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城市建設治理范文1
局領導高度重視法制宣傳和依法行政治理工作，切實加強對法治工作的組織領導。年初，確立了局長楊光同志為我局法治工作的第一責任人，各分管理領導為直接責任人，各股室負責人具體抓好法治工作，并由局辦公室具體組織實施我局法制宣傳和依法行政治理工作。做到了機構、制度、經費、任務的“四落實”，不斷加強對依法行政工作的協調、督促和指導，加強自身建設，提高工作質量和水平，充分發動和積極引導全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把民主和法制有機地結合起來。
二、落實各項制度，為開展普法依法治理工作奠定基礎
（一）完善法治工作相關制度。我局進一步修改完善了《領導干部學法用法制度》、《普法依法治理工作領導小組會議制度》、《法制宣傳教育制度》、《行政執法責任制》、《行政執法公示制度》、《行政執法評議考核制度》、《執法過錯的責任追究制》、《普法依法治理監督檢查和獎懲制度》、《“六五”普法培訓工作制度》、《依法行政工作制度》、《普法依法治理工作制度》，按照“誰主管，誰負責”的原則，強化了工作職責。
（二）完善依法行政工作考核制度。為使“六五”普法和法治城市創建工作落到實處，我局將普法依法治理工作納入各職能科室、各工作崗位的績效工作考核。堅持平時與年度考核相結合，把普法依法治理工作作為民政工作考核的重要內容進行考核，與評先樹優工作和年度工作目標考核掛鉤為進一步規范我局普法依法治理工作提供了制度保障。
（三）強化行政執法監督。主要采取自查和抽查相結合的辦法，通過召開黨風行風監督員座談會、征求意見會、發放政務公開測評表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，對群眾較為敏感的民政問題進行自查，如殯葬管理、收養登記、民辦非企業登記年檢、婚姻登記等，確保了各項工作的依法進行。
三、深化法制宣傳教育，提升全面法治意識
（一）普法依法治理工作扎實有效。為全面落實“六五”普法規劃，我局法制建設工作領導小組對此項工作高度重視，建立了了領導責任制，落實了普法依法治理工作專項經費。今年以來，我局利用重大節假日、全國法制宣傳日，通過開展形式多樣的法治宣傳活動，大力宣傳現代法治理念以及婚姻法、選舉法、低保條例、殯葬管理條例、社會救助及社會收養條例等法律法規，為進一步提高全市公民法治意識和法律素質，推進我區統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的深入發展，創造了良好的法制環境。
二是深入基層扎實開展法制宣傳工作。今年，我局組織業務科室主要負責人組成法治宣傳隊伍，以法制宣傳月活動為契機，大力做好送法進社區，送法農村活動，對婚姻法、收養法、殯葬改革政策、低保政策等法律法規進行了宣傳普及，散發宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次。
三是大力開展法律知識學習教育活動。今年，共組織機關干部職工法制教育培訓會3次，主要就民政方面的法律法規知識進行培訓。堅持每周開展法制學習活動，重點學習了《憲法》、《公務員法》、《婚姻法》、《兵役法》等法律知識。進一步加強民政執法人員培訓和文明執法監管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實維護他們的合法權益。
四、堅持依法行政，進一步推進民政工作規范化
（一）進一步深化政務公開
按照市政務中心要求，我局有15項行政審批項目需錄入電子政務標準化系統。截至7月底，15項行政審批項目的辦理依據、辦理程序、辦理時限等已全部按要求規范錄入系統，有力推進了我局電子政務標準化建設。同時，我局把民政工作主要內容、辦事程序及監督措施通過市門戶網站向社會公開。截至目前，我局政府信息公開330條，完成全年目標任務的110%。
（二）各項業務工作依法順利開展
1、婚姻登記工作?；橐龅怯浌ぷ髁看?，但工作人員嚴格依法辦事，本著“為民、便民、利民”的思想，在登記過程中，嚴格把好證件關。截至目前，全市今年共辦理婚姻登記47138對，其中結婚登記36406對，離婚登記10732對；另出具無婚姻記錄13487件。無一例違法，婚姻登記合格率100%。
2、殯葬工作。殯葬管理工作是關系到全市兩個文明建設的大事，實現節約土地、凈化環境、倡導社會主義新風尚，是殯葬工作改革的重要目標。我們繼續加大《殯葬管理條例》的宣傳力度，積極探索建立面向城鄉困難群眾的殯葬救助制度，擬制了《市惠民殯葬保障制度實施暫行辦法》，涉及市區內戶籍居民基本殯葬服務免費項7項，費用860元。截至目前，全市火化尸體17480具，銷售墓穴數2157個。
3、民間組織管理工作。根據國務院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的要求辦理登記。依法受理籌備成立社團57家，變更登記47家，注銷登記14家；批準設立民辦非企業單位32家，變更登記14家。對應列入年檢范圍的社會團體和民辦非企業單位實施2013年度檢查，按照不少于10%比例對登記的社會組織以進行抽檢，全市社會組織年檢參檢率與合格率均達到96％，全市803家應納入專項治理的社會團體開展了“小金庫”專項治理工作。
城市建設治理范文2
關鍵詞：智慧城市；理論思考；戰略對策
1智慧型城市
智慧型城市主要就是指一個城市充分的應用智能技術的發展戰略，同時也將其稱為智能城市。我們通常所說的智慧城市就是針對城市發展和各項運行的關鍵點與核心問題利用各種信息技術以及通信手段來進行分析以及整合，從而對城市的安全監測、資源環境以及商業活動等需要進行及時的效應。智慧城市的實質就是利用信息技術來實現智慧式的城市管理運行，為市民提供更為便利的生活，從而優化城市的生活系統。
