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食品安全管理方案范文1
為進一步加強我區食品安全工作，保障廣大人民群眾的切身利益，維護我區良好的城市形象，根據《＊＊市＊＊區人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（＊府發[20__]44號）精神，結合城市管理行政執法工作實際，制定本實施方案。[文秘站網文章-找文章,到文秘站網]
一、指導思想
樹立以人為本、執政為民的思想，按照區政府關于進一步加強食品安全工作意見的工作職責分工，重點對全區范圍衛生不達標的零星飲食攤點實施行政處罰，全面提高城市管理執法效能，促進我區食品產業持續發展和食品安全工作更上一個新臺階。二、工作目標
通過實施城市管理行政執法具體工作，對全區范圍未達到食品衛生要求的占道經營、越店經營、流動經營等零星飲食攤>！
區城市管理行政執法局對取締全區范圍未達到食品衛生要求的零星飲食攤點工作進行統一領導和全面統籌，按照屬地管理的原則，由區城市管理行政執法大隊對城區內未達到食品衛生要求零星飲食攤點實施行政處罰，鎮（街辦）城市管理執法中隊對各自轄區內未達到食品衛生要求零星飲食攤點實施行政處罰。四、工作要求
食品安全管理方案范文2
一、工作目標
按照統一領導、分級管理的原則，堅持預防為主、常抓不懈，健全應急機制，提高反應能力，有力有序有效處置食品藥品安全事件，減少社會危害，維護社會穩定，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作任務
1.加強評估預警工作?？h食品藥品安全委員會辦公室和監管部門要按照各自職責，強化日常監管，加大監測力度，及時分析、評估和預警，對可能引起的食品藥品安全事件做到早發現、早報告、早控制。
2.提高應急處理能力。按照“應急有預案、響應有程序、處置有標準、善后有措施、防范有要求”的原則，健全食品藥品安全分級應急響應機制。各監管部門要進一步完善應急管理工作預案和操作手冊，加強演練，提高處置能力。食品藥品安全事件發生后，要第一時間啟動應急預案，及時妥善處置?？h食品藥品安全委員會辦公室要牽頭組織好調查處置工作。
3.加強信息溝通和工作。各監管部門要堅持24小時值班制，對食品藥品安全事件信息要按照有關規定及時上報?？h食品藥品安全委員會辦公室要建立健全信息溝通綜合協調機制，集中事件查處情況。對重大案件，要及時協調引導新聞媒體客觀準確報道。要做好媒體報道和互聯網論壇、博客、微博、評論、即時通訊等信息輿情監測，對有關熱點問題盡快核實查處并權威信息，消除公眾疑慮。
4.加強企業內部應急管理。各監管部門要督促企業建立應急管理機構，健全應急預案，加大應急演練和員工教育培訓力度，及時消除安全隱患。全面建立產品召回、損害賠償、責任追究機制，切實降低食品藥品安全事件造成的危害。
食品安全管理方案范文3
介紹了紡織品檢測實驗室主要檢測活動及其內容，分析了每項活動可能產生的危險，找出了可能存在的各種危險源，評估了各種危險源發生的風險等級，提出了安全管理方法，包括建立安全管理制度、加強安全教育以及針對紡織品檢測各個功能室相應的防范措施。
關鍵詞：紡織品；檢測實驗室；危險源；安全管理；防范措施
1 引言
紡織品檢測實驗室指的是從事紡織原料、紡織制品、服裝及其羽毛絨的感官和理化檢測的實驗室[1]。其檢測對象涉及纖維、紗線、布料、服裝、床上用品等。
中國是世界上最大的紡織服裝生產國和出口國，國內紡織品檢測實驗室數目眾多。實驗室的安全管理關系到檢測檢驗活動能否順利進行，也關系到實驗室檢測人員的人身安全和國家的財產安全。目前，國家已制定化學、生物等檢測實驗室的安全要求標準，國內對其安全管理的研究報道也較多，但對于紡織品檢測實驗室的安全管理則無標準規定，也少有報道[2-13]。為此，筆者通過多年紡織品檢測實驗室工作經驗的總結，分析和歸納紡織品檢測活動可能產生的危險，找出危險源，并評估各種危險源發生的風險等級，提出安全管理方法。
2 紡織品檢測實驗室主要活動內容
