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煤礦安全工作建議范文1
一、指導思想
以全面提高煤礦職工安全素質為目標，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，嚴格落實“管理、裝備、培訓”并重的原則，堅決落實省局關于“安全生產基層基礎深化年”的有關要求，堅持全員、全過程、全方位抓培訓，構建培訓體系，落實培訓責任，規范培訓管理，創新培訓模式，完善教學方法，拓展培訓范圍，突出實訓教學特色，重點在實用上下功夫，鞏固提高培訓質量，增強全員安全意識，提高安全操作技能，確?！叭棈徫蝗藛T”、班組長和煤礦一般從業人員全部持證上崗，為全市煤礦安全生產形勢持續穩定提供人才智力保證。
二、任務目標
各單位要認真落實各級下達的安全培訓計劃。抓好“三項崗位人員”、班組長和一般從業人員培訓。通過不同形式的學習和培訓，力爭達到管理人員任職資格符合要求，全體班組長、特種作業人員和一般從業人員全部培訓合格并持證上崗。培訓中心全年計劃培復訓班組長494人，復訓特殊工種671人，培復訓一般從業人員2637人。
三、工作措施
1、按照“三全”要求，繼續鞏固完善三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續鞏固完善局（培訓中心）、煤礦、區隊班組三級培訓體系。要明確培訓職責，落實培訓責任。局培訓中心將嚴格督促各煤礦落實安全培訓計劃，組織好班組長、特殊工種以及全員培復訓，定期檢查各煤礦依法培訓和持證上崗情況。各煤礦要認真落實培訓工作主體責任，完善培訓網絡，保證培訓投入，認真實施培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區隊班組要按照省局“安全生產基層基礎深化年”的有關要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。
2、堅持實事求是，改進教學方式。一切從實際出發，增強培訓的針對性和實效性，不搞形式，不走過場，沒有實際效果的培訓和安全生產不需要的培訓堅決不搞；積極創新安全培訓方法，既要按大綱，又不能死板教條。改進教學方式，在堅持和完善講授式教學的同時，采取研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等方式方法，不斷增強培訓工作的吸引力和感染力，提高培訓工作的實效性。
3、增加最新知識，豐富培訓內容。按照有關文件要求和系統煤礦實際，在培訓大綱的基礎上，增加應急救援、安全心理學、親情教育、形勢教育、安全文化、職業健康等內容，提高受訓人員的自救能力、安全意識、安全態度、執行力、服從意識、愛崗敬業熱情和自我保護意識。
4、加大實訓力度，強化實踐教學。認真落實省局關于加強煤礦安全培訓工作的文件精神，完善實訓基地設施，制定新的技能考核辦法，完善特種作業人員考核機制。努力實現學員理論知識和實際操作能力“雙合格”。今年重點在學員培訓合格回礦后強化實際動手操作能力上下功夫，各煤礦要建立能滿足2個工種以上的教學實訓基地，充分利用機修廠和井下廢棄巷道建立實訓基地。局培訓中心將充分利用培訓中心實訓車間和各礦建立起的實訓基地，針對性的開展現場培訓和實際操作能力的考核，確保實訓考核必須達到100分。否則予以補考，經補考后仍不及格的責成煤礦進行轉崗處理。
5、強化教學研究，加強師資隊伍建設。采取“走出去、請進來”的方式，一方面組織教師赴外地培訓機構和煤礦企業調研學習，提高教學水平，2011年二至三季度計劃組織專兼職教師和各單位培訓科長分別赴兗礦、淄礦、新礦、肥礦等培訓機構觀摩學習，結束后要求撰寫學習心得，座談交流；另一方面把專業對口、熱愛安全培訓事業的既有現場經驗又有高學歷職稱的人才吸納到培訓機構從事教學，聘作兼職教師，壯大師資隊伍；堅持兩月開展一次班組長或特殊工種培訓教學集體備課活動。每半年召開一次教研座談會議，每位專兼職教師交流探討教學經驗，達到交流學習、共同提高的目的。上半年計劃邀請高等院校教授組織一次教案編寫與課件制作專題培訓班，以此達到提高教學水平的目的。
6、嚴格規范管理，促進管理精細化。進一步推進安全培訓制度化、規范化建設，適時補充修訂完善培訓中心崗位責任制等各項管理制度，確保各項制度切實可行、運轉有序、落實有效。堅持執行好關于加強學員管理的有關規定，抓好學員報到、上課、食宿、考試、結業等各環節的管理工作，每月評出優秀學員和表現較差的學員，反饋至各煤礦，并做好學員的跟蹤調查以及學員獎懲工作。
7、抓好短期培訓，培養煤礦急需人才。根據煤礦安全生產工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓班。例如：安全質量標準化驗收培訓班、調度監測監控培訓班、采區設計培訓班、圖紙繪制培訓班、應急預案編制培訓班等，加速培養專業技術人員，為煤礦企業安全生產和可持續發展提供人才智力保障。繼續開展好“煤炭大講堂”活動，聘請國內知名學者、專家對煤礦急需的專業知識進行專題輔導，以解決安全生產知識匱乏、技術服務跟不上的瓶頸問題。