2智慧城市的理論思考與學術探究
2.1智慧城市是城市經濟轉型發展的轉換器
城市的新經濟在信息時代主要是以信息為前導、知識為基礎、高新技術為支柱以及網絡作為主要手段的一種經濟發展方式，其帶動了城市傳統產業的升級，培植了全新的經濟增長點，并廣泛的覆蓋于城市經濟文化生活當中。當前，智慧城市已經成為了一種具有新內容、新要素以及新特征的城市發展模式與結構。智慧城市具備健康合理、可持續發展的經濟特征，生活上也更加的舒適安全，而城市管理上也逐漸的實現了信息化以及科技智能化。智慧城市主要是強調以土地為載體、以信息為先導、資本為后盾以及以人為本作為主要的發展要素，其覆蓋了智慧移動性、智慧生活、智慧治理以及智慧經濟等內容。要素體系、發展體系以及內容體系是智慧城市邏輯建設框架的主要組成部分。智慧城市與數字化城市或者是智能化城市相比較，其更加的重視人力資本、社會關系以及環境相關的問題，不再局限于信息化技術的運用，而是從城市的整體效益以及綜合發展的角度來對待信息化技術手段，也就是說，智慧城市只是將智能化以及數字化技術作為其建設的手段，為期發展提供先進的科學技術和方法。
2.2智慧城市是信息化、工業化與城鎮化的深度融合
城市的工業化以及城鎮化發展到一定的階段時，信息化是必然產生的，其是城鎮化以及工業化兩者協調發展的直接成果，其中城鎮化是其主要的依托與載體。相關研究人員通過分析與研究發現，通過信息技術對城市的替代效應、衍生效應以及增強效益，信息化能夠直接作用于城鎮化，這種作用不僅能影響到城市結構以及演化和轉變的速度，同時還能夠推動城市治理模式、市民的生活方式以及經濟發展方式的轉變與革新。也就是說，信息化能夠促進城市發展革命以及變革，其主要體現在以下幾點：（1）城市功能的智能化以及信息化。（2）城鎮集聚功能以及擴散功能的并存，相互交織。（3）城市當中的主導要素流成為了信息流。（4）在城市的基礎設施當中，信息基礎設施成為了最為重要的部分之一。（5）人與自然的和諧發展成為了城市環境的主題。當前，智慧城市實際上是城市信息化深入發展以及功能不斷優化升級的結果。
2.3智慧城市是城市治理的新模式
針對智慧城市對城市治理的作用，眾多學者進行了分析與研究，都認為起能夠實現城市管理規劃的智能化，同時還能起到保護城市生態環境的作用，實現了人力資源、信息資源、自然資源、社會資源等資源的合理分配。美國學者AndreaCaragliu認為智慧城市的智力模式屬于一種美好參與式的治理，其主要是對城市交通、資本、通信等方面設施來進行科學的管理。而國內的相關學者也發表了與之相關的理論觀點。其中我國相關學者胡小明認為智慧城市的規劃設計屬于城市信息化發展方向的戰略決策問題，其著重強調了城市信息化的整體效益以及長遠效益。而王輝等則指出建設智慧城市的核心就是建立一個由新技術以及新工具支持的一個新的城市生態系統，其涵蓋了城市的市民、政府以及各個商業組織。
3加快發展智慧城市的戰略思考與對策
3.1處理好信息基礎設施建設與信息集成共享的關系
重硬件輕軟件、實用快上的問題長期存在于我國信息化建設當中，盡管當前大部分的城市都建設了地理信息化系統以及辦公自動化系統等，但是這些系統之前都未實現信息共享，出現了信息孤島現象。各個部門之間在運行和辦公當中由于信息傳遞的不通暢而降低了工作的效率。智慧城市中，信息技術設施以及集成共享是其基礎前提。因此，在進行智慧城市的建設當中要強化信息基礎設施的建設工作，從網絡、業務以及終端等層次來有序的推薦互聯網、電信網以及廣電網三者的統合，構建一個安全、融合的信息基礎設施體系。此外，城市還需要建立一個有效的信息共享機制，打破傳統條塊分割、部門分支以及獨立建設的局面，對城市農村、水利、教育以及交通和市政等各個部門的數據資料進行整合，實現標準化，連點成面，建立一個面向各個行業的云計算數據中心，從而促進數據信息的共享，實現城市社會、資源、環境以及經濟的協調統一的發展。
3.2重視技術標準建設和完善法律規范
當前，國際國內都未形成一個完整的智慧城市建設雛形，大部分都側重一方面的發展。實際上，智慧城市的建設發展存在著較大的兼容性技術風險以及信息安全風險。只有處理好了技術標準以及法律法規關系之后才能夠全方位、高起點的進行智慧城市的建設。在建設智慧城市當中，要堅持統一的標準以及完善的法規先行的原則，這樣才能夠確保智慧城市安全高效的運行。需要結合國情以及產業發展的實際情況并以信息化的實際應用為導向來推進信息資源、信息技術基礎、網絡基礎設施、信息安全、管理以及應用標準等應用標準規范體系的建設。政府在智慧城市的建設當中，也需要與行業和其余積極配合，發揮其作用，加快相關規范以及標準的制定。企業也許就要加強與國際的合作，政府需積極的參與到國際標準的建設當中去，提升我國智慧城市相關技術領域標準制定的主動權和話語權。此外，政府不僅需要加強智慧城市的規范與標準建設，同時還要加快信息化法制的建設，制定信息技術設施、電子政務、信息保護、知識產權以及電子商務等方面的法律法規建設，為智慧城市的建設提供良好的環境，促進其發展。
4結束語
綜上，智慧城市的建設具有較大的難度，由于其復雜性，在建設中需要統一規劃，不斷的完善相關的法律法規以及標準，同時需要培養大量的人才，加大資金投入，這樣才能夠促進我國智慧城市的發展。
作者:葉淑飛 單位:杭州綠城桂溪房地產開發有限公司
參考文獻：
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城市建設治理范文3
空間地理信息服務云平臺（以下簡稱“云平臺”）是結合大數據技術和互聯網應用的綜合化云服務平臺，在動態影像分析、高速3D引擎、智能化行為分析等技術創新的基礎上，能有效降低資源使用成本，提高業務的靈活性，為GIS行業客戶提供專業的地理信息數據服務，為各行業客戶提供通用的云服務，同時為互聯網用戶提供集3S技術服務、互聯網應用于一體的，高效、專業、安全、穩定的信息服務解決方案，是一款輕量級PaaS云服務平臺。
技術特點和優勢
