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民營經濟發展指導意見范文1
一、中小企業當前發展態勢
近年來，我國民營經濟和中小企業在市場機制和政府支持的共同作用下快速成長，數量迅速增加，素質不斷提高，活力明顯增強，在繁榮經濟、增加就業、擴大出口、推動創新等方面發揮著難以替代的作用。據統計，目前我國中小企業總數已達4160萬家，占我國全部企業數量的99%以上，對GDP的貢獻率占到65%左右，納稅額占到我國稅收總額的50%以上，提供了80%以上的城鎮就業崗位，創造了65%的專利，承擔了70%以上的新產品開發。中小企業和民營經濟以其靈活的運行機制和市場適應能力，成為推動我國經濟社會發展的重要力量。
（一）由企穩回升逐漸轉向平穩較快增長
2008年國際金融危機使中小企業和民營經濟發展受到嚴重的沖擊，嚴重時一大批勞動密集型、出口型中小企業訂單萎縮、資金鏈斷裂，就業崗位減少，甚至停產倒閉。中央及時實施了保增長、擴內需、調結構、惠民生的一攬子計劃，對促進中小企業發展起到了重要作用。當前中小企業和民營經濟發展條件和環境有所改善，發展質量和水平有較大幅度提高，由危機后的企穩回升逐漸轉向平穩較快增長。2010年1―5月份，全國規模以上中小企業實現工業總產值達到17.2萬億，同比增長35%以上，增幅占全國規模以上工業企業總產值的比重超過68%，中小企業產銷率也達97%以上。
（二）繁榮背后仍有較多隱憂
1、出口增長基礎較為脆弱
2010 年前6個月，全國民營經濟實現進出口總值3333億美元，其中出口2112億美元，同比增長44.5%，進口1221億美元，同比增長67.8%；但上半年中小企業和民營經濟外貿高增長主要是因為去年同期的基數較低，未來發展如何還有待進一步觀察。當前沿海地區部分傳統外貿優勢中小企業出口增長出現了不同程度的下降。從全年看，由于世界經濟復蘇進程依然曲折，我國對外貿易仍然面臨著許多不確定、不穩定因素。
2、企業勞動用工緊張
受工資增長無法滿足員工要求等諸多因素影響，一些中小企業出現了難以招聘到所需員工的現象。用工緊張導致開工不足，訂單難以承接，甚至無法保證企業正常生產經營。珠三角、長三角地區部分中小企業面臨較大用工缺口，有的企業達30%，勞動密集型企業尤甚。
3、中小工業企業投資增長緩慢
工業投入在去年較低基數基礎之上，依然增長乏力，當前企業投資較為謹慎，往往根據訂單安排生產，對技術改造和創新型技術等長遠投資仍持觀望態度。
二、制約因素不容忽視
（一）融資難題尚未從根本上得到破解
融資難一直是困擾中小企業和民營經濟發展的重要頑癥之一。為破解融資難題，促進中小企業和民營經濟健康發展，國務院先后出臺了一系列政策措施。如《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（即“老36條”，國發〔2005〕3號）、《關于促進中小企業發展若干意見》（國發〔2009〕36號）、《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號，“新36條”）。雖然政策規定已逐步完善，支持手段也逐步增加，但資金支持的力度還不能適應中小企業和民營經濟發展的需求，很多中小企業還得不到所需資金的支持。我國銀行業信貸資金供給的結構性矛盾依然突出，中小企業和民營經濟融資仍然較為困難。
（二）企業負擔重導致未來贏利前景不容樂觀
一是原材料及能源價格上漲。石油等大宗商品價格累計大幅上升，原材料價格波動快，企業成本加大。2010年1―5月，原材料及能源價格平均漲了10%以上。二是勞動力成本增加。新勞動法實施后，企業都必須按規定為職工辦理各種社保手續。據測算，我國中小企業要繳納勞動保險的費用是職工工資總額的20%，這個數據和國際上一些國家相比較高，如美國包括醫療、養老等在內的勞保費用只占工資的12%左右。目前，民眾對分配制度改革的關注度越來越高，勞動收入占比的下降激起了加薪的普遍愿望。由于資源配置等方面的原因，加薪壓力更直接地指向了中小民營企業。三是人民幣升值的壓力。有關部門預測，人民幣每升值一個百分點，工業利潤就會降低0.8%，由于對未來人民幣升值空間的判斷存在較大不確定性，很多外向型中小企業對承接長期訂單有所顧慮，面臨的市場壓力加大。眾多因素導致其未來贏利的前景不容樂觀。
（三）管理體制以及政策法規體系仍有待完善
管理體制上，不同類別中小企業和民營經濟的管理分屬不同部門，許多機構的管理服務能力尚不能適應中小企業和民營經濟發展需要。政策和法律體系雖在逐步健全，但仍存在較多不完善的地方，有些已出臺的政策措施落實不到位。如創業門坎高、市場準入和退出機制不健全等。社會化服務體系以及服務機構自身的服務能力也有待進一步完善和提高。
（四）企業內部管理水平仍需提升
大部分中小企業屬于勞動密集型、加工貿易型、資源型企業，創新能力弱，管理水平比較粗放，多而不強。受資金、人才等因素影響，市場開拓能力較弱。裝備、技術、工藝等還較為落后，調整優化升級難度不斷加大。經過30多年的發展，我國中小企業和民營經濟的競爭力盡管有所提高，但整體看，企業內部管理仍需要大幅提升。
三、政策建議
（一）近期對策
1、科學謀劃“十二五”發展思路，促進發展方式轉變
“十二五”期間，要積極促進中小企業和民營經濟實現發展方式轉變，重點在引導中小企業優化調整產業結構、提高自主創新能力、加強資源節約和環境保護、全面提高經營管理水平，以及構建面向中小企業的多層次融資服務體系和公共服務體系等方面工作，用規劃引導中小企業和民營經濟的良性發展。
2、加快中小企業劃型標準修訂，完善統計數據支撐
現行中小企業類型劃定標準已經不能適應新形勢下中小企業和民營經濟發展的需要。要會同各有關部門，在廣泛調研和聽取專家意見的基礎上，抓緊開展劃型標準修訂工作，以使今后政策的制定和實施更有針對性。同時，要進一步加強對中小企業和民營經濟的基礎統計工作和數據庫建設，為相關政策研究制定和實施提供基礎支撐。
3、著力緩解融資難題，加大財政支持力度
改善中小企業金融服務，進一步拓寬中小企業和民營經濟的融資渠道，推動優勢中小企業上市融資，主要通過中小板、創業板市場增加中小企業直接融資規模。推進區域性中小企業產權交易市場試點，力爭在中小企業集合債權發行規模上有較大突破。進一步完善信用擔保體系，建立再擔保機制，使更多中小企業尤其是小企業獲得信貸支持，設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建的多層次中小企業貸款擔?；鸷蛽C構。對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。繼續加大對中小企業和民營經濟財政支持力度。支持中小企業通過開拓國際市場、節能減排、技術改造等，提升發展水平和自主創新能力。
（二）著眼長遠的政策建議
1、放松對民營經濟的準入，加強行業監管
