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法治建設規劃方案范文1
一、嚴格按照法治建設工作規劃及具體實施方案，分年度逐步實施，注重工作開展的連續性，確保了法治建設工作扎實有效開展。
二、為了進一步增強干部職工的法制觀念、法律意識以及維護好自己的合法權益，我中心紀檢組長曲西于2020年4月10日下午組織全體干部職工認真學習了關于項目建設的相關法律法規，干部職工認真學習。
三、增強村干部法制觀念提高法制自覺，為大力弘揚法治精神，教育引導全民自覺學法、遵法、信法、守法、用法、護法，在全縣范圍內形成守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍，4月16日下午，我中心組織全體干部職工進行了一次題目為《增強法律觀念，提高依法辦事、為民服務的能力》的法治學習會。
法治建設規劃方案范文2
一、指導思想
堅持以黨的十精神為指導，認真貫徹落實全國、全省、全市和縣政法工作會議精神，緊緊圍繞建設平安、法治的目標，整合宣傳資源、豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳范圍，注重宣傳效果，努力營造濃厚的綜治工作輿論氛圍，進一步促進綜治工作齊抓共管局面的形成，促進綜治各項工作措施的落實，為建設新時期的“模范”營造良好的社會環境。
二、宣傳重點
縣綜治委下發的宣傳月實施方案中主要有十一個方面的重點，結合本局實際，重點宣傳以下幾個方面的內容：
1、宣傳黨的十以來中央、省、市、縣關于推進平安建設、法治建設和創新社會治理的重要決策部署。
2、宣傳《法治建設規劃綱要(2014-2020年)》精神。
3、宣傳加強和創新社會管理，促進社會和諧平安建設的經驗。
4、宣傳企業整改安全隱患、治理重大危險源的成效。
5、宣傳安全生產領域開展“打非治違”活動的意義。
6、開展安全生產法律法規、操作規程的宣傳教育和培訓。
7、宣傳各股室、執法監察大隊在綜合治理工作中的好經驗、好做法、勇于同各種安全生產違法非法行為作斗爭的先進典型。
三、宣傳形式
1、利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體進行宣傳。
2、深入基層進行教育培訓，提高企業廣大從業人員對平安建設的知曉率和參與度。
3、開展集中宣傳咨詢活動，營造宣傳氛圍。
四、活動安排及分工
1、參與平安校園建設宣傳活動。參與校園周邊環境領導小組辦公室組織的校園周邊環境座談會，積極提出合理化建議；協同教育部門對校園周邊環境的安全狀況進行摸排，提出整改意見。由局綜合股負責。
2、參與法律知識集中宣傳咨詢活動。3月21日上午，到縣廣場開展綜治法律知識宣傳咨詢活動。由執法監察大隊負責。
3、開展安全生產教育培訓活動。組織非煤礦山、危化品企業、煙花爆竹企業的管理人員和從業人員進行安全生產法律法規教育培訓。由教育培訓股負責。
4、搞好活動學結。認真總結開展平安建設和創新社會治理的先進經驗。
五、要求
1、加強領導，精心組織。我局是綜治工作成員單位，維護社會穩定、搞好社會管理綜合治理工作是我局義不容辭的責任。此次宣傳月活動由局綜治工作領導小組組織安排，全體干部職工要結合分管工作認真將活動開展好。
法治建設規劃方案范文3
【關鍵詞】城建檔案；法治建設；立法現狀；強化措施
在全面推進依法治國的背景下，城建檔案的完善化、系統化與安全化必須依賴于法治建設，城建檔案的利用范圍、深度和廣度都日益擴大，有法可依的城建檔案才是全面完整的，才能滿足現代社會經濟建設與精神文明建設的雙重客觀需求。明確城建檔案的立法現狀，加強其法治建設，是擺在社會及人們面前的一項重要任務。
一、我國城建檔案法治建設的立法現狀
