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集團化辦學考核細則范文1
我國社會主義市場經濟體制的建立和改革開放的不斷深入，使部分都市居民率先達到了“小康”生活水平?！翱平膛d國”的戰略和科學普及措施的實施，先富裕起來的人們希望自己的子女能接受優質教育。在幼兒教育方面，家長們不愿意自己的孩子“輸在起跑線上”，紛紛選擇讓孩子進入名園、特色園，造成了這些幼兒園教育供不應求的現象；另一方面，幼兒園的生存發展，不僅受到社會經濟、政治文化等諸多外部因素的影響，也受到幼兒園自身管理運行機制等內部因素的制約。通過集團化的自主經營管理，運用品牌效應，擴大優質幼兒園教育的規模，正成為市場經濟條件下辦園體制改革的趨勢。
1994年9月，上海科技幼教集團的前身——上海徐匯區科技幼兒園成立，這是上海徐匯區第一家以科技教育為特色的幼兒園。20__年9月組建上?？萍加捉碳瘓F以后，為了盡快提高集團的經營管理水平，以科研為先導，確立了“幼兒園集團化管理運行機制研究”的課題。本課題以建立集團化、規?；⑵放苹癁橛變簣@發展目標，探索適應市場經濟體制與學前教育特點的幼兒園集團管理體制。
在我國，教育集團迄今仍是一種新生事物，關于教育集團的研究也大多集中于“教育集團成因的探討”和“國內外教育集團成功因素的分析”等方面；絕大多數只是對現有的綜合性的教育集團的運營狀況、發展模式等進行描述，而對學前教育這一相對特殊領域的幼兒園教育集團的系統研究幾近空白，至于對其內部的運行機制、管理模式及理論成因等進行綜合性研究更是付之闕如。
本研究課題的研究目的，是如何以集團化、規?；⑵放苹癁榻洜I管理路徑，合理配置幼兒教育優質資源，大規模提高幼兒園教育質量，構建起適應社會主義市場經濟體制要求、與國際都市開放式的學前教育體系相結合的幼兒園集團管理模式，以促進幼兒園集團的可持續發展。
二．研究內容
縱向：組建集團的思路、組建集團的原則、集團管理的調控和對于集團管理模式的評價等方面；橫向：在集團化模式管理下的各所幼兒園的內部運行體制，包括環境創設、師資培訓、教育實踐等，從而研究幼兒園集團化管理是否高效。
三．研究方法
1．歷史研究：系統地收集改革開放以來特別是1992年黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制以來，國內教育集團內部管理體制的改革等文獻資料，理清在管理體制上，教育集團是如何運行的；收集并整理科技幼兒園集團內部的管理文獻資料，包括教職工人事制度的管理、科研教育活動的管理、后勤保障的管理等。
2．實證研究：通過問卷調查和訪談形式，較全面地了解幼兒園集團下各分園的管理執行情況，并對教職工在人事制度改革及分配制度改革上的困惑和管理行為方面的摩擦與沖突進行全面的了解與把握。在研究的基礎上加以實踐，不斷完善集團化、規?；?、品牌化的幼兒園管理模式。
3．規范研究：在以上研究的基礎上，分析探索在市場經濟體制下可選擇的幼兒教育辦學模式和集團管理模式，研究幼兒園集團管理制度化、規范化和穩定性形成的內在機理，探尋可供參照和借鑒的集團化管理規則與管理模式。根據集團化、規?；?、品牌化的經營管理要求，全面剖析幼兒教育集團的經營管理中的教育質量、教養品質的保障與優質教育資源共享、特色園品牌創建與提升相融合的關系，為正確闡釋傳統公益性的幼兒園教育領域內如何有效運用市場機制與規則，提供若干理論依據和實施要求。
四．研究結果
1．構建了集團化內部管理組織結構
組織架構是一個組織內部各構成部分之間所確立的關系形式。1979年諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙教授認為，“有效地開發社會資源的第一個條件是有效的組織架構”。就是說，組織架構是否合理和科學，直接影響到組織能否高效地運轉。教育集團下有多個幼兒園，其組織架構決定了集團與各幼兒園的管理關系，也將直接影響幼兒園教育教學活動的開展。由于現代企業（集團）組織的研究已相當豐富，因此教育集團有條件有選擇地借鑒了企業（集團）組織的某些管理形式，并且根據學前教育的特點，構建了自己的組織管理形式。
在集團化管理運行中，我們注重管理行為的標準化、規范化、系統化，重視制度先行，強調制度的量化管理，各類制度力求透明、公開、公正、規范，有切實可行的操作性。集團制定了一系列行之有效的管理原則、管理制度及實施細則，如：科技幼兒園目標管理實施方案、科技幼兒園聘用合同制實施方案、科技幼兒園教育評價實施方案。科技幼兒園整體優化模式、科技幼兒園教師研訓一體化模式。在人、財、物各項管理制度的制訂與實施上，嘗試突破傳統的幼兒園管理模式，建立和推行各項適應集團化經營管理要求的規章制度，如：集團與下屬園的園務公開制度、重大問題決策程序制度、績效考核制度、工資分配制度、帶薪休假制度、質量獎懲制度、非在編聘用合同的
勞動用工制度、品牌教師培養發展制度、財務預算制度等；設立勞動爭議小組，為教師處理勞動爭議事宜。在實踐中，增強了教職員工的法律意識，提高民主參與的積極性，強化依法辦園、以法治園，切實保障集團內各幼兒園的發展。
2、構建與實施新型勞動人事制度
幾年來，幼兒園在人事制度改革方面進行了一系列的探索和實踐：引入了由“國家用工”向“單位用工”用人機制，推進了由“身份管理”向“崗位管理”的轉變。
首先，我們遵循公開招聘、平等競爭的原則，采用按需設崗、雙向選擇、個人申請、民主評議、擇優聘任的管理原則推行聘用合同工作，使教師明確聘用的目標、責任、權益和義務。教師每年根據個人意愿填寫了“崗位競聘意向書”和“聘用合同簽訂意向書”；然后由集團管理層討論決定聘用情況，當單位和個人意愿不一致時，立足與受聘人友好協商，直到達到統一意見為止。
其次，集團內全面實施教師資格制度，使教師任用走上科學化、規范化和法制化軌道，依法管理教師隊伍，使教師地位和隊伍素質形成良性循環。嚴把教師“入口關”，從源頭上優化教師隊伍，提高教師隊伍整體素質；在引進對象、引進策略、引進方式、引進手段等方面，推出了招聘、引進、培訓、上崗等一系列規范操作措施。近幾年我們引進有相關專業職稱的留學歸國人員2人；外區、本區骨干教師10人；向社會招聘大專以上學歷的教職工20人。
3、將分配制度改革同促進教師專業化發展結合起來
在分配制度改革中，堅持優質優酬、多勞多得，重貢獻、重實績的分配原則，根據集團的具體實際，對有關制度作了相應的修訂和完善：如“關于國家工資調整問題”、“關于教師病事假扣除標準”、“關于科研成果獎勵辦法”、“關于骨干教師人選標準問題”、“關于骨干教師子女入托入園問題”等。
我們不斷推進分配制度改革。改革后的工資由三部分組成：基本工資——崗位工資——獎勵工資，其中加大崗位聘用和考核、分配相結合的力度，實行動態分配制度，拉大崗位工資差距，向一線教師傾斜，真正實現了“上崗靠競爭，管理靠合同，收入看貢獻”，能上能下，能進能出的人事管理新局面。
首先制定績效計劃，分層逐步遞進適度調整和實施。在新的分配方案中，績效工資占了整個工資中的25，為能使績效工資和績效考評真正起到促進教師專業化成長，確保教師和團隊能夠最大限度地將實際績效與集團發展戰略期望的績效相吻合，集團把它作為一項重要工作來抓，抓動態的績效管理。第一階段（20__.10—20__.6）考核重點項目：①計劃制定，要求有質量、有特色。②教科研，要求人人有課題，并且爭取課題被列為集團以上的項目③骨干教師，分為集團骨干、區級骨干、市級骨干。
第二階段（20__.9—20__.1）考核重點項目：①創新教案，要求教師每月有1～2篇創新教案，即：科學教育、環保教育、創造教育等方面的內容都可以。②家長工作，要求各崗位全面做好利用社會優質教育資源并進行互動交流。我們對各個層面的要求也有所側重。班主任、助理教師崗位要求每月有1～2次利用社會優質教育資源進行互動交流；保健崗位每月1～2次將體弱兒童跟蹤觀察情況反饋給家長，并幫助家長解答疑義。營養員崗位要求每月有1～2樣烹飪特色菜肴，每學期1～2次向家長展示幼兒營養菜肴點心。由于家長的參與、資源的互動，園本課程內容不斷豐富，活動形式不斷新穎。第三階段：（20__.2—20__.6）考核的重點項目同樣是①創新教案②家長工作中每月有為家長服務創新項目、每月有1～2次家長參與教育，進行互動交流的活動；保健有1～2次家長參與幼兒健康飲食專題互動交流、營養員每月向教職工、家長推薦健康飲食菜肴1～2樣。
其次，加強績效考評的主客觀衡量。績效考評過程中，我們不斷地對實際的績效進行客觀衡量或主觀估價。如在第一階段中，“骨干教師”被作為了重點考核項目，集團內實施對優秀班主任、學科帶頭人、專家教師、品牌教師的培養力度、培養周期。但在具體考評過程中，我們感到這一項目只是針對一部分骨干教師而言，對大部分教師來講都不可能拿到這一項的分值，也就很難確保教師能夠最大限度地展現出他們的潛力和能力，失去了達到預定考評目的的有效程度。因此，我們在第二階段計劃考評項目時就取消了“骨干教師”考評這一欄，單獨設立了骨干教師和品牌教師的考核標準。
第三，形成績效考評反饋修正網絡。集團每次有新的重點考評項目出臺，首先與執行園長溝通，讓大家了解意圖和可操作性的環節，取得一致意見。同時集團還不斷收集反饋信息，包括存在的問題、難處、批評和建議，記錄和積累有關資料，及時地做出改進。如在
第三階段“為家長服務創新項目”作為家長工作重點項目來考評，起初大家認為服務項目一般包括的就是一些生活方面的照顧，即為幼兒剪手指甲、為幼兒洗尿濕的衣褲、為幼兒開設早餐、設立病號飯等等，要做到創新好像很難。于是，集團各園所教師展開廣泛的討論，大家意識到：我們現在應該從廣義上來理解服務，服務就是讓家長滿意、讓幼兒開心。具體的理解就是：友善熱情的教師儀態、健康寬松的教育環境、新穎特色的教育課程、方便靈活的家園溝通、科學優質的生活養育、誠信規范的管理模式等等都是我們要極力打造的創新的服務項目。有了一致的共識以后，教師們主動積極地去思考、去實踐。各園所也相應地制定了各自符合社會家長需求的服務細則、服務項目。
績效考評的動態管理，推動和完善了集團新工資分配制度的實施，充分體現了優質優酬，重貢獻、重實績的原則，作為調整薪酬、升遷、獎懲等有關人事工作的依據，使成績與效益緊密聯系；同時在實施過程中調整和完善集團發展目標，幫助全體教師根據組織的目標來改進自己的績效，促進教師的專業化成長。
4、形成“整體建構—分層推進—綜合評價”的集團自培
自集團成立以后由于發展的需要，人才中心陸續從社會和其它教育部門引進了一批具有一定實踐經驗、有志于開展幼兒科學教育研究的人才和其他幼兒園在職教師。引進人才和在職教師來源相對比較分散，很多人對教育領域的基本情況不太了解，缺乏開展幼兒科學教育的感性認識和實踐經驗。為此集團制定了“以人為本、揚長避短、注重個性、全面提高”的自培宗旨，以及“整體建構—分層推進—綜合評價”的園本培訓框架。
所謂整體建構既培訓方案設計是一個整體的、全面的過程。包括基本理念、總體目標、基本原則、管理網絡、組織形式、基本內容、方式方法和評價體系等。特點是：廣，涉及學科主要包括科學、藝術、數、語、健康；涉及人員主要包括科學家、專家、教授、技術人員、領導、特級教師等 等。全，整體培訓：涉及教育思想、觀念、各類知識：科技培訓：包括理論、實踐。新，更新：觀念新、內容新、形式新；創新：活動角、環境創設、教育活動指導、評析等培訓形式。
所謂分層推進既培訓過程是一個體現層次性、階段性和選擇性的操作過程。特點是：常規培訓，規程、教育綱要、新課程、二期課改精神；崗位培訓，師德、職責、操作規范；特色培訓，園本課程、科研專題、新技術、新信息等。
所謂綜合評價既是對參與培訓的教師及其在整個培訓過程中影響集團及教師發展的各種因素的評價。評價的指導思想是：不看一時一事，而看其長期發展的潛力；不看暫時的表面文章，而看其基本素質內涵；不過分強調現有的水平，而要關注其成長發展的全過程；不僅重視影響其發展的主觀因素，更關注影響其發展的客觀的因素。培訓組織形式多樣，有小組、個別帶教；集體、小組研討；刊物、網絡溝通等。我們的做法是：
（1）有針對性地實施動態的園本培訓
集團化幼兒園園本培訓是一項育人工程，需要注重教師和人員素質的整體建構；教育思想、教育觀念的轉變；學識水平的提高；人文素養的完善；保教能力的提升等。培訓的基本內容是以教育實踐過程中涉及的問題為主線，研究開發促進教師專業能力發展的培訓課程。如：常規崗位培訓、研究能力培訓、特色項目培訓、教師基本素質培訓等等。
在實施過程中，我們充分感受到了集團化幼兒園園本培訓的過程是一個動態的、具有可塑性的、不斷變化的過程。需要培訓人員根據培訓對象、內容、時間、方式等特點，進行針對性的操作。教師可以自己選擇、自定自我成長的規劃，集團根據教師的自身水平和特長，對不同層次的培訓對象運用不同的管理指導方法，以獲得不同的培訓效果。如：對經驗足、能力強、主動積極的成員，可以運用啟發式、探討式、委任式等管理指導方式。對于能力弱、經驗不足或缺乏主動性的成員，可以選擇指導式、關懷式、監督式等管理指導方式。在綜合評價的過程中，我們努力做到多緯度地衡量和分析集團、教師和幼兒的發展特點。并在綜合評價的基礎上對原方案作出相應的修改和調整。以使集團化園本培訓能緊緊圍繞促進教師和幼兒的發展這一目標。
（2）園本培訓推進了集團化幼兒園的發展
首先，相信每一位教師都能成功，使教師們增強自信。在園本培訓的過程中，我們很清晰地感悟到培訓工作者的人才觀、育人觀和培訓理念，對教師隊伍建設的重要影響。因為有“相信每一位教師都有潛力、都能成功”這一理念的支撐，培訓工作者對每一位教師的發展充滿信心。并產生一種寬容、期待的心理，使教師有一個寬松的發展空間，得以實現自我調整、自我感悟、自我發展、自我完善。在集團培訓中，我們積極營造一種使優秀人員脫穎而出的空間，鼓勵青年冒尖，使每個人發揮自己的所長，并且互相取長補短，使集團內的優質資源得以共享。
