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農業現代化發展規劃范文1
一、促進土地規模經營是加快農業機械化的前提
農村土地實行聯產承包分田到戶以來，地塊不連片，一家一戶經營，大型機械作業受阻，逐步出現了大型機械擱淺，小型機械裝備在農業生產中起了主導作用，發展較快。實踐證明，常此以往，土地分散經營只靠小型機械作業帶來的問題較多，導致作物種植重、迎茬問題嚴重，小型機械深松不到位，機械作業綜合性不強，致使耕暄達不到標準，多年形成犁底層，留不住雨水，起用不了地下水，達不到蓄水保墑的作用，直接影響先進的農業科技技術措施的實施，影響大中型先進農業機械化田間作業程度，使國家投入大中型農業機械的補貼和農民購買農機的投入利用率大大降低，沒有用武之地，嚴重影響了我國農業現代化進程，影響了糧食產量的提高，保證不了國家對糧食的需要，影響農民加快致富的步伐。連片種植擴大土地經營規模能夠推動大型機械設備的應用，同時也能促進先進農業技術的應用。
二、發展小型農機正在向發展大型農機逐步轉變
從生產力發展的角度看，小型農機主要是起到了代替人畜力的作用，遠遠滿足不了生產發展和農業技術進步的需要。今后我國農業的發展主要靠提高單位面積生產力，除了采用優良品種外，利用農業機械為載體推廣農業新技術是重要的途徑，從提高綜合生產能力的技術要求看，當前和今后一段時期主要推廣提高土壤生產力的技術，如深松、免耕、秸稈還田等；先進栽培技術，如精少量播種、化肥深施、植保等復式作業；旱作節水技術，如覆膜保水和灌溉，秸稈覆蓋等；高效收獲技術，如割曬、收割、脫粒、烘干等聯合作業。從對農機的要求看，第一，這些技術只有以農業機械為載體才能實現，必須通過機械的動力，精確度和速度才能達到。第二，必須使用大型農機具，現代農業技術要求具有一定規模的復合立體作業，絕非是小型農機具所能勝任的。第三，高性能農機的優越性和重要性日益突出，以往因其價格較高而很少考慮它的推廣應用，現在人們已經越來越理解它有效實現農藝技術的毫性能、它的性比價、它的綜合效益大大優于性能較差的農機?？梢?，當前發展大中型農機的要求和趨勢十分明顯。
三、鼓勵扶持農機專業戶快速發展，規范引導農機專業服務組織健康發展
從當前農村的實際情況看，農機服務的主題還應是農機專業戶。目前我國農村的機械化水平還是比較低的，耕、種、收三項作業平均機械化水平還比較低，大多數農村的大中型農機規模化作業服務的比重也很低，而家家戶戶小農機分散作業的狀況必將逐步過渡到大農機規模化服務的方式。因此，當前應重點扶持農機專業戶發展，采取鼓勵措施，培植農機大戶，加快推進集約化作業的農機服務模式。隨著農機專業戶有了一定的發展，農機專業服務組織也隨之應運而生，當前農機發展路徑展現得十分清楚，農機專業服務組織的發展比較快，它是農機戶之間的社團組織，為農機戶提供維修、信息、市場等方面的服務平臺，農機專業服務組織的發展呈現出嶄新面貌，正在轉向企業化規模經營和管理，服務質量和水平正在逐步提高，將逐步形成農機服務的高級發展模式。
四、農機跨區作業解決了小規模農機戶與發展大中型農業機械之間的矛盾
農業現代化發展規劃范文2
優質無公害農產品基地建設起步較快
我們首先從抓宣傳和示范入手，組織有關專家制訂了多項無公害農產品生產標準和操作技術標準，并印成明白紙免費發放到農戶手中。經過精心組織，狠抓落實，使我縣又組織申報5個市級無公害農產品生產基地，使全縣的無公害農產品基地達到19個，涉及多個品種。在創建無公害農產品生產基地的同時，圍繞“調優調高”的原則對農業種植業結構進行調整，使優質農產品的比重逐步上升，幾大主要作物農產品的面積逐年增加。
高效特色農產品生產基地建設初具規模
全縣依托傳統優勢、資源優勢和區位優勢，大力實施區域化布局，規?；a，目前已初步形成六大特色農業生產基地，即：黃寨鎮的萬畝無籽西瓜、城關鄉的2000畝花卉、郝崗鄉的1.2萬畝煙葉、姚集鄉的5000畝日光溫室蔬菜、練集鎮的500畝美人指葡萄，以及沿城巴公路的舒莊、白寺、農場的10萬畝良種繁育基地等。
農業產業化經營發展勢頭良好
我縣緊緊圍繞打造農副產品精深加工基地，加速推進農業產業化進程，為做大做強農業產業化龍頭企業搞好各項服務工作。截止2007年，全縣成功申報了愛普飼料、佳利達紡織、福音食品、郝崗鄉綠色工程、國家1439糧食儲備庫等11家為市級以上產業化重點龍頭企業。目前又篩選出固墻鎮綠源精品果業、固墻宏達農科貿等企業．將申報為市級以上產業化龍頭企業?？魁堫^企業帶動農業結構調整，逐步形成以小麥、玉米、棉花、肉食、中藥材、木材等產業鏈條。目前，各類龍頭企業可以帶動20多萬農民從事農業產業化經營。
農業現代化發展規劃范文3
關鍵詞：三峽庫區；“四化”；同步推進
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0132-04
一、三峽庫區“四化”同步發展的重大戰略意義
（一）“四化”同步發展是庫區實施主體功能區戰略的重大舉措
按照《全國主體功能區規劃》，三峽庫區的巴東縣、興山縣、秭歸縣、夷陵區、巫山縣、奉節縣、云陽縣納入三峽庫區水土保持生態功能區；巫溪縣納入秦巴生物多樣性生態功能區；武隆縣、石柱土家族自治縣納入武陵山區生物多樣性與水土保持生態功能區。目前，三峽庫區主體功能區戰略實施已取得一定成效，但仍面臨城鎮與產業空間布局不優、經濟發展方式比較粗放、生態環境問題凸顯、城鄉和區域發展不協調等難題。大力同步推動庫區“四化”發展，有利于庫區優化國土空間開發格局，有利于庫區轉變經濟發展方式，有利于庫區加快生態文明建設，有利于庫區統籌城鄉區域協調發展。因此，“四化”同步是庫區實施主體功能區戰略的“助推器”，唯有這樣，才能實現庫區“生態文明夢”。
（二）“四化”同步發展是庫區全面建成小康社會的必然選擇
近年來，庫區堅持以科學發展觀為指導，著力推進全面建成小康社會進程，各區縣全面小康實現程度穩步提升。由于庫區屬于欠發達地區，全面小康實現程度與發達地區相比還有很大差距?！?011年重慶市區縣全面建設小康社會進程統計監測報告》顯示，三峽工程重慶庫區僅渝北區經濟發展類全面小康實現程度達到100%。可見，重慶庫區15個區縣現階段距離全面建成小康社會還有很大差距。庫區要在2020年同全國一道同步建成全面小康社會，須探索出一條庫區建成全面小康社會的新路子，即以新型工業化為前提、高度信息化為關鍵、新型城鎮化為動力、農業現代化為基礎的庫區特色發展之路。因此，唯有大力推進工業化和信息化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，才能實現庫區“全面小康夢”。
（三）“四化”同步發展是庫區移民安穩致富的重要基石
2011年重慶庫區城鎮移民家庭人均可支配收入為11 207元，同比增長20.1%；農村移民人均純收入達到7 208元，同比增長22.2%。2006—2011年重慶庫區城鄉移民收入（見圖1）。
