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數字經濟相關課題范文1
[關鍵詞]檔案信息資源；開發；利用
能夠直接影響到檔案館的信息服務模式與信息化的建設工作的因素，就在于檔案資源信息的開發與開放方面。對檔案資源信息的開發與開放方面進行深入的研究，是十分必要的，一方面會為社會提供更好的服務，另一方面會加強履行相關工作政府的決策服務，同時對增加資源信息的開發力度會起到十分關鍵的推動作用。
一、檔案信息資源的必要性
檔案學的課題有很多，其中最重要的課題之一就是檔案信息資源開發。為避免出現檔案信息的資源浪費現象，應在立足現實需要的基礎上，將信息資源進行系統的、有序的開發，這樣一來就可將檔案信息資料向檔案信息轉變，將其轉變為動態、增值的生產力要素。期間在進行檔案信息資源開發的同時，另一方面應將檔案信息與市場流通方面相結合，以達到為經濟建設提供更好的服務。
在高新科技產業飛速發展的情況下，社會正逐漸向信息網絡化、科技創新化方面發展，由此，原有的檔案開發方式也會相應的產生巨大的改變。目前，檔案信息資源的價值越來越被社會所重視，因此，檔案的利用需求也隨之越來越高，檔案信息資源開發工作也成為了目前我國檔案工作的重點項目之一。
二、影響檔案信息資源開發的因素
（一）政策法規因素
由于我國特別的市場經濟體制，給檔案信息資源產生了一定的影響。在這過程中，因為有一些盲目追求經濟效益的情況存在，因此使原有的檔案信息資源開發方面無法趕上市場的變化，這樣一來，會在一定程度上制約了檔案信息資源的擴展。另一方面，我國當前檔案信息資源開發方面法律還不是十分完善，而且有一些在職檔案人員對現有的法律也不是十分了解，在這種情況下進行檔案信息資源的開發工作是十分危險的，只能在制定出完善的法律法規的基礎上進行檔案信息資源的開發工作才會有所保障。
（二）人員自身因素
在整個檔案信息資源的開發工作中，參與開發的工作人員的自身素質與專業水平等因素會對檔案信息資源開發的質量與效率產生直接的影響。由于一些檔案信息開發人員的思想過于僵化、被動，在工作中僅僅是在意館藏的數量而非檔案信息資源的開發工作，這樣一來，會導致檔案信息資源無法進行有效的開發，進而也無法為社會提供更好的服務。在檔案信息資源的開發工作中，由于相關開發人員的專業技能不足，以至于無法使檔案信息資源的潛力得到應有的發揮，極大的影響了檔案信息資源的開發工作。
（三）觀念因素
在檔案工作中一定不可產生只在意館藏數量卻不考慮檔案質量的觀念，否則會極大的加重檔案館的空間、人力、物力與財力等方面的負擔，嚴重的制約了檔案效益的發揮。也不可以在工作中產生極其被動的思想，應在開發利用檔案信息資源維系檔案館建設與發展中產生一定的緊迫感與責任感。同時一定要具備相應的市場經濟意識，避免出現因無法發現檔案信息的實際作用與價值，而導致檔案信息無法為經濟建設與社會發展做出應有的貢獻。
（四）技術因素
使檔案結構發展為信息網絡中心的關鍵就在于檔案工作人員的技術水平，如沒有足夠的技術水平，就無法趕上如今發達的信息社會環境，因此，應隨著信息網絡的不斷發展，同時應不斷提高自身的技術水平，使檔案信息資源的開發速度與質量方面得到提高。
三、檔案資源信息的開放及開發利用
（一）調整資源結構，加強整合力度
1.對于檔案資源信息結構進行調整
對于檔案信息的結構調整方面應從以下兩個方面入手。一方面是增加種類，在當前的社會發展下，應根據實際需求，將原有單一的檔案資源信息形式做出改變。另一方面是增加成分，應將原有的檔案收集成分進行增加，全面的進行檔案相關信息的收集工作。
