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鄉村協調發展范文1
一、河北鄉村城市轉型過程中出現的問題
隨著經濟體制改革的不斷深化，產業結構發生了很大變化，非農產業迅速發展起來，農業剩余勞動力轉移已形成規模。雖然河北鄉村城市轉型已取得顯著成效，但由于種種原因，仍存在一些問題。
（一）城市化建設中存在的問題
1、城市化水平低。截止2003年底，河北的城市化水平僅為33.51%，比全國的平均水平低7.02個百分點，更低于沿海發達省份，而且缺少具有重大拉動力和輻射力的特大城市。中等城市數量較少，小城市的發展水平也不高。200萬人口以上的特大城市全國有13座，而河北省有一座。超過100萬人口的特大城市河北只有三個，分別是石家莊、唐山、邯鄲。河北20萬人口以下的城市比重較大，但經濟效益水平偏低。
2、存在類似“超前城市化”現象。目前，河北的城市化水平還比較低，卻存在著城市基礎設施建設不足、交通住房緊張、失業率高等類似于“超前城市化”現象。例如，據測算，全省每年新增城鎮勞動力15萬人以上，但由于科學技術的進步、生產方式的變更，城市用工制度發生了很大變化，一個崗位需要的人數在減少，應聘人數卻在增加，造成從業人員的工資下降。原企業職工由于知識結構老化而下崗，新增勞動力由于缺少經驗而被拒之門外，導致失業率上升。
3、存在表面城市化現象。主要表現：（1）虛夸城市化水平。由于鄉改為鎮、縣改為市、縣級市改為地級市，使得許多農民在生產生活方式、居住的地理位置、職業等均未發生變化的情況下突然之間就變成了城鎮居民，有了城市戶口，無形中夸大了城市化水平，再加上有些地方政府為了“業績”，不惜在城市化水平的統計上做手腳，使得城市化數據大大超過實際進程，虛夸城市化水平的現象嚴重存在。（2）中小城市的人口聚集規模還相對較小，城市化的加速期特征還沒有出現。（3）城市化對農村剩余勞動力的吸納能力較弱。由于農村勞動力文化程度較低，受過職業技術教育培訓的人數比例較小，轉移到城市后很難勝任工業部門中要求技術創新的工作，大多數只能從事服務性行業的工作。近年來，隨著經濟的發展，農村剩余勞動力向城市大規模轉移，但河北服務業的相對比較不發達，對農村剩余勞動力的吸納率較低，表現為城市對農村剩余勞動力的吸收能力弱。
4、城市化發展不平衡。主要表現在：（1）河北的地形特征引起了城市分布的不均。河北既有壩上高原、太行山、燕山山地，又有山前平原和沿海低平原等，這樣的地形特征無疑會使城市分布不均，城市化發展不平衡。（2）河北省以中小城市為主，城市規模不協調。
（二）小城鎮建設中存在的主要問題
1、小城鎮數量多。鎮域人口規模偏小，難以經濟合理地建設配套的基礎設施和公共服務設施，不利于二、三產業的發展。
2、小城鎮建設分散。中心鎮的中心地位不突出，對其他鎮的帶動輻射功能不強，對鄉村的服務功能也不顯著。
（三）鄉村城市轉型過程中資源環境問題日益嚴重
1、工業“三廢”，即廢水、廢氣和廢渣的排放以及生活污水的排放。工業污水和生活污水的大量排放會使水環境受到極大的污染。廢氣的排放會使城市的空氣質量受到影響。廢氣主要來源于工業企業燒磚和鍋爐產業的廢氣和汽車尾氣。工業廢渣和生活固體垃圾的任意堆放會使居民的生活環境遭到破壞。
2、資源浪費現象嚴重。首先，由于資金和技術的限制，鄉鎮企業的生產力水平低，造成資源的利用率十分低下，使本來就稀缺的資源更加稀缺。其次，鄉鎮企業的發展占用了大量土地，再加上某些地區的領導缺乏保護耕地的意識，盲目擴大城鎮規模，隨意擴張工業用地，無計劃地進行開發區建設，土地資源浪費現象相當普遍，進一步加深了固有的人多地少的矛盾。
（四）經濟體制不完善，經濟外向度較低
1、市場經濟體制不完善，不能為創新提供良好的環境。由于目前市場經濟體制還很不完善，各種科技中介服務機構和服務體系還嚴重滯后，有效的法律制度還沒有健全，企業或個人的投資風險還很大，造成各類企業特別是科技型中小型企業融資困難。由于資金短缺，而且使用分散，導致河北的科技創新成果相對較少。
2、經濟外向度較低。2003年中國大陸的對外開放度為42.35%，而河北的對外開放度僅為11.8%，大大低于東部沿海省份，在全國排名中居于中下水平。利用外資規模較小，對外貿易也不發達。
二、河北鄉村城市轉型與協調發展對策
黨的十六大提出“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入”的要求，為了改變城鄉二元結構，實現協調發展，解決上述鄉村城市轉型過程中出現的問題，提出以下建議：
（一）小城鎮應遵循先規劃后建設的原則。首先，應該根據區域的經濟社會狀況、發展潛力和人口規模來科學規劃，合理布局，因地制宜，既要避免盲目建設和重復建設，又要控制小城鎮建設的數量，提高小城鎮建設的質量。其次，應該遵循擇優發展的戰略。優先發展那些經濟增長潛力大、地理位置優越的重點小城鎮，使其成為具有雄厚的經濟實力、較強的內聚力和向廣大農村輻射能力的中心城鎮，切不可把全省的小城鎮都平行推進、齊頭并進，力爭把有限的資源用在“刀刃上”，做到“效率優先，兼顧公平”。再次，應該做到小城鎮分區清楚。鄉鎮企業的建設應相對集中，居民生活區應合理規劃，商業區應該實行統一管理，避免亂設攤點，公共基礎設施建設也應該科學有序。