（一）立法現狀。建國以后10年間，我國國務院經過長期計劃運籌頒布了《關于改進檔案資料工作的方案》，方案對國家技術委員會、國家建設委員會、農業部、地質部以及國家統計局等單位在基礎建設、工業交通、經濟和農業等方面提出了要求，要求建立一套具有資料管理功能的法治化體系，即城建檔案管理體系。1960年，國家檔案局正式向國務院提交了《關于加強管理城市基本建設檔案的意見》，經過一年后轉批，首次強調了城建檔案對于我國城鄉建設規劃、社會發展的關鍵屬性，為此，城建檔案管理工作也已經被提升到了一定的政治及經濟高度。進入80年代，國務院與國家建委等多家單位共同頒布了《科學技術檔案工作條例》，規定了各個單位應該對自身的每一項產品試制、基建工程、技術項目與科研成果進行鑒定和驗收，同時一定要有科研檔案部門參與其中，對應該進行歸檔的科研文件材料進行驗收，最終整理制作出相對完善、完整、準確和系統的科研文件材料。這也意味著城市中必須建立檔案館，收集和永久管理城鄉范圍內的所有科研資料，這也是涉及城建檔案管理的最初法律條文，它們都被收錄于《科學技術檔案工作條例》中。90年代末，國家建設部第61號令頒布了《城市建設檔案管理規定》（1997）與《城市建設檔案管理規定》（2001），它們對城建檔案的法治建設內容進行了修正與完善。
（二）立法特點。我國各個城鄉地區在建立城建檔案管理體制以后，對相關機構、檔案接收能力以及保管利用思路進行了強化。在基于立法成果的基本理念下，大部分地區基本上實行了城建檔案的保證金制度，該制度要求城建檔案建設單位必須預先繳納一定額度的保證金來促使建設單位能夠在基礎工程項目和科研項目完成以后主動向城建檔案管理機構報送相關檔案資料。該辦法在城建檔案法治行政手段尚不成熟的現階段來看，確實起到了一定的規制作用，它迎合了城建檔案工作的開展需求，也強化了城建檔案的歸檔理念，使城建檔案館的建設工作更加完整化。2004年以后，《中華人民共和國行政許可法》正式開始實施，它讓城建檔案管理工作拋棄了傳統的管理模式，嚴格規范了城建檔案館的行政許可設定權與行政許可事項范圍，使其從宏觀調控轉向了社會服務方向，這也使得城建檔案單位的管理工作更加細致、系統，其行政執法的開展也比之前更具針對性。
二、強化城建檔案法治建設的相關建議
如上文所述，隨著城建檔案工作的長期開展和社會發展的迫切需求，為其制定一系列相關立法法案，強化其法治建設是必然的。本文結合具體工作介紹一下開展和強化城建檔案工作法治建設的相關建議。
（一）統一城建檔案管理法。我國應該盡快啟動制定并統一城建檔案的管理法律及相關行政法規，明確城建檔案管理的法律地位。就目前來看，我國城建檔案在法治建設過程中依然缺少一部專屬性的、權威性的國家上位法。所以國家必須加快城建檔案的法治建設步伐制定并啟動一部相對統一的城建檔案管理行政法規，確保城建檔案的權威性與法律地位。
（二）明確城建檔案管理部門的監管職責。在我國的《高等學校檔案管理辦法》中就規定了國務院教育行政部門所主管的全國高校檔案工作，它規范了全國高校在檔案管理方面的業務指導體系、監督體系和檢查辦法，目前該法律體系已經相當完善，對我國高校檔案管理的發展具有促進作用。因此我國的《城市建設檔案管理規定》也應該學習和借鑒高校對檔案的管理辦法，明確管理主體資格，爭取在未來發展進程中出臺能夠明確城建檔案管理主體部門及監管部門職責的上位法規。
（三）明確城建檔案資料相關工作手段。要明確城建檔案資料管理的相關工作手段和途徑，尤其是對重點工程建設項目，檔案資料工作應納入項目管理程序中，與項目建設實行同步管理。進行收集、整理和歸檔時，一定要首先明確它的收集歸檔范圍，針對該范圍做出明確界定以后，才能繼續順利進行有針對性的收集工作。同時，也要厘清檔案的歸檔過程，明確檔案所涉及到的部門與部門之間的關系，并基于此來設定相應的管理手段，開拓法治建設工作途徑，確保檔案管理業務與技術在健全法治的保護下不斷平穩進步。
（四）加強地方城建檔案部門的法治建設。近年來，由于我國城鎮化建設的高速發展，城市基礎設施建設相對落后，“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”并存現象屢見不鮮。土地集約化利用要求的提出、地下空間開發利用城市的綜合管廊建設，一些省和市的原《城建檔案管理辦法》已經無法適應當前城鎮化建設的發展步伐。加速地方城建檔案部門的法治建設迫在眉睫。
