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計劃生育造成的問題范文1
關鍵詞:流動人口;計劃生育;問題
一、流動人口
在中國戶籍制度下，流動人口主要指離開戶籍地到其他地方居住的人口，但并沒有明確的定義，在世界范圍內，造成人口遷徙的原因主要有生存需要、發展需要、戰爭及政策等因素。目前看來，我國多數的流動人口主要來源于農村及經濟不發達的地區，其目的大多是為了獲得更高的薪資與更好的生活條件。流動人口包括了流入、流出兩部分的人口，顧名思義，對于某個地區來說，進入這一地區的人口稱為流入人口，相反則為流出人口。在戶籍制度管理下，戶籍與教育、醫療等資源的分配是緊密鏈接的，而計劃生育亦是如此，流動人口對這些政策實施與權益保證產生了巨大影響。
二、計劃生育
計劃生育主要致力于控制人口，通過生育控制增加生育間隔時間等方法，減輕人口壓力與家庭的壓力，為了有計劃的控制人口提倡晚婚晚育優生優育。對于中國國情來說，計劃生育對于人口的控制為整個社會減少了大量壓力，為國家的進步與發展做出了巨大貢獻。在國家層面，人口的控制能夠幫助國家將有限的資源更好的運用于對人口進行教育與培養，這為提高國家人口素質與國家競爭力奠定了堅實的基礎。對于一個地區來說，計劃生育主要通過對戶籍的管理來進行人口控制，針對人口進行有計劃的調節，能夠幫助該地區更好的進行自身社會經濟的發展。而在家庭范圍內，計劃生育能夠幫助家庭更好的為成員提供成長空間與資源，使其更好的適應經濟發展與社會進步。由此可見，計劃生育無論是對家庭還是地區或者是國家都有著極為重要的意義。
三、流動人口對計劃生育產生的影響
流動人口對計劃生育有著極大的負面影響，在統計過程中，流動人口的不穩定性為人口統計帶來了巨大難度。
(一)流動人口難以獲取信息
流動人口由于流動性強，在管理過程中出現的問題較多。由于流動人口一般缺少穩定的溝通渠道，故而在信息的流通過程中需要重點關注。對于需要通過信息的獲取來進行工作的計劃生育來說，溝通渠道的不暢對于計劃生育的統計工作的進行產生了巨大阻礙，加重了漏統情況的發生。
(二)流動人口權益難以保證
流動人口由于流動性強，很少能夠長時間在固定地域生活，其基本權益由于與戶籍制度掛鉤而無法得到保證。在計劃生育過程中，人口流入地并不能真正的對流入人口當做本地人口進行管理，故而無法對流入人口進行人口記錄與生育控制等措施，而流入人口本身多數沒有相關知識與意識，對計劃生育工作的開展并沒有積極參與的意識。而流出地對于流出人口無法做到落實原有優惠政策，故而在流出地與流入地之間，流動人口的相關問題被雙方推諉，而對計劃生育工作的進行造成了惡劣影響。這些情況無異于加重了漏統情況的發生。
(三)流動人口管理問題
流動人口構成極為復雜、行為隨意、流動頻繁，計生部門難以對流動人口進行相關信息的收集，難以及時準確掌控婚育動態，戶籍制度下人口流入地的管理并不能滿足流動人口的需要，很多政策并不能實施。計劃生育的管理過程中，需要政府部門與其他機構協同合作，實際情況中，這些機構并不能協調合作，而計劃生育作為以現有政策及機構作為運作基礎的工作，無法在當下環境下更好的完成統計工作，而導致漏統情況的加劇。
(四)違法生育處罰實施受阻
流動人口由于流動性強的特點，并不能及時明確的對其做出的違法行為進行查處。流動人口大多數支付能力差，對于罰款等無力承擔故而影響處罰的實施。流動人口對于居住地與戶籍地之間政策的差異具有一定的敏感性，而通過遷移可以在這些政策漏洞中取得更大的利益故而對計劃生育政策的實施造成極大阻礙，尤其是對統計工作產生了巨大影響，進而導致漏統情況的人為增加。