新、老36條等政策的主要出發點還是政府在規定民營經濟可以干什么。今后的思路應盡快轉變為“非禁即入”，即除了明文禁止的，其他所有領域民營經濟都可以進入。要進一步消除體制，研究制定民營經濟在石油石化、電力、電信等壟斷行業以及戰略性新興產業領域細化的準入政策，協調相關部門制定具體的準入實施辦法，提出經營范圍等準入資格和條件，將鼓勵性政策措施盡可能落在實處，營造出民營經濟和中小企業健康發展的政策環境，通過政策的引導和規范化的行業監管，切切實實破除準入的“玻璃門”和發展過程中的“暗礁”現象，促進中小企業和民營經濟提高科技含量，加快產業結構調整，實現可持續發展。
2、成立專門管理機構，推進服務體系建設
國務院已成立了由張德江副總理為組長的促進中小企業發展工作領導小組。建議，在政府機構中設置中小企業服務（總）局，服務范圍覆蓋三次產業，而不是目前的僅限于工業領域；政府管理上盡快轉型，按照管宏觀不管微觀，管外部不管內部，管市場不管企業，管服務不管事務等原則，轉變工作觀念，減少隨意性，增強決策的科學性和透明度；進一步推進社會化服務體系建設。積極培育各類中小企業服務機構，加快建設中小企業公共服務平臺、創業基地和信息服務網絡。研究制定加快中小企業服務體系建設的指導意見以及推動綜合服務機構建設的具體工作方案。
3、引導中小企業加強內部管理，鼓勵通過兼并重組做大做強
民營經濟發展指導意見范文2
近年來，桃江縣把發展民營經濟作為推進“工業化”進程,首選戰略來抓，通過不斷優化發展環境、培育典型引路、傾斜政策激勵，民間資本得到有效激活，民營經濟發展迅速。預計2005年全縣民營工業企業完成產值21.8億元，占全縣工業總產值的84.64%，民營經濟在縣域經濟中的主導地位日漸凸現，已成為全縣經濟發展一支新的生力軍。但由于我縣民營經濟正處在創業的初始階段，一些企業難免會步入發展的誤區，特別是那些小規模、低水平、重復建設的項目，嚴重制約了民營經濟的進一步發展壯大。按照市場經濟優勝劣汰的規律，我縣民營經濟必然將進入一個新的轉軌期。如何把握時機、找準捷徑，引導全縣民營經濟步入健康良性發展的快車道，是我們認真研究且急待解決的問題。 一、切實轉變政府職能，改善民營經濟生存環境。一是要全面提高認識，為民營企業快速發展營造一個良好的輿論氛圍。要進一步加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發展的觀念，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者，為民營經濟的快速發展營造一個良好的輿論氛圍。二是要加強引導，為企業可持續性發展提供保證。根據市場經濟發展的要求，強化政府服務和管理方面的職能，充分發揮政府的宏觀指導作用。根據我縣經濟發展的現狀，要從宏觀上及時向民營經濟提供行業準入和市場供銷方面的指導信息，防止因其盲目發展而導致的分散、低水平、重復建設和無序競爭。同時，對資源耗費嚴重、污染控制達不到環保要求、且沒有發展前景的小企業，要制定政策嚴格限制，確保全縣經濟的可持續發展。三是要規范行政行為，為民營企業發展營造一個公平競爭的環境。實行公平稅賦制度和財會制度，取消民營企業與國有企業之間的不平等稅收制度，實行同一產業部門內各類企業稅賦平等的制度；改變稅外亂收費的狀況，通過制度機制規范政府部門的收費行為，削減一些政府部門故意“設卡收費”、一些官員的可能性；同一產業部門內的各類企業實行統一的財務制度和會計標準，避免因財會標準不同給各類企業經營運作和市場競爭帶來的種種差異。四是要加大監督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經濟發展的體制性和政策。堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現象，嚴厲整治“四權”即對民營經濟有審批權、收費權、檢查權、執法權的單位和執法人員，采取專門監督、社會監督并定期組織開展人大代表、政協委員、有關部門負責人、工商聯、私營業主代表參加的單獨或聯合執法檢查監督活動，強化對執罰執收部門的法律和民主監督，禁止對民營企業各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。
二、加大信貸支持力度，解決民營企業融資難的問題。一是要加大財政對民營企業的資金支持力度?？赏ㄟ^財政投資引導帶動投資入股，建立多種形式的民營企業發展基金，扶持其發展。二是要建立健全民營企業貸款擔保體系。按照國家經貿委《關于建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見》的有關規定，建立多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。三是逐步拓寬民營企業的融資渠道。鼓勵民營企業特別是高新技術企業積極創造條件上市融資和發行債券，鼓勵社會和民間投資。四是加快金融體制改革力度，創新企業信貸方式。首先，加快商業銀行改革步伐，創新企業信貸方式，在商業銀行內部成立民營企業信貸部，專門從事對民營企業的融資活動，從而提高民營企業融資的質量；其次，可適當放寬銀行對民營企業貸款的利率浮動范圍，以擴大利差，保證民營金融機構或民營企業信貸部的有效運作以及對民營企業投入的增加；再次，適當下放近年上收的貸款審批權限，允許基層銀行有一定的貸款審批權和一定的可支配信貸資金，以支持民營企業的發展。五是商業銀行要改善服務態度，提高服務質量。按照“不論大和小，只要效益好”的原則，在貸款上對大中小企業一視同仁，積極尋找、培育、扶持一批市場廣、效益高、潛力大、信用好的民營企業客戶群。
三、引入現代企業制度，提高和規范民營企業管理水平。當前，我縣部分民營企業（如東方水泥有限責任公司、萬鑫水泥有限責任公司等）已初步建立了現代企業制度的雛形，但仍有絕大多數企業仍停留在“家族制”管理模式的水平。“家族制”管理必然束縛企業發展的手腳，但當前要一時完全根除也很難，須逐步引入現代企業制度來提高企業的管理水平。一是要明晰產權。按照公司法來組建企業，家族式企業主要負責人之間要有明確的權利和義務及發生糾紛時承擔相應的職責。二是在家族式企業中適當引入職業經理人。通過職業經理人可以規范企業運作，避免企業在經營決策中的盲目和隨意性。三是應建立規范的制度來克服家族式企業的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織構架和企業文化。治理制度一方面可以保證所有權不會旁落，另外又可以激勵經理人為企業積極工作；組織構架從企業流程出發、到績效考核為止，能夠有效地評估企業人員的貢獻；同時要幫助企業建立長效規范的企業文化。企業的發展5年靠的是機遇，10年靠的是領導，15年靠的是結構，20-30年靠的就是文化。企業文化雖然并不直接解決企業賺不賺錢的問題，但它卻可以解決企業可持續發展的問題。企業文化靠制度來體現和烘托、靠氛圍來影響、靠細節來體現，這是建立在制度之上的一種高層次的管理，其本質內涵是“以人為本”。對于民營企業而言，技術可以仿制，管理模式可以引進，形象包裝和品牌建設可以交給專業公司打理，唯有企業文化，只能產生于企業內部，需要踏踏實實地積累和創建。目前我縣的民營企業要通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發揮至極，使追求企業發展與個人發展相一致。