（二）大力發展農業。河北是一個農業大省，農業發展潛力極大。首先，應該堅持走農業產業化道路。努力形成種植、養殖、加工以及產供銷、農工貿、內外貿一體化的農業生產經營方式，以市場為導向，以效益為中心，推行專業化生產。同時，應該大力培植以農產品深加工為基礎的食品工業，培育出獨具河北特色的產品，將河北省的農產品資源優勢轉變成產業優勢。其次，應該盡可能多地引進外資。對農業投資實行優惠政策，在農業產業化的各個環節上盡可能多地利用外資，以便解決發展過程中因資金不足而帶來的一系列問題。再次，應該借鑒其他省份或國外的經驗，參考其先進的農業管理模式，引進先進技術，以便加快河北農業的發展。最后，應該加強農業基礎設施建設，為農業生產創造便利條件。
（三）加強區域聯合與協作。1、與京津的聯合與協作。抓住京津地區已處于擴散期的發展機遇，充分利用好其輻射功能，加強與京津在基礎設施、生態環境和經濟產業等方面的合作。例如，首鋼的搬遷無疑會加快唐山的工業化進程，鄉村城市轉型的過程也將加速。2、省內區域的聯合與協作。河北地域廣闊，總面積為18.77萬平方公里，各地市之間差異明顯，應該加強省內區域的分工與合作，優化產業結構，提高生產力整體發展水平，加快鄉村城市轉型。例如，承德、秦皇島應側重發展旅游業；滄州應大力發展外向型經濟和臨港產業、高新技術產業；唐山應側重鋼鐵制造業等。
（四）進一步推進鄉村工業化。鄉村工業化是鄉村城市化的最主要的動力。河北應鼓勵民營企業和國有企業、內資企業和外資企業等各類企業的發展，提供更多的就業崗位，加快農村剩余勞動力的轉移，提高農民的收入水平，增加小城鎮建設的資金，擴大人口聚集規模，加速鄉村城市轉型。
（五）進行經濟體制改革。首先，應該完善市場經濟體制，使市場在資源配置中發揮基礎性作用。其次，應該使市場經濟體制盡可能開放，以便各類市場主體能夠平等地利用資源，各種資源能夠自由流動，發揮其最大效用。市場經濟體制的完善性和開放性是鄉村城市成功轉型的必要條件。
鄉村協調發展范文2
Abstract: This paper models of system coordination through the establishment of Chenggong coordinated urban and rural economic development, listed according to analysis of the current Chenggong problems of urban and rural economic development, points, and finally put forward contribution from four coordinated development of urban and rural economic countermeasures.
關鍵詞：呈貢 城鄉經濟 協調發展
Key words:Chenggong urban and rural economy the coordinated development
作者簡介：李曉薇（1983- ），女，云南昆明人，在讀碩士，主要從事區域經濟開發與管理研究。
引言
城鄉經濟協調是生產力發展到一定階段的歷史性趨勢，也是一個區域經濟社會發展的綜合體現，它決定著一個區域發展的總體方向。呈貢作為新昆明建設的重要發展區域，是整個新昆明建設的先行者，其發展對于整個新昆明建設具有致關重要的意義。
本文根據我國的實際情況，結合一些成功案列，認為城鄉協調發展的定義是指以提高區域整體的勞動生產率和經濟效率為中心，改善城鄉結構和功能，協調城鄉利益和利益再分配，實現城鄉生產要素在城鄉發展空間內的合理配置，進而達到消除城鄉二元結構、減少城鄉差距的目的[1]。
一、呈貢城鄉經濟協調性發展分析
1.1 評價模型的建立
城鎮和鄉村兩個子系統能配套發展、相互促進是城鄉經濟能很好協調的必備條件。本文采用系統協調度模型作為評價呈貢城鄉經濟協調發展的方法，該方法的理論基礎是效益理論和平衡理論。效益理論是指經濟、社會和生態等方面的指標要同步發展，使得城鄉一體化發展的整體效益最大。平衡理論要求三者之間保持一種平衡的關系，一種效益的增加不以另一種效益的減少為代價，這種協調發展的狀況就是一種復合效益[2]。為了更好的反映出呈貢城鄉經濟發展的協調性，從兩個方面進行分析，首先分別分析城鎮和鄉村兩個子系統的綜合效益，然后根據兩個子系統的綜合效益來評價城鄉之間的經濟協調性。
根據效益理論，為了更好的反映城鎮和鄉村兩個子系統的經濟發展狀況，我們采用以下的函數模型進行評價：
（1）
其中：F(x)為子系統綜合發展指數， Ai為指標權重，xi為指標原始值。
為了能更好的反映城鄉經濟的協調性，在建立城鎮和鄉村兩個子系統經濟發展水平評價模型后，我們需要再建立以下函數模型來評價城鄉之間經濟協調性：
B= （2）
其中：B為城鄉之間的協調系數，f(x1)、f(x2)分別為城鎮綜合發展指數和鄉村綜合發展指數。
為了全面的反映城鄉經濟協調發展程度，我們還需要建立以下協調發展函數來評級：
1.2 評價指標體系建立