2.對于檔案資源信息整合力度進行加強
檔案資源信息整合的意義是把相關檔案信息進行組合與整理工作，其中具體的整合方式可主要分為以下兩種。第一種方式是將檔案資源信息進行整理。第二種方式是將檔案資源信息進行組合的同時，應按照實際的整合目標，分別采用具體的措施，使檔案的資源結構更為合理，配置更為優化。
（二）數字化進程進一步加快
1.數字化相關目錄信息
數字化建設檔案信息是指在利用數字化檔案目錄的條件下來建立相關目錄的數據庫的工作。期間為了確保將目錄的數據庫做好，就應將檔案信息的相關著錄進行標引并嚴格的規范目錄的相關數據錄入工作，最后可對于數據庫結構進行選取。
2.數字化檔案全文
按照文件性質的不同，可采用兩種方式實現將檔案全文進行數字化處理。如歸檔文件為圖像格式或文本格式的電子文件的情況下進行數字化處理是較為簡單的，只需將數據按照相關規定轉化為規范的檔案格式，并儲存到檔案全文庫內部，建立檔案全文檢索系統后即可。如檔案文件為傳統載體的圖像或文字時，應使用掃描圖像的相關機器、方式來將其進行數字化處理，在儲存時可按照實際的文本或掃描的圖像來進行儲存工作。
3.數字化檔案的相關采集
開展檔案數字化的采集工作時，一方面應按照檔案的實際信息內容進行全文采集，另一方面應把檔案數字化的相關信息一并進行采集，期間要注意做好前端控制。
（三）改善相關檢索功能
檢索功能是一種對于檔案的整體信息進行存儲并可以按照實際的需求來進行其內容查找的相關工作，檢索功能是在開展檔案資源信息開發工作中必不可少的環節之一，對于檢索功能的改善可按照以下兩點進行。一是增加新的檢索方式。二是在檢索功能中采用更加先進的檢索技術。
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關鍵詞：區域文化；地方文獻；第三產業
地方文獻是反映特定區域內的一切自然現象、社會現象以及群體活動方式的記錄，是具有一定價值的文獻信息載體，與地區文化、經濟、政治、歷史、文教、科學技術關系密切，反映了特定區域的文化深層次結構。當前，我國正處于轉型期社會，文化產業是潛在的新的經濟增長點。挖掘地方文獻對于發展區域文化具有重要意義，本次研究試分析區域文化、地方文獻之間的關系，為地方文獻建設提供依據。
1 地方文獻概述與區域文化
我國擁有悠久歷史，同時因文字書寫、保存技術的發展，地方文獻的歷史也十分的悠久，可以說冠^全世界，這為地方文獻建設提供了豐富的資源。但需注意的，當前受社會大背景影響，地方文獻建設發展仍相對之后，無論是理論研究，還是方法學研究都落后于文化大國。值得欣喜的是，國內學者對地方文獻的研究比較活躍，研究的課題越來越廣泛，地方文獻開始成為圖書館藏的重要組成，1995年地方文獻事業發展到了高峰，在進入21世紀后，信息技術的廣泛應用更是極大的推動了地方文獻工作的現代化，文獻的收集、館藏、開發等環節有了質的飛躍。地方文獻工作從結合自身特色，由本部門、本區域工作角度，向多元化、多地域合作發展，文獻工作向信息化、網絡化邁進，部分圖書館地方文獻工作達到國際先進水平。市場經濟對于地方文獻的研究起到了巨大的推動作用，地方文獻與地方文化產業、民族文化建設、民族品牌建設、旅游文化資源開發關系密切，這為民族文獻開發與利用拓展了視野與思路[1]。
2 地方文獻工作思路
2.1 做好采訪收集
