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食品經營安全制度范文1
關鍵詞：《食品安全法》 消費者 安全權 完善
食品安全問題是關系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經，引起全社會高度關注。國家立法機關加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經反復打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。
所謂消費者安全權，是消費者在購買生產經營者提供的產品或服務時，為保證其自身在消費該產品或服務的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質量保證、絕對安全可靠的衛生健康的產品或服務的權利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權的保護機制做了大量創新。
以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農業、質檢、工商、衛生、食品藥品監管部門各負其責，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責任不清，食品監管容易出現真空，嚴重威脅消費者的安全權。特別是“三鹿奶粉事件”發生后，社會上要求改變現有監管體制，真正實現有效監管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進一步明確了食品安全監管的體制和機制。
一是對實行分段監管的各部門的具體職責進一步明確。衛生部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故。質檢、工商、食品藥品監管部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。農業部門主要依據農產品質量安全法的規定進行監管，但制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息則依照食品安全法的有關規定。
二是在分段監管基礎上，國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協調機構，協調、指導食品安全監管工作。
三是進一步加強地方政府及其有關部門的監管職責。縣級以上地方政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監管工作，建立健全食品安全全程監管的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監管責任制，對食品安全監管部門進行評價、考核。此外，為了確保責任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛生、農業、質檢、工商和食品藥品監管部門的監管職責。根據《食品安全法》第七十七條的規定，食品安全監管機關享有檢查權、檢驗權、查閱、復制權、查封、扣押權等權力。
四是國家鼓勵社會團體、行業協會、基層群眾組織開展消費者食品安全權益保護意識和保護能力的活動，首次規定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權的行為進行輿論監督的責任。
2建立食品安全風險監測和評估制度
食品安全風險評估是對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學評估。在當前食品工業高速發展的情況下，只有對食品及食品添加劑進行安全風險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權川。近年來發生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規定國家建立食品安全風險監測制度和安全風險評估制度，由國務院衛生部門會同其他有關部門制定、實施國家食品安全風險監測計劃，同時負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。衛生部門應當會同有關部門根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風險的食品，應及時提出食品安全風險警示，并予以公布。
3統一食品安全標準
&
nbsp; 長期以來，我國食品標準“不標準”。一方面，我國的標準太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標準早就有了明確規定，我們的標準卻“先出事后”，標準的預警功能嚴重缺失;另一方面，我國食品標準又太多太亂，衛生標準、質量標準;國家標準、企業標準……各標準間重復交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛生和食品質量兩套標準的問題，食品安全法確立了統一制定食品安全國家標準的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標準，除此之外，不得制定其他的食品強制性標準。為保障消費者對食品安全標準的知情權，《食品安全法》特別專條規定“食品安全標準應當供公眾免費查閱”。