上頁圖1顯示，2011年重慶庫區農村移民人均純收入略高于重慶市、全國農村居民人均純收入，城鎮移民人均可支配收入遠低于重慶市、全國城鎮居民人均可支配收入。毋庸諱言，三峽庫區移民安穩致富任重道遠。要破解這個難題，須大力推進庫區“四化”同步發展，以推動實現廣大移民更高質量的就業，大幅提高移民收入。因此，“四化”同步是庫區移民安穩致富的重要基石，唯有如此，才能實現移民“安穩致富夢”。
二、三峽庫區“四化”發展的基本特征
（一）“四化”發展速度明顯加快，發展水平提升
2011年，三峽庫區整體工業化率達到59.3%，三峽工程重慶庫區工業化率達到59.6%，三峽工程湖北庫區工業化率達到57.2%。三峽庫區工業化率（見圖2）。
信息化方面，據2012年中國信息化發展指數（Ⅱ）研究報告顯示，湖北省、重慶市屬于信息化發展中高水平的第二類地區，此類地區2011年信息化發展指數（Ⅱ）平均水平為0.737，相當于全國平均水平，是第一類地區的82% [1]。盡管沒有三峽庫區信息化程度的直接監測數據，但從湖北省、重慶市信息化的整體發展情況來看，三峽庫區信息化水平明顯提升。
2011年，三峽庫區整體城鎮化率達到了46.4%，三峽工程重慶庫區城鎮化率達到了49.7%，三峽工程湖北庫區城鎮化率也達到了19.1%。
農業現代化方面，從2009—2010年重慶、湖北農業現代化水平測評結果來看，2009年重慶農業現代化綜合指數為62.45，2010年重慶農業現代化綜合指數為63.82；2009年湖北農業現代化綜合指數為65.21，2010年湖北農業現代化綜合指數為63.83 [2]。2009—2010年重慶、湖北農業現代化水平測算結果表明：重慶、湖北已進入農業現代化初步實現階段。重慶庫區、湖北庫區是重慶、湖北兩省市農業現代化的短板，可見，三峽庫區已進入農業現代化起點向初步實現轉變階段。
（二）“四化”同步協調推進不力，發展失調嚴重
目前，庫區“四化”發展還存在明顯缺陷，主要表現在：一是信息化與工業化融合不夠。庫區特色支柱產業的智能化、自動化、數字化、網絡化水平比較低，“兩化”融合的硬度、軟度、深度不夠，“兩化”融合率不高。二是工業化與城鎮化互動不足。庫區城鎮化的產業支撐力不強，城鎮“空心化”現象比較嚴重，產城良性互動不足，產城融合度不夠。三是農業現代化明顯滯后。庫區三農短板依然明顯，農業現代化僅處于起點向初步實現轉變階段。
（三）“四化”空間發展協調性差，地域失衡明顯
課題組將三峽庫區分為庫首區（夷陵區、秭歸縣、興山縣、巴東縣）、庫腹區（長壽區、武隆縣、巫溪縣、石柱縣、萬州區、涪陵區、豐都縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣）和庫尾區（渝北區、巴南區、江津區）進行比較，發現庫區“四化”空間發展協調性差、地域失衡明顯。2011年三峽庫區分區城鎮化率、工業化率比較（見下表）。
2011年三峽庫區分區城鎮化率、工業化率比較
資料來源：根據《湖北統計年鑒2012》、《重慶統計年鑒2012》計算得出。
由上表可以看出，庫首區、庫腹區、庫尾區工業化、城鎮化發展明顯不平衡。庫首城鎮化率僅有19.1%，比庫腹低23.7個百分點，比庫尾低49.7個百分點；庫腹工業化率僅有51.9%，比庫首低5.3個百分點，比庫尾低8.3個百分點。
（四）“四化”發展內生動力不足，動力機制欠缺
三峽庫區居民人均收入是庫區“四化”同步發展內生性動力的基礎。2011年庫區各區縣城鎮居民人均可支配收入除巴南區和渝北區超過全國平均水平外，其他區縣均沒達到全國平均水平。2011年庫區各區縣農村居民人均純收入除夷陵區、長壽區、巴南區、渝北區和江津區超過全國平均水平外，其余區縣均沒達到全國平均水平。居民收入偏低致使庫區“四化”同步發展的內生動力不足，難以形成有效的動力機制。
三、三峽庫區“四化”同步發展面臨的挑戰
（一）區域經濟競爭力不強
三峽庫區地處中國內陸地區，經濟地理優勢不明顯，突出表現在：一是地理優勢不明顯。境內以喀斯特地貌為主，山巒重疊，溝壑縱橫，山峰林立，河流深切，山地、丘陵面積占90%以上。二是經濟優勢不明顯。2011年庫區僅渝北區、巴南區、涪陵區、長壽區、萬州區、夷陵區的人均GDP超過35 083元的全國人均GDP水平。庫區經濟地理的缺陷，將會增加“四化”發展成本，不利于庫區“四化”同步協調發展。
（二）資源環境約束力增大
一是生態環境壓力較大。三峽庫區是國家重要生態地區，是長江流域重要生態屏障，周邊生態環境脆弱敏感，在全國主體功能區中，屬于“限制開發區”。二是外部環境競爭激烈。目前，庫區周邊的關中一天水經濟區、成渝經濟區、武漢城市圈、中原經濟區發展勢頭強勁，周邊經濟區在招商引資、競合發展中，對庫區形成了巨大壓力。三是資源供給逐步趨緊。庫區能滿足“四化”發展需求的資源并不多，尤其是電力、天然氣等能源供需矛盾突出。資源環境約束力加大，庫區“四化”同步發展將面臨嚴峻的資源環境考驗。
（三）創新驅動力嚴重不足
從技術創新程度看，庫區多數企業還屬于半機械化為主的勞動密集型企業，開發新技術的企業不多；從獲取新技術的途徑看，庫區利用外資程度很低，主要以利用內資為主，在利用資金的過程中，又以引進技術和設備的企業較多，堅持自主研發的企業極少；從技術創新投入看，政府和企業對技術創新投入不足；從科研機構和科研隊伍看，大部分企業沒有專門的科研開發部門，技術帶頭人才缺乏，能夠獨立從事新產品研發的人員不足。
（四）人才支撐力十分薄弱
一是人才總量偏少。三峽庫區專業技術人才約占“五類人才隊伍”的41.66%，其中每萬人中約有195.5名專業技術人才，每萬名從業人員中具有專業技術人才339名，人才資源密度約為 3.39% [3]。二是人才結構不優。目前，庫區各區縣具有副高級及以上職稱或碩士研究生及以上學歷的高層次人才嚴重短缺，經營管理人才、專業技術人才、黨政人才比例失調。三是人才分布不均。從人才的地域分布看，大量人才集中在城市，鄉村人才奇缺；從人才的行業分布看，大量人才集中在黨政機關、事業單位，企業人才匱乏。人才缺乏，將制約庫區“四化”同步發展的進程。
四、三峽庫區“四化”同步發展的路徑選擇
（一）切入點——制定庫區“四化”同步發展規劃，引領庫區“四化”同步發展
一是注重規劃的科學性。在制定三峽庫區“四化”同步發展規劃時，要明確庫區“四化”同步發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、保障措施，以保證規劃的科學性。
二是注重規劃的前瞻性。在編制三峽庫區“四化”同步發展規劃過程中，既要立足當前，給當展指明方向；又要預見未來，給未來發展留足空間。
三是注重規劃的協調性。三峽庫區“四化”同步發展規劃要與《全國主體功能區規劃》、《湖北省主體功能區規劃》、《重慶市主體功能區規劃》、《三峽后續工作規劃》等規劃有機銜接，并對接周邊地區的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。
四是注重規劃的操作性。三峽庫區“四化”同步發展規劃的制定，要深入庫區實地調查，充分反映民意，強化“四化”同步的實施路徑、實施主體、實施機制的研究，以提高規劃的可操作性。
（二）結合點——強化庫區信息化的引領作用，推動庫區信息化與工業化、城鎮化、農業現代化深度融合