努力為教師的主體性發展創設條件。集團推出了“讓科技的教師成為幼教最體面的教師”、“上?？萍加捉碳瘓F品牌教師培養、發展計劃”、“幼兒園科技教育師資培養實施方案”、“集團‘小駿馬杯’競賽”等活動。我們以尊重和激發教師的主動性為前提，鼓勵教師自定發展目標，自愿報名參加活動，給教師自己選擇教材和安排活動的空間和權利。我們還通過編撰集團刊物“探索者”，為敢于嘗試和勇于實踐的“探索者”提供充分展示自己才能的舞臺，并設立教科研獎勵基金，實行對成績突出的教職員工給予獎勵、頒發證書、獎狀、推薦出國進修等制度，使每個教師在活動中充分體現自己的人生價值，獲得自信、自主、賞識、被人尊重的滿足。目前集團內基本形成了一支積極向上的中青年骨干教師隊伍：區骨干教師、集團骨干教師、優秀班主任教師隊伍已基本形成，許多教師積極參與幼兒園的教育教學改革，在實際工作中不斷拓展自己的實踐研究領域，善于積累、善于反思、善于不斷修正自己的教育行為，她們積極主動地活躍在教育教學和科研的第一線，已經成為集團發展的中堅力量。
其次，“承認每一位教師發展軌跡的不同”，使教師們各得其所。以前我們總感到園本培訓中的最大難題，是如何面對培訓對象在學識、態度、能力、道德修養等方面的存在的差距。如今，我們通過探索發現：如果培訓工作者能坦然地接納培訓對象的這種距離，那么，我們的培訓工作就會有新的突破。從人的發展角度看，每個人的發展軌跡是不相同的，即每個人的起點不同，每個人都有自己的長和短，由于時機、環境、機遇、個人素質、努力程度等不同，教師的發展是有差異的。承認每一位教師的發展軌跡是不同的，培訓才更有目的、更有針對性，也更符合每位教師的需要。在教科研中心內，各教研組為廣大教師提供了一個自我學習、自我探索的舞臺，大家一起反復研究、歸納，總結得出了具有本園特色的幼兒科學教育五大關鍵經驗，集團把研究與培訓融為一體、把促進教師的主體性發展作為園本培訓的追求目標，鼓勵和幫助教師人人參與課程教材活動方案的設計和改編。在大家的共同努力下，今年年內，集團即將出版第三本幼兒科學教育的課程教材。目前教師主動參與教育科學研究的熱情高漲，使幼兒園的教科研成果顯著。集團教職員工正承擔著六個教育科研和培訓實驗基地的研究任務。即：聯合國教科文組織EPD成員學校、中國創造教育實驗基地、中國青少年科技教育實驗基地、上海市教育科學研究基地、上海市師資自培基地、上?？萍冀逃龑嶒炗變簣@、徐匯區“啟慧——開迪”親子活動基地等實驗課題。集團內教師獨立承擔的市級立項課題二個，區級立項課題7個，集團立項課題7個，教師優秀論文獲全國、市區級多個獎項?；咀鞯搅私處熑巳藚⑴c教育科學研究工作。教師隊伍綜合素質也得到了提高，目前，集團擁有市級骨干1名、區級骨干5名、集團骨干數十名。
近年來集團內幼兒園分別榮獲上海市教育科研先進集體、科技教育特色示范幼兒園、科技教育顯著成效實驗幼兒園、上海市示范幼兒園、先進職工之家、徐匯區綠色學校、文明單位、花園單位等榮譽稱號。
五．結論與思考
（一）教育資源充分共享是集團運作的基礎
在集團化幼兒園管理的實踐中，我們充分利用集團化經營管理的特點，開發整合幼兒教育的優質資源，降低建設高品質園所投入的時間與成本，形成教育品牌效應，滿足現代都市居民對優質教育的需求。
1．優化集團內各園所內部資源配置及運作規則。
我們系統地分析幼兒園集團化內部管理運行機制，從提高幼兒教育機構運行效率，降低幼兒園運作成本入手，加快擴大幼兒教育優質資源，大規模提高幼兒園教育質量，充分實現幼兒園內部資源共享。我們引入了市場上的專業服務公司，將保障部內的保潔中心、維修中心、配送中心、運輸中心四個中心社會化運作。每年，集團有步驟地集中精力、財力對園所進行維修、升級；每天，專業人員根據菜單從事著保潔、維修、配送、工作，使集團內的全體教師全身心的專注于幼兒的一日活動指導。租賃的面包車則每天固定一個園所，接送幼兒外出參觀、學習，在“科技節”、“藝術節”期間，車輛保證孩子們參觀自來水廠、消防隊、電影美術基地、面包房、圖書館等等。孩子們開闊了眼界、增長了見識，真正的“走近名流，走進社會，融入自然”，同時也進一步完善了 與幼兒教育自身特點相適應相融合的教育基地。
2．擴大幼兒教育優質品牌的社會效益。
在多元、速變的現代社會中，集團不僅關注教師的自身學習，更讓教師學會“眼觀六路，耳聽八方”，適時地宣傳幼兒園自身的形象和教育特色，并與社會各界建立起互動的支持系統，創出良好的社會效益，促進幼兒園的發展。各園所充分利用集團化、規?；⑵放苹墓芾硇?，適當利用家庭、社會等資源，充分發揮他們的教育功能。在積極組織各種有趣、有意義的親子活動的同時，針對家長來自各行各業的特點，讓家長當一天義工，布置環境、參與教學，組織游戲。還開展了“當一回清潔工”、“自制運動小器械”、“我為科技添點綠”等富有新意的家長活動。充分利用了家長資源，擴大孩子知識面，又使家長過了一把“教師癮”。植物研究所工作的家長為孩子們介紹并提供了色彩艷麗、易成活，又適合孩子種植的花草；聲控研究所工作的家長為孩子們講述、傳遞有關“聲的趣事”，使孩子們對聲音的控制及噪音的防治有具體的了解和認識；“爸爸老師們”來園還給小朋友們講述了關于生命起源的“寶寶出生記”、保護環境的“重返家園的小鳥”等科學知識。中班孩子在家長的幫助下去參觀報業集團，讓孩子們對制作報紙的整個過程有了了解；大班孩子帶著各種疑問走進小學，和小學生、小學老師進行了零距離的接觸；還去薯片工廠“探密”，對流水線產生了濃厚的興趣……“電訊的發展”、“人體的奧秘”、“各種各樣的蛋”等豐富多彩的活動主題，使家長參與幼兒園教育教學管理的熱情不斷高漲，同時也不斷豐富幼兒課程資源。
“科技”的品牌代表著專業，以不斷地超越社會對“科技”教育與服務的期望為最大快樂，十分珍惜自己的品牌，始終堅持最嚴格的質量標準，去對待所做的每一件事；同時致力于不斷提高、不斷拓展，讓孩子們的童年更加豐富、更加多姿多彩。為了讓幼兒園生活成為孩子們童年美好的回憶，老師們集思廣益，鉚足了勁，想法設法為孩子們搭建施展才華的舞臺，讓孩子們大膽地表達和表現。中大班的“做一天媽媽”，讓他們體會了做母親的辛苦；小班的“穿脫衣服比賽”也終于讓那些“小皇帝們”動起了手；體驗生活的“超市購物”、“六一愛心小天使”的義賣活動、“母親節”的“街頭采訪”、“百米長卷畫”；“福利院里溫暖多”、“話說‘119’”、“民族風‘中秋節’”等活動讓孩子們一次次成了活動的主角?！鞍职謰寢尰顒尤铡备淖兞艘酝约议L觀摩為主的開放形式，而是以互動的形式把我們的幼兒活動推向了。每一次活動日，使年輕的爸爸媽媽對幼兒教育有了更深切的體會和認識，家長的參與也直接影響了他們周圍的一群人，產生了良好的社會效應。
（二）追求品牌共有是促進教師專業成長的關鍵
隨著二期課改深入人心，教研活動也進行了“專人負責制”——“今天我主持”的活動充分調動了每位老師參與教研活動的積極性。大家根據自己的興趣和近期目標，每周輪流尋找材料、捕捉信息、策劃主持多種形式的教研活動。于是談論的主題更貼近孩子，內涵更豐富。“教師教育機智的運用”、“探索型主題與我們”、“看體驗教學中的孩子”等交流活動以錄像、板報、經驗小結、心得體會、主題觀摩等形式進行，并自創了首屆“鐵齒銅牙杯”辯論賽，在一番唇槍舌戰之后，教師們的教育理念和思辯能力得到了新的提高。正是豐富多彩的教研活動使得我們的教研更為有實效，每一位老師變得更自信！“區域活動中老師是否需要‘救火’”、“幼兒常規和興趣培養哪個更為重要？”、“滿足家長要求的老師就是好老師嗎？”等爭議性的問題常常是我們茶余飯后討論的焦點，老師就是這樣，對于任何問題都不會輕易下結論，總是在不斷反思后再探索。
如今，教育不再是單純的模仿、照搬，教育應是立足現實的探索和因地制宜的創新。作為具有科技特色的園所，教師們意識到：環境不再是一種背景、一種支持，而是一種活的課程。于是開發了與科技環境的相關的教案、活動案例，積累了較多的課程資料。小班級組利用公共走廊的墻面，展開了“春天的體驗”、“寶寶的成長”等形象生動的畫展；中班級組師生共同布置了“春天來了”、“環保小衛士”、“名字的故事”的板報，大班的孩子們更是積極主動的參與其中，投身到校園的綠色種植活動，而且還了解了神秘的恐龍。從畫到做，從收集的相關資料到課程的展示過程，我們都和孩子們一起把它布置在墻面上。孩子們在看看、講講、畫畫、貼貼的過程中，社會性情感、認知、語言、動手能力都得到很大提高。
在管理運行機制上面，雖然我們集團取得一定的經驗；但是我們在管理運行過程中仍然面臨著一些不足和困惑：
1．對社會人員申請教師資格認定后從事幼教崗位的人員，如何加強相關專業知識和技能的培訓，怎樣在嚴格的成本核算條件下合理使用時間、精力與培訓人員。
2．在進一步推進人事制度改革中，如何充分理解和把握相關政策和條例，處理和解決好發生的問題，實現規范有序地進行操作，以避免新舊體制與機制運行的摩擦。
3．集團已推向市場化運作，按成本收費引發的家長對園所辦學條件的期望，與現有教師資源以及設施設備的制約。
幼兒園集團化管理運行機制的研究還在繼續，我們將進一步優化幼兒園集團化的內部管理運行機制，提高幼兒教育機構運行效率，降低幼兒園運作成本，加快擴大幼兒教育優質資源，充分實現幼兒園內部資源共享，更快、更好的適應社會的需求，全面提高幼兒園教育質量和辦園水平。
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（19）吳瑞祥，何鵬程．國外教育公司運營研究．民辦教育動態，20__（6）
課題組組長：高一敏
課題組成員：何蓓、李莉、張微熹、宣艷、張莉麗、費靜芝、凌福惠、戴美晶、江敏之、李慧、阮惠莉、鄭藝、閻巖。
集團化辦學考核細則范文2
市委、市政府歷來高度重視職業教育發展，堅持把職業教育納入經濟社會發展整體規劃，堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以提高質量為重點，不斷深化產教融合、校企合作，努力構建現代職業教育體系，全市職業教育呈現出良好的發展態勢。
（一）基本概況
截止2015年底，全市中等職業學校共57所（公辦40所，民辦17所），教職工6514人（專任教師5165人），在校生81204人，年招生規模4萬人左右，畢業生就業率95%以上，設備總值28245萬元。國家級改革發展示范校5所（數量全省第二，唐山6所），國家級、省級重點中等職業學校分別為10所、18所，省名牌中等職業學校項目建設學校11所（數量全省第一），國家級、省級農村職業教育和成人教育示范縣分別為1個、3個，省級骨干專業29個，省級特色專業6個。
其中，主城區33所（公辦19所，民辦14所），公辦學校中，市教育局直屬學校4所（市職教中心、二職、四職、六職），市屬中專學校4所（工業學校、農業學校、一財校、二財校），部門行業企業辦7所（市衛校、建筑中專學校、理工學校、輕化工學校、紡織中專學校、工貿學校、城建中專學校），其它學校4所（技師學院交通學校、藝校分校、學院中專部、電大中專部）。
縣域24所（公辦21所，民辦3所），公辦學校中，市屬師范學校3所（學院武安分院、大名分院、曲周分院），縣級職教中心16所，部門行業企業辦2所（永年衛校、峰峰衛校）。
（二）發展情況
1.資源整合情況。2006年，市政府投資近2億元新建了占地近250畝的市職教中心，并將市一職、四職、職業工業中專、邯邢冶金礦山局技工學校整合重組并入新校，當年晉升為國家級重點中等職業學校。2007年，市政府擬在主城區南部建設具備一流辦學條件和實力的職業教育示范園，但由于種種原因，至今沒有實現。2016年，以工程大學整體搬遷為契機，按照市政府要求，市教育局擬定了《關于中專學校資源整合的建議方案》，擬整合主城區8所中專學校和3所學院分院，分別建設科技學院、商業學院、幼兒師范?？茖W校，目前，方案已經提交市政府研究。
2.經費投入保障情況。近年來，我市不斷加大職業教育經費投入，2015年，全市中等職業教育（教育部門辦）財政性經費投入達6.61億元，比2014年增加0.93億元；生均預算內教育事業費達8325.62元，比2014年增長32.19%。同時，自2008年起，市、縣兩級設立了職業教育專項經費并列入年度財政預算，市本級每年設立1000萬元專項經費，人口在50萬以上的縣（市、區）設立100萬元專項經費，人口在50萬以下的縣（市、區）設立50萬元的專項經費。我市還積極落實按每人每年1元標準安排成人教育費用的政策。
3.師資隊伍建設情況。截止2015年底，全市中等職業學校教職工總計6514人，其中專任教師5165人。專任教師中，文化課教師2261人，專業課、實習指導課教師2904人，“雙師型”教師1435人，占專任教師的27.8%。
4.校企合作情況。為加強職業院校與企業的合作，我市出臺并于2014年6月1日起施行了《市職業教育校企合作促進條例》，建立了政府主導、校企互動、行業指導的校企合作運行機制，全市中職學校先后與200多家市內外企業開展了訂單培養、聯合辦學，為企業培養了大批實用型人才，為區域經濟和社會發展做出了積極貢獻，縣職教中心和成安縣職教中心被省認定為校企合作試點校。
5.招生就業情況。2015年完成中職招生32060人，數量居全省第二位；職普比40:60，居全省第四位。2015年全市中職畢業生數為19533人，就業人數為18684人，就業率為95.65%，對口就業率為75.13%。
6.農村職業教育發展情況。我市國家級、省級農村職業教育和成人教育示范縣分別為1個、3個，全市共16所縣級職教中心，199個鄉鎮成人學校，2015年招生人數15699人，年農村勞動力轉移培訓能力達到10萬人以上，農村實用技術培訓達到30萬人次以上。自2009年起，通過開展“送教下鄉”活動，全市共計培訓2萬余人在鄉務農人員，深受農民歡迎，被譽為“啟民智、授民技、幫民富、化民風”的惠民工程。2015年，省教育廳又安排我市4所國家級示范校招收1000名“送教下鄉”學員，實際招收1156人。今年，涉縣職教中心被確定為省新型職業農民培養工作試點學校。
