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作者：陶玉梅 單位：中共橫縣縣委黨校
繁榮和發展農村文化是貫徹黨的十七屆六中全會精神的重要內容，是一項系統性工程。為進一步推進橫縣農村文化建設，2011年12月初，橫縣黨校成立了專題調研組，深入全縣17個鄉鎮，采取召開座談會、走訪農村基層干部群眾、發調查問卷等形式，對全縣農村文化建設情況進行了為期一個月的調查。此次調研共發放《橫縣農村文化建設情況調查問卷》850份，收回有效問卷842份，召開村民代表座談會17場次，走訪農村基層干部群眾170人次。
一、橫縣農村文化建設現狀
享有“中國茉莉花之鄉”美譽的橫縣是郁江河畔上的一顆明珠，位于廣西南部、首府南寧的東部，是中國最大的茉莉花生產基地和茉莉花茶加工基地，是廣西商品糧生產基地和蔗糖生產基地之一，是廣西北部灣經濟區沿江近?？砍堑闹攸c縣域，縣域面積3464平方公里，轄17個鄉（鎮）、302個行政村（社區）、1404個自然村，總人口120萬，其中農業人口106.5萬。近幾年來，隨著農村經濟的快速發展，橫縣農村文化建設也有了長足進步，全縣農村文化建設呈現出蓬勃健康的發展態勢。
（一）農村文化娛樂設施日臻完善
近幾年來，橫縣以促進經濟社會和諧發展、滿足人民群眾精神文化需求為核心，扎實有效地推進農村文化基礎設施建設，農村文化娛樂設施日臻完善。
1.鎮級綜合文化站實現全覆蓋。為加快鄉鎮綜合文化站建設，“十一五”期間，橫縣先后申請國家專項資金272萬元、申請自治區財政專項資金204萬元、縣財政投資68余萬元，修繕和擴建了17個鄉鎮綜合文化站，全縣鄉鎮文化站建成率100%。在此基礎上，為了豐富農村群眾的文化生活，2011年橫縣文體局通過政府集中采購為石塘、云表、陶圩等7個鄉鎮的綜合文化站配備了價值35萬元的燈光、音響、舞臺幕布等文藝演出所需的設備。
2.村級文化活動中心建設穩妥推進。村級文化活動中心是農村基層黨組織和其他各類組織發揮作用的重要陣地，是為農民群眾提供全方位、多層次服務的有效平臺。為積極穩妥地推進村級文化活動中心建設，近幾年來，橫縣堅持以統籌城鄉發展為抓手，把加快村級文化活動中心建設與城鄉風貌改造、精神文明建設、新農村建設等有機結合起來，有效地推進了橫縣村級文化活動中心建設的發展。截至2011年12月底，橫縣已經投入使用的村級文化活動中心有200多個，現在的村級文化活動中心，已經成為橫縣各村村民健身、休閑、學習的好地方。
3.農村信息化基礎工程建設成績突出。近年來，橫縣縣委、縣政府高度重視農村信息化建設，把信息化建設作為促進社會主義新農村經濟和社會發展的一個重要措施來抓，并將農村信息化建設列入國民經濟和社會發展規劃，組織信息化、科技、電信、移動、聯通及廣電等部門大力推進農村信息化建設，取得了顯著成績。目前，橫縣縣、鄉（鎮）、村3級文化活動網絡體系已形成，302個行政村（社區）也實現了電話村村通工程和廣播電視進村工程，電信網絡覆蓋自然村達95%。
（二）農村業余文藝演出隊伍遍地開花
多年來，橫縣黨委政府一直關注民間文化的發展，把發展群眾文化作為一項重要的惠農工程，積極引導廣大群眾組建各類業余文藝演出隊伍。截止2011年底，橫縣已擁有各類業余文藝演出隊伍200多支，這200多支業余文藝演出隊伍于勞作之余排練節目，在節慶或農村喜事時進行演出，不僅豐富了農村群眾的文化生活，也進一步宣傳了黨和國家的路線、方針、政策，深受基層群眾歡迎。在對巒城鎮業余文藝演出隊伍調查中，我們了解到該鎮活躍著新群聲劇團、新風文藝隊、光彩文藝隊、喜洋洋文藝隊、廣場腰鼓隊、花園健身隊、秧歌隊等12支業余文藝演出隊伍，每當夜幕降臨，文藝隊員們便卸下白天穿的衣服，換上光鮮亮麗的演出服，編排、演練節目。據了解，巒城鎮所有業余文藝演出隊伍都是自發組織的，每支隊伍成員都在10人以上。值得一提的是巒城社區組建的新風文藝隊所編排的文藝節目具有非常濃厚的鄉土氣息，主要是針對個別群眾出現的封建迷信、不贍養老人、鄰里不團結、賭博、酗酒等陋習和群眾中涌現的文明新人新事來編排節目，所表演的內容在群眾中有原型，深受群眾喜愛，有著極強的生命力。