目前就我國地方城建檔案部門的法治建設應該注意以下4點內容：第一，要具有針對性，可以針對城建檔案管理的每一個環節設置相應合理的法律條款。第二，要具有前瞻性，它要求在滿足城建檔案管理現行規定、需求的基礎上來考慮城鄉規劃體制，考慮未來時間里城建檔案管理工作及其法治建設的相關事項，迎合城建檔案管理工作的未來發展趨勢。第三，要具有可操作性，因為設立立法條款不僅僅是簡單的法律條文，它應該起到實效作用，使條款的類目與現實條件相一致，這也有利于城建檔案法治建設的強化。第四，應該具備創造性，要在不違背上位法的前提條件下創造法律條款，增加它的法律可拓展性，真正實現城建檔案管理的有法可依，使法律能夠保護和引導城建檔案管理工作漸漸走向正軌，做到落到實處、依法治檔。
（五）普及城建檔案法律意識。要提高城建檔案管理部門領導和相關工作人員的法律意識，鎮江城建檔案館采取“請進來走出去”的方式，有針對性地聘請檔案專家 、大學教授傳授檔案知識，解答工作中遇到的難題，派相關人員出去深造，拓寬視野。檔案管理部門以外的企業和團體，檔案從業人員知識結構、檔案法律意識都比較弱，開展檔案法律培訓尤為重要。城建檔案館運用網絡信息資源實施遠程培訓，同時還主動到“高校產業園區”“北汽華東產業基地”“孟家港國際物流園”等重點工程項目單位服務。在服務中普及、貫徹《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）。指導建設主體建立和完善檔案管理規章制度，使重點工程項目形成的前期文件資料從形成、編制、積累、審核和移交法律手段來集中統一管理。在該過程中確保了建設主體的各項目部門和相關人員在立項階段就有了城建檔案的法律意識。所以，只有全面普及城建檔案法律意識，才能保證其檔案資料內容與工作建設步驟的完整性。
三、總結
總而言之，對我國城建檔案法治建設的強化工作應該是多方面的，它不僅僅要求相關部門能夠將城建法規與檔案管理法規融會貫通，也應該對法治建設工作本身有較高的覺悟與認識，做到知法懂法，遵法守法。在實踐工作中不斷學習、以法律手段促成檔案行為的自律性，調整和完善城建法規體系，才能讓其實現真正的法治化，使城建檔案管理工作更加規范。
【參考文獻】
[1]李中福.關于加強城建檔案法制建設研究的幾點思考[J].卷宗，2015（1）：423-424.
法治建設規劃方案范文4
關鍵詞：城市規劃；規劃管理；問題；創新思想
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
1.現代化城市建設過程中規劃管理工作現有主要問題分析
原有經濟體制影響下的城市規劃與管理工作，由于受到各項機能的滯后性影響，使其在現代化的城市建設發展上很難適應其中，主要表現在以下幾方面：
（一）城市規劃管理缺乏完善的法制保障，導致規劃缺位 城市規劃缺位主要包括兩方面的原因，一方面是城市規劃自身存在的缺陷。另一方面是我國的城市規劃缺乏完善的法律體系。城市化的快速發展，必然導致某些建設單位鉆法律的空子，違章亂建、擴建各種類型的建筑，嚴重影響城市規范化發展。我國大多數城市規劃受政府和規劃部雙重領導，負責規劃管理的部門不可避免地存在利益沖突，直接影響到政策的貫徹和執行；此外，各個行政部門不能充分協調配合，規劃局在“規范審批權”的行使上沒有相關的法律依據作保障，而只能按照政府的要求制定規劃原則，某種意義上可能會忽視對城市的整體經濟利益，造成不必要的損失。 （二）規劃管理的實施手段相對缺乏 許多城市的規范執法主體的管理職能易被忽視，城市一體化規劃管理模式尚未形成，導致城市規劃協調統一難以落實。城市規劃依法審批管理工作不到位，其施工工作也無法正常啟動完成，加之城市規劃管理經費投入不足，使得城市規劃管理實施工作比較麻煩。 （三）城市規劃管理缺乏公眾監督 大部分城市的規劃決策權集中在相關部門的領導者手上，這也就導致了其缺乏公眾監督的作用，對城市規劃的社會效益、經濟效益的評價，缺乏客觀性。僅僅是地方政府和規劃管理部門的少數人決策，其自由裁量權過大，使得決策缺乏公眾監督。同時，也可能會使公眾利益被群體利益替代，忽視城市規劃管理在整個城市可持續發展中的重要作用。此外，由于缺乏有效監督，某些領導者會利用職權對規劃建設進行干預，謀取個人利益。綜上所述，在現行的市場經濟體制中，原有的城市規劃與管理工作不僅很難適應現代化的社會發展與城市建設需要，更容易成為城市快速發展階段上的一項制約點。