8、解決工學矛盾，提高培訓計劃落實率。二、三、四級安全培訓計劃已經下達，各單位要充分認識依法培訓、持證上崗工作的重要性，維護安全培訓計劃的嚴肅性，進一步分解細化培訓計劃，落實到區隊和個人。要認真處理工學矛盾，按照計劃要求，分期分批均勻選派學員參加各類培訓。各單位安全礦長統籌安排，培訓科長要認真履行職責，增強責任心，工作要細心，杜絕漏培、忘記派員現象的發生。為了確保培訓計劃落實率，2011年將重點加強培訓檔案管理，要求各單位區隊科室分別建立培訓檔案臺帳，目的是做到心中有數，避免漏培現象。要求各煤礦對培訓檔案每月一更新，每季度末（3、6、9、12月月底前）將更新后的培訓檔案電子版及時上報局培訓中心。
9、拓展培訓理念，促進全員素質大提升。結合煤炭系統實際，找準煤礦安全培訓與安全文化建設的切入點，將培訓與安全宣傳教育結合起來，積極開展安全知識競賽、安全技術比武、安全文藝宣傳等活動，使安全知識的培訓能夠突出人性化、注重多元化、倡導科學化、力求實效化，營造人人“遵章守法、提高素質、關注安全、關愛生命”的良好氛圍。
10、加大執法力度，確保培訓工作實效顯著。要依照法律、行政法規和有關規章的規定，加強對轄區內煤礦企業安全培訓工作的監督管理。把監督檢查作為對煤礦實施日常監管的一項重要內容。重點檢查煤礦企業安全生產教育和培訓制度及計劃的制定落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案，從業人員的安全培訓和持證上崗情況；煤礦建立實訓基地以及實訓開展情況。檢查凡發現未經培訓即下井作業、特種作業人員無證上崗、管理干部漏培等情況，將按照有關規定進行處罰。具體處罰標準：管理干部2萬元/人、特殊工種1萬元/人，全員5千元/人的標準進行處罰。并且將安全培訓工作納入生產許可證年檢、礦長資格證年檢、安全生產管理綜合評估、安全目標考核中來，以此推動安全培訓工作再上一個新臺階。
四、組織領導
煤礦安全工作建議范文2
近年來，各種形式的小煤礦發展很快，為促進地方經濟發展和支援國民經濟建設作出了重要貢獻。但是，在其發展過程中也出現了一些問題，主要表現在一是安全狀況很不好，事故嚴重；二是在國營煤礦井田范圍內亂挖濫采，不惜破壞國家煤炭資源，甚至嚴重監督國營大礦安全生產。這些問題，在全國許多地方都存在，有的還非常嚴重。今年一至九月，全國鄉鎮煤礦因工死亡人數達三千八百五十四人，占全國煤礦事故死亡總數的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發生六十次，死亡四百零八人。死亡人數比去年同期上升了226.4%。今年以來，全國煤礦幾次最大的事故就發生在無證的鄉鎮煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區孝義市兩個無證鄉鎮煤礦，爭搶資源，井下貫通處發生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區辰溪縣方田鄉一無證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉的另一個無證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續發生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發生在無證開采的鄉鎮煤礦，殘廢一百零三人。據不完全統計，目前在全國一百零三個統配礦務局（礦）井田范圍內開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對國營大礦的安全生產影響十分嚴重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國營大礦貫通的有二千五百多處，進入國營大礦采區的有六百多處，已經造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產礦井現有生產水平儲量十五億噸，直接經濟損失十二億元。江西省洛市礦務局四平方公里的井田范圍內有九十七個小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國營礦工業廣場和建筑物下的保護煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉一無證煤礦發生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經濟損失就達一千五百我萬元。為整頓鄉鎮煤礦和取締無證非法采煤，近年來，國務院先后發出了《國務院關于鄉鎮煤礦實行行業管理的通知》（國發[]109號）、《國務院批轉國家經委、國家計委關于立即整頓國營煤礦井田內各種小井的意見的通知》（國發[]18號