四、通過品牌建設促進產業升級，培育新的經濟增長點。品牌是企業通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶，也是企業重要的無形資產，正如調查中一位民企老總所說：“產品是在工廠所生產的東西，而品牌則是消費者所購買的東西。一件產品可以被競爭對手模仿，但品牌則是獨一無二的。產品很快會過時落伍，而成功的品牌持久不衰。”但我縣仍有相當多的民營企業只求近利不顧長遠，只求數量不求質量，只求銷售實績不講企業信譽，如果不根除這種現象，民營企業就無法做大做強。對此，一是要牢固樹立質量第一的思想，始終重視打造好品牌，真正做到不但要創名牌，而且要保名牌，堅持以質取勝，杜絕不合格的產品進入市場；二是要尊重和大膽使用科技人才，依靠科技人才進行科研，加快技改步伐，利用先進的科學技術來打造好企業的品牌；三是要把品牌產品做細做精做好。我縣許多民營企業生產的是小商品，產品小不要緊，但產品再“小”，氣魄須大，定位要準、目標要遠，即所謂“小商品、大市場”。版權所有
五、提高綜合素質，不斷增強民營企業家的創新能力。全面提高民營企業家隊伍的整體素質，是加快我縣民營經濟發展的重要保證。一是要引導民營企業經營者加強學習，不斷提高自身素質。引導企業主樹立創業創新理念，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，立足當前，著眼長遠，努力使自己成為有創新精神的企業家；有計劃地組織學習市場經濟知識，提高其預測市場趨勢、規避市場風險的能力，學習世貿組織有關規則，盡快與國際慣例接軌，學習法律法規知識，做到合法經營、依法納稅。二是要積極創造條件，采取靈活多樣的方式，做好民營企業經營者的培訓工作。充分發揮工商聯、個體私營企業協會以及其它行業協會的作用，組織各種面向民營企業家的培訓、交流、外出考察等活動，促使其進一步拓寬視野，轉變觀念，增加求高、求強、求大的膽識和氣魄。三是要幫助企業留住人才。除支持企業提高人才待遇外，可考慮通過適當的政府行為，進一步加大激勵力度，對有突出貢獻者給予重獎，并進一步提高其社會地位。四是要加快企業信息化建設步伐。建立桃江專業的工業資源網，并積極利用各種新聞媒體和宣傳渠道，大力宣傳企業在信息化和電子商務方面的成功經驗及對未來企業的積極影響，正面引導，提高企業上網的積極性，全面推進企業信息化建設。
民營經濟發展指導意見范文3
一、創業輔導基地建設跨出新步伐
為使創業輔導工作向廣度拓展，向深度延伸，推進全民創業深入開展，我們重點加快縣（市、區）級創業輔導基地建設，總結推廣了7大類型、20個建設模式，創業輔導基地由少到多，發展迅速，創業輔導服務體系不斷完善。全省創業輔導基地由2005年的34個發展到2011年的340個，建設標準廠房由45萬多平方米上升到1450萬平方米，入駐企業由1035家上升到13,800多家，安置就業由3.6萬人上升到36萬人。在加快發展的同時，注重基地規范化建設，出臺了《河北省中小企業局關于進一步加強中小企業創業輔導服務的指導意見》和《河北省中小企業創業輔導基地評價認定暫行辦法》，編寫了《中小企業創業指南》《中小企業融資指南》《中小企業發展指南》三本書，著力抓了創業輔導基地人員素質培訓，進一步加強輔導基地有效運營。聘任了300名創業輔導師和創業輔導員，深入基層開展了42場次“訂單式”服務活動，服務企業近3000家，此項工作獲得工信部中小企業司的肯定，并多次在全國會議上介紹經驗。同時，充分發揮省政府鼓勵創業領導小組辦公室職能，組織團省委、省婦聯開展了全省青年創業先鋒和婦女創業培訓等創業活動，推進全民創業深入開展。
二、人才培訓對接工作獲得新成果
圍繞“民營經濟組織人才隊伍建設提高工程”，實施“適用人才聚集”“重點人才培養”和“全員素質提高”三大工程，整合社會資源，建立健全了人才培訓服務體系。編制了民營經濟人才規劃、加強民營經濟組織人才隊伍建設意見、民營經濟組織人才中長期發展規劃等，建立了200個中小企業遠程教育培訓基地。積極探索以企業家培養為重點的人才培訓模式，深入實施“銀河培訓工程”，組織百強民營企業和千家成長型民營企業經營管理者先后到中央黨校、清華大學學習深造，開展“河北中小企業發展名家講壇”全省巡講活動，近年來全系統累計完成各級各類（含企業自主）培訓1000多萬人次。搭建引才納智平臺，每年都舉辦中小企業高校畢業生人才招聘會、中小企業中高級人才專場招聘會，連續6年開展了中國中小企業百日網上招聘活動，形成了中小企業引進高校畢業生和社會人才的長效機制，共引進各類人才80多萬人，接收高校畢業生9萬多人。
三、融資擔保體系建設邁上新臺階
按照擴充總量、提升規模、規范運作、防范風險的原則，下大力抓好省、市、縣三級融資擔保體系建設，加強了融資性擔保機構日常監管，全面開展了融資性擔保機構復查整頓、設立變更等核準事項審批工作，著力做大省級、做強市級、做實縣級融資擔保機構。經過上下共同努力，全省建立擔保機構由2005年底的206家發展到2011年的565家，擔保資本金突破300億大關，達到329億元。組織各市、縣開展銀、保、企對接活動，2009～2011年連續三次與省建行、河北銀行、華夏銀行石家莊分行等金融機構簽訂總額5000多億元的中小企業融資合作協議，幫助企業解決資金近7000億元。今年3月份，我們又與10家金融機構簽訂了支持中小企業發展合作協議，年內將為我省中小微企業融資4760億元，同時，聯合省發改委、金融辦等部門大力發展小額貸款公司，扎實推進企業上市融資，探索發行中小企業債券，進一步擴大融資渠道。
四、公共技術支持開創新局面
2005年，我局開始把培育發展特色產業集群作為提升中小企業市場競爭力、構建現代產業體系、優化產業結構的重要舉措，幾年來不斷加強宏觀指導，扶持龍頭企業，推進專業化協作，完善服務體系，支持建立了省級公共技術服務平臺170個，評選認定了省級示范平臺19個，出臺了《河北省人民政府關于加快中小企業產業集群發展的指導意見》《河北省中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法》等。2011年在重點扶持120個省級產業集群的基礎上，大力實施產業集群示范工程，組織集群內企業開展對標行動，制定了《河北省中小企業示范產業集群管理辦法》，評選出辛集皮革等15個“河北省中小企業示范產業集群”。全省年營業收入5億元以上的產業集群達到295個，100億元以上的產業集群達23個，集群經濟總量占全部民營經濟的比重上升了近10個百分點，達三成以上。組織實施《河北省中小企業名牌產品管理辦法》，認定了全省中小企業名牌產品1000多個，幫助一大批中小企業、民營企業爭創國家和省級商標品牌。