四、解決問題的方法
流動人口對于基于戶籍制度統計人口的計劃生育工作來說，有著難以忽視的負面影響，如何在計劃生育工作過程中克服流動人口帶來的困難，正確有效的對流動人口的生育現狀進行統計，成為亟待解決的問題。
(一)建立健全信息獲取渠道
為確保更好的獲得流動人口信息，需要遷入地與遷出地對流動人口的溝通渠道進行建立健全，通過對流動人口信息的收集可以更好的幫助計劃生育工作的展開，從而減少漏統情況的發生。
(二)保證流動人口的權益
流動人口的權益需要流入地與流出地政府共同努力，計劃生育發展過程中，需要對流動人口權益進行保證，為計劃生育政策推行提供最大動力，減少漏統情況的故意增加。
(三)流動人口更好的管理
流動人口管理過程中，需要各個部門進行合作，而計劃生育由于這樣各方參與的管理機制能夠得以更好的實施，減少了機構間的溝通不暢，為漏統情況的減少奠定基礎。(四)懲罰措施的落實對于計劃生育來說，懲罰措施是不可缺少的，而在落實過程中，需要管理部門加大落實力度，確保懲罰措施更好的施行，因而大量減少漏統情況帶來的懲罰措施的無法落實。
五、結束語
流動人口的管理與控制對于計劃生育來說具有極為重要的意義，而計劃生育工作進行過程中的統計問題，對整個工作的進行具有極大影響，漏統問題的解決將為計劃生育措施的推行提供極大動力。
作者:張建華 單位:青島市黃島區衛生和計劃生育局
參考文獻:
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計劃生育造成的問題范文2
關鍵詞：計劃生育；檔案管理；問題；對策
計劃生育作為我國的一項長期的基本國策，在其正式實行的二三十年間，有效的減緩了我國的人口增長速度，對我國經濟、政治與文化的發展作出了不可磨滅的貢獻。然而，由于計劃生育政策尚處于不成熟期，其諸多方面仍存在著問題有待改進。本文先從計劃生育檔案管理方面存在的問題出發，提出有效的解決策略，以促進計劃生育政策的發展。
1 當前計劃生育檔案管理中存在的問題
1.1 計劃生育檔案管理的重視程度不夠
在我國實行的計劃生育政策中，大多數的人都將注意力集中在了此項政策的成果之上，而忽視了計劃生育的檔案管理工作這一基本與前提。就目前的情況來說，我國從事計劃生育檔案管理工作的大都是非專業的人士，他們對計劃生育政策本身不夠了解，在計劃生育檔案管理工作的日常辦事程序上并不能很好的結合實際與本身的制度作出最完美的處理。在工作調動或是離崗時，他們對計劃生育檔案的移交、審查等相關程序不能作出準確無誤的處理，最終導致檔案的數量、分類等問題責任不明確，發生不必要的麻煩。
1.2 計劃生育檔案管理的制度不完善
據相關調查顯示，目前我國計劃生育管理制度與其相關的各級人員的工作職責分配在絕大多數的鄉鎮、社區有了較為完整的實施與管理，但作為計劃生育管理工作基礎與前提的檔案工作管理卻并沒有較多的制度與職責安排，也缺乏較為詳細的考核標準，這種制度管理的不完善直接導致了計劃生育相關的材料不能夠全部統一的收集，許多有價值的材料得不到妥善保管，使得檔案信息不完整，檔案管理與信息管理的效率有所降低，從而嚴重拖慢了計劃生育發展的腳步。
1.3 計劃生育檔案管理的模式陳舊落后