該云平臺具有優化的數據流程，通過完全負載均衡的系統，可最大程度地提高每個請求的響應速度，降低系統各服務器的負載，減少系統風險，提高可用性；還具有批量數據處理能力，數據分辨率統一化管理，實現數據流程的標準化和自動化；對街景數據針對不同設備使用統一的瓦片化分割、數據壓縮等處理，從而能在不同的網絡環境下以更直觀的方式提供更全面、更立體的的實景信息，既保證了用戶體驗的一致性，又實現了在不同平臺間數據切換的自適應管理。
云平臺服務千萬用戶
2012年四維數創成立專業云平臺研發團隊，從微軟、谷歌、NEC等企業高薪聘請技術人員，研發基于地理信息數據的云服務平臺，是行業內最早研發空間地理信息服務云平臺的企業；2013年上線1.0互聯網地圖服務云，服務于中國電信天翼導航3000萬互聯網地圖用戶，含多源數據瀏覽、導航、定位、通信等多模塊；2014年10月底上線私有云、混合云，服務于國僑辦，北京市政府等政企客戶，同時對全球7000萬華人用戶提供在線服務；2016年截至3.6版本平臺，服務于數字城市地理信息框架建設、智慧城市智慧行業應用，通過運營數據的分析，針對性升級平臺功能。
高效、透明、安全、融合
助力智慧城市建設
針對智慧城市建設中面臨的實時、海量信息的全面感知、高效互聯和智能處理所帶來的各種問題，在多活的復雜信息系統的理論指導下，運用模型驅動架構（MDA）的設計理念，四維數創旨在建立一套智慧城市復雜信息系統理論體系和技術體系，包含城市空間實體可視化共享服務平臺、城市運行實時信息智能處理與分析平臺、BPM智能協同服務平臺、海量視頻檢索與分析服務平臺、數據交換平臺等一系列核心組件，共同構成新一代的智慧城市應用支撐平臺，為上層的城市智能運行、市民數字生活、政府整合服務、企業網絡運營等各種智慧城市應用提供技術支撐。
多年來四維數創公司專注于云平臺研發，為客戶提供時空地理信息云應用、政務管理云應用、北斗位置云應用、公共信息服務云應用等服務。
政府大數據在內部強調的是共享，對于社會強調的是開放，面向大數據產業和行業應用強調的是融合三級業務規劃。而隨著數據體量增大、共享成為常態化、數據安全隱私愈發受重視等內外部環境變化，政府數據治理和統一運營管控是政府大數據平臺建設的重要組成部分。四維數創政務管理云應用具有海量存儲、高效計算的存儲與處理架構；靈活普適、過程透明的共享與交換平臺；圍繞標準、持續改進的大數據治理平臺；安全可靠、統一開放的大數據運營平臺；數據驅動、業務融合的大數據應用平臺等五大功能。擁有存儲架構、共享交換、數據治理、開放運營、融合應用五大核心能力。
城市建設治理范文4
一、以創新理念指引經濟結構不斷優化
堅持實施創新驅動戰略，推動經濟結構轉型升級。以新能源、新材料、環保產業、生物技術、信息科技等新興產業體系漸趨明朗，輕工業發展勢頭良好，光伏制造、管廊設施制造、聚光電池模組、移動大數據中心、6.8萬噸多功能鍛壓機、3D打印技術等一批高成長性產業項目加快建設，為全市產業向高新輕優方向發展奠定了基礎。
因地制宜打造綠色能源產業體系。海東市地處高原，云層稀薄，日照時間長，光照資源豐富，是發展太陽能光伏發電的絕佳區域。2016年一年時間，海東市太陽能光伏裝機容量達到200兆瓦，年發電總量近3億度，相當于每年減少燃燒12萬噸標準煤，減排30萬噸二氧化碳，到2020年時，海東市將建成光伏電站1000兆瓦。海東市致力于打造光伏垂直一體化產業鏈，積極培育光伏配套企業，形成光伏產業集群局面，充分發揮產業鏈的規模效應；積極推廣構建分布式微電網體系，鼓勵企業在屋頂和廠區空地安裝太陽能電池板和小型風力發電機，實現可再生能源電力的自發自用和并網供電，發展區域智慧能源體系。為此，海東市制定出臺了《促進太陽能光伏產業發展若干政策規定》，從產業用地、財政金融、產業化與科研、服務與運營等方面為太陽能光伏產業提供支持。
二、以協調理念推動一、二、三產業融合發展
持續提高農牧業現代化水平。全市特色優勢作物種植面積271.5萬畝，比重達到85%。把“黃河彩籃”作為推進“菜籃子”工程的標志性示范平臺，吸引民營企業27家，投資達10.1億元。啟動了20個現代生態牧場建設，井爾溝、索爾干等5個現代生態牧場先期試點建設，全市認定的省級規模養殖場達414家，規模養殖比例達到45%，農牧業規模化、標準化、產業化水平明顯提高。
著力改進工業工藝，加快淘汰落后工業產能。廣泛應用余熱發電技術，大力實施鐵合金企業余熱發電等技術，噸硅鐵發電量達到500―800度，鋁液直供有效降低產品電耗，噸產品節約電耗800―1000度，節約天然氣60―70立方米，節水1.78萬立方米，有效提升了資源綜合回收利用率，降低了原材料、能源、水資源消耗，減少了廢氣、廢水等廢物的產生和排放。組建掛牌龍頭集團公司，整合企業22家，整合產能95萬噸，水泥行業整合加快推進，過剩產能化解步伐加快。“十二五”期間，共淘汰落后產能鐵合金4.3萬噸、碳化硅9.23萬噸、水泥67萬噸、電解鋁2.7萬噸、鋼鐵30萬噸、玻璃110萬重量箱。
第三產業日益壯大。基本建成青藏高原東部國際物流中心，保稅物流中心一期主體工程已經完工，目前正在進行海關的預驗和海關總署全面閉關運營驗收前期準備工作。開工建設海東海吉星國際農產品交易中心，啟動建設肉菜可追溯體系、青海東部高鐵新區商貿中心、青海天源農產品批發交易市場等項目，商貿物流業規模不斷壯大。深度挖掘河湟文化、積極推進核心景區提檔升級，鼓勵發展房車旅游全產業鏈項目，環境不斷優化、旅游產品向中高端轉型擴面，國際河湟射箭賽、國際黃河極限挑戰賽、國際攀巖賽等賽事品牌效應不斷提升，“大美青海?風情海東”知名度顯著提升。喇家國家考古遺址公園、瞿曇寺景區等旅游品牌建設穩步推進，旅游經濟對全市服務業的拉動作用日益明顯。
三、以綠色理念實施生態城市建設
