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農村生態安全范文1
【關鍵詞】飲水安全；供水管網設計；山丘區集中供水試點；管理措施
1. 山丘干旱區農村飲水狀況調查
（1）邢臺縣位于河北省南部、太行山東麓，是一個“七山一灘二分田”的山區縣。全縣可利用水資源量1.76億m3，人均水資源量391m3，不足全國人均水資源量的1/8。由于近幾年持續干旱，山丘區地表水斷流，地下水缺乏，不少農村發生飲水困難，缺水嚴重的村1年有8個月需外出15Km拉水吃。缺水不僅制約了當地區域經濟的發展，而且嚴重影響了農村穩定、農民增收。邢臺縣是全省有名的飲水困難地區之一。2000年度，河北省邢臺縣有65個村、2.9萬人被列入國家農村飲水解困項目。全市自西向東分別為山區、丘陵、平原三部分。西部山區和中部丘陵區水源奇缺，十年九旱，全市人畜飲水困難鄉村主要分布在此。
（2）在山區農村，即沒有可供飲水的地表水源，地下水埋藏太深不易開采，飲水只能靠外地拉水或利用雨水生活。屬于水源性缺水地區。
（3）在西部丘陵區，大部分利用集蓄工程蓄水，或過渠道從上游水庫引水，到旱池儲存起來供生活飲用。由于儲藏時間長，沒有保護和水處理措施。水質極易變化，渾濁度、肉眼可見物、細菌總數和大腸菌群等嚴重超標。長期飲用微生物污染嚴重、未經處理的地表水，嚴重影響居民的身體健康。
（4）首先是農業得不到充分發展，邢臺縣山丘區特別是丘陵區太子井一帶，90%屬旱崗薄地，有雨則收，無雨則荒。近幾年來，由于持續干旱、雨小雨少，無徑流產生，水池、水窖無水可存，水池、塘壩干涸，地下水位大幅度下降，機井也無水可抽，造成農業三年半五季絕收。局部區域出現了歷史上罕見的水荒，農民連基本的口糧都收不夠，只種不收，致使大片田地荒蕪，農業發展緩慢。其次是由于缺水第三產業發展受到制約，養殖業、種植業等副業無法發展。再次是由于缺水，困難村每年平均有六七個月出村拉水吃，往返路程十余里，不僅需要大量的用工，而且勞動力還不能外出做工，直接影響了農民增收。
（5）為解決山區農村飲水問題，國家和政府投入大量物力和財力，對解決山區飲水做了大量工作，如修建氺窯，塘壩、旱池、輸水渠道等。但是，一旦遇到干旱年份，有許多山區農村會出現飲水困難，其原因是由于當時修建飲水工程標準低，沒有保證的水源。而且大部分飲水水利工程，大部分是靠集雨水作為水源，遇到干旱年份，旱池枯竭。
2. 解決農村飲水安全的措施
（1）長期以來，山區農村飲水工作采取的是單村供水，但經過有關部門調查總結發現，單村供水模式有四個弊端：首先是建設標準比較低。多為單村打井或修蓄水池，中間往往沒有任何必要的水處理設施，也不能保證全天候供水；其次是單位投資比較大。單村供水工程人均投資比聯村集中供水高出30%以上；再次是建后管理粗放。一般由村里指派專人定點定時放水，象征性地收取部分水費，有些還不收費，維修養護跟不上，飲水沒有保證；還有就是水源保證率低。單村單井水源水質差、水量保證程度低，一旦水源出現問題，易導致飲水困難問題出現。因此，這種單村供水的建設管理模式雖然短期內暫時解決了農村飲水困難問題，但并不能從根本上保證農村飲水安全，不能滿足農村飲水的長期可持續發展的要求。
（2）為使農民像市民一樣用上自來水，邢臺縣大力推行聯片集中供水工程，根據水源、地形和村莊布局聯村建站。
（3）山區引水，施工投資大，施工困難。而且對輸水管材要求質量高。根據各管段的設計流量和平均縱坡選擇流量模數，在根據流量模數再選管徑。
（4）根據該區地理，水源的海拔高度遠遠大于供水點的高度，水源和用水點的海拔差稱為系統水頭，可以利用水的重力勢能輸水，用自然的系統水頭，可以降低輸水過程的費用，減少工程的投資等特點。
（5）對上級解決飲水工程的投資，集中使用，集中管理，建設一批永久性、高質量的飲水工程，從根本上解決飲水困難，防治出現新增和反復出現人畜飲水困難的情況。
（6）規劃是建設的依據，為保證飲水工程建設健康發展，按照國家解決飲水困難的標準，組織技術人員逐村進行實地勘測，并根據地形、地質、水源等不同條件，科學規劃工程措施，充分利用當地現有水資源，合理開發利用。通過開展集中供水試點，從根本上解決了長期困擾的飲水難問題，為促進當地的經濟發展也發揮了重要作用。
3. 山區集中供水安全設施和管理措施
要充分發揮工程效益，堅強管理。在健全管理組織和制度的基礎上，保證工程正常運行，提高水的利用率，提高供水保證率。而且，山區供水系統由于水源與供水點高差大，特別是水錘現象的發生，會給工程帶來嚴重后果，因此，工程安全設施和安全運行管理至關重要。
3.1管道安全裝置。
由于該輸水管道上下游高差大，在有壓管道系統中，由于水力控制裝置迅速調節流量，管道內流速相應地急劇變化，致使管道內水流壓強也相應急劇升高或降低，并在管內傳播，引起管道爆裂，因此，必須在管道上設置安全保護裝置。
（1）球閥型進排氣裝置：向管道充氣時，管道中空氣可以通過排氣閥排出，球閥靠自重落在球籬上，孔蓋上孔處于開敞狀態，管道中空氣即由此隨管道中充水的增多而逐漸排出。當水充滿管道時，閥球靠浮力上移至孔蓋內，在內水壓力作用下封閉上孔。停止充水時，球閥在虹吸和重力作用下落在球籬上，上孔敞開，進氣管道中的水流中斷，防止管道產生瞬時負壓。
（2）安全閥：當管道內的壓力在一定的工作壓力范圍之內時，內部水流作用于閥瓣上面的力小于加載機構加在閥上面的力，兩者之差構成閥瓣與閥座之間的密封力，使閥瓣緊壓著閥座，管道的水流無法排出。當管道內的壓力超過規定的工作壓力并達到安全閥的開啟壓力時，內部水流作用于鬧瓣上面的力大于加載機構施加在它上面的力，于是閥瓣離開閥座，安全閥開啟，管道內的水流即通過閥座排出，如果安全閥的排量大于管道的安全泄放量，管道內壓力即逐漸下降，而且通過短時間的排氣后，壓力即降回至正常工作壓力。此時內壓作用于閥瓣上面的力又小于加載機構施加在它上面的力，閥瓣又緊壓著閥座，水流停止排出，管道保持正常的工作壓力繼續運行。所以，安全閥是通過閥瓣上水流作用力與加載機構作用力的消長，自行關閉或開啟以達到防止管道超壓的目的。
3.2安全運行管理措施。
（1）水輸送過程中，由于閥門突然開啟或關閉、驟然啟閉等原因，使流速發生突然變化，同時壓強產生大幅度波動的現象。由水錘產生的瞬時壓強可達管道中正常工作壓強的幾十倍甚至于數百倍。這種大幅度壓強波動，可導致管道系統強烈振動，噪聲，并可能破壞閥門接頭。對管道系統有很大的破壞作用。
（2）水錘效應有極大的破壞性，壓強過高，將引起管子的破裂，反之，壓強過低又會導致管子的癟塌，還會損壞閥門和固定件。管徑越大、流速越快、關閉閥門的時間越短，局部的壓力提升就越高，甚至會爆管，危害很大，因此大管徑閥門的啟閉時間都是有要求的。
（3）防治水錘措施和方法：開閘時，嚴禁先開閘閥后開出水，首先應打開排氣閥和計劃放水的出水口，然后緩慢沖水，當管道充滿水后在運行，以防止水錘嚴格按照設計時間啟、閉閥門；管道為單孔出流失，當第一個出水口完成輸水后，需要更換第二個出水口時，應縣緩慢打開第二個出水口，在緩慢關閉第一個出水口，以防止引起水錘；管道運行時，嚴禁突然關閉出水口，以防管道爆裂；管道停止運行時，應先關閉水源閥門，然后打開排水閥，通時借助于進、排氣閥、安全閥或逆止閥等，防止產生水錘；在閘門突然開關處安裝安全裝置，在管路中需要安裝一系列緩沖措施和設備等。
4. 結論
（1）山區飲水困難一直是制約當地經濟發展的一個重要因素，要從根本上解決山區飲水問題，首先考慮水源問題，才能從根本上解決飲水安全問題。
解決山區飲水問題，要集中使用資金，因地制宜地建設永久性、高質量的供水設施，防止出現飲水困難反復的情況。
（2）山區農村集中供水，管理設施、管理制度、管理方法要適應當地的具體情況。防止出現供水安全事故，確保居民飲水安全。
參考文獻
[1]陳望和等編著.河北地下水[M].地震出版社，1999年.42～43.