隨著科學與技術的發展，我國的經濟與文化水平在一定程度上得到了提高，但是中國計劃生育檔案管理的辦法并沒有因此而走向現代化。在我國目前的計劃生育檔案管理中仍然采用著最原始的人工管理的辦法，各負責人員仍然采用手工的方式整理和歸類計劃生育的相關檔案，在效率得不到提高的同時，檔案的內容與數據還經常出錯，大大的降低了計劃生育資料的準確性與可信度從而影響了計劃生育工作的開展。除此之外，計劃生育工作常常在偏遠、落后的山區和鄉鎮等地方難以開展與實施，管理模式總會出現錯誤與混亂，一些人于是利用這種混亂編造虛假錯誤的計劃生育管理資料，嚴重影響了計劃生育工作的開展與實施，最終影響中國的發展。
2 提升計劃生育檔案管理水平的對策
提升計劃生育檔案的管理水平，是搞好計劃生育管理工作的基礎與前提。只有完整與真實的記錄計劃生育的相關信息，進而生成相關的檔案信息，才能準確的開展計劃生育工作，從而正確分析中國未來的人口走勢，作出相應的政策安排。故如何提高計劃生育檔案管理的水平，已成為當今時代計劃生育工作開展的重要問題。
2.1 加強計劃生育檔案管理工作者對檔案材料重要性的認識
從領導階層做起，加強各個相關人員對計劃生育檔案管理工作的重視，并在相當長的最初一段時間內指派相應的人員宣傳計劃生育檔案管理工作的重要性，從而逐步在人們腦海里形成一種根深蒂固的重要性思想。各相關人員可以定期的制作關于計劃生育檔案管理工作重要行的宣傳手冊，向各工作人員進行宣傳；也可以在一年中安排幾次特定的宣傳講座或培訓，讓檔案工作者從內心深處感覺到自己工作的重要性，從而加強自己工作的嚴謹性與準確性。
2.2 建立健全規范的計劃生育檔案管理工作制度
建立健全的計劃生育檔案管理工作制度，要求我們結合計劃生育的需要，制定符合計劃生育檔案管理工作特點且符合實際的檔案管理工作制度規范與條例以對檔案管理工作者進行規范，加大計劃生育檔案的真實性與權威性，逐步使得計劃生育檔案管理工作走向標準化與規范化。
2.3 采用現代化的管理模式進行計劃生育檔案管理工作
從古至今的經驗告訴我們，做任何事都要懂得順應時代變化的趨勢，運用有利的先進化工具 以使自己的工作能夠達到最佳，而計劃生育檔案的管理工作同樣如此。伴隨著現代化技術的發展，傳統的手工收集、分類和處理計劃生育檔案的方式已經不再適合如今計劃生育工作的開展，所以，逐步采用現代化手段進行計劃生育的檔案管理既是工作本身的需要，更是時展的選擇。運用現代化手段與技術管理計劃生育檔案，不僅能夠有效降低計劃生育檔案信息的錯誤，而且能夠極大地提升計劃生育檔案管理工作的工作效率，使得計劃生育政策得以高效有序的開展。
3 總結
在當前計劃生育政策總體上在我國取得一系列進展的同時，其關于檔案的管理工作仍然存在著一些問題，對我國計劃生育政策進一步的實施造成了阻礙。我們在開展計劃生育的同時，要不斷反思這些過程中存在的問題并試著找出適合且有效的解決辦法與對策，在克服與解決一個個問題的同時，使得計劃生育檔案管理工作走向規范化與標準化，使得計劃生育工作能夠順利進行，從而對國家的發展貢獻微薄的力量。
參考文獻
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計劃生育造成的問題范文3
[關鍵詞]人口 計劃生育 統計
隨著我國經濟形勢的發展需要,城市人口和計劃生育統計工作出現了一系列的新情況和新問題。農村經濟體制的轉變,農業人口的轉移流動,也使得人口和計劃生育統計工作更加復雜和困難。人口和計劃生育統計各部門之間的工作不協調、不統一,統計手段落后,統計數據不一致現象也十分嚴重。根據以上問題的出現,筆者從自身工作經驗出發,淺述了人口和計劃生育統計的現狀與意義,并對人口和計劃生育統計存在的問題進行分析,提出了做好今后人口和計劃生育統計工作的幾點建議。
一.人口和計劃生育統計工作的現狀與意義