2.我國現代城市規劃管理創新思想
2.1現代化城市規劃模式的轉變機制
城市管理模式由傳統模式轉向“社會主導型”，在原有工作管理只能上更加強調對于現代化管理機制的引入，深化內部改革工作，并逐步完善工作業績考核、民主評議與監督工作，創建良性的固話工作開展的內部環境與社會環境。對于其考核指標參照標準除原有的經濟增長指標以外，還需要加上城市建設規劃的科學性、生態環境建設情況、教育、科研、衛生、社會公益事業的發展程度、城市公共設施建設的完善程度以及市民的滿意度等重要評議參考指標，從而正確的引導城市規劃工作沿著正確的方向快速發展，促進城市建設的現代化水平的提高。具體如何將市場經濟體制的積極影響帶入到城市規劃與管理工作中，從而有效的實現資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：
（1）大力扶持具有地方特色和優勢的產業，促進地方經濟的快速增長，從而提升地方財政稅收的增長值，更多的投入到城市基礎建設上來。另一方面，也有利于創建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎建設服務。
（2）運用多種資金籌措渠道，靈活調控資金籌集方式。城市建設資金籌集主要包括：集中收集城市建設配套基金、適當調整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強化融資環境、盤活國有資產使用率、加強對市政建設有償費用的收取管理以及合理調控各項資金的建設使用分配情況等，以有效的彌補城市基礎設施建設資金不足的情況，從而極大的增強城市建設規劃的活力。此外，明確城市管理方式轉變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現代化城市建設規劃與管理工作未來發展的必經階段，以強有力的法律體系來調整城市規劃與管理中的各方面因素影響。
2．2現代化城市建設中規劃與管理工作的創新性要求
2．2．1嚴把城市建設的規劃選址環節
作為基本建設項目前期基礎工作之一，“一書兩證”中的選址意見書的發放在整體規劃管理中最具有決定性價值，因此，必須嚴格加強對其的監管工作。首先，針對建設單位所提交的建設選址申請中內容，嚴格按照城市建設整體規劃、項目的可行性研究、政府未來發展戰略決策的標準要求進行逐一審核；其次，實地調研所申請內容是否與實際情況的一致性，對選址周邊環境進行綜合性考慮與分析，并結合其選址規劃的未來實現價值等因素的基礎上，對該項目的選址情況作出最后的決定性意見。
2．2．2嚴格控制規劃設計管理工作
具體來說要從以下幾個方面進行重點把握
（1）作為城市規劃建設的基礎性環節，規劃設計在城市建設的未來發展走向方面具有十分重要的意義，一個優秀的、科學的城市規劃設計方案與設計人員本身的職業綜合素質高低有著直接的關聯，因此需要設計單位對設計從業人員的資質審定進行嚴格把控，以促進設計方案的優化提升。
（2）充分利用市場經濟條件下的各項積極因素，逐步放大對市場的開發力度，完善市場的正常、有序競爭，以促進設計單位品質與等級的不斷提高。
（3）完善城市規劃方案的審核與確定機制。對于一般的規劃設計方案而言，主要審核點在于規劃設計總平面圖與建筑方案設計圖兩方面，為保障規劃格局的科學性以及整體的協調性，任何與城市主干道景觀項目相關的細微之處都應嚴格把關。
2．2．3嚴格規范與落實規劃建設的后續跟蹤工作
從方案的確定到建設完工，在這段時間里為保證規劃方案中的各項內容都能在實際中全面的加以認真的落實，就必須嚴格規范規范的后續跟蹤管理工作：