4對食品添加劑實行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學合成或者天然物質瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎劑55種。
針對目前食品生產經營中存在的添加劑不規范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進一步加強了對食品添加劑的監管:一是食品添加劑目錄由衛生部門組織專家制定，食品添加劑依據風險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術必要性，也就是說添加劑應對食品的質量、營養等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產者應當按照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規定使用添加劑，不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質或者其他危害人體健康的物質。
5創新生產經營者的社會責任機制
食品安全不是“管”出來的，只有當每一個食品生產經營者真正承擔起應負的責任，主動把住安全關時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產經營者成為食品安全的第一責任人，食品安全法創新了生產經營者的社會責任機制。
一是創新許可證制度。雖然《食品衛生法》也規定了對食品生產經營的許可證制度，但該法只規定了由衛生部門負責的單一的食品衛生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產、食品流通、餐飲服務三個方面創新了許可證制度設計，原來單一的食品衛生許可變成食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可。生產企業到質檢部門申領生產許可證，經營企業要到工商部門申領食品流通許可證，從事餐飲業的要到食藥監部門申領許可證，衛生部門不再負責發放食品衛生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件。食品生產企業應當建立進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進貨關。
三是規范企業的食品安全管理制度。食品生產經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。
四是增加食品召回和停止經營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規定了不安全食品的召回和停止經營制度。食品生產經營者發現其生產經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產經營，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產經營者未依照規定召回或停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質檢、工商、食品藥品監管部門可以責令其召回或者停止經營。
五是生產經營者信用檔案制度?！捌髽I必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強食品企業的信用建設和管理，食品安全法規定，食品生產、流通、餐飲服務監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀錄的食品生產經營者要增加監督檢查頻次。
6嚴格食品生產經營者法律責任制度
為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產食品，或者在食品中添加食品添加
劑以外的化學物質，或者用回收食品做原料生產食品，生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴重的違法行為，用了十多個條款詳細規定了相關的刑事、行政和民事責任，保持了法律對違法犯罪行為應有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產經營者也是一種博弈關系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產者、經營者投機專營的機會，消費者積極主動行使權力，維護自身的合法權益，食品生產者、經營者生產銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護意識的強弱，在某種意義上就是抑制食品生產經營者生產銷售假冒偽劣食品與消費者合法權益不受非法侵害的關鍵因素。雖然《消費者權益保護法》作出了“假一罰一”的規定，并且在“假一罰一”機制的鼓勵下，全國各地相繼出現了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調動消費者積極維權的角度，既顛覆了“彌補損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權益保護法》“假一罰一”的立法規定，確立了更加嚴厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權。
7結語
食品經營安全制度范文2
關鍵詞：《食品安全法》消費者安全權完善