扎實實施綠化工程。圍繞城鎮構筑生態屏障、惠及群眾建設園林綠地、服務通道提升形象作為生態海東建設的重點，從人口最密集的湟水兩岸、南北兩山綠色屏障做起，編制海東南北兩山綠化規劃，啟動二十年行動計劃，優先實施一批城市園林綠地、廊道綠化，切實讓人民群眾享受到生態環境改善的福祉。全市造林19.8萬畝，封山育林11.1萬畝，鞏固退耕還林成果經濟林建設4.5萬畝，南北兩山重點區域造林2.1萬畝。
大力推廣綠色建筑。全市嚴格執行65%的節能標準，新建建筑在施工圖設計階段強制性標準比例達到100%，竣工驗收階段執行強制性標準比例達到95%，建筑節能專項審查、專項驗收一次性合格率分別達到98%。推動符合條件的工程項目申報二星級綠色建筑。依據《青海省既有居住建筑供熱計量和節能改造技術規程》，積極爭取國家和省級既有建筑節能改造資金落實15.85萬平方米居住建筑的改造任務，同步完成了室內供熱計量及溫度調控、熱源和供熱管網熱平衡、建筑墻結構等三部分改造內容。
四、以開放理念匯集人才和創新力量
自覺融入蘭西經濟區的發展大局。建立與西寧、蘭州的環境保護聯防聯控機制，區域污染治理能力明顯增強，沿湟水河一線污水處理廠一期工程穩定運行，二期擴建工程基本完成。新建污水管網221公里，整治排污口107個，日截流污水3400多噸。開工建設3個尾水濕地和污水處理廠中水回用項目，湟水河出省斷面水質達標率提升至83.3%。“抑塵、壓煤、控車”等防治措施落實有力，淘汰黃標車和老舊車5000余輛，改造燃煤鍋爐116蒸噸，完成部分高載能企業污水深度治理，為蘭西經濟區全區生態環境改善作出了應有的貢獻。
加大對外交流合作力度。在更大范圍調動知識、資本、管理等各類資源，服務于海東市產業發展與城市建設。主動融入“一帶一路”戰略，加強開拓與吉爾吉斯斯坦等中亞國家的商貿合作空間，積極在國家向西開放的戰略格局中承擔重要角色；委托荷蘭等發達國家專家參與海東市水域環境規劃與治理，引入全球頂尖智力資源參與海東市城市發展；積極推動中美新能源環保領域技術合作，與北京中關村國家自主創新示范區合作成立青海中關村高新技術產業基地，引入優質資源打造青海創新創業人才聚集高地。
五、以共享理念營造綠色人居環境
倡導低碳生活方式。投入資金800萬元實施了互助縣城市公共自行車項目，啟動了中心城區慢行系統等項目建設規劃方案編制工作，計劃2016年開工建設。落實公路交通運輸節能減排資金41.3萬元，推廣天然氣客車應用。發揮交通工具節能低碳、公共交通工程優先發展理念，促進全市交通和諧發展。全市現有的683輛公交車中，天然氣燃料車型達到423輛、純電動車型達到186輛，特別是中心城區首批30輛天然氣公交車上線運營，第二批50輛純電動公交車投入運行，2個充電站和停保場加氣站、4個充電設施正在抓緊建設。已開工建設137公里自行車慢行系統。
城市建設治理范文5
一、浙江省環保設施企業化運作的主要做法
改革開放以來，浙江省的個體、私營中小企業發展迅速，已經成為浙江經濟的主力軍。同時，相當一部分的中小企業集中在重污染行業，如化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫藥等，污染治理的任務十分艱巨。而且，浙江是一個人口密度和收入水平都很高的省份，公眾對環境污染問題比較敏感，省政府也提出了建設“生態省”的目標，全省上下對治理污染、改善環境狀況具有強烈的意愿。另一方面，浙江市場取向改革起步早，多種所有制經濟共同發展，非公有制經濟在國民經濟中已占有相當比重，在利用市場機制推進污染治理方面有著其他地區所不具備的優勢。在中小企業污染治理問題上，浙江涌現出了許多好的做法。從污染治理設施建設和運營的資金來源看，可以大體上分為下列四種形式(浙江省環保局：“運用市場機制推進污染治理產業化”，2002年12月（內部材料）)。
（一）政府融資，企業化運營
這類污染治理設施的建設資金，大多來源于財政撥款、外國政府贈款、政府國債、政府擔保銀行貸款、國有公司參股等，由政府統一籌措。環保設施建成后按企業模式進行運營管理。政府按照核定的全額成本，包括日常運行費用和設備折舊費用，制定污水、垃圾等的收費價格，運營企業據此向排污企業收費，或者政府收取費用后轉交給運營企業。排污量不足時政府給予補貼。這種做法的好處是保證了建成設施的正常運營，同時減輕了財政負擔。紹興污水處理工程是這一類型的代表。在具體運作過程中，紹興市政府抓住“明確投資主體、完善治污體系、建立回報機制和加強政府監管”四個環節，一期污水處理工程政府投入2500萬，帶動了5.2億的資金；總投資6.5億的二期工程也進入了實質性建設階段(紹興市人民政府：“市場化治污之路”，“全國城市污水和垃圾治理與環境基礎設施建設工作會議”交流材料，2002，8)。建設資金由財政撥款、政府國債、項目公司股本金（紹興縣給排水工程處、紹興水務集團等國有企事業單位投資入股組建）、排污企業預購排污權繳納的建設資金和銀行貸款等構成，其組建的治污股份有限公司，根據物價部門測算的污水處理廠運行成本（1.67元/噸），按照“誰污染誰付費”和治污企業“補償成本、保本微利”的原則，分別向企業和居民收取0.5~2.2元/噸的處理費，其中，印染等重污染企業為2.2元/噸，居民生活污水為0.5元/噸，用于日常運營、維護以及設備折舊；污水處理廠和污水輸送工程也實行獨立核算、企業化運營。
（二）政府引導，民間投資