農村生態安全范文2
關鍵詞：水生態；水環境；現代農業；生態補償
中圖分類號：S-01 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0002-2
我國雖然地域遼闊，但是人均占有耕地面積少，解決13億人口的糧食問題、保障糧食安全是農業面臨的首要任務，因而我國長期以來將穩產和增產作為農業發展的優先戰略。以現代科學技術、生產資料和管理方法為特征的現代農業大大提高了勞動生產率，為這種戰略的實施提供了可能。在這種戰略指導下，農業發展取得了巨大成就，農產品產量大幅增長，2004年以來我國連續七年糧食增產，2010年糧食總產量達到54641萬噸，是建國初期的4.8倍。但是過分強調產出而忽視保護生態環境，產生了很大的負面影響，尤其嚴重破環了水生態環境，極大地制約了農業的可持續發展。本文將通過研究農業發展與水生態保護之間的關系，分析水生態保護的困境，以提出保護水生態有針對性的對策。
1 現代農業發展忽視水生態保護的負面影響
1.1 水環境惡化，水污染嚴重
在農業經濟快速發展的同時，我國水生態沒有得到有效的保護，水環境惡化，水污染嚴重。20世紀50年代以來，我國湖泊面積減少近2萬平方公里。如長江中下游由于人為因素，湖泊消亡1000余個，面積減少了約1.3萬平方公里，超過五大淡水湖面積之和，失去調蓄容積500億立方米（相當于淮河年徑流量的1.1倍、五大淡水湖蓄水總量的1.3倍、三峽水庫有效庫容的2.2倍）。
在農村過量或不合理地使用化肥、農藥以及隨意處置農業生產的廢棄物、農村生活垃圾和廢水等，造成了日趨嚴重的面源污染，包括有機污染、水體富營養化或有毒有害物質等。由圖1可以看出，近年來每公頃化肥和農藥使用均呈上升趨勢。根據《2009年中國水源統計公報》，我國污染水質（IV類、V類和劣V類）的水河長占41.4%；污染水質的湖泊占41.6%；不達標水庫占監測水庫總數的18.8%；在對8個省地下水質監測中，不能作為飲用水的監測井占72.1%。可以說，當前水污染形勢已經非常嚴重了。
1.2 農業難以實現可持續發展
水生態系統是由水生生物群落與水環境共同構成的具有特定結構和功能的動態平衡系統。良好的水生態系統能夠自動地調節氣候，為人類社會提供合適的生產和生活環境；江河湖泊及農田水利設施能夠蓄納雨水和上游來水，防止洪澇災害造成農業損失，而當發生干旱時又可以進行農田灌溉，減輕對農業生產的危害。
水環境惡化直接影響農業生產，不利于農業的可持續發展。雖然短期內使用農藥、化肥等生產資料有助于提高農業產量，但伴隨著水環境惡化，會出現土壤板結、土地生產力下降、水資源短缺等問題，這種現象已經影響到土地的產出量。同時由于資源的不合理及過度消耗，將導致農業可持續發展的后勁不足。在資源約束的條件下，依靠大量消耗資源和環境的農業發展模式必定難以為繼。因此，保護良好的水生態系統有利于發揮其自身的效益，促進農業的可持續發展。
1.3 農產品質量問題更加突出
隨著生活水平的提高，人們對農業的要求正在從傳統意義上的“吃飽”向“吃好”轉變。所謂“吃好”就是提高農產品的質量，包括確保農產品安全和注重農產品的營養。但是水環境的惡化既危脅農產品的安全，也影響農產品的營養。當前我國農產品質量的隱患很多，而水環境的惡化使得這一問題變得更加突出。據《廣州日報》今年的一項調查，有超九成的居民對生鮮農產品質量表示擔心。
水生態環境的保護對于確保農產品質量，從源頭上控制農產品安全具有重要的意義。綠色食品在我國是對無污染的安全、優質、營養類食品的總稱，只有在良好的水生態環境下才能生產出綠色食品。符合綠色食品標準、高品質的農產品越來越受到人們的歡迎，具有良好的市場前景和經濟效益。
1.4 影響農村居民的飲水安全與身體健康
水資源是人類賴以生存的基礎，飲水安全是最基本的生活需求，而水環境惡化直接影響農村居民的生活質量。農村飲用水不安全的問題體現在水質、水量和季節性缺水等方面。據統計，由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標，使得中國農村1.8億多人喝不到干凈的水，還有近1.2億的中國農村人口由于各種原因仍在飲用問題水；由于水環境受到嚴重污染，使得農村人口中與其密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0652%上升到2007年的0.0841%，且顯著高于同期城市這一比例0.0572%。
水環境惡化嚴重影響了農村居民的飲水安全與身體健康，不利于社會主義新農村建設的深入推進。
2 農村水生態保護的困境
2.1 政策環境的制約
我國長期存在的城鄉“二元”結構，使“三農”邊緣化現象十分嚴重，在農村環境投入、城鄉規劃、公共物品供給等方面，農村處于明顯的弱勢地位?？梢哉f，城市擴張和落后工業產業轉移很大程度上就是以犧牲農業環境為代價。農村教育、醫療和社會保障的落后，農民自身科學文化水平較低、環保意識薄弱，也嚴重制約了農業生產的科學化和生態化。
具體而言，農村環保配套設施極不完善。越來越規模化的農村聚居點，使得對環保配套基礎設施與環境規劃的要求越來越高。但是在新農村建設中并沒有對土地、環境與產業發展規劃建立良好的有機聯系，使得農村聚居點中的環保配套基礎設施與環境規劃嚴重不到位。據國家環保部2007年對全國83個村的抽樣調查，95%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統，88%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道路、村內外池塘等。
2.2 經濟模式的制約
分散的小農經濟模式不利于水生態保護。改革開放以來，我國推行，小農生產模式得到恢復，農戶成為農業生產的基本單位。農戶在激烈的市場競爭中處于最弱勢的地位，沒有提高耕地生產力和防控農業污染的利益驅動力。此外，農田水利建設、河流溝渠清淤疏浚等公共事務，長期處于停滯狀態。這種情況不利于水生態的保護。
鄉鎮企業和集約化養殖布局不夠合理。80年代以來的農村工業化很大程度上是一種低技術含量的粗放經營、以犧牲環境為代價。鄉鎮企業的布局不但造成占工業污染物50%以上的排放總量，而且污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率，嚴重破壞了農村水環境。農村的大中型集約化畜禽養殖場主要分布在人口較集中、水系比較發達的河湖周圍，直接危脅生態安全。