（1）嚴把規劃放線和材料關。作為施工前期的準備工作，定樁放線的準確性直接影響著實際施工效果與規劃方案的一致性，因此必須嚴格監管規劃放線關。此外，為更好的體現出規劃整體效果，突出最佳的景觀視覺感受力，還需要對建設項目所用材料的選用進行嚴格的把關。
（2）對建設工程規劃許可證的發放與管理實施嚴格的正副本制度。為防止少數建設單位擅自改變規劃審批后內容，保證建設施工完全遵照規劃設計方案的要求，可采用規劃許可證正副本制度。前期工程建設使用副本，待工程竣工完畢經驗收合格后在實行正本的發放。
（3）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。
（4）抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。
3.結語
總之，城市規劃是城市建設和管理的基本依據，是保證城市土地合法利用及開發經營活動協調發展的前提和基礎，我們必須依靠科學、合理的規劃管理手段才能建設出適應現代化經濟需求的城市區域。在城市管理工作中，要處理好經濟發展和環境建設的辯證關系，保護城市生態建設，堅持以人為本、科學、客觀的態度規劃城市，以人性化的措施管理城市，營造一個生態和諧、美好的生活環境，確保城市經濟發展與規劃建設同步進行，為社會主義和諧社會的建設奠基堅實的基礎。
參考文獻：
法治建設規劃方案范文5
1.衛生方面
覆蓋城鄉的公共衛生和基層醫療服務體系不斷完善，人均基本公共衛生服務經費政府補助標準提高到30元，服務項目增加到11類。三項基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年280元，政策范圍內住院費用支付比率進一步提高。社會資本辦醫審批程序不斷簡化，截至今年7月，新增民營醫院808所。建立疾病應急救助制度，推動解決無負擔能力患者醫療急救保障問題。繼續完善基本藥物制度和基層運行新機制，推動各地鞏固基層綜合改革成果。
2.文化旅游方面
重點文化惠民工程加快推進，公共文化服務體系不斷完善，文化產業全面發展。預計前3個季度，我國電影票房達到170億元，同比增長40%。文化體制改革成果顯著，支持轉企改制國有文藝院團改革發展，激發轉制院團發展活力。出臺《國民旅游休閑綱要》和《旅游法》，推動保障旅游休閑時間、規范旅游市場、拉動居民消費。預計前3季度旅游總收入2.1萬億元，同比增長10%。其中，國內旅游約為24.5億人次，增長10%；國內旅游收入1.87萬億元，增長12%。出境旅游7255萬人次，增長18%；但入境旅游發展低于預期，入境旅游9620萬人次，下降3%；入境過夜旅游4155萬人次，下降4%；旅游外匯收入356億美元，下降5%。
3.人口民政體育方面
堅持計劃生育基本國策，穩妥扎實有序推動調整完善生育政策。免費孕前優生健康檢查項目已擴大至全國所有縣。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》促進養老服務業持續健康發展。進一步加強和改進最低生活保障工作，截至8月底，城市和農村低保對象分別為2085.9萬人和5304.8萬人，其中，城鄉低保月人均支出水平分別達到238.7元和104元，同比增長1.8%和0.3%。
4.公共服務和社會管理方面
目前，財政口徑下公共服務支出繼續增加。今年1～8月，教育、文化體育與傳媒、醫療衛生、城鄉社區事務財政支出同比分別增長8.3%、8.5%、16.5%、20.3%。國家基本公共服務體系規劃實施工作機制運轉順利，已有近50%的省份實施了基本公共服務專項規劃或行動計劃。改革完善食品藥品監督管理體制，加強嬰幼兒配方乳粉質量安全，嚴把食品藥品安全。厘清利用信息網絡發表言論的法律邊界，推進網絡法治化建設。全國城鄉社區服務機構覆蓋率達到31.3%，社會組織培育扶持力度進一步加強，基層服務管理水平不斷提高。與此同時，社會發展領域還面臨不少突出困難和問題。一是財政收入增長放緩背景下，民生支出壓力增大，特別是新型養老保險、新型醫療保險、農村公共衛生、計劃生育扶助獎勵等剛性支出大幅上調，配套政策也在增多，導致一些基層財力保障十分困難。