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財務制度考核細則范文1
一、實行成本核算的目的和意義
成本核算是財務管理的主要任務之一，2012年1月1日財政部、衛生部正式印發施行的新《醫院財務制度》中明確提出醫院要加強經濟管理，實行成本核算，強化成本控制，實施績效考評，提高資金使用效益。該制度中用11條篇幅介紹了成本核算的目的、范圍、方法等內容，通過成本核算可以全面、真實、準確地反映醫院成本變動情況，降低醫療成本，以較小的投入取得較大的社會效益和經濟效益，并促使醫院不斷加強經濟核算管理，增強醫院在醫療市場中的競爭力。而績效考核是通過客觀、公正的績效評價，引導醫院引入競爭機制，強化經營意識，加強內涵建設，實施科學管理，促進社會效益和經濟效益的不斷提高。
二、成本核算與績效考核的關系
成本核算與績效考核二者緊密聯系，密不可分，醫院成本核算的目的是為了控制成本、降低成本，努力以較小的投入取得較大的社會和經濟效益。它是醫院科學管理的重要手段，是完善分配制度、實施員工激勵管理、績效考核的重要前提。而績效考核也是為了強化成本意識，不斷改進各項工作，促進兩個效益的不斷提高。
成本核算是績效核算的基礎，績效核算是成本核算的最終體現，成本核算數據直接決定績效核算的效果。由此可見，成本核算與績效考核是一個共同體，如何更好地處理好二者關系，是醫院兩個效益不斷提高、促進醫院和諧發展的關鍵。
三、現行成本核算與績效考核現狀及存在的問題
20世紀80年代中期開始，醫院自發地進行成本核算，其直接目的是為了控制耗材、分配獎金，這是典型的“算成本，為獎金”的思維模式，沒有從成本核算工作的總體功能出發，核算只是起到了一定程度上節約耗材的作用。2012年1月1日下發的新財務制度中制定了成本核算的相關規定，規定了醫技、醫輔等科室分配辦法，設計了成本核算報表，成本核算正式開始成為財務管理的一項主要工作，相比以前具備了統一、規范、合理的特性，但還存在以下幾個問題：
1.分攤參數不好確定。目前財務核算數據中臨床、醫技等科室直接成本可以提取，但間接成本需分攤獲得。由于分攤需要取得分攤參數，而財務核算中無此類數據，如何確定、按什么標準確定，新制度未明確規定。另外，分攤涉及到的參數較多，包括各科門診住院人次、某手術例數、各門診及病房醫護工作人員數等均需要提供。
2.各科室類型確定無標準。新制度中未明確科室分類標準，如醫輔科室應包括哪些科室等沒有統一標準，確定原則不規范，分攤的間接成本肯定不準確。
3.重復勞動，工作效率低?？冃Ш怂闼璩杀緮祿o法直接從成本核算中獲得，其數據往往單獨設置各類表格，重新計算，需要耗費大量人力、物力。醫院根據管理要求成本核算、績效核算兩項工作有的由財務部門負責，有的有財務、核算兩個部門負責，但不論一個部門還是兩個部門，上述工作均未完全融合到一塊，始終是兩張皮，造成人員浪費、工作效率低。
4.核算數據不統一，無法提供準確的分析數據。成本核算中絕大部分數據來自財務核算數據，但有部分數據從科室（非統計部門）采集，如各科消毒包數量、后勤及器械維修費及工時費等，造成最終核算數據與財務報表數據不一致?？冃Ш怂銛祿碜猿杀竞怂憬Y果，但在對科室進行績效核算時，鑒于醫院管理需要可能有科室按全成本計算，而有的科室按部分成本計算，最終造成了績效核算數據與成本核算不一致，成本報表與財務報表數據也不一致。
四、下一步工作建議
恰當處理好成本核算、績效核算的關系，對于準確提供醫院成本數據，做好成本、效益分析有著非常重要的意義，筆者認為可從以下幾點：
1.合理確定崗位分工。成本核算、績效核算工作人員均隸屬財務部門，以方便數據采集，最終實現數據共享。成本核算數據直接從財務部門獲得，確保數據準確、及時。