紡織品檢測實驗室涉及的主要活動過程有樣品的接收與傳遞，樣品的分拆，儀器設備的操作與檢測工作的開展，化學試劑的儲存、使用和廢物處理，樣品儲存等。主要的活動內容有：
（1）樣品的接收與傳遞：試驗前樣品的接收、樣品按照檢測工作流程規定在各個功能室之間的傳遞過程。
（2）樣品的分拆：將樣品分拆成大小和數量符合檢測要求的小樣。
（3）儀器設備的操作與檢測工作的開展：進行紡織服裝樣品的物理性能測試、色牢度測試、水洗測試、纖維成分含量與化學分析測試、微生物檢測等。
（4）化學試劑的儲存、使用和廢物處理：待用化學試劑的儲存、試驗過程中化學試劑的使用、試驗后化學廢棄物的處理。
（5）樣品儲存與廢棄處理：檢測完畢后樣品放入樣品庫儲存保管、規定儲存有效期過后樣品的廢棄處理。
3 危險源及其風險評估
檢測實驗室安全事故的發生是實驗室內人、機、料、法、環諸方面因素交錯反映的結果，而人在事故的發生和預防中起著決定性的作用。因此，筆者緊緊圍繞紡織品檢測實驗室中人員活動過程的每一個環節進行分析，結合紡織品檢測的每一個功能室，確定每一項活動環節有哪些危險源， 以及危險源的發生幾率和對應的風險等級，見表1。
4 紡織品檢測實驗室的安全管理
4.1 建立安全管理制度
建立安全管理制度，包括安全用電，常見化學試劑的性質、保存、使用和處理方法，廢物處理，常用鋼瓶的安全管理條例等。堅持“安全第一、預防為主、以人為本”和“誰主管、誰負責”的原則。各功能室指定安全責任人抓好本室的安全教育、安全檢查及排除隱患等工作。
4.2 加強安全教育，提高員工的安全意識及防范技能
對員工進行安全技能培訓和安全知識教育，是保證檢測實驗室安全的基礎。要積極創造條件，開展實驗室安全技能培訓和安全知識教育，提升實驗室員工業務素質，增強安全意識，規范操作，養成良好的工作習慣。工作人員要經崗前培訓且考核合格后，持證上崗；熟知紡織品檢測實驗室存在的危險源，以及危險源的發生幾率和對應的風險等級，明晰相應的防范措施和急救措施；每年定期參加培訓，掌握實驗室技術規范、操作規程、安全防護知識和實際操作技能；掌握安全防范技能，嚴格遵循標準操作程序。
4.3 防范措施
4.3.1 一般防護
（1）制定嚴格的操作規程，根據具體情況采取必要的安全措施，如戴防護眼鏡、面罩或橡膠手套等；
（2）保持地面干凈整潔，工作人員小心慢行；
（3）實驗室設備的設置和器材的存放必須遵循安全、科學、規范、整潔、有序的原則。試驗結束后應做好試驗場所及器具的清潔、整理，安全有序地存放好所用過的設備器材。
4.3.2 分樣室
一般防護即可。
4.3.3 恒溫恒濕室
（1）勿長時間停留在實驗室，試驗完畢即離開；
（2）換穿合適的衣服，盡量避免身體直接暴露于該環境中，尤其是加強關節部位的保護。
4.3.4 色牢度及水洗實驗室
（1）操作干洗劑時，佩戴防毒面具，在通風櫥內進行；
（2）合理安排工作時間，避免長時間評級，做到勞逸結合；
（3）試驗加熱儀器周圍禁止放置危險化學品和與試驗無關的雜物，保證加熱區域內空氣的正常流通，并設置明顯的警示標志。
4.3.5 生物實驗室
（1）對微生物及時進行滅活及消毒處理；
（2）生物實驗室的廢棄物必須首先進行消毒滅菌，置于堅固、防漏、有蓋的容器，密閉后運出實驗室銷毀。
4.3.6 纖維成分及化學分析實驗室
（1）實驗室除特殊情況外禁止使用明火，明火附近禁止放置危險化學品和與試驗無關的雜物，并保證加熱區域內空氣的正常流通；
（2）化學試劑放置要安全有序，并嚴格控制存放數量；
（3）各種溶劑、藥品取樣完畢必須馬上蓋好瓶蓋，不得敞口存放，有揮發性和有氣味的化學試劑應放在通風櫥或通風的環境中；
（4）操作有毒、易燃、易揮發或易爆的化學試劑時，一定要在通風櫥內進行，以防發生意外；
（5）實驗室存放的各種壓力氣瓶必須配備固定裝置，且不可靠近熱源，夏季要防止烈日曝曬，禁止敲擊和碰撞，外表漆色標志要保持完好；
（6）嚴格做好實驗室廢舊化學試劑的處理，禁止將強腐蝕物或有毒、有害物質倒進水槽及排水管道，試驗產生的有毒、有害廢物須收集后統一處理，禁止隨意排放。
4.3.7 化學倉庫
（1）性質不同和有可能發生劇烈化學反應的化學品，如：酸和堿、氧化劑和還原劑等不能混合存放，要分區存放，并做好明確標記；
