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計劃生育獎勵優惠政策范文1
2006年以來，舞陽縣委、縣政府堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續發展觀，把計劃生育“幸福家庭行動”與新農村建設緊密結合、同步實施，創新舉措抓推進，真心實意搞幫扶，開創了計生工作與新農村建設互促互動、共同發展的嶄新局面。
2006年4月，河南省委、省政府兩辦轉發了《省人口計生委關于開展“幸福家庭行動”促進社會主義新農村建設的意見》后，舞陽的決策者迅速確定了“幸福家庭行動”的指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以“幸福家庭行動”為載體，以“小康工程、優惠政策、婚育新風、生殖健康、政策法規”五進戶為重點，全面落實計劃生育獎勵優惠政策，全面加快社會主義新農村建設，實現農村人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。
無論是落實上級政策，還是制定縣內政策，舞陽都力求量化、細化、具體化，使廣大計生戶看得明明白白。具體工作推進過程中，始終堅持做到三點：
分文不欠落實獎勵政策。在財力緊張的情況下，千方百計籌措資金，累計發放獨生子女父母獎勵費103.4萬元；對56戶自愿放棄二孩生育指標家庭每戶一次性發放獎勵金2000元；對32戶獨生子女死亡、意外傷殘家庭每戶一次性發放困難救助金3000元；減免農村計生家庭新型合作醫療費21.9萬元。
認真出臺獎勵優惠政策。圍繞“幸福家庭行動”出臺相關扶持政策，79個部門共制定了276條優惠政策，確保農村計生戶充分得到實惠。
公開透明深入宣傳政策。各類獎勵優惠政策經過認真梳理，匯編成冊，分發到每個計生家庭，使他們既了解優惠政策的具體內容、要求和程序，又成了各項優惠政策的明白人和政策落實的監督員、裁判員。同時，還通過出動宣傳車、發放宣傳單、召開群眾座談會、設立幸福家庭熱線電話、發送手機短信、開辟電視專欄，并在各鄉鎮交通要道口、各行政村顯要位置統一設立公示牌等多種形式，切實提高各項優惠政策的透明度、知曉率和影響面。
服務定性、以人為本理念貫穿幸福家庭行動。推進“幸福家庭行動”，搞好優質服務是關鍵。他們始終堅持以人為本，創新理念，倡樹文明鄉風，促進民主管理，提升健康水平。
由于舞陽縣始終堅持全面、協調、可持續發展觀，近幾年，舞陽先后榮獲全國文化先進縣、綠化模范縣、婚育新風進萬家先進縣、計劃生育信息化建設先進縣、計劃生育協會工作先進縣、全省農村基層組織建設先進縣、扶貧開發工作先進縣、工作十佳縣、計劃生育優質服務先進縣等全國、全省榮譽40多項。
2005年11月，省委書記徐光春同志來該縣視察時指出：“舞陽發展速度超乎想像，照這樣發展下去，舞陽很快就會由貧困縣變成富?？h，如果其他縣市都像舞陽這樣的發展速度，中原崛起必將指日可待。”
計劃生育獎勵優惠政策范文2
北山口鎮白窯村村民劉大喜、王芳夫婦是享受國家獎扶政策的雙女戶，老兩口每次領取獎扶金時都動情地說：“俺雙女戶在過去被人看不起，現在政府每年給俺發獎扶金安度晚年，沒想到雙女戶也光榮，感謝黨的好政策?！?/p>
本來國家的獎扶政策是“年滿六十領補助”，鞏義市把應享受獎扶政策的對象年齡提前到50周歲。為此，魯莊鎮趙城村等15名村民作為新享受獎扶政策的計生戶代表，為表示對國家計生獎扶政策的感謝，特地從山區跋涉了30多公里，敲鑼打鼓為鞏義市人口計生委送去了一面“幫扶政策好，情暖計生戶”的錦旗。
在鞏義市，“獎扶花開春滿園，計生家庭笑開顏”的動人場面不勝枚舉。
調研重基層政策暖人心
參謀到位，爭取支持。鞏義市人口計生委經常深入基層調研，收集育齡群眾的意愿和需求信息，并寫出獎扶工作可行性分析報告，為領導決策提供第一手資料。市人口計生委經常主動向市委、市政府主要領導專題匯報，提出建設性意見，爭取市領導的支持。由于參謀到位，市領導做到了計生獎扶活動必到、獎扶難題必解、獎扶經費必撥，確保了獎扶工作機構、人員和經費三到位，為獎扶工作提供了強有力的組織保障和經費保障。2006年以來，市委、市政府還先后出臺了建立利益導向新機制等四個文件，整合了多項獎勵政策。