首先，明確收集的范圍與收藏的重點，地方文獻內容十分廣泛、載體多樣化、數量也十分龐大，特別是在歷史悠久、人口稠密、地方文獻建設歷史悠久的區域，地方文獻的數量非常驚人。故，需要把握文獻的資源特殊性，提高其品味，選擇與地區文化該關系更為密切的文獻，收集的資料應包括歷史沿革、社會變遷。自然資源、經濟發展、文化源流等方面的。如景德鎮的地方文獻，便應以瓷器歷史、瓷器相關的文化習俗、瓷器產業等方面的文獻文字，又如江西臨川，名人輩出，則可以將臨安文化名人作為收藏的重點。通過數字化建設等手段，實現資源的共享。其次，需要做好地方文獻的保護工作，受經費限制，相關機構需要初步建立起文獻的保護收集制度，盡快的擴大收藏量，避免文獻的流失，可聯合出版單位，建立起長效穩定的呈繳制度，以行政制度保障文獻的收集，提高作品的連貫性與完整性，還需要把握文獻的散發規律，特別重視挖掘有價值的、有代表性的文獻，對于通過正規渠道采購困難的文獻，則需要深入基層、建委等組織，不遺余力的進行征集，與相關組織建立緊密合作的關系。再次，需要加大社會宣傳，以提高社會大眾、組織機構的重視，讓他們能夠積極主動的呈繳文獻，為文獻征集工作做出貢獻。當前，我國許多正軌的古籍、散佚的文獻都是由個人捐獻。最后，還需要具有考察能力，能夠深入基層，對于那些在野外的文獻資源，如巖畫、巖壁書法、碑文等，也能夠給予足夠的重視，利用無人機攝像技術獲取[2]。
2.2 突出地域文化，重視文獻開發
地方文獻極具特色，深刻反應了地域文化，在進行文獻采集、儲藏過程中，也需要重視地域文化的建設與發展，打造特色性的文化品牌，如前文提到的景德鎮有關瓷器文化的地方文獻，就是其他區域無可匹及的。在中國，還有許多地區都有著豐富的文化地域，流傳的文化典籍十分豐富，如何有效的收集、利用這些文獻便是所有圖書工作者首先需要解決的問題。圖書工作者，首先需要做好地方文獻的目錄、索引編制，做好相關課題研究，這些課題需要地域文化特殊，以提高文獻的數據質量，方便館藏文獻的搜索、利用，也利于今后文獻的收集。對于現有的地方文獻，也需要深入挖掘，對于文獻中記載的名人典故、風俗習慣、名勝古跡等內容，對于研究地域文化有重要意義?？膳c圖書出版機構、娛樂企業等組織與機構進行合作，挖掘文獻中潛在的價值[3]。
2.3 數字化建設與信息共享
共享是實現弘揚、傳播優秀區域文化的重要途徑，圖書部門需要重視地方文獻的數字化建設，利用現代的信息技術，進行文獻的數字化、格式轉化、處理、云存儲等工作。同時加強信息技術的開發，如建設地方文獻資源閱覽APP，提供地方文獻網絡下載服務等，讓更多的感興趣的大眾能夠便捷的閱讀這些文獻，這也利于文獻研究者進行相關的學術研究。館藏工作者需要不斷提高自己，了解基本的信息學、計算機技術，積極關注新技術，能夠熟練的應用圖像處理、文字信息處理相關技術，提高圖片、文字信息的快速處理[4]。
3 小結
地方文獻工作重來不是單純的文獻、保存工作，而是現代圖書文獻信息管理的重要組成部分，同時因地方文獻浩繁，還需要具有科學管理能力，遵循地方文獻發展規律，結合區域文化，開展地方文獻工作，在實踐中，不怕辛苦，做好野外資源收集、加強與重點單位與個人的合作，提高文獻的藏量。最后，還需要重視資源的開發、共享，以充分挖掘文獻的潛在價值。
參考文獻：
[1]宋玉軍.區域文化發展背景下民族地方文獻建設[N].寧夏大學學報（人文社會科學版），2016（06）：147-151.
[2]周銳.城市文化發展背景下的地方文獻工作――以大慶油田圖書館為例[J].河南圖書館學刊，2015（07）：128-129.