食品安全問題是關系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經，引起全社會高度關注。國家立法機關加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經反復打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。
所謂消費者安全權，是消費者在購買生產經營者提供的產品或服務時，為保證其自身在消費該產品或服務的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質量保證、絕對安全可靠的衛生健康的產品或服務的權利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權的保護機制做了大量創新。
以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農業、質檢、工商、衛生、食品藥品監管部門各負其責，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責任不清，食品監管容易出現真空，嚴重威脅消費者的安全權。特別是“三鹿奶粉事件”發生后，社會上要求改變現有監管體制，真正實現有效監管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進一步明確了食品安全監管的體制和機制。
一是對實行分段監管的各部門的具體職責進一步明確。衛生部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故。質檢、工商、食品藥品監管部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。農業部門主要依據農產品質量安全法的規定進行監管，但制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息則依照食品安全法的有關規定。
二是在分段監管基礎上，國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協調機構，協調、指導食品安全監管工作。
三是進一步加強地方政府及其有關部門的監管職責?？h級以上地方政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監管工作，建立健全食品安全全程監管的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監管責任制，對食品安全監管部門進行評價、考核。此外，為了確保責任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛生、農業、質檢、工商和食品藥品監管部門的監管職責。根據《食品安全法》第七十七條的規定，食品安全監管機關享有檢查權、檢驗權、查閱、復制權、查封、扣押權等權力。
四是國家鼓勵社會團體、行業協會、基層群眾組織開展消費者食品安全權益保護意識和保護能力的活動，首次規定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權的行為進行輿論監督的責任。
2建立食品安全風險監測和評估制度
食品安全風險評估是對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學評估。在當前食品工業高速發展的情況下，只有對食品及食品添加劑進行安全風險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權川。近年來發生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規定國家建立食品安全風險監測制度和安全風險評估制度，由國務院衛生部門會同其他有關部門制定、實施國家食品安全風險監測計劃，同時負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。衛生部門應當會同有關部門根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風險的食品，應及時提出食品安全風險警示，并予以公布。
3統一食品安全標準
長期以來，我國食品標準“不標準”。一方面，我國的標準太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標準早就有了明確規定，我們的標準卻“先出事后”，標準的預警功能嚴重缺失;另一方面，我國食品標準又太多太亂，衛生標準、質量標準;國家標準、企業標準……各標準間重復交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛生和食品質量兩套標準的問題，食品安全法確立了統一制定食品安全國家標準的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標準，除此之外，不得制定其他的食品強制性標準。為保障消費者對食品安全標準的知情權，《食品安全法》特別專條規定“食品安全標準應當供公眾免費查閱”。
4對食品添加劑實行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學合成或者天然物質瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎劑55種。