（三）主要做法
1.突出戰略地位，落實主體責任。市委、市政府堅持把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，加強統籌規劃，落實政策措施，加大投入力度，加快建設現代職業教育體系，深化產教融合、校企合作。一是強化各級責任落實。我市將職業教育工作情況納入對縣（市、區）主要領導干部的政績考核指標體系，市教育局也出臺了專門的考核辦法和監測意見，加強了對縣級教育行政部門和縣級職教中心的考核和監測，監測結果全市排名并向社會公布。二是建立聯席會議制度。充分發揮市職業教育工作聯席會議的作用，不定期研究解決職業教育工作中的重大問題。三是加大督導巡查力度。我市建立了職業教育工作定期巡視檢查制度，把職業教育督導作為教育督導的重要內容，加強對職業教育的評估檢查。四是實行年度通報制度。我市實行職業教育發展狀況年度通報制度，接受人大、政協及全社會的監督和指導。
2.加大經費投入，提升基礎能力。我市各級政府嚴格落實國家、省關于職業教育經費投入的政策，大力支持中等職業學校改善基本辦學條件，加強中等職業學校實訓基地建設，14所學校獲中央財政和省財政基礎能力建設項目和實訓基地建設項目資金支持。另外，各縣（市、區）積極改善職業學校辦學條件，新建擴建職教中心，廣平縣投資2.5億元新建職教中心，新校區占地面積402畝，建筑面積90000多平方米，目前正在建設中。曲周和肥鄉也正在規劃新建職教中心。
3.加強內涵建設，提高育人質量。一是深化校企合作，改革辦學模式。大力推行了引企入校、前校后廠、校企一體化等辦學模式，廣泛開展了工學結合、校企合作、訂單培養。各級教育行政部門通過舉辦教育與企業、行業技能型人才培養主題論壇和校企合作洽談會等多種形式，組織職業學校與企業對接，構建校企合作平臺。二是調整專業結構，加強專業建設。擬定了《主城區中等職業學校專業調整方案》，科學合理地調整專業設置，形成了錯位發展、優勢互補、各具特色的專業體系。開展了市級骨干特色專業評估活動和省級骨干特色專業創建活動，先后創建省級骨干專業29個，省級特色專業6個。三是加強師資培訓，促進專業成長。以“雙師型”教師培養為重點，實施了中等職業學校教師素質提高計劃，2015年，組織國家級專業骨干教師、省級骨干教師等各類培訓近500人次。同時，廣泛開展信息化教學設計和說課大賽、德育課教師教學設計和說課大賽、中等職業教育教學成果獎評選等活動，大批教師獲國賽、省賽一、二、三等獎。四是加強課程建設，推進教學改革。全面深化教學改革，適當壓縮文化課比例，大幅度增加實踐技能課程，加強實踐和實訓教學環節，開發了一批符合技能人才培養目標和職業教育規律的校本教材。實施中等和高等職業教育銜接行動計劃，深入開展項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學和崗位教學。五是加強學校管理，提高教育質量。制定了《市中等職業學校常規管理辦法》、《市中等職業學校教育教學工作評估細則》和《考核細則》，建立了職業學校教育教學質量監控長效機制，每學期實施職業教育教學質量評估，切實促進全市中等職業學校教育教學質量的提高，我市中職學校對口升學連續十幾年領先。六是舉辦技能大賽，營造良好氛圍。定期舉辦不同層次的職業技能大賽，連續3年承辦了省汽車駕駛與維修大賽，先后承辦了省中等職業學校信息化教學大賽、市中等職業學校技能大賽，各學校也建立健全了技能大賽制度，定期舉辦技能大賽，以賽促學，以賽促教，促進了教學質量提高。七是強化招生措施，擴大招生規模。出臺了中職招生工作指導意見，把招生計劃完成情況和職普招生比例作為對縣（市、區）教育行政部門考核的重要指標。同時，實施普通高中分流教育，本著自愿的原則，讓有意接受職業教育的學生，在升入高二時或高二下半學年轉入職業教育，接受兩年或一年半左右的職業教育，畢業后參加對口升學考試或就業，擴大中職招生規模。八是加強農村職業教育與成人教育，培養新型職業農民。各縣（市、區）以創建國家級、省級農村職業教育和成人教育示范縣為契機，進一步健全了以縣級職教中心為龍頭，以鄉村化技術學校、農村中小學校、其它培訓機構為基礎，覆蓋縣、鄉、村的職業教育網絡，廣泛開展了農村勞動力轉移培訓、扶貧培訓、陽光工程培訓、企業職工入職培訓、成人教育培訓、退伍軍人培訓、職業資格證書培訓、新型職業農民培訓等各類技能培訓，為縣域經濟社會發展培養了大批各類農業管理和技術人才。此外，各縣職教中心圍繞縣域農村經濟特點，建立了農業技術便農服務平臺，設置了便農農村技術網絡咨詢站，組成專門隊伍廣泛開展“送教下鄉”、“送技術到產業園”活動，使廣大農民真正學到了實用的新技術，農民綜合素質、職業技能和農業生產經營能力得到了全面提升。九是組建現代職業教育集團，深入推進職業教育集團化辦學。在市委、市政府的高度重視下，現代職業教育集團于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相關政策給予支持，成立了市長任主任的現代職業教育集團指導委員會，集團內成立八個專業委員會，直接負責產教融合、校企合作、頂崗實習等具體工作?，F代職業教育集團為市級區域性、緊密型職教集團。是以政府為主導，由中高職院校和相關行業協會、金融科研院所、工商企業等按照平等、互利、自愿的原則組成的職業教育聯合體。集團首批成員單位共有63家，其中，中高職院校24所、行業協會5家、金融和科研院所9家、工商企業25家。十是加強京津冀職業教育協同發展，著力提升我市職業學校辦學品質。隨著京津冀協同發展國家戰略的實施，職業教育的發展也迎來了難得的歷史機遇。2015年12月和2016年1月，市教育局組織19名職業學校校長赴北京跟崗學習。通過跟崗學習和主動對接，6所學校與北京有關職業學校進行了對接，簽訂了職業教育友好合作框架協議。本月18日，又組織10名職業學校校長赴天津跟崗學習。下一步，我市將繼續大力開展“招校引智”工作，主動與京津職業院校對接，通過整體搬遷、聯合辦學、設立分校、項目合作等多種方式，將優質教育資源引入，力爭引進3—5所京津名校在辦分校或附屬學校，著力提升我市職業學校辦學品質。
（四）存在問題
1.經費投入不足，辦學條件較差。雖然近年來我市職業教育投入不斷加大，但縣級財政投入還不能滿足職業教育發展需要，嚴重制約了農村職業教育的快速發展。同時，職業學校辦學條件落后，大部分學校占地面積、建筑面積、儀器設備不達標。
2.職教資源分散，辦學規模較小。我市職業教育資源分散，特別是主城區職業學校普遍存在規模小、資源少、辦學層次低等問題，缺乏優化組合，急需進一步調整優化。
3.管理體制不順，辦學水平較低。我市中等職業教育主管部門除教育和人社部門外，還包括政府及有關部門、行業和企業辦學，涉及主城區11所職業學校，條塊分割，多頭管理，職能交叉，造成在財政撥款、項目補貼、資源分配、招生政策等經費使用和管理方面不統一，影響了職業教育整體質量。
4.師資數量不足，補充渠道不暢。職業教育師資數量不足、專業教師缺乏、補充渠道不暢是長期困擾職教發展的主要問題。市教育局直屬四所職業學校崗位編制數731人，實有教職工569人，缺員162人。市屬四所中專學校崗位編制數519人，實有教職工數353人，缺員166人。
5.專業設置不合理，與市場接軌不緊密。多數學校專業設置存在小而全、重復設置、低水平競爭的現象，不能立足于服務區域經濟和社會發展的需要，課程內容和設施設備多年不更新，與企業生產技術水平相距甚遠。
6.東部和中西部縣域職業教育發展不平衡。東部10縣沒有國家級改革發展示范校，國家級重點中等職業學校3所，省級重點學校7所，在校生超過1200人的學校只有3所。中西部6縣有國家級改革發展示范校4所，國家級重點中等職業學校5所，省級重點學校1所，擁有省級骨干特色專業的學校6所，在校生都超過了1200人。另外，縣級財政對職業教育投入和落實相關投入政策方面，中西部縣要好于東部縣。
（五）工作建議
1.加大經費投入，落實投入政策，改善辦學條件，提升辦學水平。各級政府應建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，嚴格落實教育費附加用于職業教育的比例不低于30%的政策，嚴格落實成人教育費每人每年1元的政策，嚴格落實職業教育發展專項經費政策，嚴格落實生均公用經費的政策，改善職業學校辦學條件，提高職業學校辦學水平。同時，要根據國家、省有關文件精神，完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，研究完善職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，落實好職業教育科研和教學成果獎勵制度，研究制定職業學校經費使用政策，允許職業學校從所收學費中劃出30%，作為教育教學教研獎勵經費。
2.加大整合力度，理順管理體制，優化專業布局，提高辦學品質。進一步強化政府對職業教育資源整合工作的統籌和主導作用，依法落實各級政府、部門、行業、企業和學校發展職業教育的責任。統籌規劃職業院校布局，理順管理體制，除人社部門所屬院校外，其他所有職業教育資源（職業院校）統一劃歸教育部門管理。同時，根據產業結構調整和新興產業人才需求，統籌區域職業院校專業布局，形成優勢互補、錯位發展、符合行業企業人力資源需求、與區域經濟結構相適應的專業體系，推進職業院校規范化、規?；?、集約化發展。
3.暢通補充渠道，優化隊伍結構，加大培訓力度，提高綜合素質。按照學校專業設置和崗位編制數配齊配足教師，同時安排招聘計劃，補充師資數量。允許公辦職業學校采取“定編不滿編”的方式，劃出20%的編制指標用于外聘教師，財政部門要按照核定編制總額劃撥教師工資的政策。改進職業院校教師準入制度，健全職業院校多種形式的培養教師機制，全面提升職業學校教師整體素質。
4.加快發展面向農村的職業教育。嚴格落實國家、省、市關于職業教育經費投入政策，積極發展現代農業職業教育，建立公益性農民培養培訓制度，以涉農中等職業學校為主渠道，大力培養新型職業農民。深化農村職業教育辦學模式改革，面向“三農”，扎實推進職業教育“送教下鄉”和“新農村建設雙帶頭人培養工程”。加大對農村和貧困地區職業教育基礎能力建設、實訓基地建設、教師隊伍建設等方面支持力度。加大對縣級職教中心基礎能力建設、實訓基地建設等方面支持力度，努力改善辦學條件，提高辦學水平。
5.強化督導評估。建立職業教育定期督導和專項督導評估制度，加強對各級政府，特別是對縣級政府及有關部門履行發展職業教育職責情況的督導評估，重點圍繞職業教育發展的體制機制建設、職普招生比例、經費投入保障、辦學條件改善、發展水平提升等方面開展督導。督導結果，及時向社會公布，并作為對縣（市、區）主要領導干部進行政績考核的重要依據。完善職業教育質量評價制度，定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估，實施職業教育質量年度報告制度，推動職業學校加強內涵建設，促進職業學校更好地服務于當地經濟社會發展。
二、我市民辦教育發展情況
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市教育局圍繞教育中心工作，緊扣“扶持與規范并重、發展與清理并舉”的工作思路，樹立“安全、有序、規范、優質”的工作目標，民辦教育工作取得了新突破、新成就。
（一）基本概況
目前，全市共有各級各類民辦學校853所（幼兒園596所，小學110所，中學22所，中等專業學校17所，各級教育培訓機構108所），在校生近40萬人，專任教師15000余人，固定資產總值近18億元?；拘纬闪撕w各級各類教育的多層次、多類別、多功能的多元化民辦教育體系，初步形成了政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、公辦教育與民辦教育共同發展的格局。
（二）主要做法
1.以建章立制為引領，推進規范辦學。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民辦教育條例（草案）》，出臺了《市民辦學校設置標準》、《市民辦學校事項變更核準備案辦法》、《市民辦學校評估考核細則》、《市教育局進一步明確民辦學校管理職責的意見》等一系列規范性文件，從事前審批到事中指導再到事后監管，推進依法治校、依法辦學，指導民辦學校建立和完善了以學校章程為核心的現代學校制度，提高了民辦學校管理的規范化、精細化水平。大名縣、肥鄉縣以政府名義出臺了《規范民辦教育發展實施意見》和《民辦幼兒園規范管理的實施方案》。
2.以管辦評分離為目標，推進體制改革。按照教育綜合改革要求，積極探索推進民辦學校管、辦、評分離，逐步建立現代民辦學校管理制度。根據我市實際和民辦學校設置特點，依法對審批許可權限和對市直屬民辦教育集團及民辦學校下放屬地管理，制定完善了工作方案，主動轉變政府職能，調動民辦學校舉辦者、校長自主辦學的積極性和創造性，逐步引進社會中介組織參與民辦學校多元主體評價，最大限度激發了民辦學校辦學活力。
3.以嚴格年檢為抓手，推進優勝劣汰。建立了民辦學校年檢工作臺賬，制定完善年檢評估標準和細則，引入主管教育行政部門、專家、社區、學生家長共同參與的年檢模式，提高了年檢的公平性和公正力。近年來，全市通過加大年檢力度，共發現問題隱患400余處，提出整改建議190余條，下發整改通知書30余份，依法責令停止招生學校12所，撤銷學校5所。