地方政府根據環保需要進行污染治理設施的項目招商，明確工程規模、排放標準、收費價格等項，同時給予投資者局部經營壟斷、排污量不足時政府給予補貼等項承諾，以及土地價格等其他方面的優惠。設施的建設和日常運營由投資方自行安排。投資方一般與政府簽訂特許經營承包合同，或者采取BOT方式，運營交給專業運營商。這種做法的關鍵是在政府承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖。我們訪問的浙江省環科污水處理廠和嘉興洪合鎮污水處理廠是這一類型的代表。位于余杭開發區的環科污水處理廠是由浙江省環科院、開發區管委會等三家單位發起組建的項目公司，以BOT的投資方式建設，設計日處理污水1萬噸，總投資850萬元，為開發區內的六家印染企業處理污水。投資的來源包括三個部分，即：項目公司股本金、以污水處理廠一定時期的經營權為抵押向銀行貸款、以及向排污企業預售污水處理服務費用。項目經營期20年。政府特許項目公司按照處理成本（經測算為1.7元/噸），加上合理的利潤向排污企業收取1.8元/噸的處理費；同時承諾在每天進廠污水少于收支效益平衡點7000噸時給予補貼；經營期滿后整個工程無償移交給地方政府。洪合鎮污水處理廠由嘉興秀洲區環保局組織招商，設計日處理污水8000噸，工程總投資800萬元。其中項目公司股本金和股東按比例提供的項目建設資金500萬元，銀行貸款300萬元，為8家羊毛染色企業治理污水。公司是獨立法人。政府特許項目公司按每噸2.50元的價格收取污水處理費，投資回收期10年，預計5年就可以全部收回投資本金。投資900萬元的二期工程也于2002年10月投入運行。
（三）政府資助，民間投資
與前者的差別是政府以某種方式給予一定的資金支持，大致上屬于準商業化的模式。由于政府提供了部分資金，降低了污染治理項目的投資風險。其優點是有利于吸引民間投資，同時又便于平抑對中小企業的排污收費價格。在具體做法上，依然是采用簽訂特許承包合同或者BOT方式。政府投資一般作為優先股，只參與分紅，不參與管理。政府分紅部分一般繼續用作環保開支。溫州市東莊垃圾發電公司和杭州大地危險廢物處理公司均采用了這種模式。
溫州市東莊垃圾發電項目總投資9000萬元，設計日處理生活垃圾320噸，年發電2500萬千瓦。一期工程投資6500萬元，日處理生活垃圾160噸；甌海區政府出資3000萬元，其余由溫州市民營企業——偉明環保工程有限公司投資建設和運營，運營期25年（不包括兩年建設期），然后無償歸還政府。項目公司按每噸32.14元的價格向環境衛生部門收取垃圾處理費。一期工程于2000年11月28日竣工。實際處理垃圾200噸，年發電900萬度，并通過ISO9001認證。除自身耗電200萬度外，其余部分由電力部門按0.50元/度的價格收購入網?？鄢\行費用和設備折舊，預計投資回收期為12年（按此推算有13年的凈贏利期）。
杭州大地危險廢物處理公司項目規劃年處理危險廢物20萬噸，計劃投資10億元。項目采取分期投資、分期建設、滾動發展的方式進行。服務對象為杭州的企事業單位。建設資金由股本金、銀行貸款和政府建設資金等構成。，日處理15噸的醫療固體廢棄物焚燒處置工程已經建成投入使用，杭州市已經對門診和住院病人開征醫療廢棄物處理費，作為廢物處理的費用。
寧波化生活垃圾焚燒發電綜合利用項目，日處理垃圾1000噸，一期工程投資4億元，政府投資1.2億元，其余部分利用資金，各投資方按照現代企業制度建立寧波楓林綠色能源開發有限公司作為項目公司，負責運營管理，并依靠發電入網和垃圾處置收費，現已有一定的投資回報。
（四）民間集資，企業化管理
這種方式在鄉鎮規劃的特色工業園區中運用較多。政府提供必要的優惠政策，由已經或準備入園的排污企業集資入股，組建污水處理有限公司，負責污水處理設施的建設和運營。一般委托專業公司承包，或者采取BOT方式。污水處理費用由股東企業按照排污量分攤。
這次調研中我們發現，在浙江有多種形式的建設和運營污染治理設施的民間集資形式。如由相鄰的同行企業聯合投資，建設污染處理設施，共同使用、共同管理，杭州七廠聯片污水處理廠采取了這種形式；蕭山區航民集團公司建設的航民廢水有限公司，采取了以一家企業為主集資、自行管理、多家企業共同使用的形式。
溫州市中小企業大多采用污染集中治理的方式。例如，在龍灣電鍍基地的建設過程中，將污水治理設施納入規劃，投資約160萬元。對電鍍廢水處理實行政府垂直領導，環保部門監督，并采用市場化的運作方式，實行排污和治污的分離，排污者（電鍍小企業）付費，治污者收費，對入園97家電鍍小企業排放污水實行集中治理，既有利于基地的整體管理，又能保證治污設施的正常運轉，較好地解決了排污企業可能存在的偷排、漏排問題。
溫州鹿城區的制革污水處理采取了業主委員會負責制的辦法，由業主委員會或業主委員會下設的環保服務公司負責污染治理。在資金運作上，根據“污染者付費”原則，以企業自籌資金為主，銀行貸款、申請污染源治理補助為輔的方式進行融資。為了保證投資者的利益，治污設施的運營實行保本微利的原則。污水處理廠按股份公司市場化經營，收取污水處理費，實行獨立核算。企業自籌資金按基地內制革企業擁有的轉鼓數量、容積大小。
針對中小企業多，環保監督難的實際，2001年4月，浙江省環保局會同財政廳聯合頒發了《浙江省環境違法行為舉報獎勵暫行辦法》，不僅有效地保證了工業污染治理設施的正常運行，同時也提高了公眾的環保意識。
二、環保設施建設和運營的經驗與存在問題
從我們掌握的資料看，國內最早開始城鎮污水處理廠專業化運行、企業化管理實踐的，是江蘇吳縣甪直污水處理廠。該廠建于1991年，承擔全鎮工業區24家企業工業廢水和部分生活污水的專業化治理，公司具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，獨立承擔民事責任，通過專業化運行、企業化管理、社會化服務，取得明顯的環境效益、經濟效益和社會效益，成為全國第一個“鄉鎮污染集中控制處理示范區”(許秧南：“市場經濟與環境保護”，環境出版社，1999，146~149頁)。
從融資和運營方式的多樣性上看，浙江省在中小企業污染治理上，創造了許多好的做法，使污染治理設施運營最為經濟。這些做法的基礎是變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，由具有環保設施運營資質的專業公司負責污染的集中治理，解決了中小企業污染治理設施技術落后、達不到經濟規模要求的難題。此類專業公司，目前浙江有29家。有的是原環保系統的專業人員“下海”創辦的，也有私營專業公司取得政府環保機構認證的。這些專業公司或者對園區內企業的污染物實行總承包（包括污染治理設施的建設和運營），或者只承包園區已建成環保設施的運營。具體的付費價格或與企業協商，或由政府核定；每個企業付費多少與企業的排污量掛鉤。