針對目前食品生產經營中存在的添加劑不規范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進一步加強了對食品添加劑的監管:一是食品添加劑目錄由衛生部門組織專家制定，食品添加劑依據風險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術必要性，也就是說添加劑應對食品的質量、營養等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產者應當按照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規定使用添加劑，不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質或者其他危害人體健康的物質。
5創新生產經營者的社會責任機制
食品安全不是“管”出來的，只有當每一個食品生產經營者真正承擔起應負的責任，主動把住安全關時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產經營者成為食品安全的第一責任人，食品安全法創新了生產經營者的社會責任機制。
一是創新許可證制度。雖然《食品衛生法》也規定了對食品生產經營的許可證制度，但該法只規定了由衛生部門負責的單一的食品衛生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產、食品流通、餐飲服務三個方面創新了許可證制度設計，原來單一的食品衛生許可變成食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可。生產企業到質檢部門申領生產許可證，經營企業要到工商部門申領食品流通許可證，從事餐飲業的要到食藥監部門申領許可證，衛生部門不再負責發放食品衛生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件。食品生產企業應當建立進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進貨關。
三是規范企業的食品安全管理制度。食品生產經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。
四是增加食品召回和停止經營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規定了不安全食品的召回和停止經營制度。食品生產經營者發現其生產經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產經營，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產經營者未依照規定召回或停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質檢、工商、食品藥品監管部門可以責令其召回或者停止經營。
五是生產經營者信用檔案制度?！捌髽I必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強食品企業的信用建設和管理，食品安全法規定，食品生產、流通、餐飲服務監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀錄的食品生產經營者要增加監督檢查頻次。
6嚴格食品生產經營者法律責任制度
為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質，或者用回收食品做原料生產食品，生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴重的違法行為，用了十多個條款詳細規定了相關的刑事、行政和民事責任，保持了法律對違法犯罪行為應有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產經營者也是一種博弈關系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產者、經營者投機專營的機會，消費者積極主動行使權力，維護自身的合法權益，食品生產者、經營者生產銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護意識的強弱，在某種意義上就是抑制食品生產經營者生產銷售假冒偽劣食品與消費者合法權益不受非法侵害的關鍵因素。雖然《消費者權益保護法》作出了“假一罰一”的規定，并且在“假一罰一”機制的鼓勵下，全國各地相繼出現了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調動消費者積極維權的角度，既顛覆了“彌補損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權益保護法》“假一罰一”的立法規定，確立了更加嚴厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權。
7結語
食品經營安全制度范文3
一、今年以來的流通環節食品安全監管工作
今年以來，我局按照國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和國家工商總局《關于印發＜全國工商系統流通環節產品質量和食品安全專項整治行動方案＞的通知》要求，在以往對食品經營戶實行“一書兩帳”監管的基礎上，積極探索有效的監管方法，不斷修改完善《綠春縣工商局市場巡查辦法》，結合實際，制定下發了《食品市場巡查制度》、《食品安全監管責任追究制度》，切實加強流通領域產品質量和食品安全監管工作。