）、《國務院關于清理整頓個體采煤的通知》（國發[]37號），各級政府和有關部門做了大量工作，對小煤礦進行了多次整頓，亂挖濫采現象有所減少，有的地區鄉鎮煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產的道路，但多數地區的狀況沒有根本改變，許多鄉鎮煤礦不具備起碼的安全生產條件；無證煤礦在一些地區仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國營大礦安全生產的問題相當嚴重。這些問題的產生和存在，其根本原因就是有法不依、執法有嚴、違法不究。對于煤炭資源開采的管理和安全生產條件，《礦產資源法》、《礦山安全條例》以及行業主管部門和各省（區、市）均有明確規定》，關鍵是這些規定沒有得到有效的貫徹落實。有的地方對發展鄉鎮煤礦的指導思想不正確，尤其是有些縣（區）、鄉一級政府的領導，只考慮發展鄉鎮煤礦有利于增加財政收入、農民致富和安排農村剩余勞動力的一面，而不考慮鄉鎮煤礦違法開采，不安全生產、會破壞國家資源和危害人民生命財產的一面。有的地方置國家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問題有繼續加劇的趨勢，將會給人民生命財產和國家資源造成更大損失。為此，現提出以下意見：一、各級政府和有關部門，對當前小煤礦存在的問題必須高度重視，并切實落實管理責任制度。要充分認識各自在發展和管理煤礦工作中應承擔的責任，下決心依法嚴格管理，扶持和引導其走上健康發展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國家有關法律法規，教育廣大農村干部和農民，特別是縣（市）、鄉兩級干部，認識到發展煤礦生產，必須合理規劃，依法開采，安全生產，決不能盲目蠻干，不能無視國家法律和規定，從而增強廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護國家法律和政府的規定。二、各省、自治區、直轄市人民政府要對貫徹《礦產資源地》、《礦山安全條例》和國務院有關文件的情況進行認真檢查，并結合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對當地存在的問題限期予以解決。當前，要立即對在國營煤礦井田范圍內
的小礦進行清理，凡是危害國營煤礦安全生產無證開采的小礦要立即關閉，以保證國營煤礦安全生產；對自身安全存在嚴重問題的鄉鎮煤礦以及其它小煤礦，也要立即關閉，避免發生重大惡性事故。三、各級政府和有關部門要把對小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產資源法》的規定進行審批，審批部門要認真履行職責，不符合規定的決不能批準；過去已經開辦但不符合要求的要限期達到，對達不到要求的，堅決予以關閉；凡是不履行批準手續進行無證非法開采的煤礦要堅決取締，造成嚴重后果的，要繩之以法，對負有責任的縣、鄉領導要堅決予以追究；對有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產條件而發生事故的，要追究批準辦礦單位的責任。四、清理小煤礦的工作關系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，難度很大，各級政府要加強領導，嚴密組織；有關部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進行。國營煤礦在保證企業正常生產的前提下，要支持并幫助地方發展經濟，大小礦間的糾紛問題，要依靠地方政府做好工作。對一些好的經驗，好的做法，要及時總結推廣。五、對其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥，請批轉各地區和有關部門貫徹執行。
煤礦安全工作建議范文3
今年以來，我縣安全生產工作經歷了近20年來少有的嚴峻的考驗，上半年，接連發生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財產造成了極其嚴重的損失，給幾十個家庭帶來精神上的嚴重的打擊和心靈上的創傷。為認真吸取事故教訓，縣人民政府進一步加大了對全縣安全生產工作的領導，全縣上下齊心協力、聯動共促，迅速扭轉了安全生產事故高發的被動局面，確保了下半年安全生產形勢的穩定，今天，縣安監局召開全縣非煤礦山暨安監站長工作會議，目的回顧總結一年來的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項安全生產工作，進一步強化基層安全監管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機會，我代表縣人民政府講幾點意見：