強化宣傳，計生光榮。為了使計生獎扶政策家喻戶曉，在利用廣播、電視等媒體宣傳的基礎上，每年的1月和8月，鞏義市兩次召開全市計劃生育獎勵兌現大會，大張旗鼓地宣傳優惠政策，表彰計劃生育模范戶，發放獎勵金。與此同時，他們還把獎扶政策印在掛歷、撲克、文化衫和圍裙等用品上，免費發放。群眾反映說，這叫“進客廳看日歷，進廚房有圍裙，看電視知獎扶，玩撲克學政策”。實行計劃生育光榮，幾乎成為當地每個家庭自愿身體力行的計生觀念。
真誠做幫扶效果看評估
嚴格確認，事后監督。每年組織兩次鎮、村干部培訓，讓基層計生干部吃透優惠政策精神，掌握資格確認標準，提高上報準確率；對各類獎扶對象在各村公示，讓群眾監督；對把關不嚴，錯報誤報的追究相關人員的責任。這些措施增強了基層計生干部的責任心，提高了確認對象的準確性。
統一管理，加大投入。為確保資金及時投入到位，市、鎮兩級獎扶資金于每年5月10日前劃撥到市人口計生委獎勵費專用賬戶，由市人口計生委再統一劃入市郵政儲蓄所；每年新增戶由金融機構免費打印存折，市郵政儲蓄所出具獎勵費對賬單交人口計生委存檔。
為保證獎勵費100%兌現，鞏義市建立了計生獎勵經費保障機制，市政府將計生部門作為財政投入的重點，優先保障足額撥付。2008年全市此項預算資金為987萬元，目前用于利益導向政策的獎勵金已達379萬元。
真誠幫扶，入戶評估。有關局委大力開展計生戶幫扶活動，投入幫扶資金達75.2萬元。在抓重點幫扶的基礎上，采取多渠道爭取資金為計生戶多辦實事：在全市21個鎮和街道辦事處，投資1390余萬元資金，建成計劃生育家庭種植和養殖業示范基地、示范村75個，吸納幫扶計劃生育困難家庭2795戶；全市開通農村計劃生育家庭“綠色通道”，實行獨生子女父母光榮證“一證通”，憑獨生子女證可以享受10多項優惠。市屬相關部門還制作計劃生育優惠卡5種14230份，從而有力地促進了農村計劃生育家庭小康工程的落實。
工作新突破 連年當百強
計劃生育獎勵優惠政策范文3
一、繼續推進人口和計劃生育依法行政工作
（一）規范社會撫養費的征收和管理
為解決社會撫養費征收工作中存在的實際問題，提高社會撫養費征收兌現率，規范社會撫養費征收程序，做好以下六個方面工作：
一是針對社會撫養費征收管理做一次深入細致的調查研究，認真分析社會撫養費征收難、兌現率低等問題及原因，提出破解難題的具體措施。二是采取多種形式，加大社會撫養費征收法律依據、征收程序、征收標準的宣傳教育力度、提高違法生育公民依法繳納社會撫養費是應履行的一項義務意識，增強依法繳納社會撫養費的自覺性。三是完善社會撫養費征收程序。對于確實沒有能力一次性足額繳清社會撫養費的違法生育家庭可以采取緩征措施，對于無故拖延不按時繳納社會撫養費的違法生育家庭征收滯納金的措施等。四是加大對有繳納能力卻故意逃避或不足額繳納社會撫養費的違法生育家庭征繳力度。通過抓典型案例，必要時通過媒體曝光或法院強制執行等措施，提高征收兌現率。五是規范社會撫養費征收自由裁量權，避免人口計生部門行政執法工作人員違反法律法規規定隨意減免或降低社會撫養費征收數額。
（二）進一步做好方便群眾辦證工作
一是進一步簡化和規范審批程序，創新服務方式，優化流程，提高效能。二是落實限時辦結等制度。首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等在政務大廳（辦證窗口）和網上公布。三是進一步推廣一孩《生育服務證》和《獨生子女父母光榮證》網上申請辦理工作，給群眾提供更方便快捷的途徑。
待省人大修訂《山西省人口和計劃生育條例》后，全面啟動實施單獨兩孩政策。
（三）全面開展人口計生行政執法案卷評查工作
2014年在全縣進行一次人口計生行政執法案卷評查工作，全面推進全縣依法行政執法文書規范化建設。通過對基層人口計生部門行政執法文書格式、內容填寫、使用法律法規、整理歸檔順序等方面進行一次評查檢驗，通過對行政執法案卷評查活動，全面提升我縣行政執法行為、執法文書、檔案規范化管理的整體水平。
（四）全面落實人口和計劃生育政務公開