2.3 農業技術選擇的制約
一方面，我國很多農業技術服務部門以減少農技推廣經費和創收為目標，農技推廣人員沒有積極性指導農民提高農藥和化肥的使用效率，反而期望從售賣化肥和農藥等經營活動中獲利。另一方面，我國對農業的農資綜合補貼在一定程度上會激勵農民增加農業生產資料的投入，再加上農民文化素質與專業技能的局限性，往往沒有選擇節約、環保的農業技術，過量或不合理地使用化肥、農藥等生產資料。
據估計，我國化肥、農藥利用率均不足35%，農村能源利用率僅為25%左右，只有10-20%的農藥附著在農作物上，而80-90%流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等作用下污染地下水。
3 政策建議
3.1 大力發展環境友好型農業
“十二五”規劃將以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。良好的水生態系統不僅有利于農業的可持續發展和農產品質量和安全，還能夠提供豐富的生態資源和景觀資源，推動林業、牧業、漁業以及生態旅游業的發展，具有促進農業產業結構升級的作用。當前以犧牲環境為代價的現代農業已經不可持續了，需要大力發展以循環農業、生態農業和生態旅游為代表的環境友好型農業。
循環農業把循環經濟理念應用于農業系統，在農業生產過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量，減少廢棄物排放量，以實現農業經濟效益和生態效益的“雙贏性”。生態農業和生態旅游業可以為農業產業結構調整與產業升級提供重要的支撐。
3.2 加強環保技術的推廣
政府應該從制度上確保農業技術在農村中的推廣與應用，引導農民自覺提高運用農業技術和環保技術的能力。具體措施包括：加強現代農業生產信息技術的應用，監測動植物的營養平衡規律和過程，根據動植物生長發育的營養需要及其吸收能力，精確進行肥料、飼料的投入；加強現代生物育種技術的應用，培育和推廣高產、優質的農作物新品種，促進退田還湖和湖濱濕地的恢復和保護；充分利用畜糞、秸稈等生產廢棄物，加強生物肥料和生物農藥的研制與應用，減少化學肥料和化學農藥的需求和污染。
3.3 建立農業生態補償機制
生態補償是對在恢復和重建生態系統、修復生態環境的整體功能、預防生態失衡和環境污染綜合治理中發生的成本費用的經濟補償的總稱。農業生態補償的核心在于認識到農業的生態環境價值。我國實施了退耕還林、退田還湖的補償政策以及對森林的生態效益補償政策。但是至今尚未建立農業生態補償機制。
通過引入農業生態補償機制，可以調整農業支持政策的著力點，促進傳統農業和環境友好型農業的轉變，有利于解決水生態環境的破壞問題；同時也可以增加農業和農民收入，促進農村穩定和發展。在此，需要完善農業生態補償機制的法律依據，明確政府的主體地位與職責，建立科學的農業生態補償標準，推動農業生態補償向制度化發展。
3.4 多元協同治理水環境問題
水生態保護是一個系統工程，不能僅僅依靠政府，應該在政府、市場和農戶良性互動的基礎上建立多元協同治理的機制。首先，政府應在制度安全上盡力消除由于城鄉分治造成的農村生態保護的弱勢地位，加大對農村環保的投入，加強對農村環保設施的規劃并建立健全水生態保護的規范化管理體系。其次，需要引入市場機制。探索農村水生態保護市場化運作機制，包括投融資機制、運行管理機制等。第三，要激發農戶自主參與水生態保護的意識，建立公眾參與的機制，幫助農民成為自覺保護水生態的重要社會力量。
參考文獻
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[3] 雷玉桃.水環境與經濟發展綜合決策機制研究[J].改革與戰略,2007,(13).
農村生態安全范文3
生態權：農民的基本生存權
生態權是指生態系統中生物在所處系統中生存和發展的權利，是農民的基本生存權。農民的生態權是農民在農村生態系統中對生態安全、生態利益、生態選擇、生態保護、生態發展等所擁有的各項權利總和。農民生存在農村生態系統中，是農村生態系統的擁有者、使用者、經營者和維護者，農民的衣、食、住、行都依賴于農村生態系統，生態權是農民在農村生存的基礎，是農民最基本的權利，農民沒有生態權，農民就不可能進行農業生產，農民的生態權遭受破壞，農民的利益就會受到損害。
農民的生態權是農民享受政治、經濟、文化等權利的基礎，是農民的基本人權衍生的權利，農民在農村生態系統中生存，是整個生態系統中的一個子系統、一個連接點，只有享有對生態系統的安全監督權、利益享受權、生態保護權、生態發展權和選擇生態系統的權利，才能夠在自己的生態系統中生存與發展下去。
農民生態權的內容非常廣泛，主要有其一，生態安全權。生態安全權是農民生態權的第一權利，農民世世代代生活在農業生態系統中間，農民的一切都必須依靠生態系統供給，生態安全是農民最重要的生態權。其二，生態利益權。生態利益權是農民對所處生態系統利益的享有權，是農民生存的物質基礎所在。其三是生態選擇權。農民對生態系統的依賴程度很高，生態系統的好壞直接關系到農民的生存狀況，因此，在合法的途徑和條件下，農民應該有對自己生態系統的選擇權利，就是農民自己為了生存，可以選擇哪個生態系統生存和發展的權利。其四，生態保護權。農民應該擁有對自己生態系統進行保護的權利，有權跟破壞自己生態系統的一切行為作斗爭，有權對破壞自己生態系統的行為請求賠償或補償。
生態權：新農村生態環境的保障
農民生態權是農民權益的基礎，是農民生存發展的保證，同時，是社會主義新農村建設的前提和基礎。社會主義新農村要求農村自然生態和諧，沒有生態權，農村的自然和諧環境就得不到保障。因此，它對社會主義新農村建設具有重大的現實意義：
1、是新農村建設主體權利保障的要求。農民是農村生態建設和維護的主體，是農村生態系統的重要組成部分，生態系統對其生存和發展具有非常重要的意義。農民生活在農村生態系統中，他們的權利衍生于生態權，沒有生態權，他們就不能生存，其他權利也不再存在。保障農民的權利，必須有生態權作為根據和基礎。農民居住在農村社會，農村的生態環境是他們最大和最親近的環境，生態變遷會影響農民的生存、發展，他們對所處的環境理當可以主張權利，只有這樣，他們才能有建設社會主義生態和諧的新農村之權利，有維護新農村生態平衡的力量。