（三）農村文藝創作碩果累累
近幾年來，橫縣積極實施文化精品戰略，通過舉辦農村文藝大展演活動，激發群眾參與文化活動積極性，一大批優秀的農村文藝作品脫穎而出。近幾年來，橫縣文化館、文工團等文藝團體創作、改編了一大批民間文藝作品，其中歌舞類作品達到270多個，小品類作品有25個。2011年縣文工團創編的《茉莉之鄉》、《高原風光美》、《百年到老不分離》等3首歌曲分別獲得中國民歌精品評選金獎、銀獎和銅獎，并被收入《奧運之春中國民歌精品選粹（八）》暨“中國民族民間歌曲演創高端選粹”指定演唱歌曲；縣文化館創編的山歌對唱《花都賀酒歌》獲自治區、南寧市“田園歡歌”主題文藝創作演出比賽銀獎。2010年，橫州鎮城東社區創編的舞蹈《舞茶》在“首屆南寧市鄉村社區和諧文藝大展演”和2011年北部灣文藝大展演中均獲得一等獎，并入選南寧電視臺在中華茉莉園舉辦的中馬泰三國跨國連線《春天的旋律•2011》的春節晚會節目錄制；橫州鎮槎江社區創編的小品《下輩子我還嫁你》在“首屆南寧市鄉村社區和諧文藝大展演”中榮獲小品類二等獎；橫州鎮城北社區創編的樂曲《花都，我可愛的家鄉》在“首屆南寧市鄉村社區和諧文藝大展演”中榮獲樂隊類三等獎；橫州鎮宋家莊大家樂藝術團創編的舞蹈《金匾茉莉哎勢勢》、《兄弟們》等作品也先后榮獲南寧市老齡藝術團才藝比賽二等獎、南寧市社區文化藝術家庭才藝比賽三等獎。2011年，在南寧市第二屆鄉村社區和諧文藝大展演中，橫縣選送小品《山路彎彎》、舞蹈《和?！?、樂隊組合《花?！贩謩e榮獲兩個二等獎和一個優秀獎。另外，在橫州鎮調研中我們還了解到2011年橫縣出資20萬元與自治區黨委宣傳部、自治區文化廳，南寧市委宣傳部、南寧市文化新聞出版局聯合打造了以秦觀編管橫縣橫州鎮的歷史為題材的新編大型歷史粵劇《海棠亭》，該粵劇由南寧市粵劇團出演，2011年10月粵劇《海棠亭》在重慶“第十二屆中國戲劇節”文藝匯演中榮獲了優秀劇目獎。大型歷史粵劇《海棠亭》的獲獎，充分展現了橫縣對抓文藝精品生產的成果，彰顯了橫縣文化的軟實力。#p#分頁標題#e#
（四）農民文化生活越來越精彩
近年來，橫縣縣委、縣政府把提升農民精神文化生活水平作為建設社會主義新農村的一項重要工作，列入政府實事工程。據了解，2011年，橫縣在冊63個業余文藝團隊深入村（屯）演出900多場，觀眾達900000人次；縣文工團共組織送戲下鄉1000多場，足跡遍及全縣17個鄉（鎮）；縣電影公司投入20臺（套）數字放映設備，積極組織放映人員送電影下鄉3360場次（故事片2931場、科教片429場），觀眾748500人次；縣涉農部門送課下鄉201期，參訓農民12060人次；縣文體局組織春節鄉鎮籃球賽、端午節龍舟賽等群眾性體育活動近20次。這些看得見、摸得著的“文化惠民”措施的深入實施，讓橫縣農民群眾的文化生活變得越來越精彩。
（五）農村文化產業發展初具規模