2014年要繼續做好人口計生政務公開工作，縣、鄉、村（社區、居委）對已上墻公開的內容進行一次全面的核對。凡是與現行人口計生法律法規規范性文件規定內容有不相符的全部進行清除和更換，確保政務公開、村務公開內容合法規范。
二、落實計劃生育家庭獎勵政策全覆蓋
一是繼續做好“4+2”獎勵對象的資格審核確認工作。按照獎勵對象資格確認條件、程序和時限要求，嚴格政策界線，嚴把審核質量，確保獎勵對象符合資格確認條件率達到100%。市省四項獎勵對象資格確認工作要在3月底前完成縣級審核，并將符合條件的獎勵對象名單返回鄉鎮（街道）進行網上錄入，保證獎勵個案信息錄入率達到100%，準確率達到100%。
二是做好機關事業單位獨生子女父母獎勵費和退休時一次性獎勵的發放。
三是力爭落實城鎮無業領證獨生子女父母獎勵費的發放。
三、嚴格計劃生育“一票否決”審核工作
一是規范個人計劃生育情況審核建檔工作。二是2014年凡是干部選拔任用、晉職、晉級、人大代表、政協委員候選人計劃生育情況審核工作。
四、全面提升誠信計生工作水平
按國家人口計生委規定的《縣級基本實現誠信計生的評估標準》要求，加強對誠信計生工作的組織領導，全面提升誠信計生工作水平。
計劃生育獎勵優惠政策范文4
一、建立計劃生育利導機制的必要性
計劃生育是我國的一項基本國策，是可持續發展戰略的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟的發展和《人口與計劃生育法》、《××省人口與計劃生育條例》等法律法規的出臺，計劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務”型轉變，建立以“獎勵少生”為主要內容的利導機制成為形勢發展的迫切需要。
（一）建立利導機制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實行計劃生育貧困家庭給予適當補償，即是黨和政府義不容辭的責任，也是事關群眾切身利益的根本大計，更是建立誠信政府的重要體現。當前我國群眾的生育需求主要以獲取經濟利益和養兒防老保障為目標，因此，政府的政策導向也應該從這一點出發，把利益導向擺在計劃生育工作的突出地位，建立和落實計劃生育政策推動機制，用利導機制調節利益分配關系，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障。目前國家正在實行的對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，既能讓實行計劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護政府的決策，提高了政府的執政能力。
（二）建立利導機制是引導群眾轉變婚育觀念的需要。由于受現實生產生活條件的限制以及相應社會保障機制不完善等因素的影響，一些實行計劃生育的家庭不但沒能實現“少生快富”的目標，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多?！焙眠€是“少生優生”好？，利導機制將起到一個較好的關鍵作用。
（三）建立利導機制是融洽干群關系，構建和諧社會的需要。在當前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強硬的行政手段和嚴厲的處罰措施來限制生育數量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關系，給社會穩定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實以人為本的科學發展觀”已成為時代要求的今天，建立計劃生育利導機制必須擺上重要的位置。讓計劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經濟上得到實惠，在生活上獲得保障”。
二、緊密結合經濟社會發展實際，不斷完善計劃生育利導機制
計劃生育利導機制的完善要和當地經濟社會的發展結合起來，經濟狀況是利導機制的前提和基礎。