（2）易制毒、麻醉品等危險品，要做到專室專柜儲存，并指定專人、雙人雙鎖妥善保管，要有可靠的安全防范措施。
4.3.8 樣品庫
（1）樣品密閉包裝，儲存于陰涼、通風處，遠離明火、熱源；
（2）倉庫盡量少安裝電氣設備，電氣設備要有良好的保護接地或接零，定期檢查電氣設備。
5 總結
在紡織品檢測實驗室的安全管理中，必須建立完善的安全管理制度；加強安全教育，提高員工的安全意識及防范技能；全面熟知實驗室存在的各種危險源，以及危險源的發生幾率和對應的風險等級，明確相應的防范措施和急救措施，嚴格遵守操作規程，做好防范措施，強化安全管理，才能杜絕發生安全事故的隱患，使實驗室的安全管理走向規范化和科學化。
參考文獻：
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食品安全管理方案范文4
加強食品加工小作坊的建設與管理
加強生產設備建設。不管是何種類型的食品加工小作坊，都應該完全符合生產要求所必須具備的生產設備，對于生產設備的精度以及性能也一定要完全符合食品生產以及加工的客觀要求。同時必須具有和生產能力完全適應的運輸工具以及包裝設備，在食品問題上絕對不能有半點馬虎。對于能夠直接和食品接觸的生產工具、容器以及設備等，一定要做到使用無害、不生銹以及無毒、無異味等材料制作而成。另外和食品的接觸面必須做到邊角圓滑，沒有不存在裂縫以及焊疤等情況，正常情況下需要使用不銹鋼制品，同時食品的生產、容器以及設備需要定期的加強維護以及保養，進行必要的消毒與清洗工作。
車間要求與管理。小作坊的建設以及管理應該嚴格的依據食品衛生規范的相關要求，建設和生產產品以及生產能力完全適應的車間，同時生產車間應該具備原輔料間、消毒車間、預處理車間以及加工包裝車間。需要注意的是，生產車間或者生產所使用的場地應當做到衛生時刻清潔；同時必須有防蠅、防蟲以及防鼠等最基礎的設備；在生產的時候使用或者產生的廢物以及有害物質必須進行科學有效的處理與防治；另外生產車間的高度也必須符合相關規定，車間的地面應該做到無毒、防滑同時耐腐蝕，生產車間的溫度、濕度以及空氣要求也必須符合相關規定，同時要在生產車間以及包裝車間加裝紫外線滅菌燈等。經常需要進行清洗的車間地面，其地面的排水坡度需要控制在1.5%-2.0%；假若車間的下水使用明溝，其帶有蓋板的蓋板必須要比地面更低，寬度需要控制20cm-30cm，深度需要控制在15cm-40cm，溝內必須設計成為弧形，正常情況下墻壁必須鋪設瓷磚，同時高度必須在1.5米以上，另外窗臺必須有足夠的坡度，向外傾斜，房子的底部需要使用防霉涂料，同時墻面和屋頂、地面的結合處等需要設計一定的弧度，半徑需要在5厘米以上，需要特別注意的是，如果房屋的頂棚采用的吊頂式的設計，則吊頂一定要坡度，同時處在洗手或者更衣房間的廁所必須設計成為水沖式。
整體要求。食品加工小作坊應該做到有幾種供熱、供氣以及供暖等設備，水電供應也做到充足，同時水必須符合國家飲用水的相關標準。另外小作坊的集中區域周邊必須沒有無害氣體、放射性物質以及煙塵等。廠區的道路必須要用水泥進行鋪墊。生產區以及生活區要做到完全隔離，生產區絕對不允許牲畜以及寵物等進入。垃圾要做到密閉式的存放同時遠離生產區，廠區中不得有異味同時不得堆放雜物，做好廠區的清潔工作。
庫房要求。作為食品企業，首先一定要做好庫房的衛生工作，要時刻保持庫房的整潔與干凈，做到地面平滑沒有裂痕，同時有相對較好的防火、防蟲以及防塵、防潮燈相關設備，庫房中的溫度以及濕度必須要完全符合原材料、其他物品以及成品燈基本存放要求，庫房中所存放的物品必須保存良好同時有非常明確的標識，正常情況下需要離地或者離墻存放，同時依據先進先出的原則對出入庫進行規定，原料材料、包裝材料以及成品庫房中絕對不能存放易發霉、有毒以及有害等相關物品。