五、對外經貿合作取得新進展
幾年來，我們大力實施“走出去”戰略，先后組織省內中小企業、民營企業參加了鄉鎮企業、中小企業東西合作經貿洽談會、中國鄉鎮企業名優商品推介會、中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流會等數十次大型經貿洽談活動，累計簽約金額突破100億元。同時，圍繞區域特色產業、縣特色品牌，舉辦了防腐技術、皮衣皮革、電線電纜等區域性產銷對接活動，并組織了多批次的小團組赴日本、意大利、澳大利亞等國家開展招商經貿活動，幫助企業充分利用國際國內兩個市場加快發展。2011年，我省承辦了“中國河北非公有制經濟發展論壇”，為省內企業提供了廣闊的展示舞臺，提高了市場知名度和影響力。
在抓好重點工作的同時，我們還下大力健全完善了信息服務、管理咨詢、法律維權等服務平臺，取得了積極效果。創辦了“中國中小企業河北網”，日訪問量居省直網站前列，初步形成了以省級網站為龍頭、設區市級網站為基礎、重點企業網站為支撐的上下互通互動的中小企業信息網絡體系。聯合河北省司法廳、河北省總工會、河北省工商聯開展了以維護企業權益為主題的“金色陽光行動”，已組織10余場次，共為數千家企業現場進行法律咨詢輔導服務，受到基層好評。
今年，我們將緊緊圍繞工信部“中小企業服務年”活動安排，堅決貫徹省第八次黨代會、經濟工作會議和全省民營經濟工作會議提出的加快發展民營經濟的決策部署，大力開展“強服務、解難題、幫企業、保增長”主題活動，不斷強化政策服務、調查研究、信息服務、創業服務、技術服務，為中小企業發展提供支持；著力破解融資、用地、人才難題，為中小企業發展創造條件；積極幫助企業做大規模、做優品牌、做強產業，為中小企業發展排憂解難；下大力落實專項資金、扶持技改項目、加大市場開拓、加強運行監測，為中小企業發展增強后勁。同時，發揮省民營辦職能作用，加強對省有關部門和各市、縣的組織協調與督導檢查力度，進一步理順工作體制、推動工作落實。
民營經濟發展指導意見范文4
關鍵詞:科學發展;民營經濟;和諧社會
發展民營經濟與發展其他所有制經濟一樣,對促進經濟繁榮、增加社會就業、保證社會穩定起著重要的作用。尤其在此次金融危機中,蘇州的外向型經濟受到了較大沖擊,截至2009年6月,三資企業固定資產投資、進出口總額與去年同期相比分別下降了20.3%、26.2%,但蘇州廣大民營經濟的發展,有效降低了金融危機的負面影響。到2009年6月,蘇州私營、個體經濟固定資產的投資額達到了418.2億元人民幣,首次超過了國有經濟、三資企業和集體經濟的投資額,蘇州市的經濟總量、財政稅收等各項指標中,民營經濟與國有經濟、外資經濟繼續保持三足鼎立的局面。全市2009年6月私營企業累計達14.76萬家,比去年同期增加8.7%,私營企業注冊資金比去年同期增加15.6%;個體工商戶累計達到31.34萬戶,比去年同期增加15.9%。全市規模以上民營工業企業數占規模以上工業企業數量的54.1%,實現工業總產值5754億元,占規模以上工業總產值的比重達到30.9%。私營個體經濟稅收占全市稅收總額的比重達到29.7%。蘇州民營經濟的崛起,極大地推動了蘇州社會保障、合作醫療等社會事業,為實現蘇州經濟社會科學發展,奠定了堅實的基礎,同時蘇州各項事業發展的多項指標在全國大中城市中名列前茅。所以,蘇州的今天不僅是發展外向型經濟的成果,更是蘇州民營經濟做出的杰出貢獻。
一、實現蘇州科學發展的基本保證
科學發展觀是的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。從解讀科學發展觀的精神內容我們不難看出,發展多種所有制經濟,尤其是發展民營經濟對實踐科學發展觀具有重要的意義。
(一)發展民營經濟是調整產業結構的重要方法
2008年下半年開始的全球金融危機告訴我們,一個國家經濟的健康發展完全依賴國際市場是非常危險的。如何實現經濟的穩步運行?如何使政府投資、外向型經濟、國內消費市場均衡發展?大力發展多種所有制經濟中的民營經濟是解決上述難題的有效方法。根據蘇州科技局有關資料介紹,2004年,蘇州市擁有科技型民營企業2000家左右,約占民營企業總數的2-3%,近幾年在市政府相關政策的引導下,蘇州市民營科技企業以每年300家的速度增長,目前蘇州市民營科技企業大約有3000多家,截至2006年底,經江蘇省科技廳備案確認的民營科技企業已達1379家,其中,1/2為高新技術企業。2006年蘇州市實施的國家、省、市科技項目730項中,民營科技企業占了7成以上,形成了一批科技創新和產業化成果。除了發展民營科技型企業之外,蘇州民營經濟以第三次產業為其重要賴以生存的場所,民營經濟的發展極大提高了蘇州第三產業的比重,使外向型經濟的依賴狀況得以好轉。同時第三產業在大量吸收居民就業之外,通過居民收入的逐步增加,使蘇州消費市場的需求逐步旺盛,從而使整體經濟結構得以改善。蘇州2008年第一產業完成投資4.8億元,增長31.6%;第二產業完成投資1277.58億元,增長4.8%;第三產業完成投資1328.78億元,增長16.1%,占全社會投資的比重達到50.9%,比上年提高2.6個百分點。
(二)發展民營經濟是實現利益關系協調的有效途徑
利益問題是人民生活中最敏感的神經。不同人之間的利益摩擦,是所有社會問題的本質和根源。因此實現科學發展,不僅必須重視協調利益關系,而且必須以人為本,調整社會各利益主體的相互關系。民營經濟是公民獲得利益的重要途徑,民營經濟的協調發展,是解決社會各利益主體矛盾的基礎,也是實現社會科學發展的必然。據相關部門統計,截至2007年底,蘇州市民營經濟累計吸納就業人員208萬人,比2003年底增加103萬人,占全市就業總人數的一半以上。從全國角度來看,全國非公有制經濟提供了75%以上的城鎮就業崗位。國有企業的下崗失業人員60%以上在非公有制企業實現了再就業,1億多農民工中大部分也在非公有制企業務工,非公有制企業也已成為我國高校畢業生和復轉軍人就業的重要渠道。因此發展民營經濟是增加社會成員收入,緩解社會分配矛盾,協調利益關系的有效途徑。
(三)發展民營經濟是實現民富國強的重要手段
富民政策是使廣大人民群眾普遍富裕,要實現人民群眾的共同富裕就必須堅持發展。社會要發展,人民要富裕,在根本上只能依靠發展多種所有制經濟,尤其是發展民營經濟。蘇州市隨著民營經濟的發展,民生保障日益加強,發展成果惠及城鄉。全市通過實行積極的就業政策,增加轉移性收入,優化收入增長機制。2008年市區居民人均可支配收入23867元,比上年增長12.3%;農村居民人均純收入11680元,比上年增長11.5%。收入結構逐步優化,非工資性收入繼續保持較快增長,市區居民人均經營性收入、轉移性收入比上年分別增長28.3%和17.7%。年末城鄉居民人民幣儲蓄存款余額3337.31億元,比上年增長28.7%。