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【關鍵詞】 大學體育；信息資源；共建共享；策略研究
大學體育是大學課程教學內容當中最基礎的內容之一，也是幫助學生樹立終身體育思想的重要內容，所以對于任何一個地區而言，大學體育都對本地區的學生培養和體育健康觀念的深入起到舉足輕重的作用。大學體育的信息資源共建和共享必將促進本地區的發展，也為其應用于其他學科提供思路。
教育資源建設工作幾乎是和教育信息化建設工作同時展開。經過各方面的共同努力，目前國內數字化教育資源建設取得可喜的成績。數字化教育資源從無到有，從少到多；區域數字化教育資源服務從單向傳輸到雙向的共建共享。隨著教育信息化建設和發展，數字化教育資源的應用日益普及，這對提高課堂教學效率和豐富教學活動形式有著十分重要的促進作用。在看到成績的同時，認識到數字化教育資源建設和應用也存在一些問題，其中，比較突出的有：現有的教育資源與教育活動相關的多，具有針對性和有效性的少；參與數字化教育資源建設的層面和人很多，但缺少分工協作，資源建設工作呈現多頭并進狀態；數字化教育資源建設和應用工作分離，對于資源的有效應用缺少系統的研究。
對于我國大多數地方院校而言，其主要培養的學生都是為本地區的經濟發展和推動教育文化發展貢獻力量，有理由相信，對于任何一個地方院校而言，都應該以促進本地區的經濟建設和市場人才需求為培養原則，全面提高學生綜合素質。在學生的培養過程中發現，不論是國家還是地方政府；對于學生的體質健康、體育意識等方面的培養更加的看重；對于任何一個國家而言，其學生是未來國家發展的中堅力量，是會對社會發展產生重要影響的一個群體；對于國家的發展而言，應該重視學生的體育思想，一個強壯的體魄才會有一個積極向上的工作心態，才會有機會為社會貢獻自己的知識和才能。
大學體育信息資源的共建和共享：一方面在于對普通大學生體育意識的培養，幫助他們樹立終身體育的思想，另一方面對于有體育專業的院校而言，院校之間加強合作與交流能夠更好的促進本地區對于體育專業大學生的培養需求和培養目標更加趨于合理。對于任何一個院校而言，都不可能在人才培養方面做到最好，也不可能保證自己培養的每一個學生都能在社會發展中適應市場的需求和得到社會對其的認可程度，這就要求我們必須加強學校和學校、地區和地區之間的交流，對于一個地區而言，因為特定的文化氛圍和培養模式，相互之間的交流才能使大家對于培養的學生的質量和社會適應程度得到最大程度的保證，這種共建和共享思想能夠使每一個院校受益，因為對于教育而言，任何一個單一院校都不可能承擔起一個國家的人才培養重任，需要所有的教育單位和社會共同的努力才能最終培養出回報社會的人。
從目前國內外對于大學體育信息資源的共建和共享成果來看，筆者認為學術的相對保護和成果的不透明性是阻礙共建共享最重要的因素，在大多數地方院校之間，其研究和學術成果一直都處在自我保護階段，對于公開其成果一直是該領域不能取得突破的重要因素。所以在大學體育信息資源的共建和共享中，學校相關部門和政府相關部門之間的相互溝通與協作是促進資源共建共享實現的第一步。有人提出這種做法會不會使自己的優勢成果喪失地位，筆者認為將自己已經取得的研究成果進行公開的講述和宣傳，一方面給了別人學習的機會；另一方面也可以從別處獲得一些更新的思路，對于自己研究領域的拓寬和加深會有不小的幫助。
在體育信息資源共享和共建必將是地方院校，尤其是同一個地區院校體育管理和體育學者之間促進本地區學科發展邁出的最堅實的一步。
參考文獻
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[2]王文霞.關于教師信息化教學資源觀的研究[D].西北師范大學.2007
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[4]沈德海．構建教育城域網要把握的策略[J].中小學信息技術教育．2004（11）