一個地區的經濟是否發展良好不能完全以該地區的人均GDP來反映，我們應該考慮該地區的經濟發展是否協調、是否能持續發展、是否能幫助該地區百姓的生活水平得到提高。本文從經濟水平、經濟結構、人口發展、科教水平、基礎設施、生態發展這六個指標對呈貢城鄉經濟協調性進行評價，其評價指標如下。
以下為2009年呈貢城鎮的數據：
以下為2009年呈貢鄉村的數據：
1.3 評價結果分析
通過以上2009年的數據和公式，計算可以得=0.629，=0.905，B=0.936，C=0.712，D=0.666，也即2009年呈貢城鄉經濟協調性良好，但是鄉村經濟協調性水平與城鎮協調性水平還有很多的差距，還需要克服阻礙經濟協調的因素，才能促進城鄉經濟的協調發展。
二、呈貢城鄉經濟協調發展存在的問題點
通過對呈貢城鄉經濟協調發展的分析，我們可以看出，雖然現在呈貢2009年協調性良好，但是鄉村協調性和城鎮協調性還有一定的差距，城鄉經濟持續協調發展能力還不夠好，還存在一些問題點，主要體現在以下幾個方面：
2.1 城鄉經濟水平差距大
雖然隨著呈貢經濟的不斷發展，新城的規模也不斷增大，城鎮人口比重已超過50%，但是城鄉之間的經濟水平還是相差很遠。2009年呈貢城鎮的人均GDP為24282元，鄉村的人均GDP為14261元，可見城鄉之間的經濟水平差距還是很大。
2.2基礎設施建設還不完善
基礎設施是決定城鄉一體化、鄉村發展的一個關鍵因素。從以上的數據中也可以看出，呈貢城鎮和鄉村人均公路差別大，這體現了城鄉一體化不夠好。另外，呈貢的基礎設施也還有待加強，比如有些地區交通還不方便、通訊設施還不完善、水渠不完善等。
2.3科技教育水平城鄉差距大
從以上的數據可以看出，科技教育費用占GDP的比重低，而鄉村人均GDP遠低于城鎮人均GDP，同時鄉村孩子遠多于城鎮，故鄉村對科技教育的重視程度比城鎮低，這樣城鄉之間的科技教育水平會有較大的差距。鄉村的科技教育水平低，首先是青少年不能得到很好的教育，這樣便會漸漸的拉大與城鎮孩子的受教育程度，另外，鄉村勞動力沒有接受到很好的培訓，便缺乏很好的勞動技能，鄉村經濟的發展便會受到阻礙。
三、呈貢城鄉經濟協調發展對策
對于呈貢城鄉經濟，我們要積極解決以上幾個問題，同時完善其它環節，具體來說可以從以下幾個方面，來促進呈貢城鄉經濟的協調發展。
3.1縮小城鄉經濟收入差距
縮小城鄉經濟收入差距可以從三個方面著手，第一是優化產業結構，提升呈貢整體經濟水平，第二要充分利用鄉村勞動力，第三是降低農民負擔。
優化產業結構首先穩固農業的基礎地位，積極推進農業產業化經營；然后在以第二產業為支柱的基礎上，加大第三產業的發展，堅持“一二三產業互動、城鄉經濟相融”的原則，促進城鄉一二三產業有機融合、協調發展[3]。
充分利用勞動力是指在滿足農忙季節的前提下，鼓勵鄉村閑置勞動力外出打工，這樣便會加快鄉村經濟的發展，縮少城鄉經濟差距。
降低農民的負擔一方面是降低他們的風險，比如政府對農產品強有力的扶持和保護，另一方面要實行優惠的稅收政策，進一步減輕農民負擔。
3.2 完善基礎設施
在基礎設施上，我們要通過加大資金的投入，進行合理的規劃，使得基礎設施能承載更大的經濟發展需求，首先要完善公路，保證公路能很好的起到連接城鎮和鄉村的橋梁，另外要為農村的發展建立其它相應的配套基礎設施，比如電力設施、通訊設施、交易市場、水渠、水庫等。
3.3 加大鄉村科技教育的投資
鄉村科技教育一方面是對孩子的教育，另一方面是對鄉村勞動力的教育。為了提高孩子們的教育水平，日后能更好的建設祖國和家鄉，為城鄉經濟長期的協調發展做貢獻，我們必須重視學校教育。國家相關部門首先要完善學校相關的設施配備，為學生提供盡可能多的學習工具，同時加大對教師隊伍資金的投入，配備合適的教師，并且注重對教師的培訓。
對鄉村科技的培訓，主要是要針對主要農業項目，安排技術人員對廣大百姓進行教育，安排課堂講座，實地幫助分析，這樣才有利于鄉村農業經濟的發展，才會縮小城鄉之間的差距，城鄉經濟才會協調發展[4]。
3.4 加大農村社會保障制度建設的投入
目前呈貢農村社會保障制度建設還處在初創階段，政府不僅需要在制度上繼續進行深入的探索，而且需要建立起各種保障基金，逐步提高已建立的農村新型合作醫療制度等的保障水平和標準，吸引農民自愿加入到社會保障系統中來。各級政府要加大對農村新型合作醫療等農村社會保障制度建設的投入，提高農村的社會保障水平[5]。
四、結束語
我國經過30年的改革開放，同時國家在不斷的推行城鎮一體化，但目前大多數地區仍然是城鎮和農村獨立發展，只有少數城鎮和鄉村在向一體化發展。只有發揮我國的城鄉不同優勢，通過城帶鄉、鄉促城，才能促進城鄉經濟共同、持續、穩定且協調發展，最終達到城鄉融合。
呈貢的城鄉經濟協調發展是一項具有重要意義的工程，對呈貢乃至整個昆明的全面發展都具有極其重要的意義。呈貢的城鄉經濟協調發展需要政府、相關事業單位以及廣大民眾共同努力，對各個環節的工作井然有序的開展，才能促進呈貢的城鄉經濟協調發展。
參考文獻：
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[2] 張竟竟,陳正江,楊德剛.城鄉協調度評價模型構建及應用.干旱區資源與環境，2007,21,(2):5-13.
[3] 王駿.論城鄉體制差異及其一體化的途徑.改革研究，2008.(10).