我國的人口計劃生育統計主要是以多手段,多數據來對總人口數、出生率、死亡率等數據進行統計分析的,有效的控制人口的增長和流動,確保社會健康和諧的發展。隨著我國的市場經濟的發展,城市化速度的加快,人口和計劃生育統計工作越來越被人們所重視,流動人口和下崗職工的增多,使得人口和計劃生育統計數據失真性越來越大,準確的人口和計劃生育統計對我國的社會健康和諧發展具有非常重要的意義。
二.人口和計劃生育統計工作的存在的問題
1、統計數據失真
在人口和計劃生育數據的統計中,數據的真實性非常重要。在城市的人口計劃生育的統計上,主要是以派出所和居委會,對常住人口、流動人口和外來務工人員,在部門間數據的加工中易產生筆誤一類事件的發生,造成數據失真。而在縣鄉的人口計劃生育統計上往往受地方領導的制約,人口普查不被重視,上報數據蒙混造假而導致了數據的失真。在縣鄉的數據統計過程中,統計人員的個人業務素質也是非常重要的,工作中統計人員往往會迫于領導的壓力而對數據進行修改,造成數據失真,在縣鄉的統計人員變動中,頻繁的更換統計人員,造成統計工作忙亂,也是數據失真的重要原因之一。
2、統計數據收集困難
在我國人口和計劃生育統計工作中,數據的收集主要是以基層的上報數據為主分析數據。由市、縣、區、鄉、村各級的計劃生育采集人員對數據進行采集,整理,相對較為復雜,工作效率也不高。在統計的過程中,數據表格的使用也延續以往的表格,這類表格過于陳舊,不能及時的反應出新形勢下的人口和計劃生育的數據特點,不能有效合理的利用數據。在改革開放的今天,城市的流動人口占總人口的五分之一,人口計劃生育信息的共享與交換就顯得十分重要,但目前人口信息交換的方式也較為落后,數據共享相對較為復雜,這樣就給人口和計劃生育統計工作帶來了許多麻煩。
三.提高人口和計劃生育統計工作幾點建議
1、建立監督機制,保障數據真實
人口和計劃生育統計工作的監督是由多個監督機構組成的網絡監督體系,主要是對人口和計劃生育統計的數據進行辨別,分析,整理,調控。監督部門主要是通過設立監督機構,對數據進行統一處理,進行甄別和整理分析,確保數據的真實性,在統計數據匯總后,由同級的監督部門對數據進行驗證確認,然后分級上報主管單位,即人口計生與公安部門的統計機構在業務上既接受上級主管部門的領導,又接受同級統計部門的指導,由同級統計監督機構協調確認,以實現統計口徑和統計數據的一致,確保數據客觀準確。在統計后不是由政府進行調整確認,而是由監督部門確認上報,避免了行政干預,統計過程也要受群眾的監督,增強人口計生工作的透明度,確保統計數字客觀真實。
2、改變方法,科學統計
在人口和計劃生育的統計過程中,要充分科學的界定統計指標。在我國的人口計生統計工作中,統計數據是從多個統計單位多個部門綜合組織完成的,在各單位的統計過程中,統計范圍,統計方向,統計方法,統計時間都不相同,這就使統計數據的結論產生了差異,比如人口計生部門統計的只是新生人口,而公安部門統計的是流動性人口或暫住人口,這就存在著數據重復統計的問題,所以統計方法上要部門間進行有效的溝通和科學的統計,確保數據的唯一和真實性。在統計過程中要改進統計的調查方法,就現階段的社會人口情況來看,所采用的方法已不能適應現今社會發展的需要,我們必須改進統計方法,才能適應形勢發展的需要,比如我們統計部門進行的人口普查、人口登記,人口計生部門的報表和公安部門的戶籍登記制度等,雖然我們大量的基礎數據要靠這些方法取得,但單純靠這些渠道取得準確和全面的數據越來越困難。因為存在著“官出數字”的現象,存在著違法生育不敢報戶口和報不到戶口等復雜的情況,因而在原有的統計調查方法的基礎上,再輔以其他方法作補充來獲取信息和驗證、調整經常性調查方法所取得的數據是非常必要的。