2、是構建和諧生態農村的保證。生態和諧是生態平衡的重要特征，也是建設社會主義新農村的目標之一。生態和諧是農民的夙愿，特別是在我國努力構建和諧社會的進程中，和諧的農村生態環境顯得尤為重要。目前，人與自然的的關系日益顯得緊張，環境污染、人口問題、資源緊張、糧食短缺等問題嚴重存在，這些問題很大程度都與農村生態有關。而這些問題的產生主要是城鎮化的發展，是城市環境惡化向農村的轉嫁，這種轉嫁使農村生態環境更加惡化。嚴重影響了農村生態和諧的建設。因此，給農民以生態權，是農民有權利抵制城市生態惡化的擠壓，能夠使農村和諧協調發展，為構建農村生態和諧提供權利保證。
3、為解決新農村建設中的生態問題提供長效機制。新農村建設中必須解決當前日益嚴重的生態問題，農村生態問題不是農民本身造成的，也不是農民自己引起的，而是農民生態權缺失引起的。農民是農村生態保護的主體，也是生態環境的受益者，但是，由于我國農民至今生態權缺失，農民不能擁有保護農村生態的權利，眼見生態環境被破壞卻無能為力。當前，我國的環境保護權在國家，環境保護局代表國家行使生態保護權，環保局本身的權威有限，在加上其對農村的監管有限，還有許多破壞農村生態的行為都以城市建設為名，是國家重點保護的項目。因此，使農村生態環境的保護力量不足。只有賦予農民強有力的生態權，農民有權利保護自己的生態環境，才能抵制來自各方對生態環境的破壞，才能建立起解決農村生態問題的長效機制。
4、為維護農村生態平衡增強主體力量。生態平衡是新農村建設的環境基礎，生態平衡不是政府單方的事情，也不是政府單方面能夠解決的問題，它是生態系統中所有組分的事情，也是整個社會的大事。維護生態平衡要調動社會各階層的力量，要動員全社會人員參與。農村生態的平衡是整個生態系統平衡的關鍵，因為農村是整個生態系統的大本營。當前，我國主要在環境保護基礎上促進生態平衡，進而保護生態系統，沒有賦予社會廣泛的生態保護權利，這就造成了生態保護的主體力量弱小的局面。特別是在農村，農民還沒有保護生態平衡的主體資格，沒有形成主體力量。因此，只有賦予農民保護生態的權利，使他們成為保護生態的主人，才能調動他們的積極性，增強生態保護的主體力量。
切實保障農民生態權，推進社會主義新農村建設
1、創新環境保護的理念。可持續發展的科學發展觀是社會主義新農村建設的重要目標之一。我國現行環境保護體制是一種國家本位主義的環境保護理念，把環境保護的權利通歸國家所有，造成公民保護環境的權利缺位。農民對侵犯自己生態權的行為缺乏保護的主體根據，因此，當自己的權利被侵害時，自己沒有保護的力量。這種理念認為，環境保護是國家的重大事情，只能由國家統一行使保護職權。這種理念對我國環境保護具有重要意義，也收到了顯著的效果。但是，隨著市場經濟的發展，環境破壞主體的日益多樣化，僅僅由國家保護的機制也日益出現缺陷。因此，必須創新環境保護的理念，賦予公民自力保護環境的權利，讓社會所有公民形成環境保護的合力。創新農村環境保護的理念，賦予農民環境保護的權利，使農民能夠對自己的環境權利進行自力保護，維護農村生態環境健康發展，是保障新農村建設中生態環境的主要措施，這也是農民環境意識日益增強的要求，還是國際環境保護的發展趨勢。
2、增強農民保護生態的主體意識。我國過去在地大物博的環境觀念下，形成了一種自然資源取之不盡，用之不竭的思想意識，特別是在農村，節約自然資源、保護自然環境的意識遠遠不夠，農民對生態環境保護意識被錯誤的資源觀隱沒。在我國農村生態環境問題日益嚴重的今天，增強農民保護生態的主體意識，特別是農民生態權利意識，是我國新農村環境建設中的首要問題。生態權是現代社會里日益重要的權利，對于當代農民，生態更加重要。我國農民保護生態權的主體意識逐漸覺醒，但是自主保護意識不夠強。生態權是一項隨著生態危機而發展和凸顯的權利，在以往的社會發展中，因為生態危機不嚴重，農村生態環境良好，農民的生態權也沒有覺醒。隨著農村生態環境的惡化，農業生產日益被生態危機影響，農民才意識到自己的生態權利的重要性。我國農民要求生態權的主體意識正在逐漸增強，生態維權意識急劇上升，有農民和政府要生態權的，有農民不準企業上馬的，不準企業開工的，但是，自主保護的能力和力度還是不夠，不能有效的維護自己的生態權。
3，完善農民生態權保護的法律，為農民生態權提供保障。我國現行的生態保護法律幾乎都存在于環境保護法律之中，可是環境保護法律還只是恢復性的保護，沒有建設性和超前性的生態保護。對于農民自主保護自己所處的生態環境還缺乏法律保障。近年來各種在農村的項目開發、工業事故等造成的農村環境問題，農民沒有相觀關的法律法規進行自我保護，只能由國家進行行政處罰，并且對造成的損失進行索賠也缺乏相關依據。因此，我國應該完善農村生態保護的有關法律，明確賦予農民自力保護農村生態環境的權利，為農民生態權的行使提供平臺。
農村生態安全范文4
關鍵詞：農村生活與生產；生態化；可持續發展
Abstract: The ecological and environmental protection in rural areas is an important component of China's environmental protection work. Is also an important part of the new socialist countryside construction. Effectively protect and improve the ecological environment in rural areas, have great significance for achieving the goal of a new socialist countryside construction, ecological security for the protection of our environment. Under the guidance of the ecological principle of rural life and production activities, ecological control, lay the foundation for the rural community to achieve sustainable development.