鄉村協調發展范文3
近些年來，我國旅游業發展越來越快，在國民經濟中所占的比重也在逐年升高，國家把旅游業作為服務于民生的戰略性產業提升到國家發展層面。作為一個擁有眾多農業人口的發展中大國，加速我國縣域旅游經濟的發展，對促進國民經濟具有重要意義。以下以哈爾濱為例，對縣域旅游經濟發展展開探討。哈爾濱作為大冰雪、大森林、大農業、大濕地資源異常豐富的大型旅游城市，其眾多的旅游資源都處于城鄉之間，各區縣之間、各縣域之間，相互交叉的資源成為哈爾濱旅游發展的主體資源，這對于縣域旅游整合發展提出了很高的要求。
一、縣域旅游協調發展的意義
1.縣域旅游協調發展對于破解城鄉二元結構，協調城鄉發展具有很強的現實意義。城鄉二元結構的存在是影響我國新城鎮化道路發展的根本性因素。2013年，中國提出了把旅游業發展作為服務于民生的戰略性產業的任務，明確了今后一段時期內旅游業將會作為國家戰略層面的重要考量而獲得巨大的支持。加速紅色旅游、鄉村旅游的發展都是為實現廣大農村落后地區的經濟而提出的，國家要通過發展旅游來加速城鎮化發展的思路是明確的，所以加強縣域旅游協調發展，對于破解城鄉二元結構問題，對于促進城鎮化發展有積極意義。
2.縣域旅游協調發展對實現城市旅游產業新布局、實現旅游產品升級提檔具有較強的現實意義。近些年，城市旅游發展很快，但是由于所屬縣域旅游資源同質性較強，產品近距離重復建設現象比較突出，從而形成惡性的競爭，拿哈爾濱來說，前幾年的亞布力滑雪場就屬于這種情況。加強縣域旅游經濟的協調發展，對城市縣域旅游統籌規劃，實行打造特色龍頭品牌，分片布局，協調發展，對于改變城市周邊旅游項目多、品牌少問題，實現旅游產業新布局具有現實意義。
二、哈爾濱縣域旅游經濟的發展方式
哈爾濱縣域旅游協作是統籌城鄉區域發展的重要載體，有利于優化配置城鄉資源，實現優勢互補，促進城區要素進入各縣域，加速縣域旅游經濟的發展?？h域旅游的協調發展可以為哈爾濱經濟結構調整升級，為哈爾濱旅游業科學合理進行整體規劃，起到積極的促進作用。哈爾濱縣域旅游協調發展方式應該在旅游產品規劃、旅游產品建設、旅游產品消費方面實現目標統籌，通過產業共興、項目共建、資源共享、環境共保等方式統籌發展，最終走區縣旅游文化多元化、項目特色化協調發展之路。
三、哈爾濱縣域旅游協調發展中存在的問題
1.哈爾濱縣域旅游發展規劃與哈爾濱旅游總體發展規劃往往不協調。哈爾濱很多縣請國家或省內專家做規劃，有做總規的，有做詳規的，有做單個項目規劃的，但是縣域旅游規劃的制定同哈爾濱旅游總體規劃之間存在差異，這就造成很多重復性項目的上馬建設、資源浪費情況存在。這一方面同市（縣）旅游主管部門的決策地位不高有很大關系，另一方面也體現出市（縣）旅游職能部門之間的關系定位不明確，造成很多時候項目決策存在割裂現象。
2.哈爾濱縣域旅游職能部門行政地位不高，作用發揮不突出。雖然旅游業現在在地方經濟社會發展中的地位在不斷提高，但是作為基層職能部門的縣域旅游局的作用發揮范圍仍舊比較小。前些年，在一些縣，尤其是相對地理位置比較偏遠的縣域，旅游局還沒有形成獨立的職能部門，有的掛靠在縣政府辦公室、有的在招商局、有的在文體局等?，F在局面有所改觀，但是旅游局在地方行政機構中仍舊處于相對弱勢地位，編制少，人員的素質也不高，專業性人才極其缺少，對于縣域旅游經濟發展的整體策劃能力很弱，缺乏旅游政策制定和項目建設的論證能力，造成縣域旅游項目的開發往往取決于領導的簡單決策。
3.哈爾濱縣域旅游公共服務缺位。旅游公共服務設施建設水平能夠體現一個區域旅游業發展水平的高低。我們曾經對上海和杭州等地的區縣旅游進行過實地調研，發現這兩個城市不僅僅在中心城區有非常完善的城市旅游公共服務系統，而且在下屬的各區縣都配有相對獨立的旅游公共服務機構，如旅游集散中心、旅游咨詢中心等。哈爾濱縣域旅游這個層面旅游公共服務系統缺失，尤其在縣域缺乏旅游公共服務體系對游客的疏導影響很大。旅游公共服務基礎設施建設對區縣旅游協調發展具有重要的意義。
4.哈爾濱縣域旅游發展之間旅游產品同質化競爭現象嚴重。目前，哈爾濱市周邊游路線產品豐富，但是卻無重點，線路較為混亂，缺乏層次性、合理性，缺少精品旅游線路和產品，究其原因一方面是因為哈爾濱旅游文化形象多而不具，形象多造成支持它的旅游品牌主次難定，品牌產品很難被重點突出，導致旅游線路和產品缺少層次性；另一方面，各級行政單位很難把旅游產品建設同《哈爾濱旅游規劃》統一起來，在產品打造的時候疏于總規的考慮，都從各自區域的利益出發，造成同質雷同現象出現，旅游產品生產中都有的東西相當于都沒有。此外，哈爾濱各縣旅游資源同質性也是造成產品同質化的原因之一。
5.哈爾濱縣域旅游發展中大項目建設與經營參與度低。走新型城鎮化道路是為了解決城鄉發展不均衡問題，大力發展旅游業，通過鄉村旅游、紅色旅游等多種旅游發展形式實現統籌縣域旅游發展的目的，最終都是為了解決農村貧困落后的問題。很多坐落于縣域的高稟賦旅游資源，在進行大項目的開發建設及經營管理時，縣域旅游部門或旅游企業很難介入，本地社區老百姓的參與度很低，受益率也很低。這是一個在縣域旅游開發中較為普遍的現象。
四、哈爾濱縣域旅游協調發展對策建議
1.哈爾濱縣域旅游協調發展要做好統一規劃工作。旅游規劃是指導旅游業發展方向和建設內容的總體性計劃。哈爾濱縣域旅游協調發展要堅持讓關系全市旅游全局的大規劃引領和指導各縣旅游及個別項目建設的小規劃相結合。大規劃對全區旅游資源及發展項目有總體的把握。比如，哈爾濱周邊縣域的冰雪旅游發展，應該在明確縣域資源特點的基礎上，進行重點建設，而不是分散經營，遍地開花。要以亞布力這個品牌為龍頭，對資源根據其特點進行細分定位，避免近距離盲目建設，惡性競爭?？h域旅游小規劃在大規劃的整體布局下，可以依據自身的優勢，設計開發特色旅游項目。務必要杜絕近距離、同質化模仿。各縣旅游職能部門要根據自身旅游資源區位、旅游交通區位、旅游市場區位、旅游經濟區位等多方因素考察上馬項目。