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【關鍵詞】 互聯網+稅務 稅收治理 數字經濟 大數據
濫觴于2015年的政府工作報告的“互聯網+”行動計劃，乘著《關于積極推進“互聯網+ ”行動的指導意見》及《促進大數據發展行動綱要》的東風，逐漸成為國家發展戰略，進而影響國家治理的各個領域。作為國家治理重要組成部分的稅收治理，在國家稅務總局《關于印發“互聯網+稅務”行動計劃》的規范引導下，各級稅務部門亦開始探索“互聯網+稅務”的稅收治理新模式、新路徑。根據該規范，稅務系統會重點推進社會協作、辦稅服務、發票服務、信息服務及智能應用五大板塊二十項行動，以推動互聯網創新成果與稅收工作深度融合，促進稅收現代化。實際上，“互聯網+稅務”不簡單的是將互聯網創新成果應用稅收工作中，更重的是在調試稅收規則以適應新一輪工業改革，確保稅收治理規范能夠與經濟社會改革俱進。傳統稅收治理規則在以數字經濟與大數據為重要組成的現代經濟體系中，面臨著失靈的風險。如何在突破傳統稅制弊端重圍下，主動適應數字經濟與大數據的變化，成為了“互聯網+稅務”行動計劃理應研究的課題。對此，筆者基于數字經濟和大數據給稅收治理帶來的機遇，剖析現行稅法制度適應“互聯網+稅務”存在的漏洞，并提出相應的修正措施，以期助力稅收現代化的實現。
一、“互聯網+稅務”面臨的主要挑戰
移動互聯網信息的日新月異加速推動著經濟社會的快速變革，數字經濟與大數據的發展正悄然改變著傳統經濟運行的模式，也勢必會對傳統稅收模式帶來挑戰，因而推行“互聯網+稅務”須充分考慮這種挑戰。
一方面，數字經濟顛覆了傳統經濟運行模式，對稅收治理提出了挑戰。數字經濟具有以下方面特征：對無形資產前所未有的依賴，數據（尤其是個人數據）的大規模運用，利用免費商品獲取外部價值的多邊商業模式的普遍采用，以及對價值創造地的判斷困難。這就形成一個重要的問題，數字經濟中的企業如何增值并產生利潤，以及數字經濟如何與來源地、居住地概念相聯系以及稅收收入性質的確定。同時，新的經營方式會導致核心經營功能的重新布局，最終形成不同的稅收權力的配置，產生低稅收。具而述之，一是隨著經濟主體的多變性及復雜化，稅務機關控制稅源的難度及復雜性大大增加；二是隨著互聯網與傳統產業的深度融合，一方面經濟活動日益復雜化，另一方面經營形式逐漸多樣化，稅務機關控制稅基的難度亦在增大；三是數字經濟下，地理空間上的常設機構及固定營業場所變得模糊不清，從而增加了稅源發生地認定的難度；四是在稅源與價值創造相互分離的情況下，利潤的歸屬難以簡單地做出判斷，尤其是國際貿易和國際經營活動利潤歸屬問題。
另一方面，面對大數據所帶來的海量涉稅信息，稅收機關難以有效整合、利用。大數據時代，信息是最重要的資源、生產要素及社會財富。然而，稅務機關整合利用涉稅信息能力的提升遠遠滯后于信息化的蓬勃發展。首先，稅務系統內部各種信息缺乏有效整合。盡管旨在實現全國稅收數據大集的金稅三期系統的試點在有序推進，但就目前而言稅務系統內部信息仍舊分散在綜合征管系統、增值稅發票管理系統及出口退稅系統等各種系統中，整合性明顯不足。其次，各級稅務部門缺乏對高度智能化的企業信息系統的了解，難以有效分析，甚至無法分析存在該系統內的大量企業會計核算和生產經營數據，從而無法掌握企業真實的生產經營情況。再次，各級稅務部門利用第三方涉稅信息效率偏低，體現在財政、房管局、銀行及工商等部門之間的信息孤島，以致涉稅信息無法共享；缺乏有序、科學的涉稅信息的收集程序及規則，以致面對涉稅信息反應不夠靈敏。
二、“互聯網+稅務”的法律留白
應該說，現行稅法及以此形成的稅制基于大工業時代的經濟運行模式而建立的，對于數字經濟的新型運行模式存在諸多失靈的法律風險。
（一）傳統經濟關聯原則的式微