經過多年的工作實踐，結合現行法律法規的有關要求，我市初步建立了融獎勵、優先優惠、救助扶持、補充社會保障四位一體的計劃生育利導機制。
（一）完善獎勵政策。一是城鎮職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨生子女父母享受每月13元獎勵費，三是獨生子女父母退休后加發本人工資的5%，企業職工一次性發放30%的養老補助，四是自愿放棄二胎生育指標的育齡夫婦享受不低于1000元的獎勵，五是對農村部分實行計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，六是有關育齡婦女享受四項手術免費，七是對農村晚婚晚育的育齡夫婦發放不低于100元的現金或物質獎勵，八是農村獨生子女入托，教育部門對其減免30%的入托費；義務教育階段，有經濟條件的村可報銷雜費，高中可報銷學費。獨生子女升入大學的由所在村委會發放不低于600元的一次性獎勵，九是農村獨生子女及父母就醫，免收掛號費，住院床位費減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費減免費30%。
(二)對計劃生育家庭實行優先優惠政策。一是組織、婦聯部門開展五好文明家庭、星級文明戶、好媳婦評先樹優活動中體現優先政策，同等條件下，獨生子女戶、晚婚晚育戶和實行計劃生育的家庭優先入選，二是民政部門在提供社會救濟時體現優惠，同等條件下，社會救濟款、物首先發放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中，獨生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟，農村自覺放棄二胎生育指標終身只要一個女孩的，享受多出平常戶20%的救濟，三是金融部門在安排生產經營貸款時體現優先。同等條件下，生產經營貸款優先發放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶，四是土地管理部門協調村（居）民委員會，在宅基地劃分方面體現優先優惠。同等條件下，獨生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優先安排宅基地。
(三)對實行計劃生育困難家庭實行救助扶持政策。一是開展結對幫扶。每年年初，統一安排市直有關部門同計劃生育困難戶結成幫扶對子，各鎮（街道辦事處）也要同計劃生育困難戶結成幫扶對子，同時積極發揮黨員干部和農村致富能人的作用，吸引他們加入計生協會，在鼓勵他們做好計劃生育的同時，實行先富幫后富，帶動廣大計劃生育戶共同走向致富路。二是設立計劃生育公益金。市成立計劃生育公益金基金會，在市財政局設立專門賬戶，共籌集基金100萬元，基金來源采取市財政投入、社會、企業捐助及鄉鎮統籌的辦法解決?，F已累計為15戶實行計劃生育的困難家庭發放救助金2萬余元。
(四)豐富和補充社會保障政策。積極建立計劃生育補充養老保險制度，對農村沒有參加養老保險的獨生子女父母，采取政府補一點、集體出一點、個人拿一點的辦法，逐步建立健全父母養老保險制度。目前我市已經在6個鎮（街道辦事處）12個村中開展了這項工作，累計投入保險金8萬余元，受益群眾38人。
在全市建立了統一的利導機制內容的基礎上，各鎮、街道辦事處在確保落實全市規定的政策之外，還結合各自經濟狀況創造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對60歲以上實行計劃生育家庭的夫婦在落實國家獎勵扶助每年每人600元的基礎上，再增加600元，對14周歲以下的獨生子女學費、醫療費由村級給予一定比例的報銷，凡考入大中專院校的獨生子女一次獎勵3000元，畢業后幫助安排工作等，南關街道辦事處自籌資金10余萬元，為有特殊困難計劃生育家庭實施救助，營海鎮由鎮財政出資為新婚育齡夫婦免費健康查體等。
自實施利導機制以來，我市先后有971對育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢。