一是努力夯實信息化基礎設施建設。要著力加強基礎設施建設，統籌規劃光纖寬帶、新一代寬帶無線移動通信網、下一代互聯網及物聯網的發展，積極推進三網融合，不斷完善網絡布點。
二是強力推進信息化和工業化深度融合。要推動信息通信技術和傳統產業技術相結合的集成創新，推進生產裝備數字化，促進傳統制造業向高端制造業轉變；要加快高耗能、高物耗、高污染行業的信息化改造和資源能源消耗與污染排放的信息化監測，促進節約能源、降低物耗、控制污染和保護環境的制造業發展模式。
三是著力打造智慧城市、城鎮。庫區各城市、城鎮要構建智慧城市、城鎮技術支撐體系，實現數據共享；各城市、城鎮要構建智慧城市、城鎮業務應用體系，全面實現生態環境監測、產業結構布局、資源、交通、社會服務、電子商務等與公眾生活密切相關領域的信息化。
四是以信息化促進農業現代化。要充分利用3G、物聯網、云計算等現代信息技術，建立一批農業信息化示范基地，提高傳統農業裝備的智能化水平，強化農產品電子商務平臺建設，逐步縮小城鄉數字化鴻溝。
（三）著力點——堅持庫區產城融合互動發展，促進庫區社會供給與社會需求的有機銜接
一是以業興城。庫區各區縣要根據《全國主體功能區規劃》及《湖北省主體功能區規劃》、《重慶市主體功能區規劃》要求，做好區縣產業發展規劃；庫區新型工業化發展應充分依托資源條件，做強能源建材、特色化工、機械電子、紡織服裝、食品藥品五大特色產業，構建具有庫區特色的現代產業體系；各區縣應加快園區建設步伐，加大工業向園區集中力度，形成若干個競爭合作、錯位發展的工業集中發展區。
二是以城興業。庫區要以國家實施主體功能區戰略為契機，優化城鎮空間結構布局，逐步構建以1個大城市（萬州）為核心，3個中等城市（涪陵、長壽、江津）為支撐，“萬開云”城鎮群為重要空間載體，沿長江及滬蓉高速、重慶沿江高速帶狀綿延的“一大三中、一群雙帶”的城鎮化空間格局，成為庫區集聚產業和人口的主體區域；庫區要積極構建四級城鎮體系架構，即萬州大城市，3個中等城市，15個區縣城小城市及多個小城鎮；庫區新型城鎮化建設要堅持以人為本，著力轉變城鎮發展方式，努力提高城鎮化質量；庫區城鎮要充分配套商業、文化、教育、醫療、環保、體育、綠地等公共服務資源，努力提升城鎮公共服務供給能力。
三是產城互動。新型工業化新型城鎮化互動發展是現代化的內在規律和客觀要求。新型工業化與新型城鎮化互動互促發展，實質上是經濟社會發展過程中產業結構和城鎮空間結構的動態調整適應過程。在庫區處于新型工業化新型城鎮化“雙加速”的關鍵時期，庫區要實現產城互動互促發展就必須使新型工業化新型城鎮化達到時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區。
（四）關鍵點——以推進庫區農業“五化”為重點，構建庫區城鄉一體化的新型經濟形態
一是不斷增強城市綜合實力。庫區各大、中、小城市要緊緊抓住國家實施新型工業化、新型城鎮化發展戰略機遇，進一步調整優化產業結構，著力破解產業發展不足難題，全面提升城市的硬實力和軟實力。
二是以農業“五化”聯動為重點，大力推進庫區農業現代化。庫區各區縣要積極穩妥地推進農村土地經營權流轉，推動土地適度規模經營，以推進庫區農業集約化；要大力培育三峽庫區沿江生態農業產業帶，壯大三峽庫區山地生態農業產業群，做強生態農業產業化龍頭企業，以推進庫區農業生態化；要根據現代農業生產的要求，發展設施種植、設施養殖、設施園藝等，以推進庫區農業設施化；要重點發展柑橘、草食牲畜、中藥材、蔬菜等特色農產品，以推進庫區農業特色化；要不斷拓展農業的就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能，以推進庫區農業多功能化。
三是加快完善城鄉發展一體化體制機制。要加大工業反哺農業、城市支持農村力度，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型經濟形態，推動庫區城鎮化和農業現代化同步協調發展。
（五）支撐點——統籌推進各類人才隊伍建設，努力構筑助推庫區“四化”同步的人才支撐體系
一是采取特別措施培育人才。要依托高等學校、職業院校、科研院所及相關企業，采取多種形式，培育工業專業技術人才、信息產業技術人才、城鄉規劃管理專業人才、職業農民等，為庫區“四化”同步破除高技能人才瓶頸制約。
二是制定特殊政策吸引人才。庫區各區縣對引進的海外高層次人才實行稅收優惠；對高層次人才探索實行以股權獎勵、股權出售等方式的股權激勵；探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高端人才選拔使用制度。
三是建立特有機制服務人才。庫區各區縣要組織協調公安、教育、人力社保、外事、工商、稅務等部門開展“一站式”辦公，為引進的工業化、信息化、城鎮化、農業現代化高端人才在落戶、子女入學、配偶就業、工商稅務登記等方面提供全天候、全方位、全過程的“一條龍”服務，解決引進人才的后顧之憂。
五、推進三峽庫區“四化”同步發展的政策建議
（一）加強組織領導
一是成立三峽庫區“四化”同步發展領導小組，組織協調三峽庫區“四化”同步發展相關事宜；二是組建三峽庫區“四化”同步發展辦公室，負責處理三峽庫區“四化”同步發展的日常事務。
（二）設立“四化同步”實驗區
三峽庫區是欠發達地區，移民安穩致富任重道遠，“四化”發展步履艱難且失衡嚴重。鑒于此，應將三峽庫區“四化”發展上升到國家戰略層面來考慮，建議設立三峽庫區“四化同步”實驗區，并出臺《關于加快三峽庫區“四化同步”發展的意見》，對實驗區的空間范圍、戰略定位、實施措施以及政策支撐體系等方面進行明確規定，以加快三峽庫區“四化同步”發展步伐，助推三峽庫區全面建成小康社會。
（三）整合政策資源
三峽庫區作為西部大開發、重慶直轄市、全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、三峽庫區、成渝經濟區、秦巴山集中連片特殊困難地區、對口支援等優惠政策的疊加區，涉及財政、稅收、金融、投資、產業、土地、生態與資源補償、幫扶等政策。要推進庫區“四化”同步協調發展，須主動把庫區的各項優惠政策整合起來，打捆用好、用活、用夠優惠政策，發揮政策的最大效應。
（四）強化統計監測
三峽庫區是一個獨立的經濟地理單元，建議由國家統計局負責，國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、農業部等參與，制定體現國家主體功能區規劃和適合庫區區情的“四化”發展評價指標體系和統計指標體系。
參考文獻：
[1] 國家統計局統計科學研究所“信息化統計評價”研究組.2012年中國信息化發展指數（Ⅱ）研究報告[R].國家統計局科研所，
2012-12-27.
農業現代化發展規劃范文4
關鍵詞：農業現代化；農村產業結構；現代農業
中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05