2.哈爾濱縣域旅游發展要不斷提高縣域旅游部門的職能地位。根據國家和哈爾濱市的總體戰略發展的需要，哈爾濱很多縣把旅游業定為重點發展的產業，努力挖掘自身的自然和歷史文化內涵，突出資源特色，發展縣域旅游業。這就要求我們必須要有一個完整的、有戰斗能力的管理服務團隊做基礎保障。我國旅游業較為發達的地區，旅游管理服務部門的地位是非常重要的，比如說杭州的旅游局多年前就已經變為旅游管理委員會，擴大了職能范圍。哈爾濱縣域旅游局要設置完整的編制，招納專業的人才，在縣域產業發展中要有話語權，對全縣經濟社會發展的總體發展規劃要有建設性建議。
3.哈爾濱縣域旅游發展要加強旅游公共服務功能的完善和基礎設施聯網建設。國家為扶持農村經濟發展而出臺了一系列的政策，大力發展鄉村旅游成為當前統籌城鄉發展的重要途徑。前瞻產業研究院的《2014―2018年中國休閑農業與鄉村旅游市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，我國已建成的4萬多個旅游景區（點），一半以上分布在廣大的農村地區；全國鄉村旅游景區（點）每年接待游客超過5億人次，旅游收入超過2 000億元；“十一”和“春節”兩個旅游黃金周，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的約占70%，每個黃金周形成大約1億人次規模的鄉村旅游市場。縣域作為鄉村旅游的重要接待地，需要大量接待和疏散游客，加強縣域旅游公共服務功能建設，同城區旅游公共服務體系實現聯網協作，對縣域旅游發展起著非常重要的作用。哈爾濱縣域旅游發展要加強縣域旅游基礎設施聯網建設，提高縣域旅游協調發展的整合能力。建設重點應放在共享旅游資源和客商資源信息、共建跨區縣重點旅游線路、旅游項目建設、加強跨區域的旅游市場營銷宣傳等。
鄉村協調發展范文4
「 正 文
當前,我國城鄉經濟已經進入一個十分重要的發展時期。如何進一步深化城鄉經濟改革,促進城鄉經濟協調發展,已成為實現我國社會主義根本目標的重大決擇。然而,我國的城鄉二元經濟結構,嚴重地阻礙了我國城鄉經濟協調發展。本文試從分析當前我國城鄉經濟協調發展中存在的問題入手,探討促進我國城鄉經濟協調發展的財政政策導向作用。
一、當前我國城鄉經濟協調發展面臨的主要問題1、體制問題。長期以來,我國實行著高度集中的計劃經濟體制。為了優先發展重工業,國家通過計劃經濟體制將農業剩余轉化為重工業擴張所需的資本積累。隨著改革開放的深入,社會主義市場經濟體制的建立與完善,那種采取農產品低價收購、派購政策實現剩余產品由農業向工業的轉移的方式是取消了。那種采取在生產組織形式上,實行小農經濟集體化,便于保證政府干預農業生產的有效性組織形式也取消了。那種采取禁止或限制農村工業和商業活動,將農村產業結構變為單一的種植業結構生產管理體制也取消了。但是,在限制農村勞動力向城市的正常流動戶籍制度卻沒有取消,使占全國人口70%以上的農民固定在有限的土地上,這將廣大農村割裂在工業化進程之外,形成了發展“鴻溝”和分割體制,造成城市與農村發展的嚴重分化。
2、政府行為問題。政府行為不規范,增加了城鄉經濟協調發展難度。政府行為不規范的問題,主要表現在以下幾個方面。一是政府“越位”。主要是對于城鄉經濟一體化過度推動,出現拔苗助長現象。許多地方不顧當地條件和市場需求,盲目追求農業產業化、工業化、城鎮化。二是政府“錯位”。主要是政府與農民的職責不清。在不少地方,政府對農民的自主權重視不夠,通過行政命令搞“小城鎮”,導致勞民傷財的后果。
3、相關政策問題。我國現行的一些相關政策不利于城鄉經濟協調發展。一個突出問題是農產品加工業增值稅負太重。目前,在對農產品加工企業征收增值稅時,稅率深加工按17%、初加工按13%計算。如此一來,如果深加工、初加工企業從農民那里購進農產品作原料,即使不加工而直接用于銷售,仍然需要按原料收購額分別交納7%或3%的稅。目前,我國農產品加工業的裝備技術水平,低于冶金、化工、紡織等行業。農產品加工業的增值稅負擔相對較重,導致城鄉經濟失調發展。
4、市場問題。市場問題是關系到幾億農民切身利益的大事,也是推進城鄉經濟協調發展需要解決的基本矛盾之一。這里的主要問題有三點:一是現行的國家宏觀調控體系尚未完善,如農業保護價不到位,農產品藏儲設施落后等,這都在一定程度上帶來了市場波動。二是農產品批發市場發育不全?，F有的區域性農產品批發市場建設不僅數量很少,而且存在著設施不全、信息不靈的問題。三是目前國家對一些重要農產品價格在市場運行中行政干預過多,這給市場發育帶來很大影響。
5、農民貧困問題。經多年努力,我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就。但是,農民貧困問題仍然沒有從根本上得到解決。1998年,我國貧困人口仍然占農村人口的4.6%(見表1)。農民貧困問題仍然是制約我國城鄉經濟協調發展的重要因素。
6、政府負債與農民負擔問題。長期以來,大多數鄉村政府負債嚴重,難以對鄉村經濟進行財政支持。根據有關資料,目前全國鄉村兩級的負債總額已達4000多億元,平均每個鄉鎮負債400萬元,每個村級負債20萬元。與此同時,農民負擔更為嚴重,1997年,農民現金支出負擔占現金收入的7%(見表2)。
7、農業支出問題。投資是現代經濟,成長的第一動力,也是推進城鄉經濟協調發展的至關重要的因素。當前這方面的主要問題是:國家財政對鄉村經濟支出不僅有限,而且出現相對下降的趨勢。例如,1997年比1991年,國家財政中農業支出下降了近兩個百分點(見表3)。