產品質量的檢驗要求。對于食品安全小作坊企業，其集中區必須實施產品集中檢驗等制度，健全集中實驗室，同時集中實驗室必須完全符合實驗室的建設標準，必須具備滿足集中小作坊等相關出廠檢驗需要的設備，檢驗要求以及檢驗設備的性能必須滿足產品出廠的相關要求，實驗室的布局要做到科學合理，同時集中的實驗室還一定要設有3名專業的質量檢驗工作者實施檢驗，同時具有對應的檢驗能力以及檢驗資格，所使用的檢驗設備一定要在檢定或者校準的有效期內進行統一使用，集中實驗室必須嚴格依據相關產品標準和相關的規定對所出廠的食品實施檢驗，同時要出具相關的產品質量檢測報告同時做好相關檢驗的原始記錄。在進行檢驗過程中，所檢驗出來的不合格的食品必須依據相關的規定實施處理。需要特別注意的是，檢驗不合格的食品絕對不能以次充好進行出廠。依據食品的種類對食品檢驗的周期實施確定，正常情況下食品的檢驗周期沒30天大于或者等于2次，高危的食品檢驗周期，諸如肉制品以及乳制品等檢驗周期為7天最少一次。
規范生產管理
整體管理。首先應該禁止所有外來人員私自的進入生產廠區，同時廠區的生產衛生以及環境衛生應該自覺維護好，定期或者不定期的對廠區內的衛生進行清潔處理，最大消毒的消除衛生死角，同時廠區中的生活垃圾以及生產垃圾要做到密閉存放，同時定期的進行清理，污水的排放應該做到順暢，嚴格防治其出現污染的情況，做好防毒、防火以及防盜等基礎工作，發現問題第一時間解決。
原材料管理。食品加工小作坊的原材料在進貨的過程中一定要做到向供應商要證要票，最大限度的保障食品來源合法同時質量得到保證。在購進原材料的過程中，應該按照批次向供應商分別索要下面證明，同時復印保留：進貨票據、生產許可證以及企業營業執照、質量合格證明、檢驗檢疫證明；產品質量認證證書等。建立進貨臺賬，對原料的生產企業以及供貨企業的名稱以及聯系方式進行記錄保存，避免原材料超過使用期。
保障以及銷售方面的管理。食品生產和其他的生產有很大的區別，作為食品加工企業，不管是小作坊形式亦或是大企業，食品的包裝物都必須是獲取了生產許可證的企業進行生產或者完全符合食品衛生要求的相關材料制作而成。同時在食品原料、成品或者半成品的運輸時必須嚴格防治食品出現污染的情況，或者損壞變質。另外需要對食品實施必要的定量包裝。同時定量包裝的食品需要完全符合相關管理要求。食品在銷售之前應該實施必要的預包裝，同時預包裝食品必須符合預包裝食品要求。
工作人員的管理。作為食品小作坊的生產與經營者，必須充分熟悉生產者產品質量義務以及責任，同時也要熟悉食品質量的相關管理知識，作為食品企業，食品安全是企業發展的根本，是企業在激勵市場競爭中立于不敗的關鍵，作為小作坊食品管理人員，必須掌握食品生產的專業技術知識以及食品質量相關安全知識，作為小作坊生產加工人員必須熟練的掌握有關的技術文件，包括作業指導書等，同時可以科學有效的掌握操作設備。食品生產與加工的工作者一定要身體健康同時沒有傳染疾病，另外需要指出的是，穿戴消毒的工作服包括衣帽等進出生產車間是小作坊食品公司必須嚴格遵守的，作為在車間上班的人員不能在車間中吃喝，同時不能佩戴首飾以及飾品等進出生產與操作車間。另外作為工作者必須持有長期有效的健康證上崗，另外工作者在進入或者出入車間必須更換工作服，佩戴好工作帽、手套以及口罩等，同時根據相關的規定進行消毒處理，勤洗手、勤立法、勤洗澡同時要勤剪指甲，做好自身的衛生清潔工作，在進入生產車間之間，必須依據規定洗手以及對鞋進行消毒與清洗，絕對不允許沒有穿工作服的相關人員直接進入生產車間，另外更衣室也必須時刻保持清潔衛生，保持鞋柜以及更衣柜等整潔。
集中區域的管理。作為食品企業，衛生與安全是企業的核心與根本，要價錢企業整體衛生與食品安全管理規范，集中區也杜絕一切外來人員私自進至生產車間，同時自覺的維護廠區有關的環境與衛生，對廠區中的衛生要進行定期有效的清晰，衛生清楚不能出現留有死角的情況，廠區中的生活垃圾以及生產垃圾必須密閉存放于指定的地點同時及時有效的進行清理，另外污水的排放通道，必須嚴防做好相關工作，杜絕一切的污染，做好間所有地方的防投毒、防火以及防盜等相關的安全保障與防范工作，如果出現隱患必須第一時間對其進行清除，同時要高效迅速的將相關情況上報。
食品安全管理方案范文5
這一縱向管理向屬地管理體制改革的目的是基于如下思路。食品安全監管問題出現的根源可歸結為多部門分段監管模式所產生的監管重疊及空白，向品種監管模式轉變是解決該問題的核心。多監管部門的合并與整合有利于由分段監管向品種監管的過渡。前述文件所提出的工商和質檢省以下垂直管理向地方管理的轉變，更有利于地方食品安全監管部門的整合，也有助于更好地實現地方對本地食品安全監管的問責制。盡管機制改革的初衷是為了提升食品安全監管，然而，食品安全回歸地方政府監管也會產生如下幾個重要問題，這些問題可能會削弱食品安全監管的監督激勵，因此，這里對這些潛在的問題進行分析，以期為未來機制設計的改進提供理論上的依據。