三、創新思路，抓好計劃生育利導機制的落實
落實計劃生育利導機制有兩個關鍵環節，一是利導機制的內容和標準要符合實際，二是資金籌集和落實渠道要暢通，經過幾年工作的實踐，我們認為應從以下幾個方面抓好計劃生育利導機制的落實。
一是建立計劃生育利導機制領導責任制。計劃生育利導機制建設，涉及社會各部門，涉及到財力、人力、物力的投入，領導的作用至關重要，各級各部門的主要領導必須有正確的認識；要認識到計劃生育利導機制有利于縮小群眾生育意愿同國家政策要求之間的差距，有利于促進人們生育觀念的轉變，是“三個代表”重要思想和科學發展觀在計劃生育工作中的重要體現，是改革開放和社會主義市場經濟發展的客觀需要。通過層層建立領導責任制，把落實計劃生育利導機制作為落實人口和計劃生育責任目標的重要內容。
二是強化宣傳效果，切實發揮好利導機制的作用。通過調查發現，現行法律法規規定的利益導向措施和各地結合實際制定的具體獎勵優惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因為群眾的不了解導致利益導向的作用沒有真正發揮出來，因此要大張旗鼓地進行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂見的文藝節目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實行計劃生育在政治上、經濟上能夠得到的好處和利益，與此同時，進一步加大對違法生育者的社會撫養費的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經濟上應負有的法律責任，通過正反兩個方面的對比，引導群眾自覺轉變生育觀念，實行計劃生育，達到利益導向的作用。
計劃生育獎勵優惠政策范文5
【關鍵詞】人口和計劃生育 利益導向機制 建議
一、存在的主要問題
（一） 對計劃生育利益導向機制的重視度不夠。
我國目前對計劃生育利益導向機制重視度不足，甚至有些地方并沒有真正實施計劃生育利益導向機制。我國規定對獨生子女家庭的獎勵，城市職工依照單位情況自行發放，這就給有些單位造成了一些機會少發放獎勵資金甚至不發放，現實中很多單位、尤其是個體私營企業沒有真正實施過隨工資發放獨生子女家庭獎勵金。由于獨生子女家庭并沒有在社會中享受到特別的福利，計劃生育利益導向作用大打折扣。
（二） 計劃生育利益導向的重點不明確。
在計劃生育利益導向機制實施過程中，許多計生工作人員并不明確知道利益導向機制的重點是什么、利益導向政策應該向哪些群體傾斜。具體來說，就是不明確計劃生育家庭和非計劃生育家庭相比得到的利益和非計劃生育家庭收到的損失，以及計劃生育家庭最需要的補償是什么。
（三） 獨生子女家庭養老保障機制缺失。
中國的人口問題很大一部分原因在于中國的傳統文化和思想，國人“養兒防老”的觀念根深蒂固，“反哺”式的養老方式延續至今。我國計劃生育政策為中國的可持續發展減輕了人炸的風險，但是也為一些家庭增大了風險。獨生子女家庭一旦子女不幸夭折，父母將面臨老無所依的風險，養老問題嚴峻。政府雖然對失獨家庭持續關注，但是只是停留在一些具體政策的細枝末節上的修改，難以徹底解決失獨家庭的多重性的生活難題。而且現行的國家計生特別扶助政策，對獨生子女傷亡家庭每月每人給予一至兩百元補貼，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時，夫妻雙方才能同時納入扶助范圍。而這樣的經濟救助和年齡門檻對于數量龐大的失獨家庭來說只能是杯水車薪。
二、構建利益導向機制的建議
（一） 加大計劃生育政策導向的覆蓋面。
根據我國目前的情況來看，政策導向計劃生育的覆蓋面不足，國家和各級地方政府應積極加強人口和計劃生育工作的支持力度，嚴格落實人力、財力、物力的投入，加強計劃生育技術服務，提高基層計生服務中心的服務水平；加強與衛生部門和保險部門的合作，加大資源整合力度；把民生普惠政策和計生優惠政策鏈接起來，擴大政策覆蓋面。
（二） 提高獨生子女家庭獎勵的力度。