推進農業現代化是統籌城鄉發展的關鍵環節，也是完善農業產業體系、增加農民收入、縮小城鄉收入差距的重要舉措。與傳統農業發展相比，農業現代化以農民為主體，以新的生產方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農業占主導地位，但第二、三產業不斷興起與發展；二是農村勞動力流動性增強；三是農業生產組織化程度顯著提高。黨的十后，農業現代化被提升至新的高度，為推進農業產業化和促進農村二、三產業發展提供了現實機遇。
一、農村產業發展的模式及存在的問題
隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制在農村得到逐步發展，農村的經濟活動也發生了深刻變化，從農業占絕對主導地位，到第二、三產業不斷興起與發展，第二、三產業對農村發展的貢獻越來越大，農村勞動力越來越多地從農業中解放出來，紛紛涌入第二、三產業。
（一）農村產業發展的模式
各地在探索農業現代化發展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產業發展模式。河南省是我國的農業大省和產糧大省，也是農業現代化建設探索較早的地區之一。當前，又迎來“中原經濟區”建設的歷史機遇，在“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”的探索中發展農村經濟更具有現實意義。河南省農村產業發展的基本思路是：推動農業規?；?、集約化經營，大力發展第二、三產業，就地實現農民向第二產業、第三產業轉移。但由于全省不同區域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經濟社會發展的模式和水平也存在差異，這決定不同區域內農村產業發展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產業發展模式、許昌市的高效農業再造模式、舞鋼市的主導產業帶動模式和鞏義市的工業支撐模式。這些產業發展模式也是當前農業現代化建設中產業發展的典型模式，在一定程度上具有代表性。
1.洛陽市的特色產業發展模式。洛陽市是農業大市，農區面積廣，農業人口比重大；山區面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區、鄉鎮之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發展特色產業、促進農民增收致富的思路。洛陽市把農民集中居住后節省出來的土地，通過復耕、租賃、開發等方式提高土地效益，同時因地制宜發展特色產業吸納農民就業，促進增收。如，石井鄉建成5個基礎設施完備、人居環境良好的農村社區，實現了全鄉農民的集中居住，同時利用龍潭大峽谷的旅游資源優勢，大力發展旅游等相關產業，引導不從事農業生產的農民經營農家樂、開店經營當地土特產，或在景區管理服務企業務工，有效促進了全鄉農村剩余勞動力的就業和增收。
2.許昌市的高效農業再造模式。許昌市的縣域農業產業化具有一定基礎。推動農業規?；⒓s化經營，實現土地的節約和集約利用，再造和提升高效農業是許昌市的主要做法。按照結構調整、土地流轉、生態高效的思路，通過第一產業、第三產業融合發展，抓龍頭、重特色、創品牌、上規模、成集群，做大做強高效農業。如，長葛市古佛寺村規劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農業高科技企業用于畜牧業和養殖業的發展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產業獨具優勢，該縣陳化店鎮明義村規劃900多畝土地，用于滿足該鎮花木產業的用地需求，實現該縣的農業結構調整。許昌市近郊的農村重點發展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業等產業，利用田園景觀和農業資源，充分挖掘農業的生態保護、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農業生態旅游精品項目，為農村剩余勞動力就地轉移提供了就業崗位。
3.舞鋼市的主導產業帶動模式。舞鋼市統籌考慮城鄉產業規劃，堅持產業規劃與農村建設規劃同步進行。根據舞鋼市的鋼鐵、礦產等產業優勢和自然資源優勢，全市17個村因地制宜規劃了“現代農業型、工業制造型、商貿流通型、旅游服務型”四種產業類型，政府分類指導、政策捆綁扶持、龍頭企業帶動、全民創業就業，初步形成了結構合理、布局科學、健康有序的產業發展態勢。舞鋼市靠四大主導產業的帶動實現農民充分就業、收入成倍增長的目標。在產業構建過程中，注重配套安排創業就業項目、農業產業化項目，并開辟農民創業園或創業基地，支持農民自主創業。
4.鞏義市的工業支撐模式。鞏義市以鄉鎮為主體，依托或圍繞鄉鎮主導工業企業，構建農村的產業支撐。如，竹林鎮是河南省“三化協調”發展、農業現代化建設的典型代表，也是全國小城鎮綜合改革試點鎮，竹林鎮共有7個行政村，人口達2萬人，現有總面積27平方公里。竹林鎮根據自身的工業優勢，積極構建產業體系。竹林鎮堅持工業發展帶動城鎮化、農業現代化的發展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統工業的基礎上，發展電子、鐵路機車專用件等新興產業。目前，竹林鎮已擁有82家工商企業、1家上市公司。該鎮農村建設資金大部分由鎮政府提供，基本的公共服務、基礎設施建設完全由鎮財政出資，并為在企業就業的農民提供完善的社會保障和同等待遇的企業福利。居民應繳納的新型合作醫療費由鎮政府財政承擔，投資580萬元建設竹林衛生院，居民不出鎮就能享受到高質量的醫療服務。區域內工業的發展，使農民實現了就近就業和有效增收，為農民集中居住和節約土地提供了有力的產業支撐。竹林鎮對節約的土地進行新的規劃調整，開發長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經濟增長點，帶動了服務業的發展，為農民提供了更多的就業機會，從而實現了農村產業發展的良性循環。
（二）農村產業發展中存在的問題
在河南省的農業現代化建設中，雖然在規劃設計施工、基礎設施建設、村容村貌治理、公共服務、戶籍管理、土地流轉、農民權益保障、產權制度改革、社會管理創新等方面取得一定成效，但作為農村持續健康發展的經濟基礎和根本支撐，其產業方面的研究論證、規劃布局、培育發展還遠遠不夠?！?。從四種模式可以看出，目前農村現代化建設正處于摸索階段，沒有現成的經驗可依，在實踐中面臨著農業現代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構、城鄉文化融合、鄉村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農村產業發展的順利推進。
總之，目前農村產業發展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區產業發展的系統研究。二是不尊重經濟和社會規律，盲目建設。三是產業發展所需的公共服務能力和經費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。