Key words: rural life and production; ecology; sustainable development
中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
黨的“十六大”提出的新世紀前20年的奮斗目標，把可持續發展能力和改善生態環境作為全面建設小康社會的四項重要目標之一。我國是個農業大國，絕大部分居民生活于農村，并從事農業生產。因此，農村生態環境的優劣直接影響到實現小康社會和社會主義新農村的奮斗目標。農村生態環境保護是我國環境保護工作的重要組成部分。也是社會主義新農村建設的重要內容。“十五”期間，我國城市工業污染（點源污染）基本得到控制，而農村和農業環境問題日益突出。據有關資料統計，目前已有1.5億畝農田遭受了不同程度的污染，規?；笄蒺B殖業，污染日趨嚴重，年排放畜禽糞便19億噸，相當于工業固體廢棄物年排放量2.4倍。由于不合理使用農藥、化肥，導致農業污染嚴重，食用農產品質量受到威脅。因此，有效地保護和改善農村生態環境，對于保障9億農民的健康，對于廣大農民真正實現“小康”，對于實現社會主義新農村建設目標，對于保障我國大環境的生態安全都具有非常重大的意義。
“十一五”期間，我國農村環保工作的重點已經劃定，主要為：1.防止農作物的污染，確保農產品安全；加強農藥、化肥環境安全管理，推廣畜牧、低毒和低殘留化學農藥，防止不合理使用農藥、化肥和農膜帶來的面源污染問題；2.控制規?；笄蒺B殖業糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程；3.開展秸稈禁燒，促進綜合作用，大力推廣秸稈還田與秸稈氣化等措施，發展沼氣、節能灶等新能源和新節能技術。
筆者就“十一五”期間我國新農村建設中環境保護工作劃定的工作思路，著重介紹農村生活與生產過程中的生態化控制，合理配備能量流和物質流，極大地提高資源和能源的利用率，最大限度降低環境風險。
生態化控制原理
生態化控制是按照生態學和經濟學的原理，合理利用資源和能源，保證系統內的物質和能量向有利于人類的方向流動。因此，生態化控制必須遵循如下的生態學原理。
（1）系統整體性原理
生態系統是由各個子系統組成的，而各個子系統由系統內生物因子與環境因子構成。系統是由兩個或兩個以上相互聯系、相互依賴、相互制約、相互作用的元素組成的，具有某種特定功能，朝著某個特定目標運動發展的有機整體。
（2）物質循環原理
生態系統中的物質與能量按一定的方向和規律轉化、流動，形成了生態系統中的物質流和能量流。生態系統中的物質流與能量流是以食物鏈的關系從生產者轉到消費者再轉到分解者，最終歸入自然環境中，作為食物鏈首端一生產者所要索取的資源和能源。在整個生態系統中，遵循物質遵循和物質不滅定律，能量遵循和能量守恒定律。
（3）生態位原理
新物種引進后必須占據一定的生態位。生態位是對該生物起作用的因子的組合體。農業生態系統由于具有強烈的經濟和社會特性，某些經濟社會因子也就成為農業生物生態位的組成部分，形成廣義生態位。
生態化控制
目前，農村環境問題越來越突出，這與現階段農業仍沿用傳統的粗放型經濟增長方式、農村社會群體，包括從事農業生產的民眾和基層領導環境意識淡薄等因素有關。因此，為了改善農村生態環境和實現農村社會的可持續發展，必須要有領導層，特別是縣、鄉兩級領導層的重視，并且要有技術支持。領導重視是指領導層要改變以往的環保理念：要由資金投入的末端治理模式，而重新樹立環保新理念：改變傳統的生活和生產方式，從源頭控制環境危害，環境因素要融入經濟活動之中。環保理念的更新體現在建立農村生活和生產的生態化控制模式上，即生態規劃層次上。
2.1農村生態院落建設
農村生態院落主要以獨戶農民住宅為代表。住宅內的人口一般為一家五口左右，附房內進行畜牧業生產。獨戶式農民生態住宅充分體現了農民生活及生產的需要，同時能流、物流較為簡單，如圖所示:
生態住宅建成后，就構成了一個簡單的人工生態系統。人、畜、禽糞便、廢水廢液通過管道進入沼氣池，沼液又用于培植蔬菜，污泥用于養魚，沼氣用作燃料。整個系統形成了人畜“三廢”和作物互為利用、相互消化的良性關系，實現了整個建筑和家庭經濟發展的良性關系。其生態效益體現在以下幾個方面：
菜地作物供給人畜食用，人畜禽糞便到地下沼氣池發酵，重新回到菜地被農作物利用，形成一個循環過程，基本上消化了“三廢”。生態住宅可解除處理人畜禽糞便的煩惱，住宅空氣清新，環境衛生大為改善。
人畜禽糞便通過發酵殺死了大量病菌，據資料表明，大腸桿菌殺死率在98％以上，減少了傳染病的發生。菜地種植通過發酵消毒的肥水，既可降低成本，又可生產出低殘毒的蔬菜。
2.2村級生態工程建設
農村生態安全范文5
1 環境問題是“三農”問題的重要內涵
所謂“三農”問題，是指農業、農村和農民問題，是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題。農村環境問題是“三農”問題的重要內容。當前，農村環境污染和生態破壞日趨嚴重，極大地沖擊了作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民，給中國農村帶來了一定的混亂。農村環境污染和生態破壞正在逐步地、以隱蔽或公開的方式瓦解著中國農業的基礎條件，對中國的鄉村進行著系統的破壞和顛覆，對越來越多的中國農民進行著無聲的迫害和驅趕。
1.1 環境污染和生態破壞制約農業持續發展
環境污染和生態破壞從根本上侵蝕了農業耕作的基本物質基礎，致使農業生產減產，農產品質量下降，農業的可持續發展受到嚴重制約。
1.1.1 水污染觸目驚心，嚴重影響農業生產
2004年，長江、黃河等七大水系的412個水質監測斷面中，Ⅳ－Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為30.3％和27.9％。27個重點湖庫中，Ⅴ類水質湖庫占22.2％，劣Ⅴ類水質湖庫占37.0％[1]。地下水硝酸鹽污染在城郊的集約化蔬菜種植區特別嚴重。根據中國農科院在北方5省20個縣集約化蔬菜種植區的調查，在800多個調查點中，45％的地下水NO[，3][-]－N含量超過11.3mg／L，20％超過20mg／L，個別地點超過70mg／L[2]。
水污染對農業生產的破壞作用非常突出，它可以導致農業減產，甚至顆粒無收；可以導致農作物有毒物質富集，降低農產品質量，甚至完全喪失使用價值；可以導致漁業受損，如2004年7月，淮河發生重大污水事件，污水所到之處，魚蝦絕跡；可以迫使部分地區改變農業種植結構，如安徽省宿州市楊莊鄉多年來一直以水稻種植為主，但由于灌溉的是奎河的污水，質量差，有怪味，當地農民只好改種小麥，可是，小麥又豈能逃脫污染！
1.1.2 土壤污染加重，作物受到顯著影響