一、充分認識我縣非煤礦山安全生產工作的嚴峻形勢
我縣山高谷深，地形地貌、地質構造復雜，地下礦產資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規劃布點之初，對儲量情況未作詳細的核實，無科學的開采利用方案和符合規章、規程的設計，導致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風防塵，頂板邊幫支護，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機電設備、提升運輸系統同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點和共性，所有礦山作業環境惡劣，采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業衛生現狀令人擔憂，勞動者的職業健康保護普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實際問題。近年來，安監部門現場檢查的密度不斷加大，現場處罰的力度也不斷加大，但是，改進的速度仍然較慢，有的礦山企業根本沒有認識到問題的嚴重性，從經驗主義出發，認為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監管人員的話當耳邊風，有的甚至認為，只要抓緊生產，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經濟效益而不顧安全生產，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當一回事。管理者的重視不力、生產者的冒險蠻干、礦山現狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現在所處礦山環境是危險的、面臨的礦山安全形勢是十嚴峻的，我們已經到了該警醒的時刻了，為了礦山未來的健康發展、為了礦山從業人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會議的各位認清形勢，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當作頭等大事，加大投入，加強管理，審慎地、理智地、負責地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現狀，進而集中精力做好礦山生產的各項工作。
二、怎樣抓礦山安全工作
礦山是可供人類開發利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發利用往往有較高的難度和較大的風險。礦山開采活動是人類戰勝自然、獲取用于生產生活物質的最典型的活動，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術、管理三要素的齊頭并進和協調統一，有資金無技術是亂開礦，有技術無資金只能干瞪眼，有資金有技術卻不會管理也難見效益，更創造不出標準化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發展，必須以保護好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產，具體講，地下礦山安全出口、通風、頂板、機電等方面未處理好，就不能生產，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺階沒有留出來就不能生產，這是擺在我們面前必須解決的實際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產的落腳點;二是要充分掌握礦山安全開采的技術。礦山開采是一項精深的技術活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學，在科學的道路上來不得半點虛假，必須以實事求是的態度，謙虛謹慎的作風對待礦山開采，既要嚴格按照礦山安全法律法規、標準操作，又要結合礦山自身實際嚴格管理，該堅持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機械通風的，絕不容許自然通風。一旦違背相關規程和標準，其結果是必然引發事故，也必然受到法律的追究;三是切實加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業，從勘查、設計、建設、采礦、運輸各個環節都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠的規劃，要有長期開發和利用礦產資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產;四是要誠實守信，合法開采。礦山 安全生產的法律法規是礦山安全管理的經驗總結，更是從無數事故教訓中總結提煉出來的技術標準升華成國家意志，違反法律規定，既違反了技術規范，也違反了國家意志，違反技術規范要出事，違反了國家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀守法，服從縣、鄉安監部門的監督管理，安監部門也要充分履行職責，敢于管理、善于管理，把嚴格監管和熱情服務有機結合起來。