(四)發展民營經濟是形成現代民主社會的充分保證
只有人民擁有相當的財產,人民才會運用法治的力量、制度的力量來保護自己的財產、權利,從而產生國家法制化的不竭動力。財產所有權是自由、民主、平等的前提,是個性、人格自由發展的經濟基礎,當然也是社會主義的經濟基礎和社會前提。人類社會發展的歷程也表明,如果沒有擁有一定數量財產的所有權,個人就不可避免地以這樣或那樣的方式依附于他人或某種組織,也就根本談不上獨立的人格、自由的精神和全面的發展。民營經濟為勞動者取得財產所有權提供了一個起步的平臺,一個從無產到有產的基地。民營經濟是個人自由發展自己個性,使其具有獨立人格的經濟基礎,因而是個人維護自身合法權益的根本依靠。因此通過發展民營經濟,使多種所有制經濟實現平等競爭,共同協調發展,實現財富民間化、權力社會化,從而進一步實現科學發展。
二、發展民營經濟的政策建議
在實現科學發展,構建和諧社會,走全面、協調可持續發展之路,提供適合民營經濟發展的外部環境方面,地方政府在探索中已有了明確的方向,黨和國家也已經做出了許多決定。2005年2月國務院發展非公經濟36條,支持民營經濟進入各個行業、領域,但2006年國資委出臺的“推進國有資本調整和國有企業重組指導意見”首次明確提出七大行業將由國有經濟控制,因此如何打破“玻璃門”現象,引導、扶持民營經濟快速發展,是擺在我們各級管理部門面前的現實課題。
(一)通過政策的積極引導,達到持續發展
民營經濟的發展對實踐科學發展觀的重要作用,各級管理部門和廣大人民群眾已經有了初步的認識和切身感受,但在制定具體政策和相關措施方面,許多問題還須探討研究。例如2009年上半年國家為拉動經濟,新增7.37萬億元貸款,但民營中小企業貸款的比例只有8.5%。這與民營經濟的地位和對社會的貢獻是極不相稱的。為緩解中小企業融資難,國家允許成立民營小額貸款公司和擔保公司,但蘇州實際批準運行的擔保公司與貸款公司的借貸金額,不到企業需求量的20%,所有這些,都需要我們的各級主管部門勤于探索,勇于承擔責任,摸索一條支持民營經濟發展的切實可行之路。
(二)以解決融資困難為突破,幫助民營經濟加快發展
積極探索對商業銀行開展中小企業貸款給予貼息支持或風險補償的有效途徑,引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品,提高對中小企業的信貸比重。在保證資本充足、加強監管、防范風險的基礎上,探索設立民資參股的小型區域性金融機構及擔保中介機構。規范和疏導民間借貸組織成為資金市場的重要主體,支持建立一批由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織或貸款公司。完善融資擔保的行業準人、風險控制、信用評級、業務激勵機制,擴大擔保資金規模。積極幫助符合條件的民營經濟實體申請公開發行股票并上市。進一步加大政府財政資金扶持民營經濟的力度。
(三)以特色產業基地為載體,鼓勵集約發展
在科學發展觀的引領下,各級政府組織應進一步引導民營資本向重點發展產業集聚。政府有關部門應加強特色產業基地的服務功能,推動關聯企業向特色產業基地集中,加快專業化分工和產業鏈完善,提高特色產業的經濟總量和質量,提升特色產業基地的整體對外擴張能力、國內外市場開拓能力以及國際貿易爭端中的應對能力。支持建立中小企業創業基地,向有意創業的民眾和初創的民企提供較低租金的標準廠房、大型設備等生產場所或設施,并集中提供相關的工商登記、信息、技術推廣和經營培訓等創業支持活動,降低創業成本,提高創業成功率。
(四)以“走出去”和“引進來”為手段,支持民營經濟對外合作發展
一是完善市場開拓、展覽展銷、國際合作等服務功能。在民營經濟對外合作進程中,政府應強化服務和協調,充分挖掘招商資源,選擇推介一些帶動性強、關聯度高,能夠提升產業層次、優化產業結構的項目。積極搭建民營經濟與世界500強、著名跨國公司溝通合作平臺。建立貿易糾紛快速反應、境外市場法律咨詢、融資保障與海外投資再保險和技術引進吸收再創新激勵等機制,保護民營經濟在國際市場中的合法權益。二是優化對外經濟發展模式。增加高新技術產品及其服務的出口,增強一般貿易出口能力。鼓勵加工貿易企業進行技術開發和技術改造,加快實現轉型升級。三是引導轉變外貿增長方式。鼓勵采取多種形式在境外投資、設立貿易性實體和技術研發機構。多渠道、多形式地將引進資金、技術和智力緊密結合。引導多種所有制經濟采用國際標準和國外先進標準,增強應對技術性貿易壁壘的能力。
(五)以先進企業文化為理念,引導民營經濟和諧發展
實施企業家健康成長工程,建立政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓體系,開展多層次、多類別的專業培訓和教育,提高他們在政策法規、科學發展、現代科技、經營管理等方面的水平。在人事管理、職稱評定、政府獎勵、培訓教育等方面,民營企業應享有同等待遇。民營企業家應建立企業工資集體協商制度和企業職工參加社會保險制度,積極從事各類社會公益事業和慈善事業。有條件的民營企業應加快建立黨的基層組織,依法組建工會并支持其開展活動,努力創建積極進取、和諧向上的企業文化。
參考文獻:
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民營經濟發展指導意見范文5
今天，我們在這里召開全市小企業貸款業務推進會，專題研究貫徹落實中國銀監會《銀行開展中小企業貸款業務的指導意見》（以下簡稱《意見》），推進我市小企業貸款業務、支持小企業加快發展的政策措施。剛才，部分銀行和監管部門作了很好的發言，張強同志根據上級精神，比較深入分析了開展小企業貸款的意義，對我市貫徹《意見》，提出了推進小企業貸款業務談了很好的思路和措施，我完全同意。下面，我再講三點意見：
一、抓住《意見》實施的機遇，充分認識做大做好銀行小企業業務的重要性
近年來，我市各級始終把培植發展小企業作為一項重要戰略措施來抓，出臺實施了一系列支持民營經濟發展的政策措施，致力于小企業服務體系建設，小企業得到了快速發展，已成為我市國民經濟的重要組成部分。據不完全統計，目前全市工商注冊的個體及小企業近萬家；全市小企業實現增加值、繳納工商稅金、出口創匯分別占全市的．％、．％和％；吸納勞動力超過萬人，占全市職工總數的％。特別是在金融服務體系建設上，一方面加強融資平臺建設，全市設立了擔保公司家、典當行家，另一方面，金融部門積極探索銀行業支持小企業加快發展的有效途徑。銀監局制定下發了《關于進一步加強金融支持縣域經濟發展的意見》，市工商銀行被總行列為中小民營企業試點行。被省行確定為重點發展行，中小企業信貸業務迅速發展；其他行、各級信用社等中小企業信貸業務也有了較快發展。據統計，兩年來全市銀行業金融機構累計發放小企業貸款．萬筆，．億元，簽發銀行承兌匯票．億元；今年前三季度全市縣域小企業貸款較去年同期增加．億元，占全市貸款增加額的比重同比提高了．個百分點。