(一)、基本情況
_、截止目前，全縣共有_個鄉鎮__個行政村，食品經營主體___戶，其中食雜店___戶。
_、截止目前，在食品安全監管工作中，全局共出動執法人員___人次，出動車輛__輛次，檢查食品經營戶___戶(次)，查處食品安全違法案件__件，收繳罰沒款_._萬元，取締無照經營戶_戶，沒收不合格食品___公斤，涉案物資價值_._萬元。
(二)、具體做法
一是加強組織領導。在原有的流通環節食品安全監管工作領導小組的基礎上，根據人員變動和工作的要求，及時調整充實了綠春縣工商局流通環節食品安全監管工作領導小組，以分管副局長為組長，公平交易科、市場科負責人為副組長，其它科、室和基層工商所(分局)負責人為成員，下設辦公室在公平交易科，處理日常事務，及時組織傳達學習州工商局、綠春縣食品安全委員會下發的有關食品安全監管方面的文件精神，做到食品安全監管工作早部署、早安排，并制定了《工商局____年流通環節食品安全監管工作計劃》、《工商局____年食品安全宣傳計劃和食品安全培訓計劃》、《××縣工商系統流通環節重大食品安全事故應急預案》等工作方案，定期對各工商所（分局）的食品安全監管工作的落實情況進行督促檢查。
二是明確職責、落實責任。按照《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》要求，進一步明確基層工商所(分局)行政執法人員在食品安全監管中的職責和任務，制作了轄區食品經營戶分布圖和監管責任區劃分布圖，層層簽訂監管責任書，將責任落實到具體執法人員。
三是清理規范食品經營戶的市場主體資格，嚴把市場主體準入關。利用企業年檢和個體工商戶驗照的有利契機，對全縣食品經營戶逐戶清理，登記造冊，認真核查主體資格，完善“經濟戶口”管理檔案，對食品經營戶實行一戶一檔的分類管理。同時，與全縣___戶食品經營戶簽訂了責任書，明確經營者的責任和義務。
四是實行食品安全信息公示制度，在各工商所(分局)和超市、商場設立了食品安全信息公示牌，努力營造產品質量和食品安全“輿論監督、群眾參與”的良好氛圍。
五是以市場巡查為基礎，強化日常監管。督促涉及食品經營的市場、商場、超市建立供貨檔案，落實進貨索證索票制度。針對市場巡查中發現的經營者進貨臺帳記錄不規范和規模大的批發戶、超市進貨頻繁品種多登記臺帳較為繁瑣，且有的個體戶不識字，不會上臺帳的問題。通過認真思考，選擇了兩家超市對建立進貨臺帳進行改革試點，就是變進貨臺帳為建立進貨檔案，由我局統一制作檔案盒，進貨檔案的內容包括：供貨商營業執照復印件、質檢報告、衛生許可證復印件、每次進貨的單據（包括品種、數量、單價）等，要求經營者按進貨的時間及批次分類歸檔備查。通過實踐表明，這種監管模式既方便了經營者建立臺帳，又達到了從源頭上防止假冒偽劣商品進入市場的安全監管目的，保證了食品等產品的安全消費。今年將在__戶批發大戶及商場、超市等重點經營戶中推廣了建立進貨檔案，落實了進貨索證索票制度。
六是加大食品安全宣傳力度，利用_.__消費咨詢服務活動、民族節日、趕集日等時間，采取設立咨詢臺、流動汽車廣播、定期廣播、出宣傳欄、印刷發放宣傳材料等方式，向經營者和消費者宣傳食品安全知識。上半年共出動宣傳人員__人次，出動宣傳車_輛次，播放廣播__次，發放宣傳材料____多份。食品安全公示__次，食品安全預警_次，出宣傳欄__期，
七是深入開展流通環節食品安全專項整治，有效維護食品市場的消費安全。為確保我縣廣大消費者流通環節節日食品消費安全，營造良好的節日食品消費環境。在元旦、春節、清明、端午、六一和民族節日“六月年”期間開展節日市場專項整治，重點檢查節日食品，“攔網式”地對節日消費密切相關的經營戶、食品進行了_次重點檢查整治，按照六查六看的要求，對人們消費息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒類、飲料等重點商品實行重點巡查和檢查，有效維護了流通環節各類食品的消費安全。開展葡萄酒、飲水機市場專項整治。葡萄酒市場專項整治方面，重點加強對州局通知要求的不合格葡萄酒品種的監控，定期不定期進行檢查人。飲水機市場專項整治方面，查看有無產品合格證，是否有_c標志。該二類產品均無不合格商品在綠春縣銷售。
二、加大力度，努力推進農村地區食品流通領域“兩項制度”的建立
(一)、兩項制度推向農村引向深入，是流通環節食品安全監管的重要內容。流通環節食品安全監管實施兩項制度以來，我局就十分重視農村地區兩項制度的推行工作，做到與縣城區同部署同落實。去年以來，認真按照總局、省、州局的要求，結合綠春的實際，投入大量的精力開展了農村地區兩項制度推行工作，目前鄉鎮及公路沿線、部份人口較為集中行政村、村民小組建立了兩項制度，交通不便的行政村及村民小組和不是工商所所在地的鄉鎮除鄉鎮所在地、公路沿線外，行政村及其以下尚未推行兩項制度。主要原因一是我縣農村地區交通不便，貨物運輸全靠人背馬馱，個體經營者規模較小，無固定經營戶，都是農民農閑時間間歇性的經營，同時，由于我局人員編制少，除城區分局有_人外，其余工商所每個所只有_至_人，每個所至少管轄兩個鄉，交通工具又缺乏，給巡查工作帶來很多困難，更沒能推行兩項制度；二是食品經營者必須取得食品衛生經營許可，我縣食品衛生經營許可必須在縣衛生局或行政服務中心辦理，不方便鄉鎮及其以下地區經營者辦理食品衛生經營許可，沒有取得品衛生經營許可核發營業執照時就不能核準經營食品，因而巡查中如發現有經營食品現象時就按無照取締。沒有核準經營也就不能推行兩項制度。