三、強勢推進礦山標準化建設，依法打擊取締非法開采行為。
強制推行地下礦山機械通風和露天礦山中深孔爆破，加強礦山應急救援能力和保障能力建設，是近年來國家安監總局對非煤礦山安全工作的總體要求，到20xx年，所有礦山企業必須達到三級以上標準化建設，否則將予以取締關閉，各礦山企業必須切實增強緊迫感和責任感，嚴格按照礦山標準化建設的要求，從現在抓起，拿出切實可行的規劃方案，嚴格按照安監部門的要求一步一個腳印地推進礦山標準化建設;蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉鎮境內至今尚未辦理安全生產許可證的礦山企業，必須盡快按要求辦理相關證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監部門要堅決依法處罰，國土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執行公務的，依法沒收機械設備，構成犯罪的，依法追究刑事責任，相關管理部門要嚴格執法，廉潔從政，定期開展聯合執法，打擊非法違法開采行為，推進非煤礦山安全生產、合法生產。
四、切實加強基層安全監管工作
近年來，各鄉鎮安監站在鄉鎮黨委政府的領導下，在縣安監局的指導幫助下，為全縣安全生產基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務重，大家克服了諸多困難，長期戰斗在生產一線，為全縣安全生產形勢的穩定發揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監站和基層安全監管也還存在許多困難和問題：一是鄉鎮安監站核編定員問題至今未得到解決。致使隊伍建設工作進展緩慢，安監站人員流動性大，思想也存在一定波動，無法長期安心致力于安全監管工作;二是發展不平衡。鄉鎮領導重視安全生產工作的，安監站工作就有起色，經費有保障，隊伍穩定，工作推進有力，鄉鎮領導重視不夠的，就出現安監站人員不固定，一人身兼數職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻;三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業場所的檢測、檢驗設備，科學監管安全生產的手段又缺失;四是基層安全監管隊伍業務素質不強。監管水平不高，由于缺乏系統的技術業務培訓，致使安監站人員邊干邊學，很難成為安全監管的行家里手，打造“專家型”安全監管隊伍的平臺和條件尚不具備;五是執法條件較差。由于現行法律法規尚未賦予基層安監站獨立的執法主體地位，致使安監站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強有力的執法手段，致使安監站工作出現說話無人聽、指令無人執行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決，請大家務必增強信心，努力工作，在艱苦的環境中鍛煉自己，熱愛安全監管工作，履行好捍衛生命的神圣職責，同時也要求在座的生產經營單位，必須服從安全監管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實發揮好監管主體和責任主體的雙重作用，把安全生產當作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進我縣礦山安全及其他各行業的安全生產工作。
煤礦安全工作建議范文4
河南省現有河南煤化集團、中國平煤神馬集團、義煤集團、鄭煤集團四大省屬煤炭企業。河南煤化集團是全省唯一進入世界500強(2010年446位，2011年397位)的企業。2011年，河南煤化集團營業收入為1759億元，占全省GDP的6.46%;中國平煤神馬集團2011年實現營業收入1192億元，居2011年中國企業500強第74位。2011年，全省生產原煤1.87億t，若煤礦放開生產達到產能，每年可生產原煤2.50億t，經過洗選成商品煤，預計年生產總值可達到2500億元。由于煤炭是經濟發展的源頭產品，其產業鏈條很長，附加值更高。近年來，省屬煤炭企業充分利用煤炭優勢發展了多種產業，進行了強力擴張，帶動了多行業、多地區發展，其企業在全省各個地區都有子(分)公司，同時跨省跨國，遍布湖北、江蘇、上海、福建、青海、甘肅、陜西、新疆、貴州、內蒙古、山西、四川以及澳大利亞、朝鮮、越南等多個省和國家。涉及機械制造、建筑建材、房地產、發電、化工、物流、有色金屬開采、冶金、鐵路運輸、造紙、餐飲賓館服務等多個生產領域。由以上可知，煤炭企業是河南經濟發展的主力軍，必須穩定煤炭生產，擴大煤炭行業的輻射力，增強煤炭企業的創新和市場競爭力，把企業做得更強更大，才能帶動河南經濟的發展，推動中原經濟區的建設。
