標準達到每人每月630元。（**牽頭，民政局具體落實）
125、進一步降低用藥費用，減輕患者負擔，投入450萬元在社區衛生機構對350種藥品實行“零差率”銷售。（**牽頭，衛生局具體落實）
126、逐步推進背街小巷的機掃工作，實現社區日常保潔和垃圾清運全覆蓋。（**牽頭，市容局具體落實）
社區治理研究報告范文6
當今中國，社會對城市歷史街區的關注度極高。城市歷史街區年久失修，又在快速的城鎮化過程中面臨拆遷的威脅。近年來隨著從學界到社會對城市歷史文化日益關注，歷史街區得以初現留存的曙光，但也暴露出現時狀況堪憂及發展策略滯后的問}。 杭州拱宸橋
同時，技術的力量也在顛覆人的想象。技術不僅改變了人們的交往乃至生活方式，更開始重新定義空間、場所以及人與人之間的距離。
如果把二者結合在一起，以新理念將新技術引入城市歷史住區，會怎么樣？
筆者曾首次提出“里弄經濟”概念。正如綠色經濟之于環境保護、循環經濟之于粗放消費、共享經濟之于產權買斷，對建筑文化遺產來說，單純依靠政府行政管理式的“風貌保護”已經難以為繼，不僅在保護效果上難以令人滿意，給管理部門帶來的經濟、人力、管理負擔也不容忽視。
如何讓里弄這樣的城市歷史街區的日常運行跳出“保護”的框架束縛，重新像有機體那樣轉動起來，是當前學界與社會共同面臨的巨大挑戰。
老弄堂不應只是“標本”
事實上，上海房管部門對于里弄這樣的一般性歷史建筑，絕不是毫無作為的。
“八年輪修制度”確保了每一座老房子每八年都可以得到一次較為全面的修繕。修繕涉及建筑單體從屋面修補、外墻粉刷，到建筑內部的樓梯間、公共廚房等部位，雖然投入資金額度有限，但可算是一個例行的維護制度，對建筑單體的使用保養而言是具有積極意義的。
這樣的維修也部分涉及室外的巷弄空間，譬如更新市政管網等基礎設施、修補路面等。經過這樣的修繕，老弄堂看上去總是煥然一新的，然而置身于這樣的嶄新空間當中似乎總感覺缺少點什么。
某種意義上，上海城市發展史的宏偉框架是被無數細碎的里弄空間演繹與填充的。從中產階層的居所，到市民社會的權利覺醒，經年累月來自各地的移民不斷進入里弄，在這樣的空間中營造出社會的涌動與嬗變，逐漸幫助這座城市形成了獨特的社會精神。弄堂夜話、九子游戲或柴爿餛飩成為夢幻而又具有標志性的上海情景。
然而，伴隨著城市經濟的騰飛，有能力的中青年一代紛紛外遷，留下的是老齡化問題極其突出的弄堂空間;外來務工人員的落腳之地，也悄然在老鄰里之中增加了嫌隙，曾經的守望關照變成了各掃門前雪。弄堂中濃濃的人情味不再，整飭的空間背后流露著蕭瑟與冷漠。
有沒有一種方式，可以令老弄堂不只是任憑居民在居所中各自老去的建筑遺產標本，而能夠重新煥發社區本應有的活力呢？
要實現這樣的理想，需要思考并回答三個問題：
第一，社會是可持續的嗎？
人類建造城市和建筑的目的，是為了更好地生活。近年來，社會對于歷史建筑和城市文化的理解有了長足進步，“將有價值的建筑文化遺產保護起來”的觀念已經深入人心。然而，在取得這樣的文明進步的同時，我們往往忽略了這些建筑存在的原初價值，是為了讓人居住使用。如果在里面住的人沒有辦法以當代標準改善自身生活條件，甚至忍受著痛苦，那么這樣的社會是不可持續的。這不該是城市發展的目標。 游人在北京市東城區南鑼
鼓巷民俗文化景區參觀
第二，環境能不能可持續？
當前發展模式下的城市建筑環境，破壞了自然環境原有的狀態。城市居民對于資源的巨量消費，無論是在城市區域還是外部，都形成了日漸高企的隱患。自然水系的消弭、水資源的枯竭、排放帶來的污染以及時常發作波及全國的空氣災害，迫切需要我們調整生活習慣、更新城市功能結構，同時引入新技術，更加高效而巧妙地利用和處理自然資源。自然環境是城市可持續發展的基礎，城市歷史街區也不可能例外。
第三，經濟要不要可持續？
城市發展的責任僅僅應該由政府來承擔嗎？當城市歷史街區被貼上“文化”標簽，是否應當恥于談論經濟并與之絕緣？一方面，發展需要持續的資本與人力投入，對于歷史街區而言雖然也存在相同的需求，但面對產權主體、居民密度等目前看來難解的問題，似乎缺乏有效對策。另一方面，對于居住其間的居民而言，有無機會分享城市發展的成果，并得以以不同形式在經濟上得到支持？我們必須認識到，經濟是城市歷史街區可持續發展的根本動力。