目前，全國約1300萬～1600萬hm[2]耕地受到農藥污染，近1／4陸地的表層土壤受到多種有毒污染物不同程度的污染。全國約25％的土壤處于警界狀況，污染比較嚴重的土壤占5％。
土壤污染使作物遭受嚴重污染。在典型區域土壤環境質量狀況調查中， 江蘇調查區蔬菜和稻米中鉛超標率分別達60％和46％，江蘇高郵調查區稻米中汞超標56.6％；廣東調查區蔬菜樣品中硫丹硫酸鹽、異狄氏劑醛和七氯的檢出率分別為94.2％、86.8％和85.1％[3]。由于土壤污染，全國每年糧食減產100億kg以上，直接經濟損失達125億元[4]。
1.1.3 草地破壞嚴重，牧業可持續發展受到挑戰
我國草地退化嚴重，生態功能下降，生態承載力減小。2004年，全國90％的可利用天然草原不同程度地退化，且每年以200萬hm[2]的速度遞增。全國草原鼠蟲害總面積為6887萬hm[2]，其中，鼠害面積為3893萬hm[2]，蟲害面積為3922萬hm[2]。2004年全國鼠蟲害造成的直接經濟損失為61.98億元。
2004年，全國共發生草原火災489起，受害草原面積2.51萬hm[2]。內蒙古、新疆、青海、甘肅、西藏5省區遭受雪災凍災，受災群眾100多萬人，受災牲畜1500多萬頭（只），因災死亡牲畜9.93萬頭（只），直接經濟損失上億元[1]。
1.1.4 土地沙化迅速、水土流失嚴重，耕地面積減少、質量下降
沙化土地發展迅速。截至1999年底，全國沙漠和沙化土地總面積達174.3萬km[2]，占國土面積的18.2％；沙化發展速度快，20世紀90年代前5年達2460km[2]／α，后5年則達到3436km[2]／α。土地沙化導致了土地生產力的嚴重衰退，沙區每年損失土壤有機質及氮、磷、鉀達5590萬t，折合化肥2.7億t。
水土流失區域差異大，部分地區仍在加劇。根據全國第二次遙感調查結果，2004年全國水土流失面積為356萬km[2]，占國土面積的37.1％。水土流失遍布各地，幾乎所有的省、自治區、直轄市都不同程度地存在水土流失[1]。我國水土流失的治理任務十分艱巨，按目前治理速度計算，全國水土流失初步治理一遍，東部地區需30年，中部地區需50年，西部地區則無法預期[5]。40多年來，全國因水土流失損失耕地260多萬hm[2]，平均每年損失6萬hm[2]，每年流失土壤約50億t以上，帶走氮、磷、鉀約4000多萬t，相當于我國20世紀80年代初化肥的全年產量。土壤肥力下降已成為發展糧食生產的嚴重障礙。
1.2 環境污染與生態破壞威脅農民生命財產安全
環境污染和生態破壞威脅農民的飲用水、食品安全，導致多種疾病發生，減少農民經濟收入，加劇農民貧困。
1.2.1 農村飲用水污染嚴重，導致多種疾病爆發
我國近3億農村人口飲用不合格的水，其中1.9億人的飲用水中有害物質含量超標。一些地區的農村飲用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸蟲等水質問題，嚴重影響農民身體健康。據調查，目前全國農村有6300多萬人飲用水含氟量超過生活飲用水標準。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力，往往給農民家庭帶來沉重負擔。在氟病區，由于氟斑牙、駝背病等屢屢發生，直接影響青少年入學、參軍、就業和婚嫁。我國農村引用苦咸水的人口有3800多萬，長期引用導致功能紊亂，免疫力低下。
1.2.2 農產品農藥殘留廣泛存在，農民食品安全受到威脅
盡管無公害農產品作為強制性標準已是食品安全的最低標準，但仍有大量的食品達不到這些標準。農產品農藥殘留的種類和數量逐年增加，全國大約10％的糧食、24％的農畜產品和48％的蔬菜存在質量安全問題；動物的各種疫病更是令人擔心[6]。與城市食品安全監測相比，農民的自產糧食（包括自產蔬菜等）農藥殘留幾乎無人關注。
1.2.3 環境污染和生態破壞加重農民經濟負擔
環境污染對農民造成的經濟損失巨大。據鄭易生等人估算，1995年全國農業污染損失至少為819.6億元，相當于當年5196萬農民的純收入[7]；郭士勤等人估算，1998年全國農業污染損失達125億元，相當于當年2294萬農民的純收入[8]。1995年和1998年兩個年度，全國農業污染損失分別為當年農業稅的2.9倍和1.7倍。在2004年7月淮河污水事件中，僅盱眙縣就有半數水產品（價值3億元）化為烏有，損失非常慘重！
生態破壞威脅農民的生命財產安全，是農民貧困的重要根源之一。據統計，我國每年因生態破壞而防治斑潛蠅的成本高達4億元[5]。有害外來物種入侵每年造成1200億元經濟損失。1993年5月，發生在西北地區的特大沙暴，造成4省區72個縣（旗）116人死亡或失蹤，264人受傷，12萬只牲畜受損，505萬畝農作物受災，僅甘肅、新疆兩省區的直接經濟損失就近4億元。全國592個國家級貧困縣幾乎都分布在水土流失地區，水土流失是貧困地區難以脫貧的重要原因。
1.2.4 環境污染與生態破壞擾亂農村穩定
環境污染誘發并加劇社會矛盾。就一國內部而言，某些個體或群體為了謀取自身利益，在生產和消費中過多排放污染物，導致了外部不經濟性的產生，侵犯了其他群體的健康和生存發展的權利，從而引起群體間的社會矛盾。如2005年4月， 浙江東陽市畫水鎮因竹溪工業功能區污染導致嚴重沖突，造成30多人受傷，其中5人傷勢較重，數十輛汽車被砸，學校停課，造成巨大經濟損失、干群關系緊張，嚴重影響社會穩定。
生態破壞迫使部分地區大量移民，影響農村穩定。自20世紀80年代起，作為世界4大流動沙漠之一的騰格里沙漠每年以15m的速度向南、向東推移，先后有數萬畝農田被吞噬，近百個村莊被湮沒，使當地群眾成為“生態難民”。將在未來10年內被迫生態移民20萬，山西省將在未來5年內被迫生態移民40萬。 大量的生態移民嚴重擾亂了農村的正常秩序，也給接受移民地區帶來新的不穩定因素。
所以，從更加貼近現實的角度來看，農村環境問題比那些以制度化和非制度化的形式施加于農民的“負擔”更為沉重，農村環境問題已經成為“三農”問題的重要內涵。
2 加劇“三農”矛盾的農村環境問題根源剖析
我國農村環境問題的致因很多，最突出的是人口壓力過大、濫墾、濫牧、濫伐、濫采、濫用水資源、粗放式農業生產、畜禽養殖和農村生活污水亂排、城市污染向農村轉移、鄉村企業污染加劇、農民環境意識低下等因素。
2.1 人口壓力過大，誘發并加劇農村生態環境問題
我國農村地區人口迅速增長和需求急劇膨脹，加劇了對生態環境要素的改變，加重了以水土流失為核心的生態環境問題。2000年，陜北黃土高原地區人口密度為79人／km[2]，遠遠超過了世界上較為公認的干旱地區8人／km[2]、半干旱區20 人／km[2]的承載力標準[9]。為了維持人口增長、收入提高所造成的對資源需求的大幅增長，人們不斷提高資源利用強度、擴大資源利用范圍，從而導致亂墾、濫伐、過牧等現象，使環境因不斷超載而遭到破壞，出現水土流失和土地沙化。