一、食品安全監管屬地管理可能產生的問題
首先，地方政府GDP激勵與屬地管理條件下的地方食品安全監管激勵存在沖突。組織結構設計不合理可能會導致的食品安全監管所需的資金短缺。食品安全監管意味著公共支出，嚴格的監管需要數量充足的監管執法者以及先進的檢測技術和設備，而這些支出會部分地抵消經濟增長所帶來的收益，如果地方政府是以經濟發展為首要目標，那么，食品安全變地方政府監管則使其安全監管的激勵減弱。西方國家在近年的規制改革過程中，雖然政府逐漸放松對市場運行的管制和干預，但與此同時，政府也更加重視與加強對健康、安全和環保等民生領域的社會性規制。更重要的是，從美國和歐盟食品藥品監管改革中可以發現，成功經驗在于權力的集中、上收和強化。然而，為了便于多監管部門的合并而回歸地方食品安全監管則意味著權力在下放，這與相關方面的國際成功經驗所相悖。并且，經費不足很有可能一方面造成執法不嚴，而另一方面，也可能導致亂收費、亂罰款等違規處罰現象的再現，這與地方政府對食品安全負總責的初衷是相悖的。
其次，地方保護主義對食品安全監管會產生消極影響。一方面，地方GDP激勵下，地方政府往往以“本地的經濟發展指標”為重，這致使地方政府與本地企業的利益是一致的。而作為規制者與監管者的地方政府，其履行監管職責的獨立性受到了妥協，在這種情況下，會導致地方政府更可能對于本地企業發生的食品安全事件進行掩蓋。另一方面，由于外地企業跟本地GDP總量無關，并且，地方政府處罰外地企業所得的罰沒收入能夠增加財政收入，促進本地GDP的增長，因此，這種情況下，可能出現保護本地企業而嚴管外地企業的監管不公平現象發生。
此外，工商系統回歸地方管理的條件下，市場及監管者違法行為將增多?；趥€人私利方面的動機，地方政府中的一些領導干部可能在體制改革過程中，出現違規配備領導干部或是突擊選拔干部的行為。由于市場違法行為的增多，監管難度加大，跨區域食品安全監管協調及合作變難。不僅對重大食品違法案件的查處工作會遇到阻礙，對食品違法犯罪行為的追根溯源也會遇到困難，特別是對重大食品違法、違規事件的處理可能會不夠及時。
二、提升地方政府食品安全監管激勵的對策
針對前面所分析的問題，這里提出如下建議。
第一，地方政府應轉變僅以“經濟增長”為主的績效考核評價體系，增加健康、安全社會民生發展方面的權重?？偟膩砜矗@與中央近來的指導思想一致。具體而言，在對地方政府官員的考核評價中，只有降低GDP所占比重，提高食品安全監管的權重，才能減弱地方以經濟發展為優先的激勵對食品安全監管激勵的擠出效應。以山東省的評價機制改革經驗為例，該省在《山東省委、省政府關于改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》中提出了一套全新的符合科學發展觀的綜合考核體系。在新的指標評價體系中，總分為1000分，共29項考核指標，其中，與舊體系相比，GDP考核指標發生了顯著的變化，從之前體系中的60分下降為25分，成為權重最低的項目之一，此外，另一個重要變化是與食品安全相關的公共衛生服務改善率指標首次被列入所考核的項目之一。因此，其他地方政府在機制改革中可以考慮借鑒這一實踐經驗。
第二，通過合理機制保障各級政府對食品安全監管經費的投入。首先，應該通過監查機制確保本地各級政府落實將相關監管部門所需經費納入各級財政預算的要求，其中包括食品監管、工商行政管理和質量技術監管所。其次，省、市政府對保障食品監管經費投入的要求不能僅僅停留在是否投入的初級要求層面，應該對經費投入的質量作出確切的要求，并制定相應考核評價體系，地方應該根據監管區域面積、人口密度及監管對象數量與規模等綜合因素確立科學合理的預算，同時，在鄉鎮（街道）所設立的食品監督管理所的數量、執法力量與資源，也應根據科學的標準來確定，同時可以借鑒國際與國內成功經驗。最后，加強預算審核機制以保證預算的科學性和合理性。