4.以整治非法辦學為突破，推進環境優化。近年來，聯合綜治、公安等有關部門，全市共摸排非法辦學544所，清理取締180所，整改完成256所，并通過晚報、校訊通等形式印發《告家長通知書》和《致家長一封信》5萬余份（條）。制作了非法辦學停辦、取締法律文書樣式，梳理和公示了執法依據。特別是在大名縣率先試點推動教育摸排、聯合整治、法院執行“三位一體”的工作模式。復興區、叢臺區、邯山區、館陶縣、肥鄉縣、永年縣采取多種措施強力推進清理整治工作，階段性工作任務目標順利完成，民辦教育發展環境得到進一步凈化優化。
5.以優質服務為重點，推進質量提升。一是新審批學校設置達標率實現100%。全市各級教育行政部門在方便群眾的基礎上，嚴格民辦學校設置標準，規范審批程序。近三年，全市各縣（市、區）教育行政部門新審批各級各類民辦學校、幼兒園和教育機構達標率達到100%。二是深入開展民辦學校“學先進，提質量”活動。在民辦學校中開展了學習江浙等先進地區教育經驗，并搶抓京津冀協同發展戰略機遇，對標先進公辦學校，在學校管理、教學教研等方面取得長足進步，涌現出了育華中學、新曙光小學等辦學質量較高、社會聲譽較好的民辦學校。2015年，我市有5所幼兒園和19名舉辦者、園長、教師被全國民辦教育協會學前委員會授予全國優秀民辦幼兒園和優秀舉辦者、園長、教師稱號，數量位居全省前列。三是積極搭建民辦教育協同發展平臺。2012年，在全省率先成立了地方性民辦教育協會。近年來，充分發揮學會人才優勢和智力優勢，積極搭建民辦教育發展平臺。先后邀請國家知名專家來邯為全市民辦幼兒園園長、教師報告講學，舉辦了“民辦教育高峰論壇”?！锻韴蟆芳袝r間和版面對我市民辦教育辦學成果進行了報道、展示。同時，組織專家針對民辦學校特點就學校常規管理、教學教研、教師專業發展、校園安全等方面建言獻策120余條。四是狠抓民辦學校安全穩定。對全市民辦學校校安工程和校車安全進行排查整治。期間，摸排全市民辦學校校舍893棟，已實施校安工程132棟，并指導縣（市、區）制定了民辦學校校安工程實施方案，明確責任，確保民辦學校辦學條件和教育教學設施達標安全。
（三）存在問題
1.優惠政策還未完全落實。民辦學校在規劃布局、建校用地、稅收優惠、經費扶持等方面未完全享受與公辦學校同等的優惠政策。民辦學校教師與公辦教師在身份和待遇上存在較大差別，教師隊伍不穩定。如：《民辦教育促進法》第二十七條指出：“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位”。《民辦教育促進法》及其《實施條例》還對民辦學校教師在社會保險、職稱評聘、獲獎評優、福利待遇、退休養老等問題上做出了原則性的法律規定。《省民辦教育條例》中第十七條指出“縣級以上各級人民政府及其教育行政部門、勞動和社會保障行政部門以及其他有關部門，對民辦教育機構在業務指導、教研活動、教師資格認定和職稱評定、教師人事檔案管理、表彰獎勵等方面，應當與國辦教育機構同等對待?！庇捎谶@些法規對民辦教師合法權益主要提供原則性的指導意見，結果在實際操作中大多數民辦學校教師按照民非企業職工標準繳納各種社會保險，繳費比例高于公辦學校教師，退休后待遇屬于企業退休職工標準而不是事業編制退休教師標準，形成“繳費成本高、退休待遇低”的結果。同時，由于事業編制的公辦教師和非事業編制性質的民辦教師在自身權益方面差異性，使民辦老師社會認同感較低，想方設法進入具有事業編制的公辦學校，導致使民辦學校一定程度上成為了公辦學校師資培養的培訓平臺，造成民辦學校教師隊伍不穩定，嚴重影響民辦學校教育教學質量。
2.民辦教育投入不足。省、市公共財政支持民辦教育的機制還未建立，與民辦教育發展相適應的優惠政策也未配套，在一定程度上也影響了社會力量辦學的積極性和民辦教育的投入。
3.非法辦學清理取締難度較大。非法辦學整治涉及綜治、公安、城管、物價、衛生、工商等多個部門，雖然前期做了大量協調管理工作，但是由于沒有專門的執法隊伍和剛性的處罰措施，使非法辦學整治難以得到及時有效解決，時而出現反彈現象，影響了對民辦教育辦學風險的防范和辦學行為的監管，也給民辦學校的健康發展帶來了不利影響。
（四）工作建議
1.建立健全民辦教育法治保障體系。建議修訂完善《省民辦教育條例》，以省政府名義出臺《省民辦教育管理實施細則》、《省規范和扶持全市民辦教育發展的實施意見》等地方性法規、規范性文件，省教育、財政、人社、發展改革等部門制定相應配套政策措施，建立健全我省民辦教育各項管理制度，逐步形成以《省民辦教育管理條例》為核心的地方性民辦教育政策制度保障體系，推進依法治教、依法治校。
2.加大民辦教育投入，扶持民辦教育發展。借鑒北京、深圳、寧波、金華、東莞、太原、濰坊等地經驗，建議省財政設立民辦教育發展基金，列入省級財政預算，由教育部門統籌使用，財政部門監督管理。同時，對實力強、誠信高的社會人士踴躍投資舉辦民辦教育的，建議以省政府名義給予一定榮譽稱號。
3.加大對民辦教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建議省市各級政府盡快出臺針對民辦教育的相關土地扶持性政策，將《促進法》、《實施條例》和《省民辦教育條例》有關民辦教育土地的優惠政策落到實處，讓民辦教育真正享受和公辦學校一樣的土地扶持政策。在建設規劃、項目審批、土地供給、規費減免等方面使民辦學校應該享有公辦學校同等優惠待遇。民辦學校的校舍建設享受同級同類公辦學校的基本建設優惠政策。民辦學校在水、電、氣等供給方面享受同級同類公辦學校同等的政策待遇。二是教師待遇扶持。建議盡快出臺我省有關公辦民辦教師地位平等的具體可操作政策，明確民辦學校教師事業編制，對不同學校核定不同數量的事業編制，事業編制中由國家承擔的費用部分，主要由民辦學校承擔，財政可給予一定補貼。逐步探索民辦學校教師在社會保障、醫療保險和住房公積金等方面，與公辦學校教師同等待遇，按照事業單位投保，財政予以一定比例的資金支持，以解決民辦學校教師的后顧之憂，穩定民辦學校教師隊伍。完善教師流動機制，避免優秀教師從民辦到公辦的“單向流動”的現象，公辦學校招聘教師根據教學周期規律，提前半年面向社會公告進行招聘，即公辦學校須給出所招聘教師在民辦學校為期半年的“換崗過渡期”，避免民辦學校在教師安排上經常遇到措手不及、打亂正常教學計劃的被動局面。
集團化辦學考核細則范文3
[關鍵詞]高職 校企合作 企業社會責任
[作者簡介]王銀銀（1983- ），女，江蘇漣水人，南通大學商學院，講師，博士，研究方向為技術經濟及管理。（江蘇 南通 226019）朱志海（1981- ），男，江蘇如皋人，南通航運職業技術學院科技處，助理研究員，碩士，研究方向為高職教育管理。（江蘇 南通 226010）
[基金項目]本文系2013年度全國交通運輸職業教育教學指導委員會交通運輸職業教育課題“校企合作模式下航運企業合作意愿的驅動因素與策略研究”的研究成果。（項目編號：2013A11）
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）35-0032-01
校企合作是區域經濟社會發展對高職教育的必然要求，也是高職教育可持續發展的內在動力。目前，高職院校都積極參與校企合作，走產學研相結合的道路，但事實上校企合作的成效卻不明顯。究其原因，主要是企業在校企合作中積極性不高，原本應該出現的“兩頭熱”變成了“一頭熱”，效果自然不甚理想。因此，本文將從企業社會責任的角度出發，探討企業在履行校企合作社會責任中存在的問題，并提出促進企業積極參與校企合作、承擔社會責任的方法和途徑。
一、企業社會責任的內涵分析
企業社會責任（CSR）起源于20世紀80年代，20世紀90年代開始進入我國，獲得了社會的一致認可。企業社會責任是指企業在通過生產、經營活動獲取利潤的同時要承擔相應的社會責任，企業的經營與發展要與社會道德相一致，以實現企業與社會的和諧、可持續發展。
企業社會責任按內容和范圍可分為內部責任和外部責任兩方面。企業內部責任是指企業為構建各利益主體間的和諧環境而應承擔的責任，主要表現在建立公平合理、規范科學、合作共贏、和諧穩固的新型勞動關系。企業外部責任是指企業應承擔與自然、社會、顧客以及利益相關者和諧相處的責任。這就要求企業擯棄之前以追求利潤為唯一目標的價值觀，讓企業在追求利益最大化的同時，承擔對自然、環境、社會、消費者的責任，使得全社會都能在企業的發展壯大中獲益。本文中的社會責任主要指企業的外部責任。
二、校企合作中企業社會責任缺失的原因分析
筆者通過調研，發現80%以上的企業對校企合作不感興趣，認為參與校企合作不是企業的義務;同時有超過70%的企業認為校企合作收益小、風險大，缺乏相應的法律法規。筆者認為我國校企合作中企業社會責任缺失是導致校企合作無法取得實效的主要原因，而造成企業社會責任缺失的原因主要有：
1.促使企業承擔校企合作責任的相關法律法規缺失。德國的“雙元制”是企業依據相關法律法規，積極參與校企合作、參與職業人才培養的職業教育制度。企業參與校企合作達到法規要求，將得到政府相應的獎勵;如果企業不履行校企合作責任，將依法受到嚴懲。①而我國的職業教育起步較晚，相關法律法規中雖有提到企業應履行校企合作的責任，但卻沒有相應的獎勵和懲罰措施，僅停留在號召層面，對于企業缺乏約束。
2.促使企業承擔校企合作責任的運行機制缺失。要做好校企合作除了需要學校和企業的積極參與，還得有政府、行業協會的牽線搭橋和社會的有效監督;除了要有法律法規來約束、規范企業的行為，還得有相應的實施細則，如稅收、資金、合作、分配等。但是目前我國相關的內容缺失，造成企業風險得不到控制，利益得不到保障。此外，政府也沒有專門成立校企合作管理機構負責區域內校企合作的設計、考核、協調和管理。使得學校既是校企合作的發起者、組織者，又是校企合作問題的協調者、解決者。這種單靠學校努力的現狀，大大制約了校企合作的持續、深入、有效開展。②
3.促使企業承擔校企合作責任的社會輿論和道德約束缺失。目前，社會對企業承擔社會責任的認識還比較局限，一些企業也缺乏社會擔當。政府主管部門在考量高職院校校企合作成果的時候，也只是看學校做得如何，很少有人去關注企業做得如何。要推動企業積極參與校企合作，就要充分發揮社會輿論和道德約束的作用，在社會營造良好的輿論氛圍。
三、提升企業社會責任的路徑探析
眾所周知，企業社會責任的提升并非是靠企業的自我覺悟，更多是要靠外部的制度規范、道德約束和政府引導。因此，要從主觀和客觀兩方面努力提升企業在校企合作中社會責任的履行程度。主觀方面，要讓企業認識到參與校企合作，提升高職院校人才培養質量是企業義不容辭的社會責任，也是企業樹立良好社會形象的重要契機?？陀^方面，要制定相應的政策和制度，保證企業在校企合作中能提升企業科技、人才等方面的實力，獲得與責任相對等的權益。具體可以從以下幾個方面努力：
1.制定校企合作法律法規，建立相應獎懲和約束制度。政府主管部門要在深入調查和研究的基礎上，制定校企合作法，對校企合作所涉及的企業、學校、學生、政府等主體的責任、義務、權利作出明確規定，確保各方責、權、利的均衡和統一。要對企業參與合作的廣度與深度進行考核，對企業在學生頂崗實習條件、實習崗位、實習教學、實習管理等方面提出明確要求。同時，完善相應的獎懲和約束制度，出臺校企合作管理制度，制定科學、合理的考核程序和評價標準，并據此來進行獎懲和約束。
在具體操作過程中，要注意以下幾點：一是針對企業參與校企合作所造成的損失，政府要給予一定的補償。比如，政府可以出資購買企業的部分崗位，用于學生的頂崗實習。二是針對企業參與校企合作所產生的人員培訓成本，可以減免企業的部分稅收，讓企業既愿意也有能力參與校企合作。政府有關部門也要對校企合作成效顯著的企業給予專項獎勵。三是由校企合作共同建立的校內外生產性實訓基地可以享受校辦企業的優惠政策，同等條件下優先考慮參與校企合作企業人員的職稱評定。
2.成立校企合作管理機構，完善相應實施細則。政府應充分發揮其主導作用，牽頭成立校企合作管理辦公室，成員包括政府官員、企業專家、行業權威和學校代表，負責區域內企業和職業院校的資源整合和統籌規劃，制訂具體的人才培養方案和校企合作方案，規范校企合作雙方的行為，協調解決校企合作中出現的問題。
校企合作的牽涉面非常廣，可變因素多，如果僅僅依靠校企合作法，而沒有相應的配套政策和實施細則，是不可能取得好的效果的。所以，要在校企合作法的框架下，通過制定職業崗位準入制度和職業技能證書制度，嚴禁沒有從業資格證書而上崗的行為，以引導企業和全社會重視職業教育，重視校企合作人才的培養。學校要建立“政、行、企、校”四方聯動的理事會制度，將企業辦學、行業辦學與政府辦學緊密聯系起來，推行集團化辦學，提升辦學效益。同時，企業還應與學校一起制定校企合作的學生頂崗實習管理制度、兼職教師管理制度、實訓基地管理制度等，形成校企緊密結合的高職教育辦學機制。
3.引導企業形成正確的社會責任觀，增強社會的輿論和道德約束力。首先，政府和媒體要針對企業社會責任這一專題進行大量的宣傳和報道，形成良好的社會輿論，讓企業知道形成正確的社會責任觀有利于企業的長遠發展。同時，社會輿論也要對學生就業起到良好的引導作用，幫助學生養成忠誠的品德，以提高企業參與校企合作的積極性。③其次，學校要轉變觀念，將合作企業看作利益共同體，同進同退，盡心盡責地維護企業的利益，讓企業發自內心地愿意參與校企合作。學校還要加強學生的職業道德教育，讓學生自覺遵守合作企業的文化，自覺將自己看作企業的一分子，并根據企業要求和職業道德標準自覺規范自身言行。最后，曝光不承擔校企合作社會責任的企業，表揚積極參與校企合作的企業，引導企業和人們形成正確的社會責任觀，以實現社會輿論對企業參與校企合作、履行社會責任的監督。
[注釋]
①何文涓.淺析德國的“雙元制”與我國的“校企合作”――德國的“雙元制”對我國職業教育的啟示[J].教育學術月刊，2008（2）：21.