在人口增加、需求不斷上升和當地社會生產力水平很低的情況下，出現了“需求上升—土地超載（如過墾、過牧）—環境破壞（水土流失、土地沙化等）—土地生產力下降—資源投入量增加（擴大墾殖、放牧范圍等）—需求上升—土地超載……”的惡性循環[10]。
2.2 “五濫”是生態破壞最主要的因素
所謂“五濫”，是指濫伐、濫牧、濫墾、濫采、濫用水資源。第一是濫伐。濫伐林木使大量最寶貴的荒漠植被遭到破壞。青海柴達木盆地原有固沙植被200萬hm[2]以上，到20世紀80年代中期因濫伐造成植被破壞，使1／3以上的土地沙化。第二是濫牧。沙區草場牲畜超載率為50％～120％，有些地方甚至高達300％。超載放牧使草場大面積退化、沙化。內蒙古草原牧草平均高度由20世紀70年代的70cm下降到目前的25cm，昔日“風吹草低見牛羊”的地方，變成了“老鼠跑過現脊梁”。第三是濫墾。許多地方在無防護措施的情況下，無計劃、無節制地開墾，導致土地沙化。1958年到1973年，內蒙古曾出現兩次開荒熱，造成130萬hm[2]以上土地沙化。第四是濫采。沙區濫采中藥材、摟發菜以及無序采礦工程建設的問題十分突出，使大量植被破壞，直接導致土地沙化。近幾年因摟發菜破壞草原面積達1300萬hm[2]，其中400萬hm[2]以上已經沙化。第五是濫用水資源。 部分地區還沿用大水漫灌的落后方式，造成土地鹽漬化。據甘、寧、青、新四省區統計，已有1500萬hm[2]以上土地鹽漬化。由于對水資源的開發利用缺乏有效的管理，大面積農田被迫撂荒，形成土地沙化。新疆塔里木河流域由于上世紀50年代以來上游不斷超量采水，下游270km河道斷流，造成35萬hm[2]胡楊林枯死，1萬hm[2]以上農田被迫棄耕，6萬hm[2]以上草場退化?！拔鍨E”給我國農村帶來了生態災難。
2.3 粗放式農業生產導致農村面源污染
農田化肥投入逐年增加，化肥是造成面源污染的主要原因之一。2002年我國化肥用量為4339.5萬t，超過世界總用量的1／3，居世界之首；2004 年全國化肥使用量已高達4412萬t。據估算，除N[，2]外，化肥氮的損失中對環境質量有影響的各種形態的氮素總量約為其施用量的19.1％。2002年，我國農田化肥氮通過損失進入環境的數量達471.8萬t。這些氮導致地表水的富營養化、地下水的硝酸鹽富集以及溫室氣體含量的增加[2]。過度使用化肥導致了嚴重的非點源污染和水體的富營養化，如太湖非點源污染一半以上的氮磷來自化肥使用。
我國是農藥生產和使用大國，農藥是造成面源污染的另一主要原因。1990年起，我國農藥生產量一直居世界第二位，僅次于美國。近10年來，農藥使用量每年基本穩定在23萬t左右，各種制劑約120萬t， 已注冊登記投入使用的農藥有效成分品種約600多種。據1998—2000年統計數據分析，全國平均農藥使用水平為12.73kg／hm[2]。目前我國使用的農藥中高毒農藥品種仍占相當高的比重。據統計，2000年我國有機磷、氨基甲酸酯類殺蟲劑的高種用量占整個農藥用量的37.4％。長期、大量和不合理使用農藥導致土壤、地表水、地下水和農產品污染。
2.4 畜禽養殖、農村生活污水已成重要污染源
畜禽養殖污染已不容忽視。幾乎每個大城市周邊都有許多養雞場和養豬場，排放大量糞便與有機廢水。早在1995年，我國牲畜總排污量就已達25億t，是工業固體廢物年排放總量的3.9倍。只有少量的牲畜排泄物在排入水體前處理過。
農村居民生活污水污染加重。隨著經濟的發展，農村人口居住由分散趨向集中，生活污水和垃圾對環境造成的影響也逐漸凸顯起來。我國農村每天約產生35萬kg的生活垃圾。尤其是近年來的東部沿海地區，來自城市、鄉鎮和農村的COD 排放物每年約為800萬t，高出工業排放總量的35％，且以年增長高于10％的速度遞增[6]。
由于資金、技術有限，人口分散、污染物難以集中處置等多種原因，村鎮生活廢棄物處理廠的建設及容量都遠不能滿足實際需要。不少村鎮的生活污水都是直接排入河流，路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，使得農村污染較之城市更加嚴重。
2.5 城市污染向農村轉移，鄉村企業污染加劇
城市工業生產的“三廢”和市民生活產生的廢物，未經妥善處理排入大自然，污水通過河流廣泛滲流到農村。同時，許多能耗大、污染重的化工、造紙等企業，在城鎮中難以立足，利用農村環境管理力量薄弱和農民致富心切，以聯營、設分廠、扶助、技術轉讓等名義，紛紛下鄉進村。因此，鄉村企業多為電鍍、印染、造紙、化工、煉焦、煉磺和制苯等重污染行業。這些企業往往技術落后、裝備陳舊。
此外，我國鄉村企業在改革開放初期一哄而上，沒有配套的技術經濟政策引導，具有盲目性和隨機性，缺乏環境綜合整治規劃，布局不合理，不利于污染集中治理。目前，鄉村企業呈現“多、小、散”的格局，工藝陳舊、設備簡陋、能源消耗高，絕大部分企業沒有污染防治設施。另外，鄉村企業沒有形成規模經濟，無力承擔污染治理費用。目前，鄉村企業污染占整個工業污染的比重已由20世紀80年代的11％增加到45％，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業企業污染物排放量的一半以上[4]。數量如此龐大的污染物對農村環境的影響可想而知。
2.6 環境教育嚴重滯后，農民環境意識普遍低下
我國農村教育水平低，農民環境保護意識淡薄。據研究，超過1／3的農民不知道農藥對人體和環境是有害的，有65％的農民不了解蟲害天敵或病蟲害綜合防治等概念，84％的農民會超過規定標準劑量用藥[2]。農民受長期生活習慣的影響，觀念上難以改變，很多地區的農民至今還是靠砍伐林木作炊事燃料。農民環境保護法制觀念薄弱是造成農村生態環境惡化的重要因素。
3 加強農村環境保護推動“三農”問題的解決
農村環境問題是“三農”問題的重要內涵，解決“三農”問題必須加強農村環境保護。加強農村環境保護要“對癥下藥”，要針對農村環境問題產生的主要根源，從農村環境政策體系、城鎮化、農業發展模式、農村人口、農民環境意識等多方面尋求農村環境保護的綜合對策。
3.1 加強農村環境政策體系創新
現有的環境政策是在工業和城市污染防治的基礎上建立的。由于農村和城市環境特點不同、環境問題的致因不同，現行的環境政策在農村的作用具有相當的局限性。因此，必須與時俱進，對現有環境政策體系進行創新。一是建立生態補償機制。用計劃、立法、市場等手段來促使下游地區對上游地區、開發地區對保護地區、受益地區對受損地區進行利益補償。當前，城市產生的污染向農村轉移，城市作為一個整體并沒有對農村進行生態補償，這對農村非常不公。應將城鄉之間的生態補償上升到區域整體之間，并介入政府行為，增加可操作性和政府的認同。二是逐步建立引導性環境政策體系。我國農村生產生活單位日益細化，對大量分散的生產行為進行環境監督不切實際。所以，政府管制性環境政策向引導性環境政策轉變是農村環境保護的必由之路。要用市場經濟等手段引導農民自覺采取有利于環境的行為?，F階段，加強對有機食品和綠色食品的宣傳，引導市場消費需求，一方面促使農民自覺采取有利于環境的生產方式，另一方面引導消費者對農產品的質量進行監督，是引導性環境政策的成功范例。