（一）環保設施市場化運營的成功經驗
通過與環保系統及治污公司管理人員的座談，以及對有關材料的分析，我們認為浙江環保設施建設和運營的市場化之所以獲得成功，主要有以下原因。
1.嚴格執法是前提。浙江省環保設施建設和運營市場化，與沿海大多數地區一樣，并不是一開始就這么做的，也是從依靠政府保護環境逐步轉向市場化的。在經過1996年關停小企業、1998年“太湖零點行動”和2000年開始的“一控雙達標”三次環?！帮L暴”后，特別是在一些污染型的小企業被關掉后，大多數的企業家認識到，環境保護已經不是與己無關、可有可無、可多可少的事情了，要生存和發展就必須治理污染；否則只有“關門”一條路。在這一背景下，通過地方政府，特別是環保部門的積極引導，小企業從不自覺到自覺地走出了一條市場化治理污染的道路。換句話說，如果沒有嚴格的環保執法，就不可能有浙江的環保設施市場化運作的今天。江蘇、深圳、廣州等地的情況也是如此。
2.合理收費是關鍵。如果沒有合理的投資回報，治污企業就會失去自我運行、自我管理、自我發展、自我約束的基礎，最終難免走上“環?？空钡睦下?。但是收費標準也不能過高，否則會加大生產企業的負擔，降低企業的競爭力。合理的收費標準應當是，在享有一定的政府扶持政策的前提下，收費能夠使治污企業獲得相當于社會平均利潤率的盈利水平。浙江等地的實踐表明，一些生產企業原來自己上過污染治理項目，花多少錢心里有數，只要收費不超過他們原來的支出就可以接受。因此，收費標準不超過生產企業自己治理成本就成為一條重要的原則，也應成為物價部門對收費標準進行核準的參照依據。
3.誠信是根本。在過去的污染治理中，污染的產生者與治理者之間缺乏直接的利益聯系。如一個企業污染一條河，政府來治理河流，實際上是公眾承擔了污染者的責任；又如城市污水處理廠的建設和運營全部由財政負擔，公眾沒有直接為污水處理支付費用。通過污染集中治理，將污染產生者和治理者有機地聯系在一起。排污者通過向治理者購買治污服務而承擔了治理義務，治理者則通過出售治污服務而從中獲益，這是市場競爭的核心。但是，如果任何一方缺乏誠信，“游戲”就難以進行下去。例如，治污企業不處理廢物而是偷排，或處理不達標，環境質量將使大家的利益受損。同樣，如果排污企業不按照約定付費，治污企業就要背上債務，導致設施不能正常運轉，直至“關門大吉”，最終受害的還是公眾。因此，誠信是“游戲”進行下去的必要條件。在這里，一是排污與治污企業之間的誠信靠契約關系維系，二是政府的監督事實上成為雙方履約的重要保障。
4.政府作用為引導。對于環保設施建設和運營的市場化，政府并非“甩手掌柜”，而必須對企業的建設和運營活動進行引導和監督。也就是說，政府的作用主要體現在兩個方面：一是政策引導。環保設施建設和運行帶有一定的公益性，起步階段回報不高，離開政府政策的引導作用，企業是難以承受的。例如，在處理廢水規模達不到保本水平時，有關政府要給予補貼。同時，環境保護是一項具有廣泛和長久意義的大事，必須由政府這樣的權威機構加以倡導，并從整個社會利益出發，建立公平公正的政策體系，才能促進環保設施建設和運營的市場化。二是依法監督。由于市場的逐利性，政府必須加強對治污企業和排污企業的監管，以確保發揮環保設施的社會效益，維護公平競爭的市場環境。
（二）存在的
雖然浙江在城市環保設施的建設和運營中取得了不少的經驗，但也存在一些具體的政策性問題，有些問題在全國帶有普遍性，主要表現在以下方面。
1.現有政策不能滿足市場化的要求。近年來，國家在污水和垃圾收費、水價改革和外商投資目錄等方面，為環保設施建設和運作的市場化創造了政策環境。如明確提出了投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化的發展方向；制定了污水和垃圾收費政策；改革現有運營管理體制，實行特許經營；制定了一些優惠政策，扶持城市污水和垃圾處理產業化的發展；對地方政府提出了監管和規范市場、保障市場化健康有序發展等要求。但是，許多政策是部門制定的，跨部門時根本不起作用甚至被“對我有利就用”所替代；一些是中央政府只給優惠政策而沒有資金投入，實際執行需要地方出“銀子”，因而由于各種原因而執行走樣；廢物處理的收費標準差別很大，一些地區由于收費太低根本不能支撐環保設施的運營。所有這些，都制約了環保設施市場化的進程，需要我們在政策制定時更注重實際和可操作性。
2.環保設施運營資格的認可有礙社會資金的流入。專業治污公司的出現，改變了政府包辦一切的局面，明確了排污企業、治污企業和政府環保部門之間的職責。同時，有利于引入市場機制，將政府的優惠政策擺在明處，依靠競爭來增強治污企業的自身動力，提高污染治理設施的運行質量，降低運行成本。然而，資格認可也有一定的缺陷，如要求有2~3年的運營經驗，這在一定程度上阻礙有能力但沒經歷、或有錢但沒有環保知識的人才和社會資金的進入。雖然設立這一“門檻”的出發點是好的，但其中含這樣一個“潛臺詞”：專業人員也是資本運營的“能人”，社會資金只有由“他”來使用，否則就不能進入環保產業市場。假如企業家不愿意將自己的錢交給別人去支配，無形中將減少社會資金進入環保領域，這與國家環?？偩滞七M環境保護市場化的初衷是不一致的。
3.享受的政策優惠存在差距。例如，紹興污水處理廠由于是以政府為主融資建設的，因而可以享受到土地使用權、減免稅、以及排污收費等方面的優惠。而私人投資建設的污水處理廠，用地比照企業的政策執行，享受不到減免稅；特別是在排污收費方面，由于城市污水處理廠具有公益性，因而處理后的水向公共水體排放是不收費的，而中小企業污水處理后向公共水體排放要收費，這也事實上增加了中小企業廢水處理的成本，而這種成本最終還要轉嫁到企業的身上。