二是現有公共服務資源主要按人口總量配置，對于人口流入較多的城市，公共服務供給總量不足，開放性不夠，外來人口難以均等享有；對于大量剩余勞動力外出務工而出現空心化、老齡化的農村，迫切需要在滿足農村群眾服務需求的同時，避免重復建設和閑置浪費。三是危害公共安全的暴力犯罪行為增多，社會心態整體浮躁，食品藥品質量安全事件仍有發生，微博、微信、網絡等輿情復雜。四是民間資本參與社會事業效果不明顯。1～8月，社會領域四大行業民間固定資產投資占行業內固定資產投資總額和全社會民間固定資產投資總額的比重僅為34.6%和2.5%。社會辦醫床位數和服務量也與達到總量的20%的目標還有一定差距。
二、下一步重點工作安排及政策建議
1.進一步完善基本公共服務體系
一是加快制定國家基本公共服務體系規劃綜合評估方案，指導督促地方盡快出臺專項規劃或行動計劃，啟動評估指標試算和“十二五”中期評估工作。二是創新公共服務提供方式，細化、實化鼓勵民間資本參與社會事業建設發展的政策措施；推動出臺關于政府向社會力量購買服務的指導意見，明確將適合市場化方式提供的公共服務事項交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。三是統籌城鄉公共服務網絡建設，改善社會事業設施條件，加強2013年中央預算內投資項目監督檢查，做好2014年投資需求測算和項目儲備。四是重點研究推進農村基層綜合公共服務資源整合，統籌條塊管理服務，加強共建共享共用，避免零打碎敲和分散建設。
2.落實促進社會領域服務消費的政策措施
一是落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》，充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系，使養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善。二是落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，發展多元化醫療服務、健康養老服務、商業健康保險，培育相關支撐產業。三是推動文化創意與制造、建筑、信息、旅游、文化體育、特色農業等相關產業融合發展，提升產品和服務的文化含量。四是推動落實《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》，進一步規范旅游市場秩序，創新旅游經營和消費模式；改進創新境外旅游宣傳方式，逐步扭轉入境旅游下降趨勢。
3.推動重點領域關鍵環節改革發展
研究改進研究生招生計劃管理，逐步對全日制和非全日制研究生招生計劃實行統一管理，取消全日制研究生招生中的國家計劃和自籌經費“雙軌制”。編制《現代職業教育體系建設規劃（2013-2020年）》，推動構建現代職業教育體系。推動基本藥物制度拓展延伸到村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構，逐步提高政策范圍內住院費用支付比例，有序推進三項基本醫保管理職能整合。研究法定節假日放假安排，進一步深化假日制度改革。推動出臺《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》。制定實施《貧困地區兒童發展規劃》、《兒童福利設施建設規劃二期》、《殯葬服務設施建設規劃》，加強社會發展薄弱環節建設和弱勢群體服務保障。
4.加強和創新社會管理源頭治理
一是充分發揮文化引領作用，積極踐行社會主義核心價值觀，引導人們凝聚共識，自覺履行社會責任。二是加強基層社會管理與服務，增強城鄉社區服務功能，構建基層社會管理和服務平臺，提高服務群眾、解決訴求、化解矛盾的能力。三是根據服務半徑和常住人口，優化社會領域公共資源配置，推動基本公共服務常住人口全覆蓋，促進基本公共服務均等化，切實解決城鄉貧困群眾的基本生活問題。積極推動有關農村社區建設、社會組織發展、戶籍制度改革等政策措施的出臺。