集團化辦學考核細則范文4
[關鍵詞]中職人才 培養模式 實踐
教育部等七部門《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》（教職成〔2004〕12號）中提出：“職業院校要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場辦學，深化辦學模式和人才培養模式改革，努力提高職業教育的質量和效益?！边@里明確告訴我們，要提高中職教育的質量和效益，就必須深化辦學模式和人才培養模式改革。而人才培養模式改革又是辦學模式改革的重要內容和主體構件，也是能否實現中職培養目標的關鍵。
經過多年的教育教學實踐，我們認真學習國內外職業教育的成功做法，不斷總結經驗教訓，堅持育人為本、德育為先，全面實施素質教育；堅持就業為本，技能為先，大力推行技能型人才培養機制，探索實施了“車間·課堂·營房”即“做三年學徒、學三年技術、當三年兵” 三位一體的人才培養模式，切實提高學生的思想素質、技能水平和就業、創業能力，培養具有必要文化知識、良好職業道德、熟練職業技能和較強職業能力的高素質勞動者和技能型、應用型人才。
一、“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式的內涵
所謂人才培養模式，是指在教育活動中，在特定的教育思想、教育理論和教育方針指導下，學校為實現其培養目標而采取的培養過程的構造樣式和運行方式。人才培養模式的內涵包含培養目標、培養規格、培養制度、培養過程和教育評價等五個基本要素。培養目標是根本，是研究其他要素的前提；培養規格是培養模式的主體，是培養目標的具體化；培養制度是人才培養的相關規定及其實施體系；培養過程主要包括人才培養方案、課程標準、教學組織形式和教學方法等；評價體系是對教育過程和結果的考核和測評。由此可以看出，先進的人才培養模式決定著培養方向的確定、培養手段的運用和培養目標的實現。
所謂“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式，一言以蔽之，就是采取生本教育下“素質本位，能力核心”人才培養模式，即根據教育的生本功能，緊密結合社會發展對人才的實際需求，以全面提高受教育者的職業綜合素質為根本目的，以職業能力的提高為核心要求，加強受教育者職業道德、責任感、榮譽感、職業個性、人格以及創新能力的培養，融文化學習、個性品質陶冶和職業能力訓練等為一體的一種職業教育人才培養模式。它具有豐富的內涵：一是具有明確的目標性?！败囬g·課堂·營房”三位一體人才培養模式，就是通過車間、課堂、營房這三個載體，交叉融合，實施知識、技能、素養養成活動，實現培養與我國社會主義現代化建設要求相適應，德、智、體、美全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才的中職教育目標。這一目標，既體現了社會對中等職業教育的要求，也是中職教育發展的依據。二是具有強烈的實踐性?！败囬g·課堂、營房”三位一體人才培養模式所涉及的人才培養活動，既包括學校的教育、教學和管理活動，也包括由學校設計并組織的校外教育教學活動，特別是企業中的實踐活動、軍事化的行為養成基地的訓練活動，從而使培養的中職人才具有生存能力、應變能力、技術應用能力、創新和創業能力。“車間·課堂、營房”三位一體人才培養模式的重要特點之一，就是要改變過去職業教育沿襲普通教育那種注重專業理論教學、注重學科知識的完整性和系統性，輕視實踐操作的高分低能的教育模式，采用整合的能力觀，通過對職業、崗位進行系統分析，確定知識、能力和素質結構，以此來設計、開發課程，合理安排理論與實踐教學。通過產學結合、校企合作、頂崗實習，充分利用學校、企業、社會培訓部門等教育資源，使社會有關部門廣泛參與，把以課堂傳授間接知識為主的教育環境，與直接獲取實際能力、以經驗為主的生產現場環境有機結合，使學生在與社會的廣泛交流中獲取知識與技能，不斷提高培養中職人才的社會認可度。三是具有鮮明的創新性。車間·課堂、營房”三位一體人才培養模式的鮮明特色，就是樹立人文教育理念，確定素質教育目標，培養學生健康的價值觀和情感態度，將職業教育和人文教育統一起來，在教人的過程中做到育人。具體就是模擬營房，仿效部隊訓練，實施軍事化封閉管理，階段性進行體能訓練、禮儀演練、生存能力和生活能力、職業能力鍛煉。以車間、課堂、營房為載體，正確處理好知識學習、能力培養和素質提高三者的關系，促進其協調發展、融為一體。變“教書”為“鑄魂”。將中職學生的職業道德和專業思想教育，結合專業特點滲透到到學科教學中，使學生在專業成長的同時，專業素質得到提高，思想品德得到提升，具備良好的職業道德和高尚的品德修養。變“教室”為“工廠”，使課堂教學貼近學生的生活，貼近學生的專業，更要貼近學生的就業崗位，促進學生向準員工的角色轉換。變“理論”為“技能”。增加技能訓練和實踐課的比重，真正轉到以就業為導向、以學生為本位的辦學軌道上來。
二、“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式的實踐
（一）“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式的教育框架
“車間·課堂·營房”三位一體工學兵結合的人才培養模式的教育框架，就是“做三年學徒、學三年技術、當三年兵”。
做三年學徒：學校按照企業員工標準培養學生。新生入學后，就進行角色轉換教育，安排認知性實習，按照企業員工素質訓練學生，明確教師即是師傅，學生即是徒弟。在專業學習中，安排學生以學徒的身份在“做中學”，親身經歷；教師以師傅的身份在“做中教”，示范傳授。在掌握專業技能的基礎上，安排學生到企業進行崗前實習、頂崗實習，使學生感受企業真實生產過程，實現專業技能與崗位要求對接。經過三年（四年）的不斷訓練、熏陶和反復到企業實踐，使學生逐漸達到企業合格員工的標準。
學三年技術：學校突出學生專業核心技能養成。通過認知、專業、崗前、頂崗實習四階技能遞進法，培養學生動手操作和解決問題能力。安排新生進行以公共基礎技能訓練為重點的認知實習，開設手工課、鉗工課和木工課，為學技能打基礎；在專業實習上，突出企業崗位標準訓練，使學生逐步掌握專業核心技能；還安排到企業進行崗前實習和頂崗實習，在企業建立指導教師和師傅雙主導培養機制，逐步鞏固提升核心技能掌握，為就業奠定基礎。學校增加實習實訓資金投入，確保學生專業核心技能養成。根據長期摸索，核定了生均實習費用標準，焊接專業生均投入實習原料費：中級工1000元，高級工1400元；車工專業生均投入實習原料費：中級工900元，高級工1300元。其它專業也相應核定了生均投入實習原料費標準，保證了人才培養質量。
當三年兵：學校打造具有現代企業員工素質的藍領人才。實施寄宿制準軍事化管理，以部隊士兵的標準，對照企業員工素質要求，對學生進行分階段、分模塊的行為養成訓練。新生一入學就安排在學校能力拓展與行為養成訓練基地集中訓練，仿照部隊新兵訓練模式，實行準軍事化管理。開設生活指導課、禮儀規范課，開展行為規范教育。實習間和就業前，學校還安排兩個階段的集中訓練，進行員工作業習慣形成、職業能力素養提升訓練。在日常管理中，發揮教導中心的作用，鞏固集中訓練的成果，進行全天候、全過程的行為養成教育。通過訓練中培養、管理中鞏固、習慣中養成、實踐中提升，培養了學生精細工作的態度、吃苦耐勞的精神、團結協作的能力和服從服務的企業員工素養。
（二）“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式的背景支撐
模擬營房，創建行為養成教育園區。學校于2007年4月專門設定一個校區，投入專項資金300萬元，在全省率先創建了占地3、5萬平方米、建筑面積3500平方米的能力拓展及行為養成教育基地。設立了全省中職院校唯一的副院級能力拓展及行為養成部，專門負責行為養成教育和訓練工作。基地設有“三區九室一廳一園”。“三區九室”，即“企業實景感受區”，包括模擬倒班素質提升訓練室、企業招聘模擬室；“企業養成示范區”，包括道德行為養成教育多媒體放映室、就業生活能力自理廚衛室、不良行為訓導室；“崗位素養實訓區”，包括員工內務規范訓練室、企業崗位操作規范訓練室、現代化辦公設備操作訓練室、計算機及動漫網絡素材收集訓練室、現代化辦公設備操作訓練室、計算機及動漫網絡素材收集訓練室；“一廳”即坐立行走訓練廳；“一園”即農藝認知與吃苦耐勞能力訓練園，為行為養成與能力拓展訓練提供充分的活動空間和物質保障。
模擬車間，建設校內實習實訓基地。按照國家中職院校專業設置標準，學校各專業均建有教學必須的校內實訓場所，共有與專業規模相適應的校內實訓基地9個，建筑面積2.73萬平方米，配置了數量、工位與辦學規模相適應的生產實訓設備，以備學生實習使用。學校建有基礎技能實訓基地，建筑面積2319m2，擁有10個鉗工實習室，還建有木工、剪紙、縫制、編織、手工、模型制作、繪畫等基本技能訓練室，面積1777㎡，為訓練專業核心技能奠定了基礎。
課堂移位，堅持實景崗位操練。學校有計劃、有步驟地開展校企合作，先后與59家企業建立了穩定的校企合作關系，形成了有效的合作辦學機制，建有49個長期穩定的校外實訓基地。學校探索并實施訂單培養、集團化辦學，堅持分階段、有步驟的專業實習、大生產實習、頂崗實習，讓學生在企業的真實生產環境中體驗和鍛煉，提升職業技能，養成職業習慣。
（三）“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式的教育路徑
創新專業建設機制。圍繞區域經濟發展，形成專業建設動態調整機制。學校制定了《專業建設發展規劃》，成立了由行業、企業、部門專家、學者、高層管理和學校專業帶頭人、骨干教師等參加的專家咨詢與就業指導委員會，緊密圍繞遼陽經濟結構調整、產業升級，主導產業、新興產業的發展，定期開展市場調研，了解企業用人需求，制定專業建設發展計劃，動態調整專業設置。形成了隨著經濟發展方式轉變而“動”， 適應市場需求變化而“變”的專業建設動態調整機制。
創新教學模式。遵循技能人才的成長規律，促進學生的技能養成，學校按照企業真實場景、設備組織教學，實施認知實習、專業實習、崗前實習、頂崗實習“四階遞進”技能訓練法。學校按照企業生產活動過程、專業崗位要求，設計教學過程。新生一入學，就進行一階認知實習，即以教師為引領，進行以公共基礎技能訓練和角色轉換為重點的認知實習。安排所有學生進行公共鉗工實訓、木工實訓和手工制作，每人制作一個錘頭，配作一個錘柄并安裝好，刻上自己的名字，留作紀念。手工制作中安排布藝制作系列、繩結編織系列、紙藝造型系列等課程，進行作品評比、展示、表獎，讓學生通過制作挖掘能力、才華和潛能。學生進入專業學習，就進行二階專業實習，即將校內實習場設備按企業設備進行設置，實訓過程與生產過程一致。教學活動以工作過程為導向，以學生為主體，按照崗位標準進行專業核心技能訓練；學生在專業學習后，就進行三階崗前實習，即安排生產工藝簡單、生產流程緊密的企業作為實習基地，采用和員工相同的輪班制，感受企業生產氛圍，逐步適應企業生產要求，鍛煉吃苦耐勞和團隊協作精神；學生就業前進行四階頂崗實習，即鞏固提升核心技能的掌握，使學生熟練掌握崗位技能，為就業奠定基礎。
創新課程體系。為把養成教育做實，學校堅持“以就業為導向、以素質養成為基礎、以能力培養為核心”的“知識·技能·素養”合一的課程體系。形成塑造員工素質的德育課程體系。在落實國家頒布的德育大綱，使用國家規劃教材基礎上，開發《現代禮儀實訓教程》、《就業指導》、《生活指導》、《體能訓練》等校本教材及講義。采用活動、游戲、訓練、講授、體驗、分享等獨特的教學做合一手段，使學生在寓教于樂中掌握了就業的本領、生活的能力。堅持以誠信敬業為重點，通過日常養成教育和基地集中訓練，培養學生健全的人格、良好的心理品質，學會合作與競爭，提高應對挫折、匹配職業、適應社會的能力，創建以職業道德、法律法規、職業指導、心理健康、生活指導和員工素質為主要內容的德育課程體系。形成與職業標準對接的專業課程體系。即遵循學校人才培養模式，以滿足企業崗位對人才的需要為目的，以職業能力提升為主線，通過調研，進行崗位群、工作過程、典型任務、崗位技能分析，歸納知識點、技能點，篩選項目內容，確立核心課程。依據職業標準和崗位能力，圍繞強化核心技能，開發適應新興產業、新職業和新崗位的校本教材、講義和教學課件，參與數字化仿真教學軟件的試點與使用，豐富了技能培養核心課程的教學內容，初步實現了教材、教具、課件和網站等多種介質的立體化融合，為學生學習、作業、測試等提供了廣闊的選擇空間。圍繞核心技能養成，加大專業技能課程的比重，按照認知實習、專業實習、崗前實習和頂崗實習四階遞進的步驟，設置符合核心技能訓練的專業課程。并始終堅持以典型案例和真實的生產過程設計實習實訓項目，課題選用企業的真實生產產品，學生依據圖紙的技術要求，按照生產工藝卡完成產品加工，從而建立以核心課程為主體、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的項目化、模塊化、理實一體化的專業課程體系。形成實用、管用、夠用的基礎課程體系。實行基礎課程整合，由專業課、基礎課教師共同研究制定適合專業能力培養要求的基礎課內容，編寫了適應各專業教學特點的數學、語文、英語、體育等校本教材和講義，使教學更有針對性。堅持必要的文化知識和專業實踐能力相結合，文化課程為專業學習夯實基礎，專業課程向文化課程滲透，形成文化基礎課為專業理論課、實習實訓課及就業服務的基礎課程體系。深化課程體系改革，實現了以教為主向以學為主轉變，由學科、知識本位向職業素質、能力本位轉變，由“教師、課堂、教材”向“學生、崗位實景、教育信息資源”教學方式的轉變，形成以核心技能、綜合素質、實踐、技能拓展項目課程為主體的四大模塊，推進教學方式的改革，促進學生知識掌握、技能提升和參與熱情。