2.調整工作流程。成本核算員直接從財務核算軟件中錄入各類工作量、出勤人數、房屋面積等數據，績效核算根據不同的績效方案從成本核算中提取對應數據，據此計算出各科室效益情況。由于醫院分為很多科室，科室的工作性質不同，醫院就有不同的績效考核方案?？冃Ш怂悴辉傩枰獑为毥M織統計、計算相應數據，全部數據均從成本核算中直接獲取。
3.做好成本、績效整體性與關聯性分析。賬務數據與成本核算數據完全一致，可分別從醫院層面、科室層面進行不同角度的財務分析，同時依據成本核算中的數據計算各科室效益、績效情況。通過成本核算、績效核算數據來考核醫院成本控制情況，根據績效考核充分調動每一位醫院員工的工作積極性與主動性，共同為醫院發展做出貢獻。
財務制度考核細則范文2
關鍵詞：新會計制度；基層醫療衛生機構；財務管理
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
基層醫療衛生機構作為關系國計民生的重要行業，只有各個環節運轉順暢，才能為居民提供更高效、更優質的醫療衛生服務。針對《基層醫療衛生機構會計制度》的頒布，醫療衛生機構應順應時事，積極改革自身的財務管理方式，以適應新的發展需求。
一、基層醫療衛生機構財務管理現存問題
首先，財務管理觀念淡薄。基層醫療衛生機構作為特殊的行業，一般重視醫療技術的發展，而忽視財務管理。很多醫療衛生機構收入來源主要來自醫療服務和國家財政補貼，不用擔心成本問題。所以在運營過程中，財務管理并沒有被當成一項重要工作來做，他們選聘會計人員的標準是：能記錄日常的收支，根本不重視專業水平和綜合素質。所以，從管理者到具體的財務人員都不重視科學的財務管理方法。
其次，財務制度不健全。由于基層醫療衛生機構對財務管理不重視，所以在收支問題上隨意性很強，出現很多違反財務制度的行為。比如，對票據的管理和審核不規范，有的用白條入賬，有的原始憑證要素不齊全，很多不合規定的票據也能在會計那里發揮作用。特別是報銷憑證，只要有領導的口頭交代，有沒有憑據都能從出納那里支走現金。不規范的財務制度還表現在沒有做到會計和出納的分崗設置，因此無法形成相互制約、相互監督的機制，而這些機構往往審計程序都流于形式、形同虛設，導致很多基層醫療衛生機構財務處于失控狀態。混亂的收支狀況，使醫療衛生機構的賬目不清，對自己的經營狀況沒有準確的認識。
二、新會計制度下基層醫療衛生機構財務管理改革策略
首先，重視財務管理的重要性。基層醫療衛生機構財務狀況不僅是該單位經營好壞的數字化反映，也是單位實現其發展戰略的基石，所以必須重視財務管理的重要性。基層醫療衛生機構的一切活動，歸根到底都是經濟活動，而所有的單位經濟活動都離不開財務，有了財務就必須對其進行管理。由于財務管理是對基層醫療衛生機構收益、支出、分配等經濟活動的計劃、控制、分析、預測、決策活動提供重要的參考依據。特別是在新的會計制度實施以來，財務管理在單位運營中的核心地位更加突出。基層醫療衛生機構發展越迅速，對財務管理的要求也越高。完善的財務制度、規范的財務管理是保障基層醫療衛生機構正常運營和不斷發展的前提條件。
其次，健全財務制度。制定健全的財務制度是財務管理規范化的前提和保障。除了按國家的財務法規制定完整的財務制度外，還要針對單位自身的特點，制定一系列適合自己經營特點的財務細則。單位要根據工作需要，科學劃分財務管理工作崗位，并配備高素質高能力的財務專業人員。日常工作中財務人員必須嚴格按照章程制度辦事，為確保賬目的清晰和準確，賬目來往的原始單據要妥善保存，并制定完整的會計檔案，以備出現財務糾紛時查詢。各個崗位的財務人員應分工明確，相互之間要相互配合又相互制約，確保按制度、高效率地完成財務工作。