二、城鄉收入差距、農村產業結構對農村產業選擇的影響
農業現代化建設的目的在于促進農村經濟發展、縮小城鄉收入差距，核心是完善產業支撐體系，目標是增加農民收入。比較不同區域城鄉收入差距、產業結構可以為農村產業定位和產業發展提供理論支持。
（一）產業結構差異與城鄉收入差距、收入來源的比較
改革開放以來，我國城鄉居民收入差距呈現先縮小、再拉大的變化過程，城鄉居民收入差距擴大的深層次經濟原因在于農村的產業結構單一、落后。通過對城鎮家庭可支配收入和農村家庭人均純收入的動態演變和基本來源進行對比，有利于提出符合農業現代化建設要求的產業發展模式。
從表1可看出，城鎮居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達68.34%，而經營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮居民的經營性凈收入主要來源于建筑業、交通運輸業、加工和零售業、服務業等。
從表2可看出，來源于第一產業的收入在農村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產業取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮居民35個百分點。從農村居民收入的來源結構看，第一產業收入占總收入的比重高出第二、三產業收入占比之和。
從城鄉收入差距及收入來源結構差異可看出，城鎮居民從第二、三產業獲得的收益比農村居民從第一產業獲得的收益要高得多，說明現階段城鄉收入差距的主要癥結在于第二、三產業對農村居民收入的貢獻太小，而農業現代化建設的目的就是要增加農民收入、縮小城鄉收入差距。這說明，現階段推進農業現代化建設，要注重集約式高效發展，在提高農業發展水平、做強第一產業的同時，大力發展第二、三產業，吸納更多的農村剩余勞動力就業。這是未來農業現代化建設中產業發展的方向。
（二）不同區域農業產業結構與收入差距比較
從東中西部經濟發展情況看，我國中部地區和西部地區農民收入遠遠低于東部地區農民收入。究其原因，主要是中部地區和西部地區第二、三產業發展落后于東部地區，致使中西部地區農民工資性收入相對較低。2010年，東部地區農村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區高，最高的上海，達68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。
從不同區域農村家庭經營性收入占總收入比重看，東部地區低于西部地區，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農產業在農村產業發展中的巨大潛力和在農民增收方面的重要作用。因此，應將農村產業發展與當地農村優勢資源結合起來，發揮比較優勢，加快農業產業化步伐，同時大力推動第二、三產業發展。
總之，農業現代化建設在以農業產業為基礎的前提下，應依據區域資源優勢，大力發展第二、三產業，有效解決農民就業和增收，縮小城鄉差距，從而促進農村經濟社會全面進步。
三、農業現代化建設中產業發展的對策
農業現代化意味著農民將從傳統式村落散居和粗放式分散生產向集中居住和集約生產轉變，這就意味著農村生產方式和農民生活方式的轉變，根本的解決對策在于農村產業的培育和發展，促進農業產業化，鼓勵非農產業的發展。
（一）加強農業現代化建設的產業規劃
一是促進土地的合理流轉，實現農業生產的規模化、專業化、產業化，培養一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業企業和龍頭企業，從而擴大農民就業，增加農民收入。二是積極發展非農產業，調整和優化產業結構，緊緊依托自身優勢和發展條件，宜工則工、宜商貿則商貿、宜旅游則旅游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套產業，全面強化農村的產業支撐。三是制定產業發展的中長期規劃，完善產業空間布局、結構體系和融合發展機制，強化促進和扶持產業健康發展的政策和制度保障。
（二）大力發展現代農業
農業是基礎產業，尤其是我國農業人口占相當大比重，面臨著保障農民收入和糧食安全雙重任務。因此，必須用現代工業理念和現代科技成果支持農業，引進先進管理方法，逐步實現由粗放的傳統農業向高效的現代農業轉變。
第一，推進農業產業化。以農業現代化建設為契機，以土地的大規模流轉和集中為條件，以市場為導向，以農民增收和農村改革為動力，通過產業化龍頭企業的帶動作用，創新農業產業組織形式，擴大規模，拉長鏈條，提高附加值，實現農業的規模化、集約化發展。
第二，不斷發展區域特色農業產業帶（群）。突出地域特色，形成比較優勢，挖掘本地特色資源，著力發展特色農業，借助區域特色農業帶動第二、三產業發展。
第三，大力發展休閑農業、觀光農業和循環農業。這類產業既有利于整合和開發農村的自然資源和生產要素，又可以保護生態環境，優化農業產業結構，實現農業可持續發展。同時，有利于農村在耕作和生產方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環境等方面由傳統農村社會形態向現代社會形態轉變。
（三）大力推動非農產業發展
非農產業在農村產業發展中具有巨大潛力，在農民增收方面發揮重要作用。要緊密結合當地實際，發揮比較優勢，大力推動第二、三產業發展。結合當地的要素構成、基礎條件和政策環境，著力發揮資源、區位、市場、產能、人力、文化等方面優勢，以政府引導、社會參與、農民為主體，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套經濟，形成農民增收致富的穩定來源，為農業現代化建設提供持久動力和發展空間。
（四）培養新型農民
農村產業發展依賴于農村人才資源和具備一定技能的新型農民。我國農民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農業產業化和農村第二、三產業的發展。因此，要根據產業發展需求，有針對性地大規模培訓農民，逐步使他們成長為有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民參與農村產業發展的能力。
（五）擴大農村需求，激活產業發展的內在動力
提高農民收入、培育廣闊的農村市場，是推動農村產業發展壯大的內在動力。農村附近的各類企業要優先為農民提供一定比例的就業名額，使更多的農業勞動力就地轉化為產業工人，獲得工資性收入；農民現有耕地通過多種形式加快土地流轉，由農業公司、農業合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金；農村內服務業優先由當地農民經營，讓有特長、有資金、有意愿的農民創業，開辦小微企業，從而取得經營性收入。
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[3]趙雅安.新農村經濟結構的變化與文化建設[J].中州學刊，1994（4）：23-26.