5.做好取消和下放行政審批事項監管
法治建設規劃方案范文6
福建海事局按照確定的“一個帶動、兩個轉變、四個突破”工作思路，著力于推進監管方式和發展模式兩個轉變，在抓改革、保安全、強服務、求發展等方面取得了新突破，為全面推進“三化”建設奠定了扎實基礎。2013年，轄區進出港船舶總數為79萬艘次；其中，國際航行船舶42969艘次。船舶裝載危險貨物核準20079艘次，危險貨物吞吐量6252.32萬噸。PSC檢查492艘次，FSC檢查3717艘次。實施船舶檢驗質量監督檢查單船529艘。轄區人命救助成功率97.35%。主要工作成效有以下幾個方面：
（一）突出重點、加強監管，轄區水上交通安全形勢持續穩定
監管機制有新成效。加強了相關分支局交界水域、重點水域的海事監管，在湄洲灣、廈漳水域等重點監管區、通航密集區，注重建立動態監控、信息互通和聯合執法等協作機制和監管體系，推進實現監管的無縫聯接，轄區水域安全管控得到進一步加強。推進建立以VTS為中心、巡航執法為手段、移動執法終端為信息處理平臺，高效快速的立體動態監控機制，VTS監管服務功能得到突顯、安全監管覆蓋范圍更廣。
監管重點有新舉措。全面治理福建沿海通航環境，優化完善航路規劃，規范、整頓通航秩序，在科學規劃轄區航路上取得新的突破。編制《油船現場監管指南》。
應急能力有新提升。大力開展“科學搜救年”活動，強化海上應急搜救一案三制建設，合理配布應急處置資源，推進搜救區域、力量網格化管理，加強搜救應急交流合作，應急處置能力有效提高。舉行各種類型、涵蓋多項科目的應急演練43項；成功處置“富航89”與“永得勝168”碰撞等多起海上重大險情事故。
（二）轉變職能、促進發展，社會管理和公共服務實效持續顯現
服務地方經濟發展。向福建省政府提出了《服務福建港航經濟發展八條措施》建議，引起了省領導的高度重視和肯定，25項細則在省政府出臺的有關口岸通關便利化和促進海西港口群發展等指導性意見中得到體現。進一步落實與平潭綜合實驗區的戰略合作協議，為平潭爭取到船籍港登記地位和中資方便旗船舶特案免稅登記政策，推進了平潭開放開發。
加快行政職能轉變。重新調整行政許可兩級管理職能，下放12項行政審批項目至分支局，清理了一些依據不足、管理不夠規范的行政管理項目。
提升對臺區位優勢。按照兩岸航運“全通、暢通、聯通”升級的新要求，抓好兩岸直航航線安全監管，強化應急演練和應急保障，促進兩岸海上客運安全發展，共保障“小三通”航線安全運營1.6萬多航次，運送旅客近140萬人次。積極參與兩岸海運“小兩會”，與臺灣航港局、中華搜救協會加強工作交流，對臺交流合作實現常態化。
（三）深化改革、夯實基礎，自身發展后勁持續加強
海事核編轉制順利實施。嚴格按照上級統一部署，圓滿完成了“三定”公務員考試和考核、機構設置等一系列工作。
制定“三化”建設實施方案，明確總體要求、重點任務、責任機制、實施步驟和保障措施，“三化”建設扎實啟動。
基礎設施建設穩步開展。開展“十二五”中期規劃評估，調整發展思路和建設重點。完成福州VTS、廈門VTS二期、泉州海巡基地等10個基建續建項目和8個造船項目，1艘60米B型鋼質巡邏船順利下水。完成臺灣海峽5000噸級大型巡航救助船前期工可，基本落實平潭監管基地岸線。加大科技信息化項目投入，重點開展了3G移動視頻傳輸平臺及其應用、通航環境平臺建設。
深化改革，建設一流監管水平
2014，面對“四個交通”加快發展、海事“三化”建設全面啟動的新形勢、新任務、新要求，福建海事局以轉變觀念的勇氣、深化改革的信心、勇于擔當的魄力，加快打造福建海事“升級版”，努力推動福建海事事業實現提質增效的全面發展。
（一）深化重點領域改革，完善海事管理體制機制
轉變海事發展理念。堅持穩中求進、改革創新，破除海事發展中思想障礙和利益格局，落實上級關于深化體制改革的要求和舉措，兜住底線、補齊短板、攻堅克難，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。牢固樹立規劃優先意識，深入實施“十二五”發展規劃，做好規劃中期評估調整各項工作的落實。加強政策規劃研究，啟動“十三五”發展規劃等重大課題研究，明確福建海事發展的思路和重點。理清海事監管與海事服務的內涵與外延，明晰管理與服務的邊界，防范執法風險。