3、加快信息化建設,加強統計分析
首先在人口計劃統計數據時應加快計算機的使用。要加快人口計生信息化建設,拓展信息化深度,實現省、市、縣、鄉、村聯網,實現網絡環境下的數據處理、數據管理和信息服務。在此基礎上,要充分利用創建數據庫的時機,逐步實現常規統計報表業務處理與數據通信、數據管理、統計信息咨詢服務等環節的一體化作業,這樣可以對數據進行高效的利用和分析。其次是改變以往數字論數據的上報形式,要以數據分析為主,結合現今的工作生活,把分析結果與生活聯系起來。最后是統計數據的分析也要結合地方政府的工作,捕捉熱點,深入開展統計調查,開發統計資源,撰寫有參考價值的統計文章,對領導決策和地區今后的發展會產生積極的作用。
參考文獻:
計劃生育造成的問題范文4
【關鍵詞】農村 計劃生育工作 問題 對策
中圖分類號：R169 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）3-298-01
在我國廣大農村地區，新的社會經濟條件下產生和演變出的各種計劃生育的問題，仍然值得我們悉心研究。
1 農村計劃生育工作存在問題的原因分析
1.1 傳統觀念的影響
在經濟相對落后的農村，早婚早育、高出生率、重生男、輕生女的“早、多、男”的生育觀念影響仍然十分嚴重。這么多年來，隨著社會的發展、經濟的進步以及計劃生育政策的宣傳，相當一部分青年已經拋棄了這種觀念，但是仍有很大一部分村民受傳統觀念影響比較嚴重，制約了農村計劃生育工作的有效開展，同時這也直接造成農村人口性別比逐年持續升高。
1.2 婚姻登記制度變革的影響
1.2.1 育齡群眾基礎信息難掌握 新條例規定進行婚姻登記的人員，只需提供雙方的身份證、戶口簿即可進行登記，不再對雙方戶籍所在地或者工作單位出具的《婚姻狀況證明》作任何要求，使人口計生部門不能如實掌握當事人雙方婚姻史、生育史、尤其是未在本地登記結婚人員的過往信息。
1.2.2 影響提高出生人口素質 婚前的醫學檢查是保證出生人口素質的良好做法，也是預防出生缺陷的第一道關卡。強制婚前健康檢查的取消，造成參加婚前檢查的人員大幅減少。事實上，因為父母本身患病或者雙方血型不合而造成出生嬰兒的缺陷甚至死亡的情況時有發生，成為影響農村出生人口素質的一大隱患。
1.3 戶籍制度改革及城鄉一體化的影響
1.3.1 增加了獎懲政策的執行難度，造成社會撫養費征收難上加難 從懲罰方面看，公民違法生育要交納一定數額的社會撫養費?！渡鐣狃B費征收管理辦法》規定，社會撫養費征收對城鄉居民使用不同的標準。但是一些違反計劃生育政策的村民由農村戶口變為城鎮戶口后，仍然長期居住在農村，繳納社會撫養費時，拒不按照城鎮標準上繳，堅稱應該依照農村標準執行。從獎勵方面看，國家規定了對自覺實行計劃生育政策的公民的一些獎勵優先優惠政策，但是城鄉居民有很大差別，居民戶籍性質改變后，怎么兌現獎勵優先優惠政策？這些都還沒有明確的法律法規規定，完全執行有很大的難度。
1.3.2 增加了對育齡人群的計劃生育管理服務難度 戶籍管理制度改革雖然從長期看能結局人戶分離的問題，但在短期內將加重人戶分離的現象。原因在于，由于各地戶籍管理制度改革推進的程度不同，管理對象出現新的交叉。有的戶口在一個地方，居住在一個地方，而工作在另一個地方。此外，戶籍管理制度的改革減弱了原戶籍對人的束縛，流動人口大量增加。而流動育齡婦女的大量增加進一步加重了育齡人群的跟蹤管理難度，違法生育現象比較普遍。