8、農業產業化問題。農業產業化是實現城鄉經濟協調發展的一個重要途徑。但是,我國農業產業化的實際進展與實現城鄉經濟協調發展要求,仍然有較大差距。當前,農業產業化除了存在農產品品種品質結構不適應市場需求變化的需要和農產品加工增值程度低等問題外。最主要的問題是資金短缺。一方面是國家對農業的支出比重不斷下降。例如,1997年就比1991年下降近兩個百分點。另一方面是國有四大銀行收縮農村市場。幾年來,國有四大銀行撤并的縣、鄉(鎮)機構、網點總數約為三萬多個,極大地限制了農業產業化的資金來源。再一方面是農村資金大量流失。據資料顯示:僅2002年第一季度,全國郵政儲蓄余額累計就達6100多億元,其中有2/3來自縣及縣以下,也就說今年一季度有4000億元的農村資金倒流城市。
9、城市化問題。城市化是城鄉經濟協調發展的根本出路。然而,中國工業化與城市化發展嚴重失調。1998年中國工業化率(指工業增加值占國內生產總值的比重)為42.2%,而城市化率(指城市人口占總人口比重)為30.4%,兩者相差11個百分點多(見表4)。在國際上,發達國家和發展中國家在工業化和城市化過程中,一般城市化水平都高于工業化水平,而中國城市化嚴重滯后,工業化發展沒有有效帶動城市化發展。
表1 中國貧困人口變化情況附圖注:中國官方公布的貧困線相當于每天0.66美元。(2)兩種標準下的數據都是根據國家統計局的年度農戶抽樣調查得出的。(3)資料來源:《世界銀行國別報告——中國戰勝農村貧困》,中國財政經濟出版社2001年11月版
表2 農民現金負擔情況
年份 農民現金收入占 農民負擔占 以現金支出負擔占
純收入的% 現金收入的% 純收入的%
1994 64.85 5.5 7.5
1995 62.56 5.6 7.8
1996 63.27 5.6 7.8
1997 67.18 5.2 7.0
資料來源:楊承訓、楊繼:《加快城鎮化必須改革農村上層建筑》《南方經濟》2000年第1期
表3 國家財政中農業支出的比重
年份 國家財政支出 國家財政對 國家財政對農業支出占
農業的支出 國家財政支出的比重
1970 649.41 49.40 7.61
1975 820.88 98.96 12.05
1980 1228.83 146.95 11.95
1985 2004.25 153.62 7.66
1990 3083.59 307.84 9.98
1991 3386.62 347.57 10.26
1992 3742.20 376.02 10.05
1993 4642.30 440.45 9.49
1994 5792.62 532.98 9.20
鄉村協調發展范文5
關鍵詞：旅游經濟；生態環境；協調發展度；河南省
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.009
0引言
旅游業是資源與環境高度依賴性產業，旅游經濟與生態環境的研究一直是國內外研究的熱點。國外關于旅游與生態環境關系的研究始于20世紀30年代，側重于旅游對環境的消極影響；20世紀70年代，新古典經濟學將視角轉向環境對經濟增長的限制研究，并開始注重經濟與環境的協調發展；21世紀以來，國內旅游學界開始運用協調發展理論及方法研究旅游與環境的協調問題。楊士弘較早提出了協調發展度的劃分體系與判別標準，李雪麗、程曉麗分別對我國24個旅游城市及安徽省旅游經濟與生態環境的協調性進行分析。在經濟新常態的背景下，河南省在全國具有代表性，代表了旅游業發展速度快、生態環境壓力大、區域經濟處于中等水平、產業結構面臨轉型升級的絕大多數省份，因此，旅游經濟與生態環境的協調關系研究尤為重要。
1.2計算旅游經濟與生態環境的協調度及協調發展度
協調度與協調發展度是測定協調關系的兩個重要指標。協調度反映的是系統或要素間總體協調程度或在一定水平下為使系統內要素綜合協調程度最高，系統或要素間進行組合協調的數量程度；協調發展度反映的是系統或要素間總體協調發展程度或水平的高低。
旅游經濟與生態環境的協調度計算公式為：
C表示旅游經濟與生態環境復合系統的協調度，K為調節系數，因本文涉及旅游經濟和生態環境兩個子系統，故K取值為2。
旅游經濟與生態環境協調發展度的計算公式為：
T表示旅游經濟與生態環境復合系統的綜合評價指數；α、β為待定系數，因河南省將旅游經濟發展和生態文明建設均確定為經濟發展的重要戰略，故α、β各取值為0.5。D表示協調發展度，D值越大，說明旅游經濟與生態環境整體的協調發展程度、水平及綜合效益越好，反之，亦然。
1.3協調發展類型的判斷標準
借鑒國內外相關研究成果，根據協調發展度D的大小，將旅游經濟與生態環境的協調關系分為五個類別，若DE（0，0.2），屬于旅游經濟與生態環境嚴重失調衰退類；D∈（0.2，O.4）屬于中度失調衰退類；D∈（0.4，0.6）屬于勉強協調發展類；DE（0.6，0.8）屬于中度協調發展類；D∈（0.8，1.0）屬于良好協調發展類。對比旅游經濟綜合指數f（t）和生態環境綜合指數g（e）數值的大小，可判斷旅游經濟與生態環境的發展滯后性，若f（t）>g（e），說明是生態環境保護滯后型，若f（t）一g（e），說明是旅游與生態同步發展型，若f（t）
2河南省旅游經濟與生態環境的協調關系
2.1協調關系相關指標計算結果
根據協調度及協調發展度的計算步驟及公式，可計算出河南省旅游經濟與生態環境協調發展的相關指標（見表1）。
2.2旅游經濟一生態環境協調發展評價
根據表1繪制出河南省2004―2013年旅游經濟與生態環境協調發展指標的動態演變曲線（圖1）。