稅收管轄權的行使，主要依據的是經濟關聯原則，特別強調經濟活動與特定有形場所（常設機構或不動產所在地或企業實際管理地）。但面對以互聯網和通信技術為支撐的數字經濟，原有的經濟活動與特定有形場所的聯系不再那么具有嚴密的邏輯性，更多的是具備偶然性和隨意性。因此，借助經濟活動與特定有形場所的關聯進行稅收管轄權的劃分是不合理的，有時甚至是不可能的。一則數字經濟下，伴隨確定稅收管轄權的連接因素的消失或模糊，傳統居民地管轄權和來源地稅收管轄權的認定標準難以發揮功效；二則傳統按照交易標的性質及活動形式區分界定所得的定性標準難以適用數字經濟下所得的定性；三則在價值鏈管理模式下，關聯企業的功能剝離及有序配置替代了操縱轉移定價，使得該原則的運用陷入窘境。此外，企業與消費者的交互性亦使得利潤的歸屬地難以確定?？梢?，傳統以有形場所為要素判斷經濟關聯的規則，難以適應數字經濟下企業運營模式和價值形成機理的變化，亟待拓補。
（二）規則漏洞導致BEPS的泛濫
如眾所知，混合錯配、轉讓定價、資本弱化、受控外國公司（CFC）及跨境電子商務是稅基侵蝕與利潤轉移（BEPS）的主要方式，而隨著數字經濟及大數據的深化而愈演愈烈。雖然，現行稅法對上述行為方式予以了規制，但是幾乎所有的法律規則皆是立足理論層面而進行的制約，難以適用實際操作。以資本弱化為例，《企業所得稅法》從債權性投資、權益性投資及其之間的比例三個方面予以了一般規定，但對于債權與股權的比例計算時點等具體問題并沒有明確，難以有效及準確地判斷企業是否實施了資本弱化避稅行為。又如CFC規則，何為合理經營需要及是否需要根據消極或積極性質劃分所得都未得到明確回應。此外，我國跨境電子商務反避稅立法闕如。相關法律法規的不完善，為BEPS的泛濫提供了溫床。微軟通過在愛爾蘭、新加坡和波多黎各的“海外地區業務中心”轉移大量盈利，規避我國稅款8.47億元就是佐證。因而，必須完善反避稅規則，以遏制BEPS的橫行。
（三）涉稅信息共享法律機制欠缺
現行稅收征管法雖然要求“建立、健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享制度”，但未能破除既得利益體系，使得稅務機關與政府及其他管理機關的涉稅信息依舊呈“信息孤島”之狀，因而難以發揮各部門涉稅信息的集群效應。同時，它也只是規定銀行、住建、海關、工商等第三方主體應該支持、協助稅務機關執法，但是并沒有明確這些第三方主體有向稅務部門報告涉稅信息的義務。此外，還賦予了稅務部門在稅務檢查環節的納稅人、扣繳義務人依法采集信息及查詢的權利，但其適用范圍受到嚴格限制。因此，關于涉稅信息共享法律機制的規定實則是一紙空文，不具有任何可操作性。對此，《稅收征管法修訂草案（征求意見稿）》增加了一章“信息披露”以強化涉稅分享機制。殊不知，稅務機關試圖將納稅人所有涉稅信息進行收集的規定，既給第三方設置了不合理的負擔，亦不利于獲得有效的信息，更對公民權利、經營自由及政府職能分工的侵害，明顯違背了比例原則。
（四）數據權及其法律保障不完善
大數據時代，海量的涉稅信息被收集、處理、交易及應用，個人信息安全、社會安全及國家安全受到前所未有的挑戰。但是，我國現行稅法規范，甚至是其它相關法律法規皆沒有對數據權這一新型權利的保障提供有效的方案。一方面，納稅人權利話語在稅法規范體系中匱乏的現狀，就決定了納稅人數據信息權保障機制的不健全?，F行稅收征收管理法明確了納稅人提供涉稅信息的義務，但對于納稅人涉稅信息數據權的保障只字未提，即使不久的《稅收征管法修訂草案（征求意見稿）》也只是一味強調提供涉稅信息的義務，并沒有針對涉稅信息數據權保護的條款設計。另一方面，由于大數據發展尚處初級階段，國家戰略上的數據及其權利保障尚未進入法律保障的視野，我國在大數據保護方面的政策法規還付之闕如，稅收數據權的法律保障更是如此。
三、“稅務+互聯網”的法治保障
要全面落實“稅務+互聯網”行動目標，必須在深入細致的分析數字經濟與大數據的特征的基礎上，進一步建立健全相關稅法規則。
（一）現代經濟關聯原則的改進