創新評價模式。以就業為導向的教育質量評價指標體系，是以“產出評價”為核心指標，并輔以“教學評價”和“社會評價”。“產出評價”主要有兩個指標：第一是就業率，包括當年就業率和對口就業率，第二是就業質量，包括起點工資高低和就業后的發展前景。“教學評價”主要包含教學質量、教學效益、實驗實習開出率等三項指標；“社會評價”主要包含用人單位滿意率和畢業生滿意率兩項指標。為此，學校建設多層次評價體系。依托“一委兩組”，吸納社會組織共同參與，制定了《實習實訓教學質量考核細則》、《教學質量評估考核細則》、《行為養成考核細則》等考核評價制度，確定了以能力評價學生和以貢獻評價學校的標準，建立與職業技能鑒定相統一的學生評價體系，突出專業技能水平考核。學校為每位學生設立成才檔案，建立自我、教師、學業成績、日?？己恕⑵髽I等多層次的評價體系。學校重視社會組織評價。通過向相關部門發征求意見函，借助統計局社會調查隊開展隨機抽樣調查，通過召開家長會發征求意見函，定期征求對人才培養質量的意見和建議。近三年，學校為社會貢獻合格畢業生3077人、培訓1.2萬人，為遼陽區域經濟發展做出了重要貢獻。
三、實施“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式的效果
從實施“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式的教育效果看，有三個方面的收獲：
一是提升了學生的人文素養。實施“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式，打造具有現代企業員工素質的藍領人才。學校實施寄宿制準軍事化管理，以部隊士兵的標準，對照企業員工素質要求，對學生進行分階段、分模塊的行為養成訓練。學校還開展豐富多彩的技能競賽、內務比賽、禮儀知識競賽等活動，引導學生學做人、懂技術、會生活；通過多種獎勵，讓學生體驗成功的喜悅，激發學習的積極性、主動性，培養自信、向上的心態。培養了學生精細工作的態度、吃苦耐勞的精神、團結協作的能力和服從服務的企業員工素養。思想面貌、精神狀態和行為規范發生了明顯變化。具體表現在四個增強，即自信心、上進心增強了，自律性、約束力增強了，文明意識、禮貌行為增強了，生活能力、自理能力增強了。畢業生受到用人單位的普遍歡迎，就業率保持在99%以上，就業穩定率96.76%以上。
二是提升了學生的專業技能。實施“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式，培養的學生崗位適應能力強、自信心強、技術精湛。學生踴躍參加養成教育中開展的“藍領工程”、“造星活動”，學技術，練技能，蔚然成風；虛心請教，刻苦鉆研，成為時尚。很多學生積極參加學校和市以上舉行的各種技能大賽，都取得了很好的成績。在全市中職院校技能大賽中，我院選手幾乎囊括參賽專業的前三名，連續五年代表遼寧省參加全國技能大賽，獲6項個人獎。其中，2010年，我校學生趙宏偉代表遼寧省參加在天津舉行的全國職業院校技能大賽獲全國車工專業第一名。
三是提升了學生的就業能力。實施“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式，按國家職業資格標準，推行學歷證書、職業資格證書并重的“雙證書”制，強化學生的職業能力培養，畢業生雙證率達到99.28%。學生具備了員工素養，畢業生深受企業歡迎。學生畢業即就業，專業對口率92.49%，畢業生月均收入1600元，有的畢業生工作一年后工資達3000元以上。學校與中集集團遼寧分公司簽訂實習協議，由于企業條件艱苦，其他學校實習生紛紛離開，我校實習生能與企業共渡難關，表現突出，這批23名實習生均與企業正式簽訂了勞動合同，現在都成了企業骨干。由于學生表現突出，中集集團下屬六個分公司先后與學校預定畢業生，特別是太倉公司一次就想預訂500名焊接畢業生。遼陽永佳液壓件股份有限公司，是為一汽配套生產的企業。該企業領導說，遼陽技師學院的學生綜合素質好，有思想、守紀律、能吃苦、善鉆研、技術掌握得快，集體榮譽感強，極富年輕人的活力。該企業每年都從我院畢業生中招聘數十人，現在該企業80%的工人是我院畢業生。我院數控專業、焊接專業26名學生成功就業于沈陽聯東模板有限公司，公司領導稱贊說遼陽技師學院的學生，有禮貌，組織紀律性強，吃苦耐勞，善于團結協作，將來一定能成為企業不可小視的技術骨干，并表達了愿意與我院長期合作的意愿。
從深化教育改革的角度看，收到了四個成效：
一是改變了片面的中職人才觀，端正了中職培養目標。以往的職業教育，往往存在兩種偏向；一是認為職業教育就是技能教育，只要技術好就是人才；一種是理論學得好，聰明，就是人才。二者的通病都是把人才定位在知識層面上，而忽略了思想道德素質教育。教育界有一名言“身體不合格是廢品、知識不合格是次品、德育不合格是危險品”。 在企業也有一句話“有德有才的人大用、有才無德的人試用、有德無才的人培養使用、無德無才的人堅決不用”。通過實施車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式，樹立正確的人才觀和質量觀，端正中職培養目標，遵循中等職業學校學生身心發展的規律，增強新形勢下德育工作的主動性、針對性和實效性，把社會主義核心價值體系融入到職業教育人才培養的全過程，進一步加強學生思想道德教育，正確處理學生綜合素質提高和職業能力培養的關系，正確處理學生文化基礎知識學習與職業技能訓練的關系，堅持以人為本，關注學生職業生涯持續發展的實際需要，培養他們具有良好的職業道德，掌握必要的文化知識和熟練的職業技能，堅持德、智、體、美全面發展，使之成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人。
二是改變了傳統的教育觀念，深化了教育教學改革?！败囬g·課堂·營房”三位一體人才培養模式的實踐，打破了長期存在的“以課堂為中心、以教師為中心、以教材為中心”的習慣樊籬，從中職教育的目標、特點和規律出發，堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以質量為核心、以改革為動力的辦學思想，樹立以學生為主體、以車間為平臺、以產品項目為紐帶的職教新理念，創新辦學模式、教學模式和評價模式，從根本上改變了過去“黑板上開機器、練習本上制產品”的教學方式，形成了“專業圍繞市場轉、課程圍繞企業轉、老師圍繞學生轉、學生圍繞機器轉”的格局，基本上實現了“學校與企業合一、教師與師傅合一、學生與學徒合一、教室與車間合一、教學與生產合一、作品與產品合一”。 同時，構建適應“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式的學校治理結構，加快了學校管理體系和人事制度、分配制度、教育教學管理等方面的改革步伐。
三是改變了師資結構，打造了專兼結合的雙師型教師隊伍。實施“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式，打破了教師隊伍結構不合理、實訓教師不足、雙師型教師難以培養的瓶頸，學校建立教師培養長效機制，制定了《教師培養五年規劃》，《教師培訓進修管理制度》、《教師企業實踐管理規定》、《教師企業實踐考核辦法》等制度。實施名師出高徒工程、雙師素質工程，鼓勵教師向雙師發展，有選擇地錄用省有杰出貢獻高技能人才，知名能工巧匠到校任教；安排專業教師每年參加30天以上的企業實踐活動，雙師教師100%具有企業背景積累；學校安排理論、實習教師結對子，相互提高操作技能和理論教學水平；安排教師參加技能提升培訓和繼續教育，雙師型教師比例91.93%。雙師教師中技師、高級技師比例達10%。教師隊伍日趨成熟，能滿足職業教育改革發展的需要。
四是改變了學校的形象，增強了社會影響力。實施“車間·課堂·營房”三位一體人才培養模式，學校辦學特色突出，培養了大批技術精湛、崗位適應能力強、善溝通、知感恩、能吃苦、會協作的技能人才。相當一部分畢業生已經成為相關行業、企業的技術骨干、行家里手和能工巧匠，遼陽市與我校專業相對接的企業班組長中60%為我校畢業生。改變了過去人們認為在職校學不到東西，讀不讀職校無所謂的看法.學校被人們譽為遼陽地區高技能人才培養高地、社會職業培訓中心、優質職教資源的輻射窗口。學校的社會聲譽鵲起，影響力覆蓋面廣，促進了學校建設的大發展。2010年，學校分別被省委省政府、市委市政府評為“文明學校”；2011年，學校被國家教育部、人社部、財政部確定為國家中等職業教育改革發展示范學校；2012年，學校被國家人社部確定為國家級高技能人才培訓基地。
[參考文獻]
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集團化辦學考核細則范文5
一、強勢推進職教科研，
服務江蘇職業教育創新發展
（一）建立以課題研究為紐帶的智力支撐機制
創新是江蘇職業教育發展的永恒主題，是江蘇職業教育發展在全國始終保持領先地位的主要經驗。無論是跨世紀實施的職業教育專業現代化建設，還是在全國率先啟動的中等職業教育課程改革行動計劃，以職業教育集團化辦學為特征的集約化發展方式，以及江蘇職業教育創新發展實驗區建設，都是江蘇職教大膽探索和改革創新的現實體現。創新是一項艱巨復雜而又充滿智慧的實踐探索工作，針對職業教育改革發展中的突出問題破解、重大政策出臺、制度建設需求，江蘇注重以重大科研課題為載體，積聚教育工作者、企業家、各領域專家的群體智慧，建立多方廣泛參與、共同推進改革創新的新機制，用研究的方式、研究的思維，著力攻堅克難，開拓創新思路，提升創新品質。
2011年，江蘇省積極申報了16項教育部《創新行動計劃》科研課題，并召開了全省職業教育教科研工作會議，由全省首批10個職業教育創新發展實驗區和省職業教育教科研中心組、部分高等學校、出版機構等單位承擔課題研究工作，圍繞中高等職業教育銜接、校企一體辦學、專業規范化建設、就業服務體系完善、德育工作創新、信息化建設、課程教材建設等課題開展研究。課題集聚了高等學校、職業院校、科研機構和行業企業的研究力量，每個課題組安排省職業教育創新發展實驗區或省、市教育行政部門負責同志作為協調人，負責協調人員、經費、課題進度、課題研究思路與實際工作對接等課題管理工作。各課題組理論聯系實際，廣泛開展調查研究和理論實踐探索，保質按時完成了科研任務。
（二）推動課題研究與創新實踐的有機融合
教育部《創新行動計劃》科研課題定位于政策咨詢研究。課題研究啟動會上，省教育廳明確提出，教育部《創新行動計劃》科研課題必須體現行政委托課題的研究特點，課題研究必須聯系江蘇省職業教育創新發展實驗區建設以及當前職業教育發展的重點、難點問題，加強面向社會、面向學校、面向行業企業的調查研究，注重發揮行業企業的指導作用。每個課題組都要吸收相關行業企業的人士參加，通過一線改革實踐者邊干邊想、邊想邊干、邊干邊研究，在研究中行動，在行動中研究，充分體現課題研究的實踐性和課題成果的可操作性。
2013年1月，江蘇省教育廳召開教育部《創新行動計劃》科研課題（江蘇）評審會議，15項課題參加了結題工作。在科研課題（江蘇）評審會議上，教育部職成司王繼平巡視員對江蘇組織開展《創新行動計劃》課題研究工作給予了高度評價。他充分肯定了江蘇職業教育對科研工作的高度重視、有序組織和取得的階段性成果，指出這項工作的開展對于江蘇乃至全國職業教育實施中等職業教育改革創新行動計劃，推進區域內職業教育工作決策科學化、民主化，推動職業學校全面實施素質教育、構建課程體系、提高教育教學質量以及促進校企融合、工學結合等具有深遠意義。他要求江蘇在進一步完善各項課題研究工作和成果的同時，認真總結相關經驗和做法，全面推進職業教育教科研工作，為深化職業教育體制改革、推進職業教育創新發展提供有效的理論支撐和實踐指導。
二、精心培育科研成果，
引領江蘇職業教育改革實踐
教育部《創新行動計劃》安排專項科研課題，并明確科研課題的重點內容，其要旨在于促使改革創新的具體行動在科研的支撐下提高質量和水平。秉持這樣的思路和理念，江蘇省教育廳、江蘇省教育科學研究院組織專家對課題的研究思路、研究過程、成果呈現等進行全方位的指導、檢查和管理，帶動課題組加強對一線實踐的具體做法和存在問題進行全面梳理和理論思考，在審視和反思的基礎上加以理論提煉，實現了實踐與理論的融合，形成了實踐化理論成果?，F已達成的成果內容可從五方面加以概括。
（一）關于職業教育辦學體制
“校企一體辦學模式研究”課題組（蘇州市職業教育創新發展實驗區）面向蘇州工業園區60家企業、蘇州大市7所職業院校開展問卷調查，舉行專家論證會和校企懇談會，闡明了校企一體辦學的基本特征，即價值取向的趨同性、合作領域的系統性、合作觸角的深入性、運行機制的穩固性，歸納了四種校企一體的辦學模式，即學校為主模式、企業為主模式、校企共生模式、政府主導模式。提出了“校企一體辦學”的標準共定、基地共建、過程共管、評價共鑒、文化共生等五項核心標準。
“中等職業學校管理制度與運行機制研究”課題組（蘇州市職業教育創新發展實驗區）認為中等職業學校必須普遍實行校、系二級管理，其實質是在專業建設、教學科研管理、學生管理等方面突出系（部）主體的管理模式。作為課題研究成果，課題組向蘇州市職業教育創新發展實驗區提交了四個文件稿本：《關于蘇州市職業學校實施二級管理的意見》、《蘇州市職業學校教學工作二級管理實施細則》、《蘇州市職業學校學生管理工作二級管理實施細則》和《蘇州市職業學校后勤工作二級管理實施細則》。
“校企共建職業教育校園文化的研究與試驗”課題組（無錫市職業教育創新發展實驗區）將校企共建校園文化分為五個步驟：精心篩選——巧妙改造——科學整合——有效實施——反饋完善。探索構建由“基礎文化平臺”、“專業文化平臺”、“發展提升平臺”三個平臺構成的金字塔式的校園文化內容體系，并在3所職業學校中進行了6個案例試驗，取得了較好成效。
（二）關于職業學校質量提升