近幾年來特別是黨的十七屆六中全會召開以來，橫縣立足自身實際，依托農村豐富的旅游資源和深厚的歷史文化資源，做大唱響農村特色文化旅游品牌，打造出云表鎮新仲村、朝南村一日鄉村游，陶圩鎮六秀村起義館、橫州鎮中共廣西省工委橫縣會議紀念館紅色之旅一日游，云表鎮伏波將軍廟、橫州鎮應天壽佛寺以及海棠橋歷史文化古跡一日旅游，西津水電站西津湖、鎮龍鄉鎮龍瀑布自然風光生態一日游等4個精品旅游路線，形成了集農業生產、農耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態環保于一體的多元化休閑旅游產業體系。據統計，2011年橫縣共接待游客約72.2萬人次，比上年增長10.91%；旅游綜合總收入9458.2萬元，比上年增長9.39%。在校椅鎮調研中，我們了解到2011年初橫縣人民政府已經與香港華茗園國際集團有限公司成功簽約，華茗園國際集團有限公司計劃五年內先后在校椅鎮中華茉莉園投資1.8億元開發以茉莉花產業為主題的項目，把校椅鎮中華茉莉園打造成為集生產、加工、科研、文化、觀光、旅游于一體的特色旅游精品景區，打響了“茉莉之旅”文化品牌。
二、橫縣農村文化建設存在的問題
雖然近幾年在橫縣縣委縣政府的高度重視和社會各界的共同努力下，橫縣農村文化建設有了長足發展。但必須看到，當前橫縣農村文化發展現狀與橫縣深厚的文化底蘊相比，與人民群眾日益增長的文化需求相比，與黨的十七屆六中全會提出的文化大發展、大繁榮的目標相比還有較大的差距，重點體現在以下幾個方面：
（一）農村文化發展不均衡當前橫縣農村文化發展狀況不均衡，主要表現在以下兩方面：1.農村文化基礎設施建設存在地區差異。在對各鄉鎮村級公共文化設施建設的調查中，橫州鎮、云表鎮、校椅鎮的總體情況遠遠好于新福鎮、鎮龍鄉和平朗鄉。在云表鎮朝南村調研時，我們看到該村不僅僅有報欄、多功能活動室、圖書室、燈光球場、村民活動廣場，而且該村還利用本村的地下水資源優勢建成了一個可以同時容納600人游泳的鄉村游泳池。2.農村業余文藝演出隊伍發展不平衡。我們在調查村里是否組建有文藝隊伍的問題時，呈現了出較大的地區差異，文化基礎條件好的鄉鎮，比如橫州鎮、云表鎮、校椅鎮、百合鎮以及巒城鎮的民間文藝組織較多，有98.3%的被調查對象選擇“有”；而文化基礎條件不好或沒有集體經濟收入的村屯（社區），如新福鎮、鎮龍鄉、平朗鄉等，有32.7%的被調查對象選擇“沒有”。
（二）文化娛樂活動單一當前，橫縣農村群眾文化娛樂活動內容不豐富，形式單一，范圍不廣泛，不能滿足廣大農民群眾精神生活需求。有的鄉鎮雖然在節日期間偶爾開展一些文化活動，也只是組織農民扭一扭秧歌，或搭“土臺子”請一些民間藝人唱一唱戲。平時更多的時候，農村文化陣地基本處于“撂荒”狀態，沒有任何活動開展，致使一些農民轉向賭博、搞封建迷信等一些不健康的活動之中。在針對勞作之余，農民的消遣活動的調查中，有88.7％的農民選擇看電視，有8.4％的農民選擇走親訪友、串門、閑聊，有1.6％的農民選擇聚眾喝酒、打牌，僅有1.3％的農民選擇讀書看報?？梢?，目前橫縣農民在勞作之余，從事較多的娛樂活動是看電視，文化娛樂內容不豐富，形式比較單一。
（三）文化人才缺乏調查中發現，與農村群眾對文化生活需求大、參與熱情度高相比，農村文化培訓工作尚未跟上，農村文化人才缺乏、素質不高、成員年齡老化等現象在許多鄉鎮存在。盡管現在有些鄉（鎮）的綜合文化站已配備了燈光、音響、樂器等文化設備器材，但由于缺乏懂得使用樂器的專業人才而使這些文化設備器材閑置。
（四）機制不健全調查中發現，部分鄉（鎮）尚未建立起農村文化建設的長效機制，許多公共文化機構運轉存在較大困難，甚至處于停滯狀態，根本無法使文化產品、文化服務深入農村和服務農村。這些問題導致了集體力量弱化，村民的集體意識和制度意識淡化，逐漸形成以“自我”為中心，最大化地追求個人利益的心理。宗族勢力、封建迷信勢力和邪教勢力乘虛而入，從而使農村文化建設受到沖擊。