但是，這與我市小企業發展壯大的實際資金需求相比，與我省其他市地相比，還存在較大差距，小企業“貸款難、融資難”的問題仍沒有得到很好解決。目前我市一些產品有市場、有效益的小企業因缺乏資金支持而不能開足馬力生產，錯過了發展的良機；不少小企業新上項目融資不足，影響了企業長遠發展和成長壯大。據了解，目前德州市銀行業金融機構小企業貸款占全部貸款的％，而我市小企業貸款占全部貸款的比例僅為％，相差了個百分點；濟南市商業銀行向小企業投放的貸款占其貸款總量的．％，小企業客戶多戶，占該行公司貸款戶的％以上，該行近％的業務收入是由小企業業務營銷產生的。與他們相比，我們的小企業貸款明顯落在了后面，這與我市小企業在國民經濟中的重要地位是不相適應的。出現這樣的反差，值得我們深思。我們不缺資金，月末全市銀行業金融機構的存差是．億元；我們也不缺好企業、好項目，我們有成交額億元、位居全國第三位的臨沂批發城，有重點規劃發展的蘭山和費縣板材、莒南的磨具、郯城的杞柳制品、沂水的食品等二十條產業聚集帶，這些都是我們開展中小信貸業務的重要依托。有人認為，大力支持小企業發展會揀了芝麻丟了西瓜。需要指出的是，西瓜雖大，但屈指可數，全市就只有那么幾個大項目大企業，有的縣甚至還沒有；芝麻雖小，但數量眾多，里面也不乏金芝麻，可以為銀行帶來理想收益。市委、市政府的戰略部署很明確，我們不但要有華盛江泉、金鑼集團這樣“頂天立地”的大企業，更要有無數個“鋪天蓋地”蓬勃發展的小企業。希望各銀行業金融機構和各級政府部門都要切實轉變觀念，將支持小企業加快發展提高到落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識，與市委、市政府的決策保持高度一致，統一思想，提高認識，盡快將小企業貸款業務全面鋪開，扎實工作，抓出實效。
二、銀行與企業互動，努力實現小企業信貸業務的新突破
促進小企業信貸業務的開展，銀行和小企業是主體，要靠銀企的互動和共同努力。銀行業要切實轉變經營理念，真正把支持小企業發展擺到突出重要的位置，摒棄貪大求洋的思想，將注意力轉移到小企業上來，全面轉變傳統的信貸管理模式，構建全新的適應小企業貸款業務特點的信貸管理理念和機制。
一是要認真學習領會《意見》的原則和精神，制定具體的實施辦法、制度和規程?！兑庖姟诽岢龅氖窃瓌t性要求，各銀行業金融機構應針對本行及各地區實際，立足發揮本行在小企業金融服務方面的特色，找準市場，研究制定銀行開展小企業貸款業務的創新與發展規劃，構建小企業貸款創新體系和創新機制，明確銀行在小企業貸款業務上的發展目標、努力方向和競爭優勢，制定具體的小企業貸款實施辦法、制度和操作規程。
二是要盡快建立和完善適應小企業貸款服務特點的貸款經營模式和風險管理模式。各銀行業金融機構應深入分析小企業經營特點和規律，積極探索建立小企業貸款審核、風險定價、授權授信、擔保方式和激勵約束等方面的貸款經營管理機制，建立一套行之有效的貸款風險識別、計量、評價和化解處置機制，既達到提高小企業貸款的可得性和覆蓋面的要求，充分發揮貸款人員的工作積極性，又能夠有效控制和防范貸款風險。
三是要加強小企業貸款人員隊伍建設和專業培訓。小企業貸款開展得好壞，人的因素始終是第一位的。各銀行業金融機構應按《意見》，盡快完善小企業貸款管理組織，建立專門為小企業貸款服務的人員隊伍，加強信貸人員業務培訓，掌握小企業貸款的方法和特點，使之具備一定的專業技能和行業知識，確保有關政策和程序得到有效執行。
小企業要切實提高誠信意識，規范經營管理，堅決拋棄借助逃廢銀行債務發展的不良思想，建立起與銀行的良性互動和互信關系，依靠自己的信譽爭取銀行的支持，盡快做大做強。一是要進一步明晰產權，明確責任。無論是新建還是現有的小企業都應該明晰產權，努力按照現代企業制度來規范。創業期的小企業要努力拓寬資金來源渠道，增加自有資本金。二是要規范內部管理，提高經營管理水平。當前尤其要解決財務管理不規范的問題，增強經營透 明度，增強銀行的投資信心。三是要加強與銀行的溝通和信息交流，使銀行了解企業，為銀行信貸提供良好的載體。
三、抓好各項政策措施落實，創造小企業信貸業務發展的良好環境
當前，各級都把促進中小企業發展放在重要位置，出臺了一系列法律法規和政策措施。××年，國家頒布了《中小企業促進法》。近期，省政府辦公廳轉發了省經貿委等六部門《關于實施促進中小企業成長計劃的意見》，在全國率先以省政府的名義確定了中小企業成長計劃，提出要通過整合利用財政、金融、擔保、培訓、人才、政策等優勢資源，用年時間促使家成長型中小企業做精、做專、做大，從而帶動全省制造業持續快速健康發展。最近，市委、市政府也正在研究制定促進我市中小企業發展的詳細規劃。各級各有關部門要不等不靠，加快小企業服務體系建設，優化小企業發展環境，促進小企業的健康發展。
要加快中小企業服務體系建設。當前重點是要加快推進融資擔保、信用評價兩個服務體系建設。在融資擔保體系建設方面，要通過股份制、會員制等多種形式發展融資擔保體系，形成資金來源多元化、參與形式多樣化的格局。市里已經批準設立了國有獨資的臨沂市中小企業信用擔保中心，各縣區政府也要盡快建立政府財政支持性擔保機構，并對其它擔保機構發展給予政策扶持。各擔保公司要認真學習借鑒蘭田擔保公司的經驗，積極吸納民間資本入股，實行市場化運作，規?；\營，規范化管理，努力降低擔保風險，提高擔保能力。在信用評價體系建設方面，由經貿委牽頭，工商、稅務、質監、公安、統計、環保、海關等部門和各金融機構參與，建設面向社會的，以信用征集、信用評價、信用、信用監督和信用獎懲為主要內容的小企業誠信評價服務體系，作為進行各類社會融資、擔保、經濟交往、社會評價的有效依據。銀行業內部也要建立統一的借款企業資信評級體系，增強評級結果的權威性和可信度。對信譽好的，要大力宣傳；對不講信用、破壞市場經濟秩序的，要依法制裁，并予曝光。同時，加快中小企業培訓、信息服務等服務體系建設，努力搭建中小企業融資平臺。
要不斷優化民營經濟發展環境。一是要認真清理針對小企業的歧視性政策規定，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對小企業與大中企業一視同仁。二是各級各部門要強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段，真正做到對小企業多服務、少干預，多支持、少限制，多設路標、少設路障。各級政府和有關部門要將小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，及時向小企業提業政策等方面的信息服務。各新聞單位要加大對小企業的宣傳力度，大力宣傳先進典型和有關政策。要進一步加大糾風治亂工作力度，嚴肅查處“三亂”行為。要開展小企業、人大代表、政協委員評議部門活動，對評議結果特別差的部門負責人予以戒勉。三是按照省委、省政府關于建設“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系的要求，進一步完善領導干部考核體系，把小企業發展情況作為考核各級領導干部政績的重要內容。經貿委、中小企業辦公室等部門要進一步加強對小企業發展情況的日常調度，定期通報情況。四是銀行監管部門要根據小企業貸款的特點，制定差別化的監管政策措施，在機構設置、業務審批、市場準入、風險分類等方面對開辦小企業貸款的機構給予一定的監管激勵措施，引導、鼓勵、支持商業銀行開辦小企業貸款業務。