“中等職業教育專業規范化建設機制研究”課題組（無錫市職業教育創新發展實驗區）認為專業規范化建設包含四方面核心內容，即專業布局與區域產業結構匹配、專業建設注重內涵發展、校企合作支撐平臺和專業規范化建設保障機制。課題組為無錫市職業教育創新發展實驗區提供了《中等職業教育專業建設監控評價體系》、《區域專業規范化建設組織機構管理辦法》、《區域中等職業教育專業規范化建設組織體系先進城市個案研究報告》、《區域中等職業學校專業建設投入的管理辦法》等成果。
“中等職業學校課程教材建設創新機制”課題組（江蘇省教育科學研究院）從對中等職業學校課程教材宏觀、微觀的實然研究出發，進行以理想的運行機制構建為內容的應然研究，以及基于彌合理想與現實差距、解決實踐問題的使然研究，提出了實施“中等職業教育課程改革和教材建設工程”、加強中等職業學校精品示范教材及其資源建設、加強中等職業學校課程教材管理制度建設、加強中等職業教育課程教材開發能力建設的政策建議。
“中等職業學校課程改革創新研究”課題組（江蘇省職業教育課程開發教科研中心組）認為課程改革創新著重體現在三方面：一是課程結構科學確立；二是課程內容有序更新；三是課程門類優化配置。課題組完成了江蘇省太倉中等專業學校數控專業課程內容和課程結構的重構與實施，取消了學科性課程，將理論課程與實踐（實習）課程相融合，建立以職業實踐活動為主線、項目化、理實融合的課程體系，設計了系統化、工作化的學習任務，讓學生在完成學習任務的過程中學習專業知識與專業技能。
“新形勢下中等職業學校德育工作創新實踐研究”課題組（江蘇省職業教育學生發展教科研中心組，會同江蘇泰興、如皋、楚州職業教育創新發展實驗區）從中等職業學校德育工作理念與內容創新、途徑與方法創新、管理與評價創新等方面進行實踐研究，探索新形勢下中等職業學校德育工作新模式，形成了中等職業學校德育工作指導建議和德育工作評價體系，制定了《江蘇省中等職業學校德育工作督導評價標準（試行）》。
“中等職業學校學生繼續學習途徑與制度保障研究”課題組（蘇州市職業教育創新發展實驗區）認為應盡快實行中高職一體化辦學，建立同一類別、不同層次教育的學分互認、累積制度。高職院校應擴大對口單招、自主招生的比重，按專業大類建立考核學生實踐操作能力、職業傾向的試題庫，開展多樣化入學水平測試，嘗試實行推薦保送制度。課題組建議交通高等職業技術學校與常熟理工學院在蘇州合作開展了汽車服務工程“5+2”分段培養實驗工作。
（三）關于職業學?？茖W管理
“地方行政領導者職業教育管理能力提高研究”課題組（江蘇理工學院）運用“頭腦風暴”和“思維魔球”方法，建構了由5個一級指標、20個二級指標構成的“地方行政領導者職業教育管理能力”評價指標體系，建議以此引導領導者個人或團隊學習研讀、專項調查、積累經驗、發現問題、形成策略、提高效率，開展地方行政領導選拔培訓、任前培訓、在任培訓的系列化培訓。
“中等職業學校校長執行力研究”課題組（江蘇省職業教育發展戰略教科研中心組）認為提高中等職業學校校長執行力，前提條件是必須加強職業學校校長的能力建設，為此應著力建構職業學校校長評價體系和培訓體系。開展職業學校“人民教育家”培養工程，有計劃地挖掘和總結著名校長的教育思想和管理經驗。實施名校長培養工程，造就職業學校教育教學管理的領軍人物。
（四）關于職業教育社會服務能力
“中等職業學校學生就業服務體系建設研究”課題組（常州市職業教育創新發展實驗區）建議建立政府、用人單位、就業市場、職業學校和畢業生齊抓共管、整體優化的“五位一體”中等職業學校學生就業服務體系，利用互聯網等現代通訊工具與技術，完善信息采集、流通、分析的制度和機制，以人力資源基本情況基礎數據庫關聯不同部門的業務專用數據庫，構建現代化的信息系統，實現跨時空的就業服務網絡覆蓋。
“縣域職業教育培訓網絡建設與運行案例研究”課題組（句容市職業教育創新發展實驗區）在實驗區嘗試建議以句容中等專業學校為主體，全市各鄉鎮社區教育中心，社會培訓機構為網點的“一主多元”職業教育培訓網絡，構建“市鎮村戶”四級農業技術服務網、“示范基地示范村示范戶”三級農業生產示范網、依托網絡載體建立的“市農業網、特產信息網、句容中專現代農藝網、鎮及村致富網”等農業信息網發揮了示范效應。
“成人職業教育培訓支撐服務體系研究”課題組（江蘇理工學院，會同東臺創新發展實驗區）認為應盡快完成由“政府主導、部門監督、學校主體、單位自主、社會協作”成人職業教育培訓支撐服務體系的組織框架，從組織、制度、師資、基地和資金等方面提供保障條件，制定成人職業教育培訓支撐服務體系建設標準，促進成人職業教育培訓質量的提高。
（五）關于職業教育信息化建設
“中等職業教育信息化建設與管理標準研究”課題組（鹽城市教育科學研究院）圍繞中等職業教育信息化建設的基礎、特色、關鍵和保障，提出了實施三大工程、建設三個中心、培養三支隊伍、采取三項舉措，加快推進區域中職信息化建設的能力和水平，構建包含基礎設施建設、資源建設、信息應用系統建設與應用、管理體制及運行機制四方面指標的中等職業教育信息化建設與管理標準及評估體系。
“職業教育數字化教學資源平臺建設研究”課題組（江蘇省鳳凰出版傳媒集團）從現狀研究、研發研究、應用研究、保障研究四個角度，分析了目前我國數字化教學資源平臺的建設現狀，提出數字化教學資源的標準化、個性化、智能化、專題化、多元化的研發思路，提出了五個統一的評價要求：個性與共享的統一、先進與適用的統一、更新與拓展的統一、教學與科研的統一、開放與安全的統一。
三、構建成果共享機制，
提升江蘇職業教育發展水平
江蘇承擔的16項教育部《創新行動計劃》科研課題，既涉及中等職業教育改革發展中的基礎問題，也涉及前沿問題，既包含職業教育發展戰略、職業教育發展模式創新、職業教育管理方式變革等宏觀問題，也包含職業教育校園文化建設、職業教育課程教學改革、職業教育信息化建設等微觀問題。課題研究中普遍注重運用政策研究、文獻研究、實證研究、案例研究等多種研究方法。課題研究梳理出的問題、反映出的普遍現象已經觸及了中等職業教育發展深層次的實踐和理論問題?？梢哉f，無論從課題研究的廣度還是研究的深度，無論是問題的揭示還是方案的解決，都為江蘇職業教育創新實踐提供了很大的理論啟發，為進一步形成系統化的決策咨詢報告成果體系創造了基礎條件。
教育科學研究的價值不僅在于其是否來自于具體實踐，更為主要的在于是否作用于實踐。為此，需要發揮教育部《創新行動計劃》科研課題的引領效應，進一步深入開展理論和實踐研究，為職業教育創新發展、科學發展提供更為豐富而有效的理論支撐、方法指導。為此，還應做好《創新行動計劃》科研課題研究的持續工作。
（一）完善課題研究成果，放大課題研究效應
跟蹤教育部《創新行動計劃》科研課題后續研究工作，依據專家組的評審意見，促進各課題組完善課題研究工作，確保產出一批國內領先、緊貼實踐的理論成果。同時，依托江蘇省教育科學研究院《江蘇教育研究》（職業教育版）、江蘇職業教育發展論壇，傳播課題研究的優秀成果。集結出版優秀課題成果，放大課題研究的社會效應。
（二）發揮課題成果作用，服務職業教育決策
發揮《創新行動計劃》科研課題研究成果的作用，建立和完善為教育決策提供各種信息和咨詢的綜合數據庫系統，形成相對穩定和專業化的決策研究的專家庫和智囊團，建立健全行政與科研的溝通互動機制，更好地實現決策依靠科研、科研服務決策，增強教育決策的科學化、民主化。
（三）健全社會合作組織，增強職業教育發展力
建立政府主導、行業參與、校企合作的職業教育專業合作組織，組建教育與產業部門合作的研究共同體，促進教育與行業、學校與企業之間的溝通與聯系，逐步形成利益共同體，推進產教結合、校企合作，用科研方式增強職業教育發展的活力和市場競爭力。
集團化辦學考核細則范文6
關鍵詞：職業教育研究；職業教育改革；現代職業教育；職業教育體系；
作者簡介：林克松，華東師范大學教育學部職業教育與成人教育研究所博士后；；石偉平，華東師范大學教育學部職業教育與成人教育研究所教授、博士生導師(上海100026)；
最近五年(2010—2015年)對中國職業教育發展和職業教育研究而言是不平凡的五年。在中國政治、經濟、文化、社會全面深化改革以及教育領域綜合改革的新形勢下，我國職業教育重塑使命、自覺求變，圍繞加快發展現代職業教育這一核心議題展開了一系列的改革行動。宏觀層面，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》以及“全國職業教育工作會議”，初步完成了我國職業教育改革發展的頂層設計；中觀微觀層面，我國各省份頻頻推出諸如職業教育中本貫通、中等職業教育課程改革、四年制高職人才培養試點、現代學徒制試點等改革創新活動，以求最大可能釋放改革紅利。對于職業教育研究而言，改革的宏觀語境不僅使研究傳統熱點問題持續，也催生了一些新議題的出現。透視和分析改革語境下我國職業教育研究的熱點和前沿問題，能夠為“十三五”期間職業教育改革和研究開啟更寬闊、更理性的視野。
一、探索經濟社會轉型下我國職業教育發展的使命和轉向
適應經濟社會發展方式轉變并有力促進經濟社會轉型升級是現代職業教育發展的題中之義。其中，促進經濟社會轉型升級是職業教育的外在功能，適應經濟社會發展方式轉變是職業教育的內在屬性。由此，在經濟社會轉型背景下，職業教育有何為與何從的問題成為學者的探索焦點。
(一)職業教育促進經濟社會轉型升級
當前，我國經濟社會總體上處于向“工業化中后期”轉型階段，經濟生產方式、社會結構均發生了轉變，職業教育亟待重塑使命以促進經濟社會轉型升級。概而言之，學者們普遍認為職業教育有必要重塑以下使命：一是培養培訓“知識工人”以適應我國企業發展由“勞動密集”向“知識密集”和“技術密集”轉型；二是促進技術創新、工藝革新和技術擴散以推動我國產業結構轉型升級；三是構建現代職業教育體系為企業轉型培養大批掌握智能化操作技術的高技能人才；四是加強農村剩余勞動力轉移培訓、失地農民轉業培訓以及農民工職業培訓以配合新型城鎮化建設。[1]
(二)職業教育適應經濟社會轉型發展
經濟社會轉型使得我國職業教育處于發展的“十字路口”，亟待清晰定位、自覺求變，進而實現戰略轉型。
第一，宏觀層面，學者們普遍認為，中國職業教育要真正適應經濟社會轉型發展，須告別傳統走向現代，由外延式發展向內涵式發展轉型、增量式發展向提質式發展轉型、準入式發展向劣汰式發展轉型、自主式發展向合作式發展轉型。[2]對于農村職業教育的戰略轉型問題，學者認為，農村職業教育在中國從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從城鄉分割社會到城鄉一體社會的現代性轉型背景下發生的戰略轉向集中在以下幾個方面：一是確立面向農村的職業教育新理念；二是確立城鄉統籌的職業教育新思維；三是重新定位農村職業教育培養目標；四是逐步實施農村義務職業教育；五是加強農村成人教育、社區教育。[3]
第二，中觀微觀層面，一批以中高職院校管理者為主的研究者在改革語境下思考了究竟職業教育應當培養什么樣的人以及如何培養的問題，得出了這樣的基本判斷：一是中高職院校要明確人才培養目標定位以及人才培養層次定位，明晰教育性與職業性、技術型與技能型、中等性與高等性的邊界；二是傳統職業院校人才培養目標充斥著工具主義的價值傾向而缺乏對人本價值的關懷，在發展現代職業教育語境下，職業院校應充分考慮各個利益主體的發展需求，以優質服務來兼顧各種利益主體的價值訴求，進而實現自身的可持續發展。[4]
二、構建現代職業教育體系
構建現代職業教育體系是加快發展現代職業教育的核心制度安排，其不僅是當前及今后我國職業教育改革的主導戰略任務，也是近年職業教育研究的熱點。近五年，研究主要圍繞什么是現代職業教育體系、如何構建現代職業教育體系兩大問題而展開。
(一)現代職業教育體系的多維解讀
學者們基于“跨界”的視角，基于對職業教育規律和本質的深入研究把握其內涵和結構，提出以下幾點：第一，現代職業教育體系具有與經濟體系緊密聯系的特點，這要求處理好職業教育與產業、學校與企業的關系，構建校企合作、工學結合的培養培訓體系；第二，現代職業教育體系具有與普通教育體系等值通融的特點，這要求處理好職業教育與其他教育的關系，構建兩者相互溝通、銜接的體系；第三，現代職業教育體系具有內部層次完整、銜接順暢的特點，這要求處理好中等職業教育與高等職業教育的關系，構建職業教育內部相互溝通、銜接的體系；第四，現代職業教育體系具有終身教育的特點，這要求處理好學校職業教育與職業培訓的關系，構建面向人人的層次體系。[5]
(二)現代職業教育體系的立體構建
近年，學者們主要從四個不同的問題域出發探索現代職業教育體系的構建路徑，不同的研究進路重在實現現代職業教育體系的不同功能。
第一，構建國家資格框架。這是近年我國職業教育研究生發的新的研究焦點。該研究進路重在破除我國勞動制度與教育制度分離、職業資格證書與教育學歷證書分離的問題，旨在實現學校職業教育與職業培訓銜接以及職業教育與普通教育銜接。[6]學者們大多采用比較研究的方法，對英國、德國、澳大利亞、歐盟、新西蘭、俄羅斯、印度的國家資格框架的制定動因、發展歷程、結構要素、實踐策略以及核心特點等進行全面而深入的解析，為我國構建符合國情的職業教育國家資格框架提供“他山之石”。
第二，促進中高等職業教育銜接。中高職銜接是構建現代職業教育體系的重要內容，重在破解中等職業教育與高等職業教育分離的問題，旨在實現兩者之間的協調發展。由于該領域研究已有一定的研究積淀，近年學者主要深入職業教育課程教學內部，從人才培養目標、課程設計、教學改革、制度建設等具體層面出發構建我國中等和高等職業教育銜接的立體路徑。[7]
第三，推進職業教育與區域經濟協調發展。該研究進路重在破解職業教育與區域經濟分離的問題，旨在提升現代職業教育體系的外部適應性。近年一些學者采用實證的方式考察了職業教育發展與經濟發展方式、產業結構的相關性問題，研究結果普遍認為兩者之間呈現顯著相關性。[8]更多學者在剖析職業教育與區域經濟互動過程中暴露的問題的基礎之上提出了促進職業教育與區域經濟協調發展的立體路徑和策略，其中不乏創新之見。