首先，河南省旅游經濟指數與生態環境指數均呈逐年上升的趨勢，但旅游經濟指數低于同時期生態環境指數，但旅游經濟增長快，保持了年均25%的增速，10年來，旅游業總收入增長576%。相比較旅游業的快速發展，生態環境保護力度一直穩中有增。2013年旅游經濟指數和生態環境指數幾近相等，按照旅游經濟增長的勢頭，未來的幾年內，生態環境有可能滯后于旅游經濟的發展，環境方面應引起重視。
其次，河南省旅游經濟與生態環境協調關系呈逐年上升的趨勢，發展勢頭良好，但協調關系起點較低，2004―2006年協調發展度均低于0.7，主要原因是旅游經濟發展相對滯后，影響了旅游經濟與生態環境的協調關系，但從2011年之后，隨著旅游經濟的快速發展，兩者的協調程度日益增強。
最后，從協調發展度曲線看，因河南省經濟基礎相對薄弱、旅游業起步晚，2004年和2005年協調發展程度屬于勉強協調類且旅游經濟發展滯后型；2006至2008年，旅游經濟與生態環境步入中度協調發展階段；自2009年起，河南省旅游業進入了全面發展階段，旅游經濟與生態環境協調關系進入良好協調發展階段。2013年，河南省明確提出推進生態省建設，為進一步推動旅游經濟與生態文明建設的融合與協調發展提供了重要的保障。
3結論與建議
鄉村協調發展范文6
論文摘要：從促進社會主義新農村建設的途徑、統籌城鄉發展的舉措及構建社會主義和諧社會的載體等方面淺談鄉村旅游的促進作用；同時說明了在發展鄉村旅游促進新農村建設的同時應當堅持的幾個原則及注意的幾個問題。
1 鄉村旅游對新農村建設的促進和帶動作用
（1）發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。一是有利于促進農業產業化發展。鄉村旅游能夠有效地促進當地農業的產業化經營，帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展。二是有利于促進農村生產發展和農民生活富裕。鄉村旅游使許多農民成為旅游從業者，直接增加了農民收入。農民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉村旅游項目的入股分紅增收。三是有利于促進農民素質提高和鄉風文明。鄉村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農村，對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農民的自覺行動，許多村民學起了普通話、外語和電腦，全面提升了農民素質。四是有利于促進環境保護和可持續發展。發展鄉村旅游的農村鄉鎮，通過開發和保護旅游資源，使廣大農民兄弟有了很強的環保意識，促進了當地環境資源、生態資源和文化資源的保護，增強了農村地區的可持續發展能力。五是有利于推進農村基層管理民主。鄉村旅游具有現代服務業的特性，它的發展為農村引入了現代管理理念。一些地方在基層組織的引導下，農民自主決策、民主決策，促進了農村管理民主，一些農村紛紛成立各種協會，民主管理水平不斷提高。
（2）發展鄉村旅游是統籌城鄉發展的重要舉措。一是縮小了城鄉差距。發展鄉村旅游，給農村帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道，把一部分城市的消費資金轉移到農村，增加了農村的經濟實力和農民的收入。據測算，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發展鄉村旅游的農村更加注重對自然生態環境的保護，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎設施，更加注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環境衛生，因而有利于農村自然生態環境和居住條件的改善。二是促進了農村經濟社會協調發展。一些農村發展鄉村旅游后，集資辦起了教育和醫療，提高了適齡兒童入學率和農民參加合作醫療率；還有一些農村建立了社會保障制度，農民達到社保條件后可以按月領取保障金，農民也能像城里人一樣享受醫療、教育和社會保障；發展鄉村旅游，以農民為主體，農民可以自愿選擇是否參與鄉村旅游開發，也可以選擇參與鄉村旅游開發的方式，還可以自發成立旅游協會、農村經濟聯合體等行業組織，給農民創造了新的發展機會。三是推動城鄉共同發展。發展鄉村旅游，通過城鄉的交流和溝通，有助于方方面面加大對農村的投入和政策支持，促進了各種資源、資本和要素向農村、農民和農業傾斜，推動了農村經濟社會的全面發展。許多地方基礎設施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮應運而生，促進了農村地區基礎設施和居住條件的改善。另一方面，發展鄉村旅游，有利于拉動消費，擴大內需，促進城市經濟持續健康發展，推動了多層次復合型的綜合旅游目的地體系的建設，促進旅游小城鎮的建設和發展。
（3）發展鄉村旅游是構建社會主義和諧社會的重要載體。一是推進了農村經濟社會的和諧。鄉村旅游促進了農村地區經濟社會發展，提高了農民的生活水平和質量，更為重要的是，促進了農民素質和農村文明程度的提升。農民通過參與鄉村旅游的發展過程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農村結合旅游業的發展需要建設了圖書室、文化室，加強了文化傳播，一些農村舉辦了各種培訓班，提高了農民的素質。鄉村旅游的發展還促使一些農村制定村規民約、衛生公約等規章制度，農民的文明程度明顯提升。二是促進了人和自然的和諧。鄉村旅游使人們走進自然、認識自然，增強了環境保護的意識；鄉村旅游消耗資源少，環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統方式，形成以資源環境可持續利用為基礎的經濟發展方式，保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境。三是推進農村相關產業之間的和諧。鄉村旅游的產業關聯度大，據測算，旅游產業對相關產業的拉動比為1∶4，鄉村旅游直接或間接地拉動了農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業，并與之協調發展。四是促進人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進人與人之間的交流，促進了旅游者與農民之間、旅游者與旅游者之間、農民與農民之間的相互了解。