第三，防范地方保護主義對食品安全監管的消極影響。首先，可以通過中央稽查制度及其他機制保證政治和商業利益無法影響和干預地方食品安全監管機構的監督決策。地方食品安全規制者由于隸屬于地方政府，因此，很難保持其監管的獨立性。目前，省級工商和質檢部門對地方食品監管單位只具有業務指導的職能，可以通過增加兩部門輔助中央稽查員進行監督的職能，并配以合理的制衡機制。同時，加強地方問責制的效力，來降低地方保護主義對食品安全監管的不利影響。在落實各市的各級政府要對本地區食品藥品安全負總責的條件下，也需要督促市區縣盡快通過建設（或加強）強制性的食品可追溯體系，建立覆蓋生產、流通和消費各環節的最嚴格的監管制度，為問責制的有效實施提供基礎與保障。其次，需要充分發揮地方各級政府所設立食品安全委員會的綜合協調與監督指導作用，并根據本地實踐情況建立科學的考核與評價體系，實現政府、企業與消費者協同監管，以減弱地方保護主義對安全監管所產生的負向激勵。
第四、對地方食品安全監管部門的工作紀律進行合理督察。一方面，要加強預算與編制審批管理制度，另一方面，地方相關部門要嚴格執行機構編制制度，科學合理地確立機構的經費和編制?；跈嗔χ坪獾慕嵌龋瑱C構編制調整工作應由省編辦會及省工商局、省質監局共同負責。對于在體制改革過程中違規配備領導干部等情況，要依法追究相關負責人的責任，通過明確和細化的法規和處罰條例對違規行為產生威懾作用。
最后，明確責任以解決農產品的分段監管所產生的問題。首先，地方農業部門需強化源頭監管，要明確農產品在流通前的安全監管責任，提高生鮮乳制品收購環節和畜禽屠宰環節的監督管理水平。其次，農業部門和食品監管部門的監管邊界需明確，通過食用農產品產地準出管理與批發市場準入管理的良好銜接加強監管?？傃灾r產品安全的全過程監管應貫穿整個供應鏈，從而使問題產生的源頭和細節能夠被精確地定位及追溯。（作者單位：1.東北財經大學產業組織與企業組織研究中心；2.大連海洋大學經濟管理學院）
食品安全管理方案范文6
【關鍵詞】智能視頻分析；智慧黃山；安全防范
【中圖分類號】TU714【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0272-03
Smart Mt. Huangshan Famous Scenic Site Security Precaution Management and Service Based on Intelligent Video Analysis
【Abstract】Video monitoring system is a tremendously important component of smart scenic spot in security precaution. This paper analyzes the application status quo and challenge of video monitoring system， and introduces the basic principle and reference architecture？of intelligent video analysis. Then， it emphasis on the key technology of intelligent video analysis which are applied on smart famous scenic site， and discuss the application of function can be realized. Finally， the intelligent video monitoring system of Mt. huangshan famous scenic site is analyzed as a case， in order to realize the unified security precaution management and service platform in smart scenic site .