4.環保設施運營企業的利潤不合理。我們在調研中發現，有個地方的治污企業成為當地的納稅大戶，這種現象其實是不合理的。這是因為，治污企業的盈利主要來自于對排污企業較高的收費。排污企業之所以愿意接受這種價格，是因為集中治理以前的交費標準較高；或原來自己處理“規模不”的成本較高。長期下去，存在一個排污企業和治污企業雙方利益的平衡問題，需要政府的協調。
三、對環保設施市場化的討論與建議
為了加快推進環保設施建設和運營的市場化進程，結合調研中的經驗和發現的不足，以下對其中的一些問題加以討論，并提出有關建議。
（一）對環保設施市場化運營需要加以引導和扶持
環保設施運營市場化有三層含義。首先，治污企業與排污企業之間是購買服務關系。第二，治污企業或運營公司自負盈虧；第三，在治污企業或運營公司的選擇上存在競爭。推進環保設施市場化的好處在于：一是將污染治理的成本明晰了。原來由政府建設、事業單位運營時，治理成本是模糊的，政府收費后也可能會用于其它方面；由專業化公司運作后，則要獨立核算，花多少錢在污染治理上有案可稽。二是形成了制衡機制，降低了監管成本。原來政府要對眾多的排污企業監管，難度較大；實現市場化后，排污企業與治污企業之間形成服務的提供者與購買者的契約關系，不僅降低了管理成本，還可以提高監管效率。三是專業化治理，解決了治理規模的不經濟問題。據美國環保局1992年的，環保設施市場化運作成本要比公營（政府或事業單位）低10~20%。江蘇甪直污水處理廠的集中治理，比分散治理僅基建投資一項就節約208萬元，每年還節省廢水處理費84萬元。
考慮到環境保護的公益性，必須對環保設施的建設和運營加以扶持。一方面，環境保護是經濟學中所謂“外部性”的典型領域，存在市場失效，僅靠市場不能解決問題；另一方面，要發揮市場在配置資源方面的基礎性作用，通過企業化運作，提高污染治理設施的運行效率。換句話說，環境保護光靠政府投入是不夠的，還必須按經濟辦事，以最小的經濟成本保護環境。由于治污企業的相對壟斷地位，在批準、核定排污收費價格時，既要保證民間投資者能夠還本付息并有所盈利，又不能加重排污企業的負擔，排污收費價格不宜定得太高。因此，民間投資者的盈利就必須有政府的政策優惠，包括土地價格、稅收和其他方面的優惠。在政府財政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優惠轉變為治污企業的盈利，并按實際需要提取折舊和大修理費用，提高污染治理設施的運營效率，為環保產業的可持續發展提供保證。
（二）為中小企業的污染集中治理創造條件，營造公平的競爭環境
集中治理是解決中小企業污染的正確途徑。實踐證明，市場化運作不僅降低了企業治理污染的成本，也可以使他們能夠集中精力關心市場，發展主業。鑒于中小企業的特點及其對市場的依賴，只要政府加以正確引導，完全有可能相對集中于一定的專業區域或園區，從而使中小企業污染的集中治理成為可能。這就解決了因企業規模過小，導致污染治理設施達不到經濟運行規模要求的難題。這一做法可以在我國的其他地區逐步推廣。
加強環保設施建設是市場化的又一個條件。，我國一些城市污水處理設施運轉不正常，除了資金、政策等方面的原因外，收集污水的管網不足、處理廠達不到設計規模也是原因之一。如果不提高運營效率，建再多的環保設施也難以扭轉我國環境質量惡化的趨勢。因此，應該將城市環保設施的建設納入城市建設的總體規劃，做到“同時”建設。更主要的是，環保設施的建設不能作為“形象工程”來做，而要、合理，切實可行。
在推進中小企業污染集中治理的政策實施上，必須做到公平、公正、公開，按照市場規律鼓勵競爭，給治污企業設置的“門檻”，不應妨礙社會資金的流入；對排入公共環境的污染物，應按總量或濃度的統一標準收取費用，同時要權衡不同主體之間的利益關系，使企業的負擔逐步趨于合理。
（三）建立服務和監督體系，提高推進環保設施建設和運營市場化的能力
進一步理順政企關系。要解決當前污水處理廠政出多門、責任不清、管理混亂的局面，盡快實現統一管理。同時，環保局內設或代管的污染治理公司也應盡快脫鉤，實現政企分離，讓設施的運營交由具有法人資格的公司去管理；要加強各級政府的法人股管理，防止國有資產的流失。
提供服務，加強監督。應建立一支精通項目管理、和管理知識的專門隊伍，為市場化提供相關技術和信息的咨詢服務。同時，為了規避市場化給政府帶來的經濟風險和給社會帶來的環境風險，各級環保部門理應承擔起污染物排放的監督任務。垃圾處理造成的二次污染風險很大，在推進垃圾處理市場化時，政府應加強監管，地方環保部門必須監測其排放情況，防范環境風險。
城市建設治理范文6
第一條為規范糧食工程建設標準編制工作，進一步明確管理程序和要求，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和國家有關工程建設的法律、法規和規章，結合糧食工程建設的特點，制定本辦法。
第二條本辦法適用于糧食工程建設標準的制定與修訂。糧食工程建設標準包括國家標準和行業標準。
第三條對需要在全國統一的糧食工程建設通用技術要求應制定國家標準，其范圍為：
（一）《工程建設國家標準管理辦法》中規定的國家標準范圍；
（二）重要的糧食工程建設技術要求。
第四條對于沒有國家標準，而需要在糧食行業內統一的糧食工程建設專用技術要求應制定行業標準，其范圍為：
（一）《工程建設行業標準管理辦法》中規定的行業標準范圍；
（二）糧食工程建設的一般技術要求。
第五條糧食工程建設標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是糧食工程建設中保障安全生產、人身財產安全、環境保護，以及保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益等必須強制執行的標準。糧食工程建設中非強制執行的標準屬于推薦性標準。
第六條下列標準屬于強制性標準：
（一）糧食工程建設的勘察、測量、設計、施工（包括安裝）、驗收、維護等重要的技術標準；
（二）糧食工程建設涉及安全和環境保護的標準；
（三）糧食工程建設質量檢驗評定標準；
（四）糧食工程建設需要強制執行的其他標準。