（二）深化平安交通建設，實現水上安全持續穩定
推進隱患排查治理。強化源頭治理，健全動態監管機制，完善水上安全考核評估指標體系。深化“平安交通”建設，繼續開展“安全生產年”、“打非治違”、海域巡航等活動，深入開展砂石運輸船治理和船舶超載專項整治，加強海事處現場動態監管。建立適應現代船舶修造業、航運業發展的船舶檢驗管理制度。依托廳際聯席會議制度，進一步推進福建沿海水上安全生產責任體系的構建與實施。加大力度推進沿海渡口渡船的改造，完善沿海渡船的“斑馬線”。
夯實通航環境基礎。加強港口通航環境評估，研究出臺通航環境建設規劃，優化航道、航路、錨地等通航環境建設。
提升應急處置能力。充分發揮VTS、AIS、CCTV等現代化監管系統的集成作用，完善突發事件應急處置協調機制，加快推進沿海巡航救助一體化建設。完善搜救應急預案體系，建立閩浙、閩粵相鄰海域海上巡航、搜救合作長效機制。積極拓展海事對臺合作領域，舉辦2014海峽兩岸搜救聯合演練，推動兩岸海事部門建立海上安全信息互聯互通的長效協調機制。加強油污應急能力建設，全面推動沿海設區市及平潭綜合實驗區防治船舶污染海洋環境應急能力建設規劃編制，整合防污染應急資源和力量。
（三）深化公共服務職能，助力海西經濟社會發展
優化海事服務方式。深化海事職能轉變，完善對清理和下放審批事項的監管措施，全面試行國內沿海船舶電子簽證，探索研究國內航行船舶進出港簽證管理新機制。落實《服務福建港航經濟發展八條措施》，落實與平潭、漳州的戰略合作協議。開展《全國海事系統政務窗口規范化建設》課題研究。加大政府信息公開力度，推進海事審批一站式服務。
拓展海事服務領域。積極探索海事服務領域從水域安全、環境保護等傳統領域，擴展到促進航運高效、海洋權益、航運金融等新領域。探索海員出境證件管理新模式。
助力海西經濟建設。圍繞福建省“三規劃兩方案”，主動參與涉及地方港口經濟發展、與民生密切相關的重要事務，促進海事服務升級。落實《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》，促進轄區船舶修造業轉型升級和航運業綠色發展，有序推進以平潭為船籍港的船舶登記服務，助推東南國際航運中心建設。
（四）深化依法行政能力，發揮法治引領保障作用
打造海事法規體系。編制《福建海事局規范性文件框架體系》和實施計劃。優先推動制定防抗臺風、臺灣海峽交通管理等具有福建地域和對臺特色的規范性文件。推動《福建省海上搜尋救助規定》納入地方立法計劃，推進制定《廈門市游艇管理規定》。推動海事行政執法和刑事司法的有機銜接，加快建立海上涉嫌犯罪案件移送機制。
提升規范執法水平，建立健全福建海事行政執法制度體系，推進海事執法形象標準化建設。
完善綜合管理體系。適應“三定”后海事職能轉變的新要求，重點建立海事履約機制。
（五）深化創新驅動發展，激發海事發展內生動力
推進體制機制創新。實施創新驅動戰略，把科技作為創新之要，把人才作為創新之本，把教育作為創新之基，把文化作為創新之魂，推進福建海事發展理念、體制機制等方面的全方位創新。
增強科技創新能力。以科技信息化項目管理體系、運行維護體系、信息安全保障管理體系建設為抓手，健全科技信息化機構，集聚要素和資源，集中力量推進福建海事智能化建設。加快實施漳州VTS工程、泉州VTS擴建工程，完善VTS、CCTV、VHF等基礎感知網，積極參與電子口岸建設。完善電子政務公共服務功能。加快建設福建海事局二級云數據中心，整合可視化、移動執法、VTS、AIS等各類海事監管軟件和數據，發揮綜合監管集約效能。
（六）深化干部隊伍建設，全力提升隊伍整體素質
提升隊伍整體素質。按照《公務員法》的要求，通過公平擇優并重、正負激勵并用。制定實施人才分類分級管理辦法和領軍人才管理辦法，加快實用人才、專業人才、拔尖人才、領軍人才的培養，健全“四類人才”考核和動態管理制度，在實踐中培養、鍛煉人才。