農業現代化發展規劃范文5
正確理解城鎮化的科學內涵
城鎮化是一種趨勢、一個過程,其實質就是生產力和人口在城鄉之間的合理配置。我們可以從以下幾個方面加以理解。
城鎮化與工業化具有內在必然聯系。一方面,城鎮化是工業化的必然產物。由于工業化的推進需要原材料供應、產品銷售和相應的服務,必然促進專業市場的培育和發展。隨著產業和市場的發展,必然帶來人流、物流、資金流、信息流、技術流的集聚,這些要素集聚的物化形態,就是城鎮的興起。另一方面,城鎮化對工業化具有強烈的反作用力。城鎮化可以為工業化聚集資金、人才、市場交易的各項要素,提供發展平臺和環境支持,進一步降低工業化的成本,推進工業化進程。
城鎮化與農業現代化互為促進。一方面,農業現代化需要城鎮化提供支持。農業現代化需要雄厚的資金、技術、人才和市場支持,需要高度發達的城鎮化、工業化作堅強的后盾。另一方面,農業現代化推動新型城鎮化。農業現代化使所需要的勞動力數量大幅度減少,加速了農村富余勞動力向城市的轉移,為城鎮化提供充足的、相對廉價的勞動力。
城鎮化是實現可持續發展的戰略舉措。有一個前提,就是科學的、符合規律的城鎮化。隨著更多的農村群眾轉移到城鎮,可以減少對森林、草原等的破壞,降低農村生態環境負荷,逐步恢復生態平衡。城鎮人均耗用的土地、水等自然資源比農村少得多,加快城鎮化,能夠最充分、最有效地利用有限的自然資源。
城鎮化是擴大內需、促進經濟平穩較快發展的有效載體。有關資料顯示,城鎮化每增加1個百分點,產生的消費將拉動GDP增長1.5個百分點。
準確把握我省城鎮化發展的新形勢
近年來,我省出臺了加快推進新型城鎮化的一系列方針政策,全省城市建設和管理躍上了新臺階,城市經濟持續快速發展,城市面貌發生顯著變化,新型城鎮化健康有序推進。一是城鎮化加快發展。全省城鎮化水平由1978年的8.5%提高到2008年末的37.4%,全省城鎮人口達到3043.6萬人,城鎮建成區面積達3500平方公里。已建立起由成都市1個特大城市,綿陽、攀枝花、自貢、南充4個大城市,27個中小城市和1865個小城鎮組成的城鎮體系。初步形成成都平原、川南、攀西、川東北四大城鎮群雛形。二是基礎設施不斷完善。2008年末,全省城市自來水供水能力達到1036.64萬立方米/日,用水普及率93.9%;共有城市排水管道17084公里,城市污水處理率53.1%;城市道路里程12795公里,人均擁有9.58平方米;天然氣家庭用量18億立方米,民用氣普及率72.31%。三是城鎮居民生活不斷改善。房地產開發投資已占全社會固定資產投資的20%以上,城鎮居民住房建筑面積提高到人均29.8平方米,住房成套率達到90%以上。物業服務的社會化、專業化水平不斷提高。去年前三季度,全省城鎮居民人均可支配收入10597元,同比增長13.7%。四是城鄉統籌穩步推進。成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設深入推進,積累了一些好的經驗和做法,邁出了新的步伐。全省統籌城鄉綜合配套改革梯次試點也取得新的成效。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到我省推進城鎮化工作中存在的突出矛盾和問題。一是城鎮化水平偏低。由于工業化水平較低,第三產業發展緩慢,吸納農村富余勞動力的能力弱,導致城鎮化動力不足。2008年,我省城鎮化水平落后全國8.3個百分點,僅占第26位。二是城鎮體系結構不合理。區域性中心城市和城市群發展不夠,對區域經濟的帶動力不強。小城鎮數量多,密度為全國的2倍,80%以上為5000人以下的小城鎮,區域中心鎮、特色鎮不多。小城鎮人均建設用地高于全國平均水平,土地集約用地程度不高。三是基礎設施和公共服務設施滯后。由于投入不足,欠賬多,基礎設施不完善,公共服務設施不配套,運行成本高、效率低。生活垃圾收集率和無害化處理率低,縣城生活污水處理率不及全國平均水平的10%。四是人居環境亟待改善。住房保障制度還不健全,中低收入家庭住房困難突出,進城農民工居住條件和環境很差,“臟亂差”現象仍較突出。五是“三化”聯動水平不高。對城鎮化、工業化、農業現代化聯動推進還停留在口頭上,系統研究不夠,沒有從戰略層面進行統籌規劃,突破方向不明確,結合點找不準,缺乏切實有效的推進措施。具體工作中,基本上還是各自為戰,各搞各的,沒有形成合力。
根據世界銀行的推算,人均GDP達到1000美元,是城鎮化的起飛線,城鎮化的進程會大大加快。2008年,我省人均GDP達到15378元,超過2000美元,應該說我省已進入城鎮化加速推進的階段。我們在研究問題、謀劃發展中,既要看到我們所處的歷史階段和面臨的有利因素,堅定信心和決心,下大力氣推進;又要看到我們存在的差距和不足,始終保持清醒的頭腦,著力攻堅克難,努力提高城鎮化水平。各地所處的發展階段不同,面臨的突出問題不同,發展的重點也不相同。這就需要我們準確研判形勢,結合自身實際,明確工作重點,突出工作難點,積極探索符合本地實際的城鎮化發展道路。
全面推進新型城鎮化持續健康發展
當前,我省正處于新型工業化、新型城鎮化和農業現代化快速發展的時期。全面推進我省新型城鎮化,必須正確處理城鎮化與工業化、農業現代化的關系,統籌推進,協調發展。重點抓好以下五個方面的工作。
一要科學制定城鎮發展規劃。要堅持以人為本的城市發展理念,按照規劃先行、科學建設的原則,按照區域發展總體戰略,加快制定和完善全省城鎮體系規劃。既要考慮中心城市對腹地的輻射,也要考慮腹地對中心城市的支撐,實現雙向互動。抓緊開展成都平原城鎮連綿區、川南城鎮密集區、攀西城鎮發展區和川東城鎮發展區的規劃編制工作。城鎮規劃要明確功能定位,充分體現地域文化和城市性質,突出民族特色和自然風貌,處理好功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系,既注重總體形象,特色鮮明、風格和諧,又注重單體設計,努力建造一批具有特色的新型城鎮。