2 改善農村計劃生育工作對策
2.1 深入開展宣傳活動，轉變農村生育觀念
出生人口性別比的異常升高如果持續下去，將帶來一系列嚴重的社會后果，會影響婚姻、家庭的形態和結構，危害女性的健康和安全，影響未來社會的穩定運行。
2.1.1 加強基層培訓，普及相關知識，提高工作主體認識水平 要通過宣傳教育使我們各級計生工作人員，尤其是相關部門的基層工作人員充分認識到綜合治理出生人口性別比工作的必要性、重要性和戰略性，從而增強工作的主動性和積極性。
2.1.2 以家庭文化建設為重點，提升宣傳的實效性 動員大眾媒體和社會力量，大力倡導男女平等、關愛女孩的觀念，對傳統婚嫁、祭祀、宗族傳承等習俗進行積極揚棄，提高社會性別平等意識，以文化感召力促進性別平等、社會和諧。
2.2 強化計劃生育服務體系，保護群眾合法權益
2.2.1 完善計劃生育工作網絡 強化基層基礎工作，加大資金投入，確?；鶎佑嬌ぷ鳈C構和隊伍穩定，調配招考專業技術人才，充實村級的計生專(兼)職人員，逐步建立全覆蓋的計生管理服務網絡。
2.2.2 大力開展“婚育新風進萬家”活動 鄉鎮政府可以從每年委托收取的社會撫養費中拿出一部分在村級實行婚育新風進萬家評選活動。另外村委可以有意識的向活動提供宣傳支持，通過村版報和村委廣播宣傳的方式讓村民樹立婚育新風意識。
2.2.3 加強對村級計劃生育專干的培訓和嚴格計劃生育專干的選拔 村級計劃生育專干的計劃生育工作能否有效開展的關鍵人物，提高村級計劃生育專干的素質和服務意識直接關系到農村群眾對計劃生育工作的認知。通過加強對村級計劃生育專干素質的培養，建立一支有熱心、有愛心、有恒心、有耐心、有責任心的“五有”計劃生育專干隊伍。
計劃生育造成的問題范文5
一、違法生育時有發生。由于部分農村群眾觀念滯后，導致出現伺機搶生、偷生、超生現象，少數群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養、選擇性終止妊娠等問題。
二、獎罰政策難兌現。長期以來，由于地方經濟不發達，財政困難，按照國家規定對實行計劃生育獨生子女和二女結扎戶享受的優惠政策還沒有兌現到位，同時對違反計劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。
三、技術服務水平低。目前，我縣的計劃生育管理與服務水平與上級的要求還有較大的距離，服務與被服務的關系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護意識差，專業技術服務人員業務水平普遍低下，為育齡人群服務的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。 四、流動人口計劃生育工作有欠缺。由于農村富余勞動力向非農產業和城鎮化轉移，在管理上出現“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。
面對目前存在的這些問題，我縣應在如下幾個方面采取有力措施，切實加以解決。
一是加大對《人口與計劃生育法》的宣傳力度?！度丝谂c計劃生育法》是人口與計劃生育工作領域的一部基本法律，是進一步做好人口與計劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據。應切實加大對該法的宣傳力度，進一步強化人民群眾在人口與計劃生育工作中的主人地位，從而為進一步穩定低生育水平奠定良好的基礎。