對獨生子女的獎勵要實時根據社會發展水平和人們工資水平對獨生子女家庭的補助程度進行調整才能真正發揮作用，否則，利益導向政策發揮的作用微乎其微。例如，我國現在實施的獨生子女獎勵費制度是上世紀80年代初期定下的，其標準是按照當時的工資水平和生活水準定下的。然而時隔30多年，物價和工資水平早已上漲幾倍，但是對獨生子女家庭的獎勵費卻基本上維持當時的水準，這對大多數家庭來說，獎勵力度太小，該項政策沒有起到實質性的作用。對獨生子女家庭的獎勵力度要隨著社會發展水平和人們生活水平的不斷提高而加強，使計劃生育經濟利益導向政策真正發揮應有的作用。
（三） 從人們的現實經濟利益出發。
計劃生育的經濟利益導向機制要想真正發揮作用，就要認識到家庭的迫切需求所在，政策的“惠民”獎勵才能真正落到實處。比如，當前對于一個家庭很重要的現實問題就是住宅問題，房價過高是很多家庭面臨的難題之一。政府可以借鑒韓國1978年對擁有兩個子女并接受手術的家庭給予有限分配住宅的權利的做法，對獨生子女家庭或者晚婚晚育家庭在購買房子時給予一定的補助；當前家庭越來越重視子女的教育問題，隨著我國人口的不斷增加，孩子升學問題成為一個家庭面臨的難題之一，我國在這方面可以適當借鑒新加坡的做法，規定獨生子女家庭子女享有新生入學報名優先權，并給予一定的經濟補助，確保其受高等教育。此外，政府還可以在就醫、就業等方面實行政策傾斜，加大扶持和救助力度。類似于這樣的比較實際的經濟優惠政策，可能比每個月隨工資發放的對獨生子女家庭的現金獎勵發揮的作用要大得多，人們對計劃生育的積極性也會提高很多。
（四） 健全養老保障機制。
首先，要發展社會性的養老，包括機構養老以及社區養老，我國提倡家庭養老，但家庭養老體系中獨生子女家庭養老的困境重重，尤其是失獨家庭。社會養老能夠為家庭養老提供一定的補償。在醫療保障制度和養老制度上，對失獨家庭要做出適當調整，比如，在醫療救助方面給予失獨家庭患者比一般患者優越的制度性保障；為失獨家庭單獨建立養老院等。此外，為減輕獨生子女傷亡或傷殘給獨生子女家庭帶來的經濟負擔，提高獨生子女家庭抵御風險的能力，國家或地方政府可以出資為獨生子女辦理平安健康保險，為獨生子女家庭帶來經濟保障，保障獨生子女家庭父母老年的生活質量。此類政策能夠讓人們享受到實行計劃生育帶來的優惠，而沒有萬一失獨之后淪為弱勢群體的風險，使人們自覺實施計劃生育，計劃生育利益導向機制發揮作用。
三、總結
人口和計劃生育利益導向政策主要通過制定和實施傾斜的政策和法律，為實行計劃生育家庭帶來獎勵和補助，使其得到比沒有實行計劃生育家庭更多的經濟利益，分享到“人口紅利”，從而引導人們自覺實行計劃生育。本文從經濟利益的角度出發，探討了人口和計劃生育利益導向政策體系的改進建議，希望對有關部門能夠有所幫助。
參考文獻：
[1]李娜.計劃生育利益導向政策的理論基礎探析[J].西安社會科學，2013，（2）.
計劃生育獎勵優惠政策范文6
一、指導思想：
以黨的“十七大”精神和中央《決定》為指導，以人的全面發展為中心，以技術服務規范管理為重點，以最大限度滿足人民群眾的需求，提高群眾滿意度為目標，把穩定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾生殖健康和家庭幸福結合起來，建立融宣傳教育、科學管理、優質服務于一體的計劃生育管理體制和運行機制，切實轉變工作作風和工作方法，促進全縣人口與經濟社會的協調發展。
二、工作目標：
深入開展計劃生育服務先進縣創建活動，重點建立完善計生工作新機制，突出計劃生育服務陣地建設，突出法律法規規定的優惠政策落實，突出計劃生育各項經費的到位，突出計劃生育工作思路和工作方法的轉變。各鄉鎮要緊緊圍繞“六個好”（領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好）目標，繼續開展創計劃生育優質服務先進鄉鎮和優質服務示范所創建工作，做到縣、鄉、村三級聯創，全面提升工作質量和管理水平，確保通過省級計劃生育優質服務先進縣評估驗收。
三、工作要求：