第四，發展本科層次職業教育。該研究進路重在祛除傳統“斷頭式”職業教育的弊病，力求向上延伸職業教育。對此，大多學者肯定發展本科層次職業教育的必要性。但是，對什么是本科高職學界語焉不詳且未達成共識，大多學者認為應用型本科即為本科高職。但也有學者對此持批判性的理解，認為應用型本科不全屬于職業教育[9]，且“本科層次”的提法并不科學合理，因為其根基實質上還是傳統普通教育的學制模式和框架，未必適合高等職業教育[10]。對于如何發展本科層次職業教育，學者普遍認為，培養高質量的應用技術型人才以及為地方提供高質量的應用技術研究服務是其科學發展路徑，應在培養目標、入學條件、專業結構、課程體系、師資隊伍、校企合作、實踐教學、管理機制等方面實現系統性的協同變革。[11]
三、創新職業教育辦學模式與人才培養模式
職業教育如何辦學、如何培養人才歷來是研究的核心關注點，但又是一個常議常新的話題。經濟社會以及職業教育自身改革發展均要求不斷創新職業教育辦學模式和人才培養模式。近五年，學界對職業教育辦學模式和人才培養模式的探討有增無減，除了延續傳統的研究話題之外，也清晰構成了若干新的研究熱點。
(一)職業教育辦學模式與人才培養模式本土經驗的概括總結
對職業教育辦學模式與人才培養模式的研究已有較多的國際比較與學理分析，但基于實證研究對具有本土特色的辦學模式和人才培養模式進行理論抽象及特點剖析尚且不夠，以致該領域研究長期處于“有研究無模式”的尷尬境地。近年一批學者，尤其是來自東部經濟發達地區中高職院校的研究者，結合理論與實踐，除了繼續不斷賦予校企合作、工學結合、產學研一體化、集團化辦學、東西部合作辦學、園區化辦學、中外合作辦學以及中高職貫通等經典辦學模式和人才培養模式以新的內涵和經驗之外，還有意識地在院校、區域層面概括總結辦學模式和人才培養模式的特色經驗，提出了諸如“總部—基地”辦學模式[12]、“縣校合作”發展模式[13]、“三層對接”辦學模式[14]、“基地+聯盟”人才培養模式[15]、需求導向人才培養模式[16]等，這對推動我國職業教育辦學模式及人才培養模式改革創新有很大的借鑒意義。
(二)現代學徒制的國際比較與本土實踐
隨著2011年國家關于現代學徒制試點政策從醞釀到出臺，現代學徒制的研究隨即成為近年我國職業教育研究的又一個熱點，相關研究存在兩條進路。
第一，現代學徒制的國際比較。學者們著重對德國、英國和澳大利亞等西方國家的現代學徒制進行研究，發現由于各國國情不同，其發展的形式和程度也有較大差別，但是，學徒制中的核心要素即以校企合作為基礎、以工學結合為內容、以學生/學徒培養為核心、在教師的專業教學和師傅的實踐指導下開展技能型、應用型人才培養等是基本一致的。[17]西方現代學徒制的“現代性”表征為：功能目的從重生產性到重教育、教育性質從狹隘到廣泛、制度規范從行會層面上升到國家層面、利益相關者機制從簡單到復雜、教學組織從非結構化到結構化。[18]
第二，現代學徒制的本土實踐。如何發展具有中國特色的現代學徒制是改革語境下職業教育必須認真思考的問題。有學者認為，我國雖然具有學徒制的發展歷史，但目前卻是世界主要國家中為數不多的、尚沒有建立現代學徒制度的國家，現代學徒制有必要成為我國現代職業教育制度的重要補充。[19]但是有學者提醒，受制于企業利益不大、院校能力不強、學生前景不明和制度保障不夠等因素，在我國推進現代學徒制困難重重，我國發展現代學徒制務必謹慎、理性，適宜選擇供給引導型的試點模式并在小范圍、小規模開展試點，適合以在校學生為培養對象并以學校為本位，需要制定基于現代學徒制的工學結合培養方案并轉變學生考核評價方式，還需要充分考慮制度環境、企業參與、經費投入等保障要素。[20]
四、現代職業教育質量保障與評估
提升質量既是我國職業教育改革的出發點，也是落腳點。構建適應現代職業教育發展需要的質量保障體系和質量評估體系是我國職業教育改革的又一重要戰略任務。近年，針對如何進一步提升職業教育質量的問題備受學者關注，并主要形成以下研究領域。
(一)借鑒西方職業教育質量保障與評估的先進經驗
一些學者研究分析了歐盟、德國、丹麥、澳大利亞職業教育質量保障的參考框架和運作機制，發現構建質量保障體系是國際職業教育改革和發展的趨勢，西方教育發達國家普遍建立了完備、透明的職業教育質量保障體系，不但有全面科學且可操作的質量標準，而且具備完整規范的運作機制。[21]另有學者比較分析了英國、美國、澳大利亞、俄羅斯、日本等國家以及歐盟、聯合國等國際組織有關職業教育質量評估的指標、過程、機制和舉措，發現國際職業教育評估體系具有以下共同特征：重視對職業教育發展經濟社會背景的考察、把職業教育作為一個完整體系的角度制定指標體系、重視對職業教育投入與結果的評估、評估指標突出職業教育與行業、企業及勞動力市場聯系密切。[22]
(二)確立我國職業教育質量保障和評估的價值取向
作為一種事實判斷和價值判斷的實踐活動，科學理性確立職業教育質量保障和評估的價值取向非常重要，在職業教育深化改革的情境下尤為如此。學者們認為，在價值多元化時代，職業教育質量評估在宏觀上要秉承以人為本、教育公平和可持續發展價值取向；在微觀上要堅持工具理性與價值理性的統一，突出對教學過程中隱性要素的考查，提升院校參與評估的內在動力，推進“管、辦、評”分離，實現教育質量監控的常態化、持續化和動態化。[23]
(三)評估我國職業教育質量狀況
人們對職業教育質量真實狀況的認識長期處于感性經驗和人云亦云的層次，這不利于實踐發展。近年來，一些學者采用實證研究的方式，評估了我國高職學生素質能力狀況[24]、高職院校學生滿意度[25]、高職院校服務質量[26]以及高職高專人才培養工作水平評估績效[27]，基于證據得出了翔實結論并提出了相應的改良方案，這有助于了解我國職業院校人才培養質量的真實狀況以及為采取有針對性的改革方略提供實證依據。
(四)探索我國現代職業教育質量保障與評估體系構建策略
宏觀層面，一些學者從國家、區域以及職教集團的角度探討職業教育質量保障和評估體系的構建；[28]中觀層面，一些學者從職業院校的角度探討人才培養、專業建設、課程開發、課堂教學、校企合作的質量保障和評估體系；[29]微觀層面，一些學者以校長、教師、學生的視角探討學生職業能力、教師教學以及校長領導的質量保障和評估體系。[30]
五、推進職業教育治理體系和治理能力現代化
推進職業教育治理體系和治理能力現代化與國家全面深化改革理念、目標一脈相承，是當前及今后我國職業教育改革發展的重要內容。近年來，學界圍繞這一新問題展開了積極探索，內容主要聚焦在以下兩個層面。
(一)職業教育治理體系和治理能力現代化的本體認識
“治理體系和治理能力”進入我國職業教育政策話語體系是在黨的十八屆三中全會之后，學界對其進行本體性的闡釋和具化，剖析了其內涵、特點和框架，形成了以下基本認識：第一，職業教育治理具有特殊性，表現為多元、全局、復雜、敏感等特點；第二，職業教育治理體系包括內部治理和外部治理兩個層面，內部治理是職業教育機構與政府、市場、社會多主體之間相關利益的調整和分配，外部治理是多主體之間的關系處理；第三，職業教育治理體系應在職業教育思想理念、制度體系構建、管理運行機制等三個層面進行系統設計；第四，職業教育治理能力現代化的重點是設計合理的方式方法和技術手段處理好政府、市場、社會、學校之間的關系；第五，職業教育發達國家普遍建立了以社會多個主體協同參與為主要特征的治理體系。[31]
(二)職業教育治理體系和治理能力現代化的推進策略
第一，國家層面。學者們普遍認為，我國職業教育內外部發展環境的變化呼喚修訂《職業教育法》，重點應從明確職業教育法律主體、重建管理體制、激勵社會廣泛參與以及完備法律責任等方面加以完善。[32]第二，區域職教集團層面。學者們基于多重理論視角，剖析了職教集團不同主體之間的利益關系，闡釋了職教集團利益協調的制度安排，并提出了相應的職教集團治理模式。第三，學校層面。學者們普遍認為，新的發展形勢要求職業院校必須完善治理結構、提升治理能力、構建現代職業學校制度。[33]
六、職業教育公平治理
近年來，無論是從職業教育改革發展戰略還是從職業教育改革實踐抑或職業教育理論研究來看，職業教育公平既是熱點問題也是難點問題。有關職業教育公平治理的研究主要存在以下兩條進路。
(一)職業教育均衡發展
第一，在城鄉職業教育均衡發展問題上，學者們普遍認為，城鄉職業教育之間在核心教育資源、結構布局、人才培養質量等方面均存在不同程度的失衡現象，而問題導致的關鍵癥結在于職業教育城鄉二元化桎梏以及相應的教育體制障礙。[34]針對問題，學者們從統籌發展理念、辦學管理體制、投入配置機制、人事管理體制等不同角度提出了促進城鄉職業教育均衡發展的對策建議。
第二，在區域職業教育均衡發展問題上，一些學者采用實證研究的范式測度了我國東、中、西部不同省市之間的中等職業教育和高等職業教育在入學機會、辦學條件、師資力量、經費投入、校企合作條件、人才培養成效等要素上的均衡狀況，證實我國存在比較明顯的區域不均衡現象，并據此提出了對策建議，如分區域推進中等職業教育整體發展戰略，實施標準化建設，加強東、西部地區的對口支援，加強職業教育與區域經濟的融合性等。[35]
(二)弱勢群體職業教育
讓弱勢群體擁有平等接受職業教育的權利和機會是職業教育公平的重要體現。近年來的相關研究主要聚焦在農民工(離農取向)職業教育和農民(留農取向)職業教育層面。
第一，在農民工職業教育問題上，學者認為，職業教育培訓是促進農民工人力資本形成和積累的主要途徑，但當前農民工職業教育與政策預期仍存在較大差距，農民工職業教育在組織體系、課程體系、保障體系等方面問題重重。[36]學者們就此提出了不同的對策建議。值得特別指出的是，近年來一大批學者已將目光聚焦到了新生代農民工職業教育問題上，并從理論和實證等不同側面研究了其現實意義、發展現狀、實存問題以及改良方略，成為農民工職業教育研究新的亮點和增長點。[37]
第二，在農民職業教育問題上，有學者認為，留守農民職業教育長期以來受重視不夠，尚未形成體系，不利于新型職業農民的培養，未來有待加強建立公益性農民職業教育培訓制度、完善農民職業教育培訓網絡以及提高培訓有效性。[38]
七、職業教育課程、教學及教師的標準化
近五年，隨著實踐和研究的推進，職業教育課程、教學、教師的標準化問題從內隱走向外顯，成為新的研究增長點，相關的研究主要有以下三個方面。
(一)職業教育課程建設的標準化
隨著職業教育課程建設活動的不斷深化，加強規范、統一標準成為實踐的訴求，學者們普遍呼吁并提出相應解決方案。宏觀層面，國家需要承擔以下課程建設行動：研究并技術、技能型人才需求與職業院校專業發展狀態數據；開發職業教育國家專業教學標準；建設體現國家專業教學標準的精品教材；構建職業教育課程開發的國家隊。[39]中觀層面，職業教育課程建設應當增加課程標準中對于工作過程的動態分析，課程開發要注重對職業活動、職業知識的深刻分析，強調工作過程的完整性以及遵循職業成長的規律性。[40]微觀層面，加強職業能力研究，依據國家頒布的職業技能鑒定規范在廣泛調研的基礎上與行業企業專家共同制定學生職業能力標準，并運用諸如職業能力與職業認同感測評(COMET)等量化方法對學生的職業能力展開科學測評。[41]
(二)開發職業教育國家專業教學標準
自2012年教育部頒布《關于借鑒國外先進經驗，開展職業教育部分專業教學標準開發試點工作的通知》起，我國開始進入系統構建職業教育專業教學“新國標”的階段。近年，學者對此問題主要開展了如下探索工作：第一，比較借鑒英國、澳大利亞、美國等職業教育發達國家專業教學標準的制定主體、呈現形式、開發過程等內容，以期為我國專業教學標準的開發提供借鑒；第二，從理論與實證等不同側面分析我國職業教育國家專業教學標準開發的理論基礎、客觀需求、潛在問題和應然策略；[42]第三，論證開發具有國際水準、中國特色的職業教育專業教學標準的必要性、可能性以及方法途徑，提出國際水準職業教育國家專業教學標準的開發必須要有國際化、體系性和開放式的視野。[43]
(三)構建職業教育教師專業標準
針對職業教育教師專業標準究竟應當包含哪些結構和內容、如何構建職業教育教師專業標準兩大問題，學者們主要開展了以下工作：第一，比較借鑒美國、澳大利亞、歐盟等西方發達國家的職業教育教師專業能力標準的結構、執行細則、制定過程和主體以及評審過程等內容，以期為我國制定職業教育教師專業標準提供有益借鑒；[44]第二，構建我國職業教育教師專業標準，包括“雙師型教師”專業標準、中職教師專業標準和高職教師專業標準，專業標準的內容基本上表征為專業倫理、專業信念、專業理論、專業實踐以及教育實踐幾個維度。[45]
八、近年我國職業教育研究的特征分析
在改革的宏觀語境下，我國職業教育研究自覺觀照改革實踐，開展全面深入的研究工作，不僅著作和論文數量增加，而且在質量上以及對學術界和決策影響力上也逐漸提升，但仍存在不足，具體來講，近年我國職業教育研究主要呈現以下特點。
(一)研究問題緊扣改革主題，但未形成整體架構
最近幾年是我國職業教育發展的黃金時期，國家對職業教育發展更加重視。結合職業教育發展的新定位、新任務和新思路，在堅持和深化改革的宏觀語境下，我國職業教育研究緊扣改革主題，研究熱點與改革議題高度匹配，發揮了面向改革、服務實踐的功能，彰顯了職業教育研究的實踐品格。但值得注意的是，這種大規模跟隨改革動態和行政指向的研究特點，一方面容易導致超前的基礎理論研究漸行漸遠，另一方面則使得近幾年我國職業教育研究較少出現圍繞某一問題展開具有邏輯層次的系統探索的學者和成果，研究的連續性和繼承性不夠，這不但不利于我國職業教育研究的整體架構，在根本上也不利于指導我國職業教育改革實踐。
(二)研究領域不斷擴張，但缺乏系統性協同
近年來，職業教育改革使各類研究問題不斷涌現，加之我國職教學科的快速發展和職教科研隊伍的壯大，使職業教育研究的領域不斷擴張和分化，越來越走向專門化。這種擴張和分化是“學術現代性”的內在邏輯所致，但這也導致學者們往往在特定的研究領域里面“跳舞”，難免視野狹窄，不同研究領域之間缺乏必要的思想交匯，一個研究領域中的學者對于另一研究領域中的學者的工作往往不甚了解，不利于職業教育研究整體學術質量的提升，更為重要的是，這種“板塊式研究”顯然難以在深層次上服務職業教育改革，因為任何改革都是系統性、耦合性、牽一發而動全身的“網狀式工程”。