2 鄉村旅游促進新農村建設應當堅持的原則
把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設的整體規劃。正因為鄉村旅游具有獨特的產業功能、很強的關聯帶動作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級黨委和政府把鄉村旅游納入社會主義新農村建設的規劃之中，將其作為社會主義新農村建設的重要組成部分加快發展。各級政府要在黨委領導下，全面負責鄉村旅游工作，統籌規劃，加強協調，完善機制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉村旅游之中，積極引導各種農民組織發揮市場開拓、行業自律和維護權益的作用，推進鄉村旅游快速健康發展。各相關部門應把鄉村旅游作為其重點工作加以扶持，把國家和地方對于農業產業化、扶貧開發、環境保護、城鎮建設等促進社會主義新農村建設的政策，運用于支持鄉村旅游的發展，重點幫助解決鄉村旅游基礎設施薄弱、創業資金不足和從業人員素質較低等問題，消除鄉村旅游發展中的制約因素。
（1）讓發展鄉村旅游的成果惠及廣大農民。發展鄉村旅游的關鍵，是要使廣大農民得到實惠。因此，要將農民作為旅游開發的主體、建設的主體、服務的主體，同時，也要使之成為利益主體、發展成果享受的主體。一是要增加農民就業機會。我國農村產業結構單一，農村剩余勞動力較多。要發揮鄉村旅游在就業上的“乘數效應”，使廣大農民通過參與鄉村旅游，在離土不離鄉的情況下實現有效就業；還應為廣大農民依托鄉村旅游的發展開展多種經營創造良好環境，間接帶動增加農民就業。二是要千方百計增加農民收入。要保證農民參與鄉村旅游的勞動報酬，直接增加農民收入，也要注意保護農民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉村旅游的發展與農村的精神文明提升相結合。加強對農民業余文化生活的引導，豐富農民的精神生活，提升農民的生活境界。四是要將鄉村旅游發展與農民的長遠利益相結合。注重加強對農民的文化知識和勞動技能培訓，提升農民素質，培養新型農民。
（2）遵照農村的實際情況和旅游經濟規律來發展鄉村旅游。各地農村的資源條件、地理區位和經濟社會發展水平等情況千差萬別，發展鄉村旅游的條件不盡相同。鄉村旅游有其內在的固有的發展規律，只有按規律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時而宜、因人而宜。鄉村旅游的發展要根據當地的實際情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發展；一些偏遠山區和少數民族地區旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎設施建設難以到位，要選擇好發展的時機，防止盲目決策、盲目開發；一些鄉村旅游發展基礎較好或具備發展潛力的地區，也不是每個農民都應參與鄉村旅游，而要根據農民的意愿和能力情況來決定，不能強求人人參與。二要加強分類指導。從規劃指導、信息服務、宣傳促銷、人才培訓等方面著手，加強對鄉村旅游發展的服務，在鄉村旅游產品開發、市場定位、突出特色等方面加以分類指導。但對鄉村旅游的發展不應設定指標，不設固定模式。
3 鄉村旅游促進新農村建設應當注意的問題
（1）正確處理發展鄉村旅游與農村城市化、農民新型化、農業現代化的關系。發展鄉村旅游，要著眼促進農村地區經濟社會長期全面協調發展，推動農村居住條件和周邊環境的改善；著力提高農民素質，培養新型農民；積極促進農業產業結構調整，構建現代農業體系。發展鄉村旅游一定要注意保持當地農村特色，要防止某些“城市病”向農村蔓延，防止工業垃圾、城鎮污染侵蝕農村凈土。發展鄉村旅游，要以生產發展、生活寬裕、鄉風文明、環境提升為目標，既不能把新農村建設等同于旅游新村建設，把新農村規劃簡單搞成旅游新村規劃；也不能因為發展鄉村旅游而把農村建成沒有農業、村莊、農民、特色的所謂新農村。
（2）正確處理鄉村旅游中政府推動與尊重農民意愿的關系。發展鄉村旅游要由政府來推動，要以農民為主體，充分尊重農民意愿。政府推動不是包攬一切，而是發揮政府在規劃引導、統籌協調、分類指導等方面的優勢和積極作用，因地制宜，推動鄉村旅游的整體發展。農民有選擇是否參與鄉村旅游開發以及如何參與鄉村旅游開發的權利，不應該強求一律。要在政府的指導推動下，尊重農民意愿，依靠農民智慧，發揮農民的積極性，促進鄉村旅游的持續健康發展。
（3）正確處理發展鄉村旅游與農村其他產業發展的關系。農村各產業之間和諧發展是農村經濟社會全面發展的根本前提。要發揮鄉村旅游產業關聯度大的優勢，通過發展鄉村旅游，促進農村各產業之間協調發展，為農村經濟社會發展服務。鄉村旅游也要充分依托其他產業，取得其他產業的支持，在其他產業發展中得到加快發展。