二要進一步加快城鎮建設。加快打造成都平原、川南、攀西和川東北“四大城鎮群”,形成優勢互補、良性互動的區域城鎮協調發展機制,推進大中小城市和小城鎮合理布局、協調發展,形成城市功能互補、產業合理分工、人口合理分布的區域城鎮發展格局。縣城和中小城鎮是縣域內的政治、經濟和文化中心,是連接城鄉居民的紐帶,全省國內生產總值70%以上來自于省內各級城鎮。各地要結合實際,從城鎮區位、資源特點、功能定位和自然歷史條件出發,科學規劃,合理布局,分步實施,有計劃、有步驟地建設一批中小城鎮群體,帶動經濟社會發展。抓住災后恢復重建和擴大內需的機遇,統籌安排交通、能源、水利、通信、環保等市政基礎設施建設,統籌城鎮防災減災和應急救援體系建設,提高承載能力。
三要切實加強城鎮管理。保護好寶貴的自然和文化資源,創造優美舒適的人居環境,努力建設宜居城鎮,是堅持以人為本、執政為民的內在要求,是歷史進步的必然選擇。要按照“清潔化、程序化、優美化、制度化”的標準,強化各級政府的責任主體,全面推進城鄉環境綜合治理,努力建設生態、宜居、和諧的現代城鎮。要創新城鎮管理思路,加快推進相對集中行政處罰權,推進綜合執法試點,綜合運用行政、經濟、法制等手段,積極探索城鎮管理新路子,為市民提供規范化、人性化、高質量的服務。
農業現代化發展規劃范文6
關鍵詞：糧食戰略；河南核心區；建設模式
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）35－0039－02
一、中國土地資源和糧食供給狀況
我國隨著工業化和城市化進程的加劇，耕地總量的增加是困難的，在相當長的時間內還會減少。國土資源部的2004年全國土地利用變更調查結果顯示，2004年全國耕地凈減少80萬公頃（合1 200萬畝）。從往年土地變耕調查結構來看，全國耕地面積由1996年10月底的13 006.67萬公頃（19.5億畝），減少為2004年10月的12 244.43萬公頃（18.4億畝），耕地減少了760萬公頃（1.1億畝）；人均耕地由0.106公頃（1.6畝），降為0.094公頃（1.4畝）。耕地面積的減少直接造成糧食供應不足。2004年，全國耕地面積12 244.43萬公頃（合18.4億畝），當年糧食種植面積10 161萬公頃，占耕地面積的82.6%，糧食產量4 694.7億公斤，平均畝產309公斤。其中，我國13個糧食主產區，耕地面積占全國的65%，糧食產量占70%以上，商品糧占80%以上，糧食平均畝產超過330公斤。根據國家統計局2010年的《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》，2008年末我國總人口為13.28億人，按人均消費糧食400公斤（每年）的標準計算，我國2008年的糧食需求為5 312億公斤，而2008年糧食產量5 287億公斤，實際缺口25億公斤。據預測，到2020年，我國人口將達到14億人，若按人均400公斤（每年）的糧食需求，則年需求糧食5 600億公斤。按糧食單產不變（2004年平均畝產309公斤），則需要糧食種植面積12 120萬公頃（18.2億畝），相當于目前的所有耕地面積，這顯然是不可能的（2004年糧食種植面積15.2億畝）。
在耕地面積減少的同時，我國耕地質量也在不斷的下降，優質高產農田在減少，劣質低產農田在增長。據國家土地管理局的資料反映，中國位于城鎮郊區和村鎮周圍的耕地減少五分之二左右，有些地方甚至超過五分之三，這些區位的耕地通常都屬于優質高產田。此外，交通、水利建設和工礦用地也大多集中在地勢平坦、土地肥沃的平原地帶，多是工業化和城市化程度較高、農業比較發達的省份，喪失的多為優質高產田。與此相反，新增長的耕地一般都分布在邊遠省份和丘陵山區，從區位看，主要集中在降雨稀少的干旱、半干旱地區和丘陵山區，大多是制約因素較多的劣質低產田。2004年，各項建設占用的耕地中有灌溉設施的占72%，補充耕地中有灌溉設施的占34%；建設占用的耕地多是居民點周圍的優質高產農田，補充的耕地多來自未利用的荒地開發。
二、河南糧食生產與工業化、城市化發展狀況
2008年，全省生產總值達到18 407.78億元，增長12.1%；居民消費價格總水平上漲7%；規模以上工業增加值達到7 305.39億元，實現利潤2 150億元，分別增長19.8%和10%；全社會固定資產投資10 400億元，增長30%；社會消費品零售總額5 662.55億元，增長23.2%；出口總額107.14億美元，增長27.9%；地方財政一般預算收入1 009.1億元。三農工作取得新成效。落實16項惠農補貼100.5億元，比上年增加45.8億元。編制了國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃，實施了一批大型商品糧基地和優質糧食產業工程，改造中低產田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝。2008年糧食總產量達到1 074億斤，增產25億斤，2009年為1 077.8億斤，連續六年創歷史新高。
圍繞構建以“鄭汴新區”為核心增長極、以鄭汴一體化區域為核心層、以中原城市群其他7市為緊密層、以周邊9個省轄市為輻射層的“一極兩圈三層”的現代城鎮體系，促進人口和產業集聚，進一步拉動內需，為經濟平穩較快發展提供動力。強力推進“鄭汴新區”建設，創新管理體制，形成發展合力；按照復合城市理念，統籌編制“大鄭東新區”和“汴西新區”總體規劃，制定產業集聚區和基礎設施專項詳細規劃；把涉及“大鄭東新區”的石武客運專線等5個鐵路工程、京港澳高速鄭漯段拓寬改造等4個公路工程、鄭州國家干線公路物流港等2個物流工程、海馬（鄭州）15萬輛轎車等3個戰略支撐產業、鄭州機場7個改擴建工程等項目，作為重中之重加快推進。以城際軌道交通和高速公路為紐帶，加快構建以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。全面啟動中原城市群城鄉統籌改革發展試驗區建設，積極推進交通一體、產業鏈接與互補，逐步實現現有九市與周邊9個省轄市發展融合。把產業集聚區作為構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的重要載體，在抓好產業集聚區規劃編制的基礎上，引導產業集聚區根據比較優勢，科學確定產業定位，加快集聚區內公共基礎設施和公共服務體系建設，積極吸引一批符合國家產業政策和功能定位的重大產業項目落地，提升對城市產業、人口、環境的承載能力。