【Key words】 intelligent video analysis， smart Mt.Huangshan famous scenic site， security precaution
1 引言
“平安和諧景區”一直是旅游景區建設的重點內容，旅游安全不僅關系到游客的生命財產，更關系到一個景區的旅游形象，由于受景區容量和接待能力所限，景區在旅游高峰期頻繁出現道路擁堵、管理混亂、體驗不佳等現象，加強景區的安全防范管理已成為重要的工作內容。視頻監控技術作為指揮調度、安全管理、治安防范的重要手段，目前已在銀行[1]、校園[2]、軌道交通[3]和民航機場[4]等公共場所得到廣泛應用，極大地提升了管理機構的安全防范和管理服務能力。
景區視頻監控系統能夠給管理機構指揮中心提供實時、動態的監控場景圖像和歷史錄像，有利于管理者實時動態的監測景區境況，并根據突發事件提供及時的應對措施。通過錄像回放或畫面盯守才能發現問題的傳統視頻監控系統已無法滿足景區安全防范的管理要求[5-6]。景區急需建設具有智能視頻分析技術的新一代IP視頻監控系統，它可以通過對采集圖象的提取、分析，做到事前智能預警，事中快速處理，事后高效調閱，為旅游景區的運營管理、應急處置和安全防范等提供有力的技術支撐和依據。本文首先從智能視頻分析技術的基本原理進行闡述，然后提出基于智能視頻分析的技術參考架構，最后以智慧黃山風景區為應用背景進行案例分析。
2 智能視頻分析基本原理
視頻監控分析是指通過對視頻圖像中的人和物體進行實時監測和跟蹤，基于特定規則對監測事件進行識別，并自動顯示出監測到的事件，一旦預設的報警規則被觸發，則發出報警信息。其主要目標在于在監視場景與事件描述之間建立某種映射關系，并構建事件規則庫[7-10]。旅游風景區的視頻監控需求主要集中在行為跟蹤、人流統計、車流統計、古樹名木保護和森林防火等安全防范方面的監測，景區管理人員可通過視頻監控平臺預設相應的監測規則，主要包括可疑行蹤人員、可疑物遺留、可疑防火點、車輛?？俊⑽矬w移走、超速、逆行等監測內容。
智能視頻分析的技術原理是對輸入的視頻流進行目標檢測、跟蹤、分類以及內容挖掘等處理，并利用各種圖形圖像處理技術、計算機機視覺處理技術和模式識別匹配技術及人工智能技術等多項技術，完成從視頻信息到事件處理決策的全過程。智能視頻分析算法分析一般分為兩類，一類是以背景模型為分析目標，主要包括周界防范、聚眾檢測、滯留和盜移檢測等；另一類是以特征識別為分析目標，主要包括紅綠燈識別、車牌號碼識別、人臉識別、火情識別等。智能視頻分析框架如（圖1）所示。
3 技術參考架構
智能視頻分析單元主要是由圖像采集的視頻源、目標判別的掃描器、規則演算的服務器以及視頻操縱動態展示的客戶端瀏覽器等4個主要部分構成。具體包括運行在視頻監測設備（BW2004或Trigger）上的視頻源和Scanne（r掃描器）、運行在中央服務器上的Cortex服務器和Cortex策略管理器、運行在不同計算機上的Cortex Viewer。其系統參考架構圖如（圖2）所示。
（1）視頻源（Video Source）：視頻源模塊從DVR， IP攝像機，NVR，捕獲卡中捕捉視頻，并將其傳送給BW Scanner 來進行分析。
（2）掃描器（BW Scanner）：BW Scanner程序是視頻分析引擎，使用規則文件來對每個攝像機圖像設定報警規則。根據它們來判斷和分析從視頻源中接收到的視頻是否符合設定的報警條件。
（3）Cortex 服務器（Cortex Server）：Cortex 服務器是應用程序的通信和管理中樞，啟動后本程序自動在后臺運行并且最小化到系統托盤。
（4）規則管理器（Rules manager）：規則管理器用來定義和管理報警規則，這些規則設定事件的類型、區域和其他關鍵參數，設定完成后規則會上傳到Scanner上。
（5）Cortex 策略管理器（Cortex Policy Manager）：Cortex策略管理器是用來配置系統授權等級的工具。對每一個授權等級，都有嚴格的操作權限。獲得授權的用戶（例如管理員）可以增加或刪除系統用戶，也可以為每一個用戶指定或修改其權限。
（6）Cortex 瀏覽器（Cortex Viewer）：Cortex Viewer作為主要用戶界面，用于查看視頻監測設備（VDU）的狀態、報警和疊加了目標跟蹤軌跡的實時視頻圖像。
（7）Cortex搜索器（Cortex Searcher）：Cortex Searcher可以搜索和回放以前的報警事件。在列表中顯示已記錄的事件，也可以查看報警前后帶疊加圖像的視頻內容，以便更好回顧事件原因和特性。
4 智慧黃山景區視頻管理與服務中的應用案例
4.1 視頻監控平臺設計