重塑社區活力的實驗
在這樣的認知下，我們不再滿足于案頭的文獻研究與理論推演，而是直接介入真實里弄、真實社會，展開田野調查、設計實踐與治理探索：進行一場“公共空間改造――吸引居民回歸弄堂――重塑社區活力”的實驗。
坐落于上海愚園路上的“四明體育弄”是一條有著典雅的西班牙風格建筑的弄堂，早已被授予優秀歷史建筑稱號。雖然居住環境看起來非常華麗，但其所真正面臨的威脅，同所有的城市歷史街區都是一樣的――社區人際交往不斷退化，活力逐漸喪失。
居民的日常生活中，由于缺乏晾曬設施只能以各家私自搭竹竿等方式權宜解決、公共活動空間匱乏導致鄰居只能在機動車穿梭的弄堂里潦草寒暄便各自散去，號稱以“體育”“健康”為特色的弄堂，并沒有一處能夠供居民全天候使用的戶外活動場所。
筆者和普方研究室在進行了前期人類學精度的田野調查的基礎上，充分征詢并理清了居民的核心訴求，將“晾曬”與“活動”作為整個項目的出發點提出立項建議書。在解決方案的提出過程中，結合場地實際情況，以免維護的友好操作為原則，整合進了包括“雨水承接回收導引系統”“人工手動開合屋面機構”“太陽能夜間照明”“輕量化可變結構體系”“帶狀蓄水裝置”“景觀界墻”等在內的數項定制專利或技術，營造出了與歷史街區風貌相協調、提供居民日常使用功能、符合有關部門管理規定的裝置。
它不僅是一個晾曬工具，也不僅是一個健身場地，它為公共空間與使用資源匱乏的社區開辟了一處“社區活力發生器”，不論是在晴天還是雨天、酷暑還是寒冬、白天還是夜晚，都能鼓勵與引導居民來到這里從事日常的基本活動――晾衣、曬被、健身、閑坐、聊天、打水、賞花，從而達到促進人與人相遇、溝通、交流的作用。
這是一種在城市歷史街區的狹小空間中進行公共空間再生的模式探索，其目的不僅在于對該類區域較為匱乏的基礎設施進行補強，更是通過提供每個人日常生活所需的剛性及改善，塑造一處社區公共活動空間樞紐，從而喚回早已失去的社區活力與人情味。
不同于一般的城市規劃或建筑設計項目，這個項目的尺度可以說小到極限――作為一個室外空間，僅有不到四十平方米的面積;項目的實施環境也是極限――在重要風貌環境內與優秀歷史建筑貼鄰而建，在形式、材料與技術選擇上不可以有絲毫馬虎;項目的管理語境更是達到極限――規劃部門對此類弄堂的建設指標規定為零，即不可以建造建筑物，甚至連有固定頂的亭子都不行。然而建筑師的功夫，便是在種種極限條件追身緊逼的情況下，閃轉騰挪，給出對各方都有恰當回應的解決方案。
經過這樣的切身實踐獲得的完整經驗與成果，我們計劃將其運用于今后的城市更新研究實踐當中，為更多社區帶去活力與福祉。
以“社區規劃師”為軸的合作治理
這是一次“以人為本”的項目全生命周期實踐。早在項目立項之前，研究團隊便不斷通過調研、訪談、征詢等諸多手段，探尋居民日常生活中的真實需求，譬如在不同時段與氣候條件下觀察記錄弄堂中發生的活動狀況等。
方案實施過程中，碰到與居民利益相沖突的情況，研究團隊總是通過調整獲得對利益相關者無害的解法，譬如通過調整活動頂的標高與角度消除對住戶窗口通風的干擾。實施方案確定之后，在施工過程中也根據居民的反饋及時調整，譬如對原本計劃拆除的早前的健身石子路根據居民意見予以保留。居民使用的感受，始終是擺在第一位的。
在這項實驗中，我們嘗試了“社區規劃師”機制。項目全過程中，在街道、居民區等行政主管部門的支持配合下，以研究設計團隊（社區規劃師）為主導與協調軸展開，各方共同呈現了一個經典的合作治理樣本。
從可行性研究報告、項目建議書、設計過程、資金籌集，直到項目落地，研究團隊都積極主導、深度介入，努力協調各利益相關者之間的關系，合作各方都各展所長、，形成合力共同推動項目前進。
合作治理的一個重要方面還體現為居民自治，晴雨變換時可頂的收放、垂直景觀綠化的日常維護保養、場地的保潔整理等，都落實到具體責任人或小組，確保這一公共資源的順暢運行，從而保證社區的公共利益。