三、河南核心區建設模式
城市化是以工業化為基礎，沒有工業支撐的城市化只能是過度城市化，而城市化嚴重滯后的工業化也只能是過度工業化。如何實現工業化與城市化協調發展，在世界近百年的發展過程中，不少國家和地區結合本國和地區實際做了很多有價值的探索，也不乏成功的例子，如歐美發達國家、亞洲新加坡、日本等等。但是，目前我們面臨的不僅是工業化與城市化協調發展問題，還有國家糧食安全問題（即農業現代化問題）。如何實現保證國家糧食安全條件下，工業化與城市化協調發展？當前，發生在中原大地的傳統農區工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的復合型城市區模式，破解了城鄉發展不平衡難題，探尋出了一條不犧牲農業的條件下實現工業化和城市化（城鎮化）的新路子。河南在推進工業化、城市化建設同時，保持糧食年產量1 000億斤以上（逐年增長）。因此，很有必要對復合型城市發展模式進行研究。
復合型城市區模式：以科學發展觀為指導，以城鄉統籌和工業化、城鎮化、農業現代化協調發展為目標，不同于過度工業化也不同于過度城市化的新興城市發展模式。具體來說，以產業集聚區為依托，在充分考慮區域經濟發展戰略的基礎上制定城市區總體發展規劃：建設生態、易居、產城融合的田園城市，項目向園區集中（工業化），農民向社區集中（城市化），土地向規模集中（農業現代化）；實現城鄉規劃一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉就業市場一體化、城鄉社會管理一體化。
結合國家功能區發展戰略，在省級統籌基礎上，地市（聯合）實施復合型城市發展模式。
（一）堅持規劃先行原則
規劃方案體現了中原大地復合型新城區的共同特點：（1）“三化”協調發展。產業向園區集中，實現工業化；農民向社區集中，實現城市（城鎮）化；土地向規模集中，實現農業現代化。（2）田園城市。園在城中、城在園中，林在城中、城在林中，水在城中、城在水中的田園生態城市，實現用田園控制城市用地無限擴張的城鄉和諧共生的城鄉統籌理念，避免了傳統城市那種攤大餅式的無序發展模式。（3）功能復合。即對生產功能、人居功能和服務功能進行統籌安排，形成一、二、三產業的循環發展，使城市、近郊、社區、農田、濕地、河流、湖泊、森林等不同類型的生態單元既空間獨立，又緊密聯系，形成復合的生態結構。打破單一土地利用模式，在城市建成區之中穿插一些生態農業示范區，實現土地混合使用，防止分區之間功能割裂，減少交通能耗。打破行政區劃及城鄉界限，建立統籌城鄉發展的新型管理體制，實現城鄉一體化發展。
（二）產業支撐是復合型城市區建設的核心
以區位優勢和工業發展水平及工業基礎條件為依據，依托產業聚集區，合理科學規劃復合型城市區內教育、科技、醫療、衛生、商業等生產性和生活性的服務業。良好的區位優勢為承接產業轉移提供了便利，良好的工業發展基礎條件為承接當前的產業轉移提供了強大的吸引力，從而使復合型城市區內“三化”協調發展前景和商機又為融資提供了堅實基礎。因此，復合型城市區發展模式是良性循環，扎實推進，而不是跑馬圈地，遍地開花。通過產業聚集吸納就業，聚集人氣，以就業推進城鎮化；又以城鎮化來推進工業化和土地規?；?，實現農業現代化。最終使復合型城市區內工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，既克服我國東部地區工業化過程中的城市化滯后問題，又避免出現拉美現象――“城市病”。
（三）政府主導
規劃一經確定，必須嚴格執行，堅持政府推動，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。復合型城市區是實現我國社會由幾千年來傳統農耕文明向現代工業文明轉變的有效模式，堪稱千年巨變。諾思的制度變遷理論對我國改革具有啟示作用，我們要充分發揮政府在制度變遷中的積極作用。由于政府主導的制度變遷是成本最低的創新形式，同時政府為個人和團體創新提供了外在制度環境的支持或約束。因此，政府在制度變遷中起著極為重要的作用。從我國農村改革過程來看，盡管的責任制形式由安徽的小崗生產隊所首創，但其后來的推廣卻離不開政府的作用。復合型城市區建設從開始規劃到付諸實施都是由政府主導，因此，政府推動是復合型城市區建設的關鍵。
總之，當前發生在中原大地的以“規劃先行、政府推動、產業支撐、群眾滿意”為根本，統籌“工業化、城市化（城鎮化）、農業現代化”協調發展的復合型城市區發展模式，是黨的科學發展觀的全面體現。（1）“規劃先行”。就是堅持科學發展的具體體現。從區域經濟發展戰略出發，結合本地實際，科學制定（專家論證）總體發展規劃，而不是向過去那種靠拍腦袋、憑長官意志做出決斷。（2）“政府推動”。復合型城市區發展模式使我國社會由傳統農耕文明轉變為工業文明的千年巨變成為現實。在這重大制度變遷過程中，只有政府推動才是變遷成本最小化（諾斯制度變遷理論）。因此，堅持政府推動正是體現了科學發展。（3）“產業支撐”。產業支撐是復合型城市區建設的核心，沒有產業支撐的城市區最終是跑馬圈地，結局只能是發展中國家的第二個“巴西”。產業基礎也是選擇復合型城市區的先決條件，體現了黨的實事求是工作作風。（4）“群眾滿意”。復合型城市區建設過程中，凡是涉及群眾利益的，都要有群眾代表全程參與，直到群眾滿意為止。因此，堅持群眾滿意原則，正是以人為本科學發展的要求。
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