民營經濟發展指導意見范文6
一、××年財貿經濟運行及主要經濟指標完成情況
⒈城鄉市場繁榮。通過加強對生產資料市場、生產要素市場和消費品市場的規范管理，活躍了城鄉流通。社會消費品零售總額億元，較同期增長。
⒉財稅收入按進度入庫。財政收入完成億元，同比增長。其中：國稅完成萬元；地稅完成萬元。
⒊金融、保險業運行平穩。全縣金融機構存在大幅增長，月末，各項存款余額達億元，比年初增長；金融機構貸款余額為億元，比年初增長。
保險行業實現保費收入萬元，完成年計劃的。
⒋商貿流通業繼續保持強勁的增長勢頭。糧食系統實現商品購進噸，超額完成全年目標任務。
⒌民營經濟快速增長。全縣個體工商戶總數達戶，私營企業總數達戶。
⒍利用外資和外貿出口創匯成效卓著。我縣共利用到位外資萬美元，完成年目標任務的，比去年同期增長；對外貿易出口創匯萬美元，比去年同期增長。
二、××年主要工作
⒈協調配合，狠抓收入，保證支出，確保財稅收入按預算進度入庫。
⑴明確目標任務，抓好稅收入庫。
年初縣財辦與財政、國稅、地稅等部門通過稅源調查，及早將全縣財稅收入任務細化分解落實到鄉鎮和縣級重點納稅企業，并與各征收部門、各鄉鎮簽定了財稅收入目標責任書，進一步明確了責任。結合我縣財稅工作的特點和要求，堅持均衡入庫，確保支出的工作方向，將全年收入任務按照一、二、三、四季度各完成、、、的進度明確了工作責任，并積極督促、協調全縣財稅任務的完成進度。
⑵針對變化情況采取積極措施，狠抓重點稅源的征收管理。
我縣是生豬生產大縣，生豬稅收在全縣財稅收入中占有舉足輕重的地位。今年生豬稅費征管領導小組設于我辦，針對我縣生豬產業發展與生豬稅收征管工作發展不平衡，稅收收入出現大幅度滑坡的情況，財辦會同相關部門對全縣生豬稅收征管工作進行了調查研究，發現問題并及時的與有關部門協調處理，提出了既合法又能抓好生豬稅收征管的建設意見。
⑶動員社會力量參與協稅護稅。
推行了有獎發票進一步激發了消費者索要消費發票的積極性，最大限度地減少了經營者隱匿消費者不索要發票的收入而不申報納稅的現象，加強了發票的使用的社會監督，提高了稅務機關稅收監控能力，增加了財稅收入。
⒉維護金融秩序，協調銀企關系，努力營造金融業對內防范風險，對外支持發展的良好氛圍。
⑴積極開展信貸業務，努力拓寬金融投入渠道。在引導國有商業銀行在對貸款客戶進行全面調查的基礎上，按照貸款條件篩選出一批“三有一無”企業作為重點支持對象，加大信貸投入。
⑵協調好銀政、銀企關系，為相互間的溝通提供一個良好的平臺。定期或不定期召開金融座談會，讓企業及鄉、鎮了解金融部門的政策，讓金融部門了解企業的經營狀況及投資意向，加強銀企合作，共謀發展。鼓勵金融機構加大信貸投入，支持地方經濟發展?？h人民銀行為促進我縣信貸投放合理增長和信貸結構調整優化，推進小康社會進程，加快四川丘陵山區經濟強縣的建設，推動縣域經濟持續、快速、健康發展，根據有關政策并結合縣域經濟金融實際情況，制定了《關于支持××縣域經濟發展的指導意見》，對促進我縣經濟金融發展起到了積極的作用。
⑶繼續改善金融環境，積極開展創安工作。在創建我縣級金融安全區領導小組的領導下，重點清理了公務員拖欠貸款或提供貸款的情況。
⑷積極開展對城市信用社、滄龍城市信用社的撤消清算工作，重點是采取各種措施，努力催收貸款。
⒊搞活商貿流通，穩步推進“三產活縣”戰略。
⑴由縣財辦主持制定了我縣第三產業十一五規劃。按照縣委、縣政府的安排部署，銜接全縣農村全面建設小康社會的總體目標要求，從建立和完善農村社會化服務體系、加速推進市場建設、建立新型糧油供銷機制、大力發展經紀行業、改造和提升傳統流通產業、拓展社會化服務領域、加大金融支持“三農”經濟力度和農村第三產業指標體系建立等八個方面，對我縣農村第三產業的發展做出了全面具體的規劃。
⑵做好節日期間市場檢查，確保各項物資供應。①根據省、市有關認真做好節日期間市場供應和監測工作的精神，我辦組織力量到各大超市、集貿市場了解主要商品 市場供應、庫存情況，并即時將情況上報市流通管理部門。②由財辦牽頭組織公安、工商、安監、供銷社對我縣縣城內的煙花爆竹經營網點進行了拉網式大檢查，糾正違規經銷戶三十余家，提出整改意見、措施五十余條，消除了安全隱患，保障了人民生命安全。
⒋搞好服務，支持民營經濟發展。
密切聯系民營企業主，隨時關注民營經濟發展方向，著力打造我縣民營經濟發展軟環境，為民營企業發展服好務。
⒌切實做好聯鎮幫鄉工作。
面對鄉鎮財力緊張這一現狀，多次深入所聯系的××鄉了解實際情況，掌握他們的實際困難，鼓勵他們堅定信心，克服困難，發展經濟。積極幫助與市、縣各部門聯系，為他們爭取資金。努力壓縮本局支出，為他們提供萬余元無償資金。深入該鄉各村社慰問五保戶、殘疾人等困難群眾余戶，發放慰問金余元，為該鄉貧困學生捐資助學余元。面對“豬鏈球菌病”這一突如其來的疫情，多次深入××鄉了解防控情況，為他們提供好的防控措施，派出兩名基層工作經濟豐富，責任心強的同志長駐該鄉，隨時掌握防控情況，還為該鄉送去了元工作經費及復印紙、傳真紙等一系列的辦公用品，保證了該鄉防控工作的正常開展，確保了該鄉零疫情的實現。
⒍認真開展黨員先教和破滿找差距爭先再跨越大討論活動。
今年上半年，根據安排，組織我局（辦）開展了保持黨員先進性教育活動，個月有組織有計劃的活動，認真學習了“三個專題”篇重點文章，開展了“四講”、“一討論”和“英雄故鄉行、弘揚先進性”主題活動。特別是“英雄故鄉行、弘揚先進性”活動，使干部職工在思想上、認識上都得到了進一步提高和深化。下半年，按照縣委、縣政府的安排，我們以“保持黨員先進性教育”活動為契機，展開了“破滿找差距，爭先再跨越”思想大討論活動，進一步解放了思想，堅定了信心，明確了以后的工作目標。
⒎多渠道利用外資，大力度促進對外貿易。
通過熱情主動的上門服務，采取敲門招商、信息招商等多種方式，成功引進了×××精品包裝有限責任公司、××公司等一批內資企業入住。協助縣委、縣政府引進××電子等大型外資企業在我縣注冊落戶。積極鼓勵引導域內企業開展對外貿易業務，幫助近三十家企業獲得對外貿易經營權。組織大批民營企業家到廈門等地參加各類商品博覽會，使他們增長對外貿易的知識，堅定擴大外貿業務的信心。月，我縣共利用到位外資萬美元，完成年目標任務的，比去年同期增長；對外貿易出口創匯萬美元，比去年同期增長。