2煤礦安全生產是煤炭行業發展的關鍵
煤炭生產屬于高危行業，是在地下生產作業，有些礦井深達1000多米，所以，必須克服瓦斯、水、火、沖擊地壓、頂板、礦塵、地熱、有害氣體等自然災害的威脅。煤礦開采屬于技術含量較高的綜合性技術，煤礦安全生產管理屬于復雜的管理體系。煤礦要生存生產、發展壯大，必須首先解決安全問題。多年來，安全生產一直是制約煤礦發展的主要問題。煤炭生產中，小事故不斷，重特大事故時有發生，帶來了許多災難，也造成了很多損失。據統計，2006—2011年，河南省共發生煤礦傷亡事故253起，死亡999人。其中，一次死亡3～9人的較大事故30起，10～29人的重大事故30起，30人以上的特別重大事故6起。每死亡1人，其直接經濟損失均在300萬元以上，因事故造成礦井長期停產以及全省煤礦停產整頓的間接經濟損失更是不可估量。由此可見，煤礦安全生產是煤炭行業發展的重中之重，也是推動中原經濟區建設的關鍵之一。
3實現煤礦安全生產的建議
社會建設和經濟發展需要煤炭，但煤炭開采危險性大，易發生事故，要保障安全生產，必須從杜絕煤礦安全事故著手。近年來，河南省政府和煤炭企業在搞好煤礦安全生產方面采取了許多方法和對策，如對煤礦企業兼并重組、整頓關閉小煤礦、小煤礦納入大礦管理、河南煤化集團的“零死亡”理念管理體系、小煤礦提高機械化程度等，均取得了一定成效。2010年全省煤礦事故死亡266人，2011年死亡36人，2012死亡12人，形勢逐年好轉。筆者就如何使河南煤礦做到長治久安談以下建議。
(1)要堅定不移地樹立“零死亡”先進理念。2011年，陳雪楓副省長上任伊始，就對全省煤礦安全生產提出了“零死亡”的要求，其內涵是煤礦事故可控可防，是可以做到不發生事故、不死人的。“零死亡”顛覆了我國長期以來“煤礦生產肯定要死人”的舊觀念，是煤礦安全發展的必由之路，只有樹立“零死亡”理念的最高目標，安全工作才能放在第一，才能做到位，才能有好的結果。當前煤礦安全生產的條件和環境說明“零死亡”是可以實現的。現在的煤礦今非昔比:①生產技術先進，機械化程度高，井下作業人員少，和以前靠人力手工、人海戰術相比更加安全。②在災害治理方面，技術手段和儀器裝備更先進可靠，在防治瓦斯、防水害、防頂板冒落、防火防塵、供電和電氣及機械設備安全等方面均能做到對災害的有效治理和控制。③作業人員的素質越來越高，以前的礦井技術人員極少，工人大多數是文化水平最低的貧困農民，其紀律性差、不好管理;現在煤礦大中專學歷的技術人員很多，多數工人都是有較高文化水平、經過多次培訓的產業工人。④現代企業的管理制度更完善、更科學適用，約束性更強，更能夠有效控制人的不安全行為。⑤各級政府對安全十分重視，監督管理更嚴、更專業，更能夠有效監督制止煤礦的不安全行為。
(2)突出重點，堅決防范和遏止瓦斯事故。據統計，2006—2011年，河南省煤礦共發生瓦斯事故37起死亡477人，占死亡總量的47.75%，平均每起12.9人。由此可知，瓦斯事故造成的傷亡最大，煤礦安全工作的重點仍然是防治瓦斯。在瓦斯防治方面，應堅持“不掘突出頭，不采突出面”的原則，做到區域防突措施不達標不得掘進煤巷、不得推進采面;加大瓦斯抽采力度，多策并舉，研究應用打鉆技術、增透技術;加強瓦斯抽采管理，保證抽采負壓，實現抽采達標;同時要加強通風管理，嚴格檢測監控，杜絕瓦斯超限。
(3)實施“科教興安”戰略，提高安全保障能力。目前，全省還有部分礦井裝備陳舊，開采技術落后，并且還有一些安全技術不成型、不成熟，如瓦斯突出機理和防范措施、沖擊地壓規律等研究不透，嚴重制約著煤礦的安全發展。安全工作必須有先進的技術和裝備作保障，今后應做好以下工作:①加大科研工作，大力開展基礎理論研究和關鍵技術攻關，破解瓦斯突出、沖擊地壓防治難題，研究適合河南各種地質情況的煤炭開采方法和新型安全設備，提高安全生產科技支撐能力;②構建煤礦安全專家工作平臺，發揮技術專家的智力支持作用，吸收專家和技術人員參與項目驗收、成果鑒定、執法監察、安全會診、設計審查、竣工驗收和事故調查技術鑒定工作;③進行瓦斯、水害和沖擊地壓防治技術示范礦井建設，大力推廣應用新技術、新工藝、新設備，盡快提高小型煤礦采煤和掘進機械化程度，徹底淘汰不安全的落后采煤方法，最大限度減少入井人員。從技術裝備、生產環境和人員上消除危險源，杜絕事故發生。
煤礦安全工作建議范文5
關鍵詞:安全管理;安全風險;監控管理
引言
國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。