第七條國家糧食局負責管理全國糧食工程建設的標準化工作。國家糧食局流通與科技發展司負責糧食工程建設標準的計劃、審批、、宣傳貫徹和日常管理，聯系國務院工程建設主管部門。待中國糧食工程建設協會成立后，在協會的基礎上設立全國糧食工程建設標準技術委員會，負責糧食工程建設標準制修訂審核工作。
第二章標準申報
第八條糧食工程建設標準實行開放式申請。申請單位應編寫擬編標準的工作方案，在規定時間內連同申報文件報國家糧食局流通與科技發展司審查。工作方案主要包括：主編單位相關資質證明及主要成果、第一起草人的簡歷和業績；主要章節、條目內容提要；編制所需資料以及需要調查研究解決的主要問題；各階段工作的進度安排；編制組成員組成及分工；所需工作經費預算；擬采取的主要工作措施及相關承諾等。國家糧食局根據申報情況，采取方案比選或招標的方式確定主編單位。
第九條糧食工程建設標準編制工作的主編單位和編寫人員應具備下列條件：
（一）主編單位
1.承擔過與該標準項目相應的工程建設咨詢、設計、施工或科研任務；
2.具有豐富的糧食工程建設經驗，在該領域能代表本行業的技術水平，并能組織解決標準編制中的重大技術問題；
3.具有一定數量符合專業資質要求的編寫人員；
4.具有承擔部分編制費用的能力。
（二）編寫人員
第一起草人一般應為主編單位人員，應當具有工程系列正高級專業技術職務任職資格，有制定相關標準規范的實際經驗以及良好的組織協調和文字表達能力。其他編寫人員應為從事相關專業、具有豐富的工程建設經驗和較高技術水平的工程技術或管理人員。
第十條國家糧食局對申報的標準進行審核，提出編制計劃。其中，行業標準編制計劃由國家糧食局批準，國家標準編制計劃報國家有關部門批準。主編單位根據批準的編制計劃和工作方案在規定時間內組織開展標準的編寫工作。
第十一條根據國家有關部門的要求和糧食工程需要編制標準的情況，國家糧食局負責向有關部門申請標準專項經費，用于補助糧食工程建設國家標準或重要行業標準的編制。
第三章標準編制
第十二條標準編制必須貫徹執行國家的有關法律、法規和技術政策，適應工程建設和技術的發展，滿足綠色和安全儲糧的要求，體現環保、節能、安全、實用等原則。
第十三條標準編制應積極采用新技術、新工藝、新設備和新材料等方面的成果。同時，標準編制中涉及的關鍵技術問題應進行專題研究或測試驗證。專題研究和測試驗證的成果，經專家審定后，方可納入標準。
第十四條標準的條文應嚴謹明確，文字精煉，其術語、符號、計量單位等應符合有關規定。標準的內容深度，應能滿足編制可行性研究報告和設計文件的要求，以利于控制初步設計和項目的建設水平。
第十五條糧食工程建設國家標準和行業標準的編寫格式按照建設部《工程建設標準編寫規定》（建標〔1996〕626號）執行。
第十六條標準編制分為四個階段，即準備階段、征求意見階段、送審階段、報批階段。
第十七條準備階段的工作包括：主編單位根據編制任務通知的要求，落實標準編制組成員和編制經費，制訂標準的工作大綱，組織召開編制組工作會議。
第十八條征求意見階段的工作包括：收集資料和調查研究、編寫征求意見稿及其有關文件、征求意見。征求意見稿應廣泛征求糧食企業、設計和施工單位、有關管理部門，以及監理、項目評審機構的意見。征求意見的期限一般不超過兩個月。
第十九條送審階段的工作包括：主編單位應對所征求的意見進行歸納整理，分析研究，按有關要求編制“征求意見處理匯總表”，并據此修改征求意見稿，形成送審稿。主編單位負責組織有關專家對標準送審稿進行審查，形成會議紀要和對主要內容的審查意見、對送審稿的評價及處理意見等。
第二十條報批階段的工作包括：主編單位對審查會議的意見進行深入的分析研究，按有關要求編制“審查意見處理匯總表”，據此修改形成報批稿，以公文形式報國家糧食局審批。
第四章標準
第二十一條糧食工程建設國家標準按有關規定報建設部審批、編號、。
第二十二條糧食工程建設行業標準由國家糧食局審批、編號、，并報建設部備案。編號由行業標準代號（LS8×××、LS9×××）、標準順序號及年號組成。
第二十三條糧食工程建設國家標準的出版按照建設部有關要求組織。糧食工程建設行業標準的出版由國家糧食局負責組織，標準的出版印刷應符合建設部《工程建設標準出版印刷規定》（建標〔1996〕626號）的要求。
第五章復審與修訂
第二十四條標準實施五年后，應根據科學技術的發展情況和糧食工程建設的實際需要進行復審。糧食工程建設國家標準按有關規定報建設部復審；糧食工程建設行業標準由國家糧食局復審。
第二十五條標準復審后應提出其繼續有效或予以修訂、廢止的意見。
第二十六條對確認繼續有效的標準，當再版或匯編時，應在其封面或扉頁上標準編號下方增加“××××年×月確認繼續有效”字樣。
第二十七條對于需要全面修訂的標準，其修訂工作應符合編制糧食工程建設標準的有關規定。
第二十八條對于需要局部修訂的標準，按照建設部《工程建設標準局部修訂管理辦法》（建標〔1994〕219號）執行。
第二十九條對于需要修訂的標準，其修訂工作由原主編單位優先承擔。
第六章經費管理
第三十條標準的編制經費主要由標準編制申報單位自籌落實，國家重點對強制性標準和基礎類、通用方法類、公益類推薦性標準給予一定補助，原則上國家標準補助50%，行業標準補助30%。標準補助經費的管理按照《國家標準制修訂經費管理辦法》（財行〔2007〕29號）的有關要求執行。
第三十一條標準編制補助經費原則上分兩次撥付，在國家糧食局下達編制任務后撥付補助經費的40%，其余費用在標準完成后撥付。在國家補助資金撥付前，自籌資金應全部到位，單獨建賬并按承諾使用。若編制經費超出資金使用規模，由編制單位自籌解決。
第三十二條各主編單位對標準編制費用要單獨記賬，?？顚Ｓ?，標準編制完成后，按有關要求及時編制財務決算并報國家糧食局。
第七章日常管理
第三十三條對于沒有正當理由不能按時完成標準制定與修訂任務的主編單位，不予安排新的糧食工程建設標準的制定與修訂工作，并將補助經費收回。