再次，加強財務預算。在新的會計制度下，基層醫療衛生機構按照新的會計制度要求實施了基本藥物制度和績效考核制度，每年年終主管部門都要依據核定任務完成情況對基層醫療衛生機構進行績效考核，并依據考核結果實施獎懲措施。所以使預算管理工作顯得尤為重要。由于政府對基層醫療衛生部門實行“核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理方法。所以單位在制定自己具體的預算方案時，一方面只有對往年預算執行情況進行全面分析，再依據本年度事業發展計劃及預算年度收入的大致情況，才能制定今年的賬目支出預算。另一方面應該考慮政府考核的具體內容，制定與其相符的預算步驟，有利于順利通過政府的考核。在日常工作中，經濟活動的依據是衡量單位財務預算的重要標準。為保障單位各項工作的正常運轉，必須按照嚴格財務預算經辦活動經費。為確保預算的順利實施，可將落實預算環節細化，具體落實在每個崗位責任人身上，要他們按照經費能力合理計劃活動經費的使用。在具體執行預算過程中，應定期將實際花費與預算做對比，及時發現問題、分析原因，并依據實際情況適當調整后期預算計劃，確保全面預算計劃不受太大影響。
總之，在新的會計制度下，財務管理對基層醫療衛生機構良性和可持續發展起著極其重要的作用，健全的財務管理管理制度是可以提高醫療衛生機構的整體收益；可幫助領導制定科學的發展策略；可以通過對風險的控制，提高企業的抗風險能力?；鶎俞t療衛生機構財務的盈余，不僅要靠業務的進取，還要靠財務結構和策略的優化。只有財務管理水平提高了，才能夠為單位應對市場競爭提供足夠的支撐，為單位發展提供足夠的動力。所以，必須通過加強財務管理意識、制定完整的財務管理制度、加強預算等措施來適應基層醫療衛生機構新的發展需求。
參考文獻：
[1]梅紫群.基層醫療衛生機構財務集中核算管理探討[J].行政事業資產與財務，2013（14）.
財務制度考核細則范文3
一、存在問題
2006年以來，農合金融機構管理體制實現了從兩級法人（鄉鎮和縣級）向一級法人（縣級）的轉變，財務核算也由兩級核算過渡為一級法人核算。實現一級核算后，形成了自下而上、逐級管理的財務模式。但目前財務管理仍存在一些問題。
（一）財務管理制度不健全?？h級農合金融機構沒有制定出一套具有自身特點、便于自身會計操作執行的內部管理制度規范體系，主要表現在：一是沒有根據國家出臺的有關財務政策，以及上級管理部門的財務管理規定，結合本級財務工作的實際，制定相關的制度；二是沒有根據一級法人在財務管理方面的要求，完善“統一法人會計核算管理”等相關制度；三是沒有根據國家的政策、財經制度的變化，對原有的各項財務規章制度進行全面梳理，未能有效的防范和化解財務風險。
（二）預算缺乏依據?？h級農合金融機構在確定年度預算最佳投資方案時，缺乏科學依據和可以遵循的財務制度。一些地方沒有考慮國家有關政策規定、當年信貸計劃、上年財務收支執行情況、往年收支規律以及影響本年收支因素，開展的預算也并未完全依據財務人員的專業知識和科學程序展開，在確定預算時，忽視所得稅、折舊方法、資本存量，通貨膨脹等風險因素，從而導致資金流失或經費不足，使農合金融機構經營缺乏彈性，制約了農合金融機構支持農村經濟發展的力度。
（三）財務監督與考核不完善。會計事后監督工作在防范結算風險、杜絕業務差錯、完善業務操作流程中發揮著關鍵性的作用。農合金融機構的事后監督乏力，使會計人員因缺乏監督養成不規范的行為，管理上的漏洞和業務中的差錯得不到及時查堵和糾正，因而產生會計風險，嚴重時還可能帶來較大的資金損失，甚至引發違法犯罪活動。