1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架
煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。1)煤礦內部安全環境。也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。2)煤礦安全風險評估。首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。3)煤礦安全風險控制。根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。5)監控管理。使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。1)普通、常見危險源的辨識。煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風險評估體系
煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。
4信息溝通交流———動態風險預警體系
構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。
5煤礦安全監控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。
6結語
通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．
［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．
［3］楊春寧．基于內控管理的煤礦安全風險預控體系研究［J］．中國煤炭，2015，41(7):120－123．
煤礦安全工作建議范文6
煤礦企業內部安全生產的隱患主要有：職工來自四面八方，人員構成復雜，管理人員，數量較少，水平不高，很多人缺乏煤礦的從業經驗，綜合素質偏低，很難適應企業快速發展的需要，更有部分管理人員對待安全工作存在事不關己的思想，給國家的財產和人民的生命造成重大損失，安全管理方法和手段單一，制度不完善，系統和裝備水平，抵御風險和防災抗災能力仍很脆弱。沒有采取積極有效的措施，安全生產監督管理體制不順，職責不清，安全生產目標單一，安全監管力量薄弱。因此，為保證煤炭企業安全生產，以豐富的資源所贏得的良好投資環境，實現煤炭企業的經濟效益與社會效益最大化，能夠對區域經濟發展起到積極的推動作用，煤炭企業應根據實際，明確員工自主保安，區隊自主管理，科室業務保安，安監重點監察的安全管理。在新形勢下，要建立企業創新管理理念，確定年度和階段性安全生產目標，制定安全工作計劃，消滅重傷以上人身事故，杜絕二級以上非傷亡列級事故。結合工作實際，優化安全目標管理實施方案，完善安全目標管理機制，提高安全管理水平。制度規定總經理是煤炭企業安全生產的第一責任者，煤炭企業每年要制定一次安全投入需求計劃，要求安全投入資金符合國家有關規定。對新增、改善和更新的設備、設施，分類編制需求計劃，工程計劃根據各基層單位安全投入計劃，建立安全教育和培訓相關制度，對各種安全、技能、競賽、操作規程等培訓均可視為安全教育。利用好現有勞動力資源，保證培訓辦證管理工作正常有序進行。生產安全技術措施管理制度具體包括：掘進作業規程以及穿透老巷、巷道貫通、過特殊地帶的安全技術措施，制定安全作業規程、安全技術管理措施，采用新技術、新工藝、新設備、新材料和先進的管理手段，提高經濟效益，確保安全生產的作用，做好例會、會審、貫徹考核、執行等各項記錄。在貫徹規程時，其相關內容要同時貫徹。
2、煤礦企業安全生產管理系統設計
煤礦企業建立安全生產管理系統是必要的，煤礦安全生產管理系統設計要符合信息系統建設的一般規律，以預先對生產工作進行風險識別和評價，安全生產管理系統要實現的功能主要是圍繞數據輸入與輸出、權重模擬、安全模糊評價以及針對薄弱環節提出改進措施等來實現。安全生產管理系統設計要依照先進性、科學性、規范性、可靠性、易操作性、實用性、完善性的原則，為安全生產決策提供有效的信息保證，實現采煤、掘進等主要工作場所的安全生產評價。有利于全面提高企業的安全管理水平，根據分析，對整個煤礦安全生產管理系統劃分為四個子系統：其中安全生產管理的風險識別子系統要考慮人的不安全行為、物和環境的不安定狀態以及管理事務；安全生產管理的風險識別系統首先需要收集資料，對收集到的資料要進行登記和分類匯總；安全生產管理的風險評價子系統進行煤礦風險分級排序，確定其重要程度，發現煤礦風險間的相互聯系，進一步明確煤礦生產的當前狀態。建立風險評價的指標體系，消除各采掘工作面存在的安全隱患，進行全礦安全生產狀況綜合評價。制定瓦斯煤塵事故處理方法、透水事故處理辦法、礦井火災的處理方法以及礦井預報事故處理方法。
3、新時期煤炭企業安全生產管理系統的建議