景區視頻監控平臺主要通過與前端視頻圖像采集設備的整合與集成，并滿足與相關業務管理系統無縫對接以及系統間的互聯互控，以實現監控視頻、圖像資源的統一管理、應急指揮調度、負責重點區域接入點的監控資源實時統一管理，同時調用所有前端接入點圖像，實現圖像資源相互協作共享，為相關業務系統（如GPS、GIS等）對接預留相關標準接口，用戶可通過統一門戶，集中調用各接入應用系統功能，統一協調、分步實施，真正實現有效的應急指揮與調度，確保重點區域與地方的安全與穩定。
視頻監控平臺主要部署如（圖3）所示：
4.2 視頻監控平臺的體系結構
智慧黃山數字視頻安全防范管理平臺采用基于J2EE和SOA架構的四層體系結構，高度模塊化的應用服務設計，通過應用服務組合，構建支持不同網絡和業務環境的安全管理模式，集成了視頻監控、區域報警聯網與設備監控、IDC機房綜合監控等所有與安防業務相關的技術系統，實現了一體化管理和智能聯動。該平臺以服務為核心，全面采用B/S架構、FLEX界面設計；服務與應用分離，保證系統在長時間工作下的穩定性；支持Windows、Linux各種操作系統、數據庫和瀏覽器平臺遷移，適應于不同的IT環境，支持標準的SIP信令和RTP/RTSP媒體協議，非常方便系統自身的擴展和與其它業務平臺的信息整合和業務融合，保證系統的可擴展性；支持平臺的多級聯網與分布式布署。視頻監控平臺的四層體系結構如（圖4）所示。
4.3 視頻智能分析服務
智能視頻分析能將傳統的被動監控轉化為主動監控，由系統通過先進的分析算法，按照一定的規則進行實時的分析和判斷，對可疑事件和行為進行實時提取和篩選，并發出告警，從而極大的提高了視頻的利用效率，提升了監控系統的整體性能。
（1）人流量密度檢測
視頻監控平臺人流統計利用安裝在出入口、重點區域上方的攝像機獲取客流視頻圖像，利用高級視頻分析算法，將人與背景分離出來，不但不會混淆進出人次，更可以分辨多人并排同時進出（圖5）。
（2）車流量密度檢測
視頻監控平臺車流統計利用安裝在出入路口、重點區域上方的攝像機獲取車流視頻圖像，利用高級視頻分析算法，獲取準確的進出客/車流量信息，在車流高密度的公共場所或出入口，管理者可以利用客/車流量統計工具實現判斷流量狀態、評估市場活動的成效、優化資源配置等功能（圖6）。
（3）去霧化管理
受氣候條件的影響，某些監控區域霧天較多，系統能夠提供對視頻監控信息的單幅圖片或局部進行去霧處理，使得圖像更加清晰，使用戶能更加快速的識別圖像細節。通過與去霧攝像機的結合，可以對圖片進行優化，使抓拍下來的圖像看起來更清晰（圖7）。
（4）煙火早起檢測
煙火早期監測功能能夠實現無人值守不間斷工作，自動對視頻圖像信息進行分析判斷；及時發現監控區域內的異常煙霧和火災苗頭，以最快、最佳的方式進行告警和提供有用信息；能有效的協助消防人員處理火災危機，并最大限度的降低誤報和漏報現象；同時還可查看現場實時圖像，根據直觀的畫面直接指揮調度救火（圖8）。
5 智能視頻分析技術的優劣性
隨著安全防范要求的不斷提高，視頻監控無疑成為預警和防范的最佳手段，但在視頻監控安裝愈加普遍的同時，大量的圖像信息完全依賴人工操作已無法適應。由于視頻監控技術的發展，新的技術可以使用戶輕松地獲取重要的視頻信息。智能視頻分析技術的應用代表著安防監控技術的未來發展方向，其具有很多優勢，較為典型有如下幾個方面：其一，自動監控和實時追蹤。其二，降低運營成本。實際運行過程中，運用視頻分析技術可以大大降低管理部門的運行成本，將大量監控人員從耗費精力的盯視工作中解脫出來，并做出更有效的監視安排。其三，提高快速的反應時間。通過智能視頻分析技術可以提供強大的數據檢索和分析功能，使得報警觸發反應時間達到毫秒級，極大地提高了處理突發事件的響應時間。
目前，智能視頻分析技術仍存在一些不足，例如，產品功能與客戶需求相差甚遠，客戶往往過于高估了智能化系統的便利功能；同時也可能受到環境的限制，導致產品面對各種復雜環境時，智能視頻分析技術還無法準確實時判別和分析；智能視頻分析技術往往需要配備高端的配套設備，甚至對設備的安裝要求也較為嚴格，導致產品價格仍然較高，投入產出比不高。最后，智能視頻分析欠缺一個定義智能的標準化概念，市場上的產品功能參差不齊，行業相關的標準規范有待加強。
6 結論
對于旅游景區而言，創新保護管理與安全防范的方式和方法，必須做到提前預警、預判、預處，不斷提高旅游管理的層次和水平，提升游客滿意度和美譽度是管理者始終追求的目標。隨著旅游景區游人數的逐年攀升，景區管理難度增大，給景區管理提出了重大挑戰。因此，根據景區管理目標要求，進一步深入研究智能視頻分析技術的應用場景和目標，運用模式識別和人工智能等技術，對系統深度開發顯得置關重要。黃山風景區對智能分析技術探索性的應用，將對全國風景區視頻監控系統的提升，起到很好的示范作用。
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