(二)、存在的問題。農村地區由于地處比較偏僻，交通不便，但群眾生產生活中也確實需要食品消費，這就導致農村地區無證照經營食品現象的產生。下一步的工作，一要正確引導無證照經營食品戶轉向經營，確實需要經營的，要加強與有關部門的溝通聯系，主動上門服務，因其它原因沒取得食品衛生經營許可而開展食品經營活動的要堅決取締。
三、探索經驗，努力推進“十類商品”兩項制度工作
建材、農資、家用電器、低壓電器、兒童玩具、勞保用品、汽車配件、電線電纜、燃汽器具、危險化學品與人休健康和生命安全密切相關，實施兩項制度有利于加強對上述十類產品的監管力度，根據國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和國家工商行政管理總局《關于貫徹<國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定>的實施意見》的要求，按照州局的安排，我局及時安排部署，參照工商消字［____］___號《關于規范食品索證索票和進貨臺帳制度指導意見》的要求模式，從____年_月_日起逐步建立建立索證索票、進貨臺帳兩項項制度。目前已經完成建材、農資、家用電器、汽車配件的兩項制度建立工作。
食品經營安全制度范文4
一、強化領導，落實責任到位
由分局長負總責，管片人員為轄區責任人。年初分局長與管片人員、管片人員與經營戶層層簽訂責任狀，一級抓一級，做到責任明確，個個有責任，人人有壓力，初步形成了領導主抓、片區人員具體負責的管理網絡，為抓好食品安全管理工作提供了強有力的組織保障。
二、強化措施，做到執法到位
嚴把食品經營主體準入和食品準入兩個關口，清理和規范食品市場主體準入行為。一方面，分局嚴把食品經營者市場準入。一是對申請從事食品生產經營的單位和個人，凡不符合法定條件的堅決不予登記;二是對食品生產經營企業和個體經營戶的前置條件、《營業執照》依法進行查驗、審核、規范和登記；對本轄區內所有從事食品生產、經營的主體逐戶進行摸底排查，清戶登記，對主體資格不合法的逐戶下達《責令改正通知書》，督促辦理登記手續。在年檢和驗照過程中，把相關許可證是否齊全、有效作為審驗的重點，對審查出的問題，進行及時糾正，責令及時辦理變更、注銷登記；三是認真清理規范食品經營主體資格，對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營主體資格進行了全面的清理，建立健全了食品生產經營主體經濟戶口檔案，并實行微機管理。另一方面，嚴把食品準入關，與食品經營者逐戶簽訂食品安全責任書。要求經營者根據責任書和索證索票、購銷臺帳等自律制度，不斷加強自我規范。該轄區的食品經營者已全面建立起了臺帳，分局按行政執法責任和市場巡查區域，劃片分段建立健全監管責任區，逐戶落實監管責任人，全面落實工商所食品安全監督管理規范。
狠抓制度建設，構建食品安全長效監管體系。一是逐戶與食品經營者簽訂責任書，規范了食品經營者的經營行為，明確了食品經營單位和個人在食品質量安全中的義務和責任。在超市、批發商、零售大戶當中，不折不扣的推行進貨檢查驗收、購銷臺帳、索證索票、質量自檢、質量承諾、協議準入、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，讓經營者對其經營的食品品種、供貨單位、生產廠家、生產日期、保質期等臺帳上有記錄、進銷有記載，真正把食品安全責任落實到具體的經營者，切實對消費者負責。二是推行食品安全義務監督員制度。聘請了食品安全義務監督員，形成了遍布轄區的食品安全監督體系和良好的社會監督氛圍。
是大力開展專項整治，加強執法辦案工作。根據市局、區局的統一部署，先后有針對性地開展了兒童食品、夏季飲料、月餅市場、豬肉市場以及“五一”、“十一”等節日市場專項整治。通過以上專項整治，依法查驗、審核和規范食品經營主體資格，有效地凈化了食品市場環境。
三、加強協調，疏堵結合
針對因缺少前置審批手續而形成的無照經營，主動協調溝通衛生等部門，互通信息，簡化手續，上門服務，共同治理無照經營行為。
食品經營安全制度范文5
一、落實安全責任
（一）強化監管責任落實。進一步明確我縣監管事權劃分，細化監管責任，明確監管任務。建立健全考核制度，量化評價標準，開展績效考核，落實監管責任，對在日常監督、專項整治中責任不落實、監管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假冒偽劣產品行為的有關責任人要嚴肅追究責任。
（二）督促經營企業落實責任。督促保健食品經營者全面落實產品質量安全管理的相關標準和規定，健全崗位責任制度。結合日常監督檢查，加強對從業人員的食品安全法律知識和技能培訓，切實增強其守法經營意識，提高產品質量安全管理能力。與轄區內所有保健食品經營企業監管相對人簽訂質量安全責任書，落實經營企業守法經營責任意識。
二、完善各項制度
（三）進一步規范許可（備案）審批流程。健全完善現場檢（核）查制度和現場檢（核）查員管理辦法，建立保健食品生產許可事后監督制度，完善許可退出機制，提高依法行政水平。
（四）督促企業落實各項管理制度。建立健全供貨商審核制度、經營企業進貨查驗制度、索證索票制度、產品臺帳等制度，提高經營單位質量安全管理水平。
三、加強日常監管
（五）嚴格許可管理。嚴格落實保健食品申報資料審查要求，加強受理審查，規范現場核查，把好準入關。加強保健食品廣告內容審查，嚴格廣告審批。
（六）加強經營企業監督，依法規范經營行為。做好保健食品流通許可與食品流通許可的銜接。結合我縣監管實際，制定監督檢查工作計劃和方案，明確監督檢查頻次，確定重點品種、重點對象，加大監督檢查力度。
四、強化綜合治理