⒏努力打造××勞動力品牌，做大做強外派勞務。
建立了較為完善的外派勞務管理和服務平臺。派專人組織縣內外派勞務中介機構到北京等地考察了解境外勞務需求狀況，根據市場需求有針對性的培訓各類專業性人才。發揚××人樸實、勤勞的優良傳統，努力打造具有××品牌的服務縫紉、建筑安裝、電子裝配、汽車駕駛、餐飲廚師、農漁業種養植等專業人才，全力做大做強“外派勞務基地縣”這塊品牌。月，我縣共向巴拿馬、日本、新加坡等地輸出優秀勞動力余人。
⒐關心弱勢群體，做好扶貧、維穩工作。
全力做好企業干部的思想政治工作，盡最大力量解決他們生活中的實際困難，安排經驗豐驗的同志專門負責企業干部的統計、、政策咨詢、待遇落實等工作，擠出經費做好傳統節日企業干部及其它離退體老干部的慰問工作。最大限度保證了口內名企業干部的穩定，最大范圍地滿足了我局（辦）名離退老干部的各類愿望和需求。
四、××年工作初步計劃
⒈突出重點，培植稅源，保證調整后財政收入任務的完成
⑴明確目標，狠抓落實。按照縣委、縣政府確認的調整后財政收入目標計劃和入庫要求，繼續執行和完善三個責任制，將財稅任務層層分解，按月落實，制定保證完成的有效措施。
⑵突出重點，培植稅源。進一步落實發展經濟的各項優惠政策，引導骨干企業面向市場調整結構，主動靈活的參與市場競爭，提高效益。支持農業六大產業基地建設，促進兩個增收。通過實施積極的財政政策，努力向上、對外爭取項目、資金，培育新的經濟增長點，促進全縣經濟的發展。
⑶強化稅收征管，嚴格依法治稅。嚴厲打擊偷、抗稅行為，減少稅收流失；強化財政管理職能，確保財政收支平衡，加強預算外資金管理，積極籌措償債資金，逐步消化政府債務。
⒉改善信貸環境，加強誠信建設；維護金融秩序，努力創建對內防范風險，對外促進發展的金融運行機制，支持地方經濟建設。
⑴進一步搞好金融安全區創建工作，努力改善環境，按照中江縣創建級金融安全區五年規劃的要求，繼續做好全面強化基礎階段的工作。
⑵多方努力逐步改善中小企業融資現狀。①切實更新觀念，為中小企業創造平等的融資環境；②協調處理好銀政銀企關系，高動金融機構加大對企業的信貸投放；③樹立新的融資理念，大力發展直接融資；④建立擔保機構和科學、嚴密的運作機制，為中小企業貸款提供保障。⑤促進金融機構完善信貸管理機制，改進貸款授權授信制度，落實風險防范措施，完善中小企業信用評級體系。
⑶鼓勵金融機構運用信貸杠桿，支持經濟發展。引導金融機構加大信 貸投入，特別是針對我縣農村以“公司客戶”、“協會農戶”為主要組織形式的加工點。種養殖業專業戶的迅速發展，鼓勵農村金融機構加大貸款扶持力度。這種組織形式的農村專業合作經濟組織、普遍具有市場反應迅速，經營前景好的經營特點和支持發展一戶，帶動一片繁榮的區域效應，農村金融機械要給予特別關注，對個別符合信貸條件、產品市場明朗的專業戶還可發放部份扶貧到戶貸款。通過類似的特殊信貸舉措，一是起到金融支持經濟發展的客觀社會效果；二是達到穩定客戶、擴大業務的金融業自身發展的主觀要求，促進地方經濟建設和金融業興盛雙贏局面的形成。
⑷大力組織資金，擴大儲源。鼓勵金融機構成立個人高端客戶工作機構，做好金融政策宣傳，推薦金融產品，協調客戶關系，建立高端客戶檔案，做到細分客戶，分級維護，做好個人存款萬元，特別是儲蓄額在萬元以上個人客戶的維護，確保個人高端客戶的穩定與增長，鞏固和擴大資金來源，做好支持地方經濟建設的信貸資金籌集工作，練好內功。
⑸進一步加強銀政、銀企、政企溝通與交流。繼續堅持中小企業信貸服務協作會議和銀政、銀企聯系會議制度，下半年將根據工作需要，組織安排不少于三次銀企、銀政的交流、流通、協作會議，及時把握地方建設資金需求的新動向，金融信貸運行的新情況，有針對性地引導信貸投向投量，構筑銀企合作的平臺。
⒊繼續加大扶持民營經濟發展的工作力度。
⑴強化宣傳教育，營造良好的私營經濟發展意識。一是組織有關部門，充分利用廣播、電視、報刊、標語等宣傳載體，廣泛開展對促進私有經濟快速、健康發展的宣傳報導，將縣委、縣政府大力發展我縣私有經濟的信心和決心，傳達到千家萬戶，讓全社會都來關心和支持民營經濟。二是利用工商行政管理部門的特殊地位、縣工商業聯合會的居間協調職能和個體私營協會的“三自”作用，以民營企業主為主要對象，舉辦各類法規、政策、業務技術培訓班期，計劃培訓私營業主人次。
⑶落實政策，優化環境。組織有關部門對全縣有關職能部門收取個體工商戶、私營業主稅費的情況進行一次全面檢查，進一步落實省、市、縣出臺的發展私有經濟的各項優惠政策措施，保證政令暢通。公開公布合法收費項目和標準，接受社會監督，切實減輕私有經濟業主的不合理負擔，創造有利條件，鼓勵民間資金的民間資本轉換，大力興辦私有經濟，鼓勵經營業績優良的私營企業展業擴張，做大做強。
⒌規范市場秩序，促進經濟發展。
⑴整頓和規范市場經濟秩序。重點抓好四方面的工作：一是食品安全專項整治，尤其是在重大節日期間，重點檢查月餅、散裝白酒等應節食品，切實保障人民群眾的身體健康和人身安全。二是開展保護注冊商標專用權行動，加大對“三名”（馳名、著名、知名）商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權假冒案件。三是加強糧食市場專項整頓，維護糧食流通秩序。四是開展農村藥品監督和管理專項行動，加強對農村藥品購進渠道、藥品質量、藥品價格、醫療藥品廣告的檢查。依法對各種擾亂農村藥品市場的違法、違規行為進行查處，規范農村藥品市場。
⑵繼續在縣工商局開展“領導掛牌服務重點企業聯系制”和“扶百戶訪千家”活動，切實轉變工作作風，為企業解決實際困難。工商局領導每月到所聯系的企業座談不得少于一次。
⒍突出特色、創造品牌，抓好餐飲娛樂業的發展。
一是創名牌，提高知名度，擴大餐飲娛樂的市場占有率。餐飲企業品牌的形成，是產品、服務、環境、文化等多種因素的集合，我們要加強對外地名優品牌的引進，對已引進的名優品牌，如重慶德莊火鍋、重慶香牌坊鴨腸王火鍋等要加以扶持，同時引導本地企業效仿花園飯店發揮地區特色，積極創建自己的品牌。
二是引導有一定特色的企業發展餐飲集團化連鎖經營，壯大競爭實力。市場的競爭，在很大程度上是實力的競爭，如奉獻火鍋、環球大酒店走集團化連鎖經營的路徑，是以后餐飲企業做強做大的必由之路，要引導企業利用資金、人才、信息、管理、市場等優勢在保證信譽的基礎上走集團化、連鎖化的路子。
三是準確定位，多檔次、全方位開發。中江外來人口少、消費需求不高，要逐漸形成適應我縣餐飲娛樂市場發展的以大眾化為主、高中低兼、多方位經營的格局。
⒎強化服務，加大招商引資力度。
招商引資步伐的快慢，直接影響到××經濟的發展，關系到“全面建設小康社會”宏偉目標能否如期實現，我們要充分認識到它的重要性，下半年要從政府出面引資轉向引導、協調企業主動外出融資，并在引進外資的同時加大對內資的吸引，如吸納省內成都、綿陽等經濟相對發達地區資金投入等方面入手，繼續加大招商引資力度。