經濟關聯原則對于處理稅收管轄權問題起到了至關重要的作用，理應在數字經濟時代予以堅持，但應根據數字經濟的特點予以修正，即“從以前倚重有形場所轉向有形場所與虛擬空間相結合，結合企業價值鏈，對企業的價值貢獻因素進行全面考量，在此基礎上識別相關關聯要素”。對此，OECD在BEPS行動計劃中提出的“價值創造”理論值得借鑒。首先，為契合數字經濟虛擬性特征，可采取“實質性存在”（包括數字化或其它形式的實質性存在）替代“常設機構”作為稅收管轄權的連接因素。其次，通過識別價值創造的關鍵要素和環節，分配企業利潤，繼而劃分稅收管轄權。換而言之，“實質性存在”和“價值創造”是經濟關聯原則在數字經濟時代的進一步發展，而消費者和消費市場是價值創造的實質關聯要素。據此，現代經濟關聯原則得以修正。需要指出的是，數字經濟的到來并不意味傳統經濟模式的消亡，因而傳統經濟生產模式依舊適用傳統規則意義上的經濟關聯原則。
（二）完善反避稅規則應對BEPS
為應對BEPS，必須完善反避稅相關規則。就轉讓定價規制而言，一是建議通過細化轉讓定價調整方法及采取案例明確相關操作程序的方式加強其適用性；二是根據無形資產的特點詳盡其轉讓定價調整方法，以便稅務機關可視具體情況進行相關判定及操作；三是強化預約定價協議的法律效力、舉證責任、救濟機制及違約責任等方面的立法研究，以增強其制度的實用性。就資本弱化規制而言，參考美國和OECD的策略，在采取固定比率法下，視債務和股本的比例而明確企業審查的范圍；同時，限制企業從股東處借入資金利息的稅前扣除。就受控外國公司規制，須對“合理經營需要”等條款進行細化，增加“無避稅動機豁免”、“微量所得豁免”等解釋性稅收條款，并依據積極與消極所得的不同性質采取不同課稅措施。此外，還需認真對待混合錯配安排規制，必要的時候予以引入。當然，對于電子商務、云服務、在線廣告及虛擬貨幣等數字經濟新商業模式立法應及時跟進，以回應社會需要。
（三）涉稅信息共享制度的立法完善
高效的涉稅信息共享制度是推進稅收治理體系和治理能力現代化的基礎性制度，應以稅收征管法修改為契機予以全面的完善。首先，立法應當明確涉稅信息內涵與外延，奠定涉稅信息共享制度的基礎。其次，應通過立法打破部門壁壘，構建不同領域及環節納稅人涉稅信息的共享機制。明確工商、住建、銀行等政府其他管理部門向稅務機關報告納稅人涉稅信息的義務，聯合政府管理部門力量，對不同領域涉稅信息進行整合與應用，以此構建一個先進、嚴密的信息共享系統。再次，建立健全納稅人主動提供及第三方主體被動提供相結合的涉稅信息提供制度。納稅人應通過定期納稅申報及應稅務部門要求提供其掌握的、真實可靠的涉稅信息；而第三主體則是對納稅人信息不充分、不客觀、不真實的補充及矯正，在稅務機關發出書面查詢函之后，就其領域相關的納稅人涉稅信息進行供給。此外，立法上還必須對稅務機關獲取涉稅信息的目的予以明確，除為稅收目的，不得向第三方披露。同時，接觸納稅人涉稅信息的組織或個人負有信息的保密義務。
（四）數據權確立及其保障機制健全
法律因回應社會需要而產生，須及時跟進社會發展。當數據承載著資源、財富及生產要素，必然應受到立法的確認，并加以保障。在個人方面，首先應明確個人數據權的法律地位，堅持個人數據權保護之消極同意、質量與安全、處理有限及保證主體參與的原則；其次，根據納稅人信息數據有商業秘密、個人隱私、基本生產經營及涉稅負面信息之別，實施不同的保護規則。對于非法竊取及侵害納稅人信息數據的，應課以法律責任。在國家方面，稅收資源是國家的重要戰略資源，事關個人安全、社會穩定及國家興亡，數據的利用和占用必將成為國家間稅收競爭和博弈重要法器，所以必須確立稅收數據，即享有稅收數據管理權和稅收數據控制權。任何組織或個人均不能篡改、偽造、毀損、竊取及泄露涉稅信息數據，否則將受到嚴厲的法律制裁。
【參考文獻】
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數字經濟相關課題范文5
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數字經濟相關課題范文6