三、加強橫縣農村文化建設的思考
針對當前橫縣農村文化建設中存在的問題，要始終堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持以農民為核心，不斷地創新內容，創新形式，創新手段，不斷開創農村文化建設的新局面，積極有效地促進社會主義新農村建設。
（一）統籌城鄉文化協調發展
統籌城鄉文化協調發展是統籌城鄉協調發展的重要內容。針對當前橫縣農村城鄉文化發展不均衡的現狀，要推進橫縣農村文化建設，必須統籌城鄉文化，積極推進城鄉文化的互動。一是要推動文化資源向村鎮傾斜，加快推進橫縣新福鎮、鎮龍鄉、平朗鄉等較為落后鄉鎮的村級公益性文化基礎設施建設步伐，把平朗街委等14個當地群眾基礎好、建設積極性高，有符合項目建設的場地要求的村屯作為橫縣“十二五”南寧市村級公共服務中心建設點。建設內容包括一個籃球場、一個文藝舞臺、一棟公共服務綜合樓，組建一支農民文藝隊、一支農民籃球隊；二是深入文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，加大對新福鎮、鎮龍鄉等低收入地區，特別是平馬鎮等革命老區和少數民族地區的村集體經濟薄弱村屯組建文藝團體扶持力度，不斷發展壯大100支以上的農村文藝隊伍；三是加快推進縣圖書館的自動化、網絡化建設步伐，依托農村黨員干部現代遠程教育系統，在全縣17個鄉鎮、302個行政村（社區）建立鄉、村級基層服務網絡，通過共享工程網絡體系，為廣大農民群眾提供公益性文化服務。#p#分頁標題#e#
（二）調動農民參與活動的積極性
農村文化建設，農民群眾是主體，農民參與度高了、主動性強了，工作才會有持久的生命力。一是切實發揮好村級公共文化平臺作用，充分利用元旦、春節、三八節、清明節、端午節、中秋節、重陽節、茉莉花文化節等節日經常性開展“文明祭祀”、“敬老愛老助老，共享和諧”、“賽龍舟”、“山歌擂臺賽”、“三八巾幗形象大賽”、“鄉村社區和諧文藝大展演”等豐富多彩的競爭性文化活動，調動農民參與活動的積極性；二是充分發揮縣文工團、文化館和各民間文藝團體的“傳幫帶”作用，鼓勵校椅鎮臨江壯歌劇團、橫州鎮宋家莊大家樂藝術團、校椅鎮青桐麒麟表演隊等一些農民群眾喜愛的農村業余文化演出團體更多地深入農村與觀眾同臺演出，用身邊的事教育身邊的人，這樣的演出活動既調動了廣大農民群眾參與演出活動的積極性，又使農民群眾在耳濡目染中，潛移默化地受到教育；三是廣泛深入地開展農民樂于參加的文明村鎮、文明戶、五好家庭、模范夫妻等形式多樣的文明創建活動，用農民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，促進文明新風進萬家，這樣的文明創建活動既增強活動的感召力、滲透力、吸引力，又極大調動了農民群眾參與活動的積極性和主動性。
（三）強化農村文化隊伍建設
培養農村文化人才，加強農村文化隊伍建設，是農村文化建設中的一項基礎性、戰略性任務。一是把好用人關，培養一支政治思想好、責任心強、有一定專業素質和較強組織能力的文化從業人員隊伍，公開選拔優秀大學生到農村鄉鎮文化站工作。