（七）突出監管重點。探索實施經營企業分級分類監管。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，加強對進貨查驗、臺賬建立、索證索票等重點環節，超市、保健食品專營店、藥店等重點場所的監督檢查。
（八）鞏固和擴大打“四非”專項成果。以重點產品、重點區域、重點案件為突破口，繼續采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，主動出擊，對“四非”問題露頭就打，堅決防止反彈反復。對明查暗訪中發現的重大案件、通報過的重點企業、非法添加的產品、制假售假的窩點和違法行為屢打不絕、反復發生的區域進行再檢查，繼續保持打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢。加強保健食品科普宣傳，營造良好宣傳氛圍，不斷增強公眾對保健食品安全的信心。
五、健全信用檔案
（九）摸清監管對象底數。全面建立健全保健食品經營企業監管檔案，完善“一品一檔”、“一店一檔”等檔案信息，推動監管與信用信息的健全完善。
食品經營安全制度范文6
《辦法》在國家食品藥品監督管理總局和上海市有關規定的基礎上，針對防控食品安全風險的關鍵環節，提高審查標準和許可要求，如增加中型以上飯店實施明廚亮灶、配備洗碗機，特大型飯店和大型超市生鮮配送中心配備檢測人員和設施，建立食品安全信息公示、食品安全信息追溯、臨近保質期食品集中陳列和消費提示制度等規定，進一步嚴格準入要求。
為防控食品安全風險，《辦法》還明確了以下六類不予許可的情形：
1.中央廚房制作《辦法》目錄規定的冷凍飲品、飲料、焙烤食品、肉制品等11類食品以外的即食食品；
2.集體用餐配送單位制作生拌菜、改刀熟食、生食水產品、裱花蛋糕；
3.中小學校和托幼機構的食堂制作冷食類食品（冷葷涼菜）、生食類食品制售項目；
4.現制現售《辦法》目錄規定的熱食類食品、生食類食品、糕點類食品、自制飲品以外的食品；
5.無實體門店經營的互聯網食品經營者制作食品制售項目以及散裝熟食銷售的食品經營許可；
6.在法律、法規、規章規定的禁止場所內從事相關食品經營項目，或者生產經營法律、法規、規章規定的禁止生產經營食品。
有哪些新要求
1.落實行政審批制度改革“先照后證”要求根據《關于上海市進一步推進政府效能建設的意見》的規定，行政機關對可以從其他行政機關獲取的行政權力信息，不再重復采集。申請人在辦理營業執照時已經提供房產證明，《辦法》不再要求申請食品經營許可時提供房產證明。
2.餐飲單位許可條件中增加公共場所相關要求按照《國務院關于整合調整餐飲服務場所的衛生許可證和食品營許可證的決定》和《關于餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證整合后調整食品經營許可條件有關事項的通知》，《辦法》規定了四類餐飲服務場所（飯館、咖啡館、酒吧、茶座）食品經營許可條件中的公共場所衛生要求。
3.與環保法律法規相關規定相銜接新修訂的《大氣污染防治法》規定，居民住宅樓和部分商住綜合樓內禁止新建、改建、擴建產生油煙、廢氣、異味餐飲項目。新修訂的《環境影響評價法》將餐飲場所實施的環境影響登記表由審批改為備案。為做好與環保法律有關規定的銜接，《辦法》規定，申請在法律、法規、規章禁止場所內從事相關食品經營活動（如產生油煙、廢氣、異味餐飲項目）的，不予許可。在其他場所申請許可的，不要求提交環評報告。
4.與上海市食品安全地方立法相銜接《上海市食品安全條例》對食品生產經營活動提出強制性規范要求，具體轉化為審查標準和要求，如食品經營單位落實食品安全信息公示制度、建立臨近保質期食品集中陳列和消費提示制度、設置食品安全公示欄等規定。
申請條件
申請食品經營許可需要的條件包括：
1.具有與經營的食品品種、數量相適應的場所、經營設備或設施，場所環境應保持整潔，與污染源保持規定的距離；
2.配備考核合格的專職或者兼職的食品安全管理人員；
3.具有保證食品安全的規章制度；
4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止食品污染；
5.產生餐廚廢棄油脂的餐飲單位應當安裝符合要求的油水分離器；
6.各類飯店、飲品店應符合公共場所衛生管理要求等。
保證食品安全的規章制度主要包括：食品從業人員健康管理制度和培訓管理，食品安全自檢自查與報告，食品經營過程控制，場所及設施設備清潔維護，進貨查驗和記錄，食品安全信息追溯，食品貯存管理，廢棄物處置，食品安全信息公示，食品添加劑使用管理，臨近保質期食品集中陳列和消費提示制度以及食品安全突發事件應急處置方案等。
體現了許可與監管的有效銜接
1.在許可中強化風險管理、細化主體業態和經營項目考慮到主體業態和經營項目相同的食品經營者，其食品安全風險還與經營規模和品種有關，《辦法》將《食品經營許可管理辦法》規定的主體業態和經營項目作為一級目錄，并增加主體業態和經營項目的二級目錄，有利于基于風險開展分類監管。
2.基本延續原食品經營分類方式，保持工作連貫性《辦法》保留了上海市原《上海市餐飲服務許可管理辦法》、《上海市餐飲服務現制現售許可管理辦法》等對于餐飲服務和現制現售業態的大多數分類方式，如保留各類飯店、飲品店和具有上海市特點的船舶供餐、團體膳食外賣等類別，對中央廚房即食食品品種和現制現售食品品種繼續實施目錄管理。
3.公示許可和監管信息《辦法》規定，食品經營者應當在經營場所的醒目位置懸掛食品經營許可證（正本）原件，并設置公示欄，公示食品經營者食品安全管理人員、許可經辦人員、日常監督管理人員和食品安全量化分級等信息，以方便監管部門以及社會各界的監督。