那么我國民間資本到底有多少?力量有多大呢?民間資本主要是指私營企業和個人的資金。通過觀察銀行儲蓄存款余額,可以對民間資本有個大概的觀察和估計。我國城鄉居民人民幣儲蓄存款余額自2003年邁進10萬億元后,每年都以超過1萬億元的速度增長,近兩年的增長幅度更是驚人,2008年是21.8萬億元,比2007年的17.25 萬億元增長了4萬多億元,2009年超過26萬億元,又比2008年增長了4萬多億元,兩年就增長了將近9萬億元。按此增速,2010年我國城鄉居民人民幣儲蓄存款余額有望超過30萬億元。而2009年我國GDP是33萬億元。中國投資占GDP的40%左右,也就是說,2009年我國總投資額大概是13萬億元至15萬億元。比較一下這些數字,我們就知道30萬億元的城鄉居民人民幣儲蓄存款余額是一個多么驚人的數字。由此可見民間資本的增長速度實在是太快了,整體實力也非常強大了。
讓我們選取浙江和廣東這兩個民間資本最集中的省份,來勘察一下民間資本的陣營。
據多個機構調查,目前浙江省民間資本超過1萬億元,大概相當于浙江省2009年GDP總額的一半。浙江人極強的投資意識加上資本逐利的本性,讓民間資本的擴張格外引人注目?！皼]人愿意把錢存在銀行,因為他們認為那樣是不劃算的?！闭憬瓬刂菔兄行∑髽I促進會會長周德文說。再看GDP全國居首的廣東。改革開放以來,廣東民間資本發展迅速,已經成為經濟金融中一支不可忽視的力量。但是,廣東民間資本的規模有多大?民間投資對廣東經濟增長的貢獻怎樣?更進一步,民間金融在廣東金融體系中居于何種地位?2005年人民銀行廣州分行課題組承擔廣東省重大決策咨詢課題對上述問題進行了系統研究。據課題組初步測算,2004年末廣東民間資本存量為10638億元,其中包括已動用的民間產業資本和商業資本6022億元、金融資本(即民間投資于股票和入股金融機構的資本1977億元),未動用的民間資本(即投資性儲蓄)2639億元。如果加上居民手中持有的現金、外匯儲蓄、保險資產和境外證券資產等,2004年末廣東民間資本規模折合人民幣超過1.2萬億元。國家統計局核算審定的廣東省GDP為3.9萬億元,民間資本起到了巨大作用,保守估計目前廣東省民間資本也會超過2萬億元。課題組進一步測算表明,1998年至2003年間,廣東累計完成民間投資9258.4億元,占同期全社會投資的43.1%,幾乎占據全社會投資的半壁江山。在這期間,廣東每年GDP的增長中,約有23.5%是由民間投資直接拉動的。特別是2002年和2003年,民間投資對GDP增長的貢獻率分別高達29.4%和29.1%。有專家認為,2009年民間投資對GDP增長的貢獻率超過30%。
民營企業發展情況是觀察民間資本的另一個維度。中華全國工商聯合會2009年編寫的《中國民營企業發展報告》顯示,我國民營企業的發展,起步于20世紀80年代中期,脫胎于個體經濟,少量的貨幣積累引發了業主的財富夢想。家族企業是我國民營企業的主體部分。300多萬家私營企業90%以上是家族企業,在這些企業中,絕大部分實行家族式管理。根據全國工商聯對上規模民營企業的調研結果,從三次產業劃分的角度看,上規模的民營企業,主要集中在第二產業(79%)和第三產業(20%)。在第二產業中,民營企業主要集中在制造業(74%)和建筑業(3%);在第三產業中,主要集中在商業、餐飲業、綜合類和房地產業。據統計,全國每年新生15萬家民營企業,同時每年又死亡10萬多家,有60%的民企在5年內破產,有85%的在10年內死亡,其平均壽命只有2.9年。相關抽樣調查顯示,我國民營企業自我融資比例達90.5%,銀行貸款僅為4.0%,非金融機構為2.6%,其他渠道為2.9%。這意味著民營企業的發展基本上是靠自有資金滾動起來的。據相關預測,在我國宏觀經濟環境不斷改善的前提下,未來5～10年,民營經濟將會保持年均10%以上的增長速度。1979年,中國的民營經濟占GDP總量不到1%,而到了2005年,中國民營經濟總量已經占到了GDP的65%。最新數據顯示,我國民營企業的數量已占據全國企業總量的99.3%,民營經濟占GDP總量的66%,稅收貢獻率71%,社會就業人口占90%左右。