要充分發揮“文化中心戶”、文化積極分子、民間演藝團體的骨干帶動作用，鼓勵鄉鎮中心學校音樂教師兼任農村文化輔導員，著力培養一支熱心農村文化事業、專兼結合、相對穩定的隊伍，使農村文化工作有人管、有人做；二是要切實改變縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等公益性文化事業單位人員編制及工作人員工資待遇不落實的狀況；三是要進一步加大基層文藝人才培養力度，把橫州鎮江濱文藝隊、云表鎮新仲文藝隊、平朗鄉稔歌文藝隊、石塘鎮盧村文藝隊、校椅鎮獨田文藝隊、云表鎮東圩文藝隊等9支村屯、社區文藝隊作為橫縣“十二五”的扶持重點，抽調縣文化館文藝輔導員對它們的團隊建設、文藝創作和業余演出進行指導、輔導，使他們能夠保持隊伍不散，陣地不丟，演出不斷，充分發揮他們在傳播先進文化、豐富群眾文化生活、傳承優秀民間文化等方面的積極作用；四是建立農村文化隊伍扶持專項資金，采取以獎代撥的辦法，扶持農村業余文藝隊伍發展壯大，保護農民自辦文化的積極性；五是要建立農村文化事業發展專項基金，對于文化工作開展得好的鄉鎮、行政村（社區）、自然村應予以獎勵；對于長期在農村工作并做出一定貢獻的文化工作專業人員，應給予適當的物資獎勵。
（四）用好用活農村文化陣地
農村文化設施不僅要建好，而且要管好、用好，充分發揮這些設施的功能和作用。一是要充分發揮農村現有文化設施的功能和作用，對已經建設完成的文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站、村級文化活動中心等要加強管理，確保公益文化設施用于公益文化事業，減少直至杜絕各種以盈利為目的的商業活動；二是要通過建立健全崗位責任制和目標管理責任制，運用目標管理等科學管理方法，加強對農村公益文化設施的科學管理，縣鄉文化部門和單位要增強依法管理文化工作的觀念，積極配合有關部門，運用法律手段，維護、管理和使用好文化設施，做到資源共享、優勢互補。同時要加強統一協調，充分發揮現有文化資源的綜合效益，避免重復建設和資源浪費，最終實現農村文化設施的充分和合理的利用和管理，提高文化設施的綜合利用率；三是要充分利用農村中小學校布局調整后的空置校舍，推動每個行政村建立農民需要的“一室多用”的文化活動室，推動農村中小學校圖書室和其他文體設施節假日向農民開放；四是推進廣播電視“戶戶通”和新華書店便民店、農家書屋、綠色網吧“三合一”建設，實施農民體育健身工程，建好用好鄉村學校少年宮、農村文化廣場、科普活動室和農村留守流動兒童活動室。
（五）建立長效管理機制
農村文化建設是一個系統工程，需要整合各方面的力量，建立起農村文化建設長效管理機制。一是要建立健全農村文化建設的考核機制，將農村文化建設納入各級黨政一把手和分管領導的政績考核中，并實行問責機制；二是要建立有效的激勵機制，鼓勵有一定經濟條件的農民、鼓勵農村集體、鄉鎮文化部門興辦文化活動，對于在文化活動中表現突出的個人、集體和政府部門應給予適當的物質獎勵，以激勵廣大農民參與文化活動的積極性；三是要建立農村文化投入的長效機制。要堅持以政府為主導，改變重城市、輕農村的公共財政投入取向，制訂和建立支持農村文化事業發展的公共財政政策和資金投入機制，為農村文化建設提供堅強的資金保障。同時，要拓寬資金來源渠道，鼓勵社會力量和民營企業參與農村文化陣地建設，形成政府、社會、企業、個人共同出資發展農村文化的新局面。另外，在堅持文化的正確方向的前提下，積極引進民間投資，通過投資主體多元化，動員社會資源來為農村提供公共文化，不斷滿足了農村文化發展及農民的文化要求；四是要進一步完善農村文化市場管理長效工作機制，努力構建以縣城為主導、以鄉鎮（街道）為依托、以村組社區為點線的，橫向到邊、縱向到底、上下聯動、綜合治理的農村文化市場管理新格局?？傊?，農村文化建設是一個龐大的系統工程，任重道遠。只有通過扎實有效的措施，不斷創新農村文化活動方式，把廣大農民群眾的思想活躍起來、觀念轉變過來、精力集中起來、主動性調動起來、創造性發揮出來，才能更好地使文化走進農村、走進農民，不斷豐富農民群眾文化生活，提升農民文化素質，為推動社會主義新農村建設發揮積極作用。