1、實現“兩個轉變”，穩定低生育水平。按照有關法律法規和省《條例》的規定及“依法行政、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理、常抓不懈”24字工作方針要求，制定和實施有利于計劃生育的獎勵、優惠政策，實施“關愛女孩”工程，綜合治理性別比。建立以縣財政投入為主體的經費保障機制，認真落實黨政領導和相關部門與計劃生育目標管理責任制，對人口問題實施有效的綜合治理。
2、滿足群眾需求，公民合法權益得到維護和尊重。群眾享受法律、法規等政策規定的主要計劃生育優惠政策得到落實，一孩獨生子女費發放達到100%，放棄二孩生育一次性兌現獎勵到位100%以上，已婚育齡夫婦100%免費享有基本的計劃生育服務；90%以上實行計劃生育村（居）民自治，并開展規范的避孕知情選擇；建立科學的決策程序，將群眾需求納入決策依據，并實行定期收集、分析群眾需求信息制度，使群眾對計劃生育管理、工作態度滿意度達85%。
3、依法行政，科學管理，形成一套科學規范的管理制度和操作規范，計生工作人員嚴格依法行政、文明執法，落實行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯追究制，案卷規范齊全；依法征收社會撫養費，杜絕亂收費行為，依法做好流入人口的管理與服務，加強基層經常性工作。計劃生育政務公開，村務公開落到實處，完善計劃生育村民自治。村（社區）一級能獨立地完成計劃生育宣傳教育、信息收報、藥具發送、孕情監測等活動。
4、認真開展生殖健康和出生缺陷干預活動。育齡婦女每兩年接受規范的基本生殖保健服務落實率大于80%，男性參與占接受服務人群的20%以上。加強計劃生育隨訪工作，降低意外妊娠發生率、大月份引產率，加強術前規范咨詢、術后隨訪，以及藥具隨訪服務工作，服務率不低于95%，無節育手術事故，并發癥發生率小于0.5‰。
5、繼續開展計劃生育優質服務站、所創建活動。服務機構的技術人員規范執業，嚴格執行技術常規，要對照《農村基層計劃生育服務機構標準化建設指南》及《計劃生育技術服務質量管理規范》。從“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”等方面找準薄弱環節，進行補缺補差。達到裝備符合要求，服務項目依法開展，并質量保證，制度健全，積極開展避孕節育知情選擇、生殖道感染和出生缺陷干預工作。
力爭通過3個優質服務示范所的評估驗收。各鄉鎮要認真對照優質服務示范所評估標準，加大財政投入，在基礎設施、醫療設備、隊伍建設、技術服務、服務環境等方面做好工作?？h計生委要加強培訓和督導，不斷提高技術人員“想服務、會服務、服好務”的能力。
6、深入開展計劃生育優質服務先進鄉鎮和優質服務村創建活動。各鄉鎮要重視創建活動，加強組織領導，緊緊圍繞“六個好”創建目標，對照《黃山市計劃生育優質服務先進鄉鎮評估標準》，層層發動，抓好計劃生育優質服務先進鄉鎮和優質服務村創建活動。創建過程中要進一步深化依法行政、知情選擇、信息化管理、宣傳教育、生殖保健等方面內容，創新工作機制，要按照領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好六個方面將資料匯編成冊。
7、加強宣傳教育工作，建立新型生育文化。把人口與計劃生育宣傳教育納入各級精神文明創建活動之中，要層層培養計生宣傳的師資力量，充分利用人口學校等計生宣傳陣地，加大計生政策及科普知識的宣傳力度；認真貫徹溫馨化、個性化、面對面、典型性的宣教工作方針，在鄉村廣泛開展“婚育新風進萬家”、生殖健康、優生優育、避孕藥具宣傳咨詢活動，在校園開展計生政策、青春期教育及性心理等知識教育，引導群眾樹立晚婚晚育優生觀念，促進群眾思想道德、科學文化水平的提高，群眾生殖健康知識知曉率達85%。
利用活動開展濃厚創建氛圍，積極開展救助貧困女孩活動、幸福家庭活動；進一步加強協會工作，鄉、村經常開展協會活動，村協會定期評議計生工作，反映群眾意見和需求。
8、改進管理制度，加強信息化建設?？h以下不下達人口計劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續?？h級建立育齡婦女信息數據庫，運用信息系統引導服務，統計信息準確率達95%以上。
四、明確責任，切實加強創建活動的領導