3.2 城鎮化是農村生態環境治理的有效措施
城鎮化是農村生態環境減壓的有效途徑。傳統農業對以土地為核心的地表自然生態系統施壓過重，從而導致環境超載，引發、加重生態環境問題。區域生態環境空間的承載力是有限的，需要在地域空間上合理聚集，即農村人口向城鎮轉移。因而，需要通過農村經濟結構調整，發展非農產業，引導農業人口向第二、三產業以及空間轉移，使當地農村居民把生存或提高生活水平的努力放到非農產業上，從而減輕農業人口對土地資源的依賴性。
城鎮化是治理農村環境污染的最佳選擇。城鎮化是非農化的必然結果，非農化必須以城鎮化作為支撐。出于協作和效益的要求，非農產業的發展趨向于在地域上集聚。城鎮作為區域社會、經濟、文化活動的中心，是非農產業理想的集聚地。非農產業向城鎮的集中可以共享基礎設施，方便協作，如財政支持、多方籌集資金，建立城鎮生活污水處理廠，避免鄉村工業發展導致“戶戶點火、村村冒煙”的局面。
3.3 發展現代生態農業，推進農業集約化經營
推廣現代生態農業可以促進農業持續發展，保證食品安全，增加農民收入?，F代生態農業以生態學原理為理論基礎，以農業可持續發展為核心，促進生態與經濟的平衡與發展，將農業安全與人類健康列為首位，是現代農業技術集成的產業化經營體系，是多資源利用的生產體系?，F代生態農業的特點，決定了它在農村生態環境保護中將發揮重要作用。
農業集約化經營可以合理高效利用資源，保護生態環境。所謂農業集約化經營，就是在一定土地面積上投入較多的生產資料、技術措施和勞動力，精耕細作，努力從單位土地面積上產出較多的農產品，進而達到不斷提高土地生產率和勞動生產率的目的。實行集約化經營，可以提高土地生產率；運用先進技術，增強人們控制自然的能力；因地制宜調整生產結構，最大限度地發展生產力，從而走出一條速度和效益并重的發展路子。
3.4 多途徑有效控制鄉村企業污染
必須從多途徑推進鄉村企業的污染防治。第一，要加強鄉村企業的環境綜合整治規劃，鄉村企業應合理布局、相對集中，以利于污染集中控制。第二，要嚴肅執法，堅決依法打擊鄉村企業的環境違法行為，堅決取締、關?！?5小”企業。第三，要因地制宜，大力發展鄉村循環經濟。鄉村循環經濟應在三個層面發展，一是提高企業內部物質循環利用；二是建立企業之間的物質循環鏈；三是發展行業之間的循環經濟鏈，盡量減少鄉村企業能源和原材料的投入，延長鄉村生態系統中的“能源”循環周期，實現物質和能量多層次利用和良性循環。第四，推行清潔生產，大力發展資源開發充分、附加值高、有利于環境保護的“綠色產品”。
3.5 以飲水安全和重點流域治理為重點，加強農村水污染防治
要采取最嚴格的措施保護飲用水源，以飲水安全為目標劃定飲用水源保護區，取締直接排入水源保護區的排污口，嚴格控制有毒有害物質的污染。將淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及上游、黃河小浪底水庫及上游、南水北調工程、太湖、滇池、巢湖作為流域污染治理的重點。
3.6 控制農村人口數量，提高人口質量
農村人口數量的增加，應控制在不同時間跨度的空間適度承載力范圍內，通過控制區域人口增長速度，減少總需求量，或降低總需求量的增長率速度，從而減輕對自然生態環境的壓力。要切實普及九年制義務教育，大力提高農民科學文化素質，引導農民破除陳規陋習，提倡文明習俗。
3.7 加強宣傳教育，提高農民環境意識
農村生態安全范文6
黨的十六屆五中全會《建議》提出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩步地加以推進。這是新時期黨的農村工作的中心任務。圍繞建設社會主義新農村,如何加強水利建設,如何高標準、高質量解決好農村飲水問題,如何完善農村灌排體系等基礎設施建設,是水利工作當前急需考慮的問題。同時,中央又提出了“工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展”的發展戰略。這些都是新形勢下指導經濟社會協調發展與制定農業和農村發展政策的基本依據。推進社會主義新農村建設，就水利工作而言，當前，就是要堅持四個立足點，扎扎實實地抓好水利基礎設施建設。
一、立足于人民群眾基本生存條件的改善，大力推進甘露工程建設，解決飲水安全。
一是在國家“八.七”扶貧攻堅及農村飲水解困的基礎上，徹底解決飲水困難，從根本上解決人民群眾的吃水難問題。二是以解決人民群眾生產生活條件為落腳點，把解決農村飲水安全問題作為推進建設社會主義新農村的重要內容，加大投入力度，加快工程進度，力爭使農村自來水普及率達到70%以上。三是圍繞農村城鎮化的推進，抓好集鎮供水工程建設。完成12個鄉鎮集鎮供水水廠建設，解決15萬農村人口安全飲水問題。四是強化管理，優化服務，降低成本，提高水質，發展和擴大供水市場。
二、立足于糧食生產能力的提高，大力推進現代農田灌溉工程建設，保障糧食安全。
一是圍繞實現現代農業的發展目標，以推進產業化為契機，以增強糧食產量為動力，按照農業產業結構戰略性調整的要求，大力抓好小型灌區建設。突破性地發展“五小”（即小井、小塘、小庫、小渠、小窖）水利工程建設，以增強農業作物的抗災能力；加大現有水庫渠網配套工程建設和現有水利工程除險加固力度，對水利設施進行大修復、大改造、大配套、大建設、大提高；增加科技含量，進一步做好新技術的推廣應用，大力推廣“u”型渠、滴、噴、微灌等節水技術，并積極推廣新一代旱地龍抗旱劑的應用，發展耐旱、耐澇及抗災作物的生產。二是加強農村水利基礎設施建設，大力發展生態農業，著力建設好五大萬畝灌區。把灌區生態林網與農村路網相結合，力爭把各灌區打造成“渠成網，樹成行，路相連，人水和諧，洪旱無虞，環境優美”的山區水利現代化節水灌溉示范區，逐步構建“以水為線，依林鋪路，小鎮連景”的生態水利風景區，實現農業水利向生態水利、環境水利、經濟水利和旅游水利的根本性轉變。
三、立足于水資源的可持續利用，大力推進山川秀美工程，保護生態安全。
一是抓好小流域治理工作，以流域為單元，以村莊為依托，堅持整體規劃，分步實施，實行山水林田路綜合治理。二是加大水土流失治理力度，以生物治理為主，工程治理為輔，達到涵養水源，攔沙固土目的。同時實施保土耕作措施，因地制宜采取等高帶狀耕作等高溝壟耕種、橫坡栽種、間作套種、輪作或少耕免耕等生產方式。三是加強排污口的管理，嚴禁垃圾傾倒河邊，嚴禁工業廢水、生活污水直接排入河中。四是切實抓好農村河道清淤清障和生態建設，改善農村水質狀況，建設“碧水”工程，創造生態鄉村，給廣大農民群眾提供舒適優美的生活環境，實現人與水、人與自然的和諧相處。五是實施“以電代燃料”工程。把“以電代燃料”工程與實施退耕還林、天然林保護工程有機結合起來,保護林木植被,減少水土流失,改善生態環境。