二是嚴格依法行政。嚴格掌握生育政策，嚴格執法，強化對社會撫養費的征收與管理力度，依法調整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護群眾實行計劃生育的合法權益，強化利益導向機制，落實優待獎懲辦法和規范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺階。版權所有
計劃生育造成的問題范文6
這次全鄉計劃生育集中整治誓師會，是經鄉黨委、政府研究，按照上級要求召開的。針對我鄉當前計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，分析問題，清醒頭腦，研究對策，改進措施，抓住迎查前兩個月的時間，集中精力，集中力量，綜合整治，搞好突擊，努力扭轉被動局面，力爭先進位次。
剛才，張書記就如何搞好這次計劃生育集中整治工作，做了詳細部署，希望大家認真搞好落實。現在我主要講三點：
一、要認清一個形勢。17日召開的全縣計劃生育工作三級干部大會上，我鄉受到通報批評，這就要求我們要充分認清面臨的嚴峻形勢。幾年來，東棗園鄉的計劃生育工作在大家的努力下取得了一定的成績，但是，關起門來實事求是的說，有些考核評估指標，我們是僥幸過關的。基礎不扎實，潛在問題多，工作粗糙，經不起細查的局面依然存在。市檢查組對汪江村的摸排使這些問題暴露無疑。對我鄉當前的計劃生育形勢可以用一句話十二個字概括，叫做“位次不好，問題不少，危機重重，令人心焦”，主要反映在六個方面：
一是思想麻痹。不知道計劃生育出了問題的嚴重后果，不知道出了問題，對全鄉、對單位、對個人造成的損失和影響。
二是底數不清。由于早私婚問題的存在，流動外出人口的增加，有不少育齡婦女未納入計生管理，造成一些村究竟有多少育齡婦女，應結扎多少，應上環多少，應補救多少，都是一本糊涂帳。
三是虛報瞞報。有少數干部受小恩小惠，拿人東西手軟，吃人東西嘴軟，睜一眼，閉一眼，甚至為其打掩護，導致上報數字不實。
四是超生嚴重。就目前掌握情況來看，仍有超生二胎，甚至多胎的情況。
五是“四術”量大。目前，計生辦掌握的全鄉還有應扎未扎的61例，應上環未上環的78例，應該引產、流產的32例。
六是處罰不力。根據我鄉實際情況，按照縣里規定，一般農民二胎超生至少應罰15000元，三胎超生應罰40000元。而目前二胎超生只罰到五六千元，過萬的很少，罰到位的基本沒有。去年沙河一個個體戶罰了100萬。罰款不是唯一手段，但是不罰或少罰危害更大，一定要依法征收社會撫養費，絕不能“蜻蜓點水”，更不能“放水養魚”。
存在以上問題的原因主要是：
一是責任心不強，有些計生干部不知道自己責任，不盡義務，等靠領導。有些村干部拉不下臉，抹不開面，放任自流。
二是工作不稱職，有些計生干部沒能力，有些計生干部不懂政策，不學業務。
三是沒有下苦功、做細活。
四是工作手段不硬，當好人，講人情，怕碰硬，對違反計劃生育的該處理不處理，處理不到位。遷就了違紀戶，就是對工作不負責任，對自己不負責任。
五是隨意放生養生，把計劃生育當成生財之道。
這些問題如果不解決，發展下去，勢必會給我鄉乃至全縣的計劃生育帶來大的影響，甚至達到不可收拾的地步。希望在座的各位必須認清這個形勢，絕不能有絲毫的盲目樂觀。
二要克服四種心理：
一是盲目樂觀心理。
二是應付檢查心理，認為抓計劃生育就是迎接檢查，不是經常工作，只要過了關就萬事大吉。
三是怕麻煩、圖省勁心理。
四是憑運氣、靠打點心理。
三要抓住六個關鍵：
一是上站檢查必須百分之百；
二是統計資料必須實事求是；
三是四術處理必須完全徹底；
四是征收罰款必須足額到位；