二、針對存在問題，提幾點建議
農合金融機構應立足于以縣級為一級法人這一管理層的角度，建立一個組織規范、職能由“報賬型”向“管理型”轉變的財務管理模式適應現代銀行業改革發展需求。
（一）應完善財務管理辦法。縣級農合金融機構實行統一核算后，增加了縣級農合金融機構財務部門的責任壓力，對縣級農合金融機構財務部門的管理水平和能力提出了更高的要求。一是根據《金融企業財務規則》、《地方金融企業財務監督管理辦法》等國家法律法規和省級財政部門有關規定，制定完善考核辦法，實行“統一制度、獨立核算、自主經營、自負盈虧”的財務管理體制。二是按照《企業會計準則》等規定，制定財務報告制度，對資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等會計要素進行確認、計量和報告。
（二）應完善財務報告體系。財務報告體系應根據所制定的財務制度、財務政策和經營管理者的要求，一方面完整準確編制各種財務報表，真實反映農合金融機構的經營狀況；另一方面，借用西方國家的一些先進經驗，編制預測財務報告，全面收益報告，完善農合金融機構的分部報告。通過準確及時的財務報告，經營管理者能夠改變信息不對稱的局面，獲得充分的現時和將來的財務信息，做出準確的預測和決策。
財務制度考核細則范文4
關鍵詞：新制度；醫院；成本核算
中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2013）10-95 -02
2012年1月1月新的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》全面實施以來，成本核算工作進入了一個全新的發展階段。與舊制度相比，新制度在成本管理方面豐富了很多內容，新《醫院財務制度》中單列了一章對成本管理進行詳細闡述，說明了對成本管理的重視；國內各家醫院都紛紛致力于該項工作，但由于重視程度、起點高低等差異，目前醫院成本核算工作良莠不齊，其管理功能不明顯。
一、新舊制度下的成本管理對比
（一）從量上看，成本管理由一條拓展為一章
舊《醫院財務制度》僅在第四章第十九條，對成本管理泛泛而談，核算方面也是簡而化之，相比較而言，新制度用一章的篇幅對之進行了細化。新制度第五章的第二十六條、二十七條，闡述了成本管理的概念、目的；二十八條到三十六條則從成本核算的原則、分類、核算范圍及方法等方面進行了闡述，并提出成本核算的目標是采取有效措施糾正、限制不必要的成本費用支出差異，控制成本費用支出。
（二）從內容上看，成本核算分類細化、核算方法多樣
舊制度中，只把成本分為了直接成本和間接成本，而間接成本的分攤方式也很單一——按科室部門的人員比例進行分攤。這些就注定了，原來的成本核算工作只是粗線條的框架，缺乏實施細則。
新制度中，根據成本核算的對象不同，將成本核算分為院級全成本核算、科室成本核算、醫療服務項目成本核算、病種成本核算、床日和診次成本核算等。針對不同級次的成本核算，新制度中還具體列示了成本歸集、分配及計算的方法。一些間接成本分攤時，其分攤的參數也呈多樣化，有按人員比例分攤、按服務量分攤、按工作量分攤、按業務收入分攤、按房屋面積分攤等多種形式，以適應各種不同成本的分攤需求。
（三）從科目上看，專門設立“醫療業務成本”來核算成本
舊的《醫院會計制度》中，設立“醫療支出”和“藥品支出”分別核算，并以人員數來把成本劃分為醫療支出和藥品支出，這樣人為地割裂了成本的整體性。新制度中，則設立了“醫療業務成本”來核算醫院為開展醫療服務及輔助活動發生的各項費用，體現了全成本核算的理念。在院級核算這一層次，它體現了全成本，到科室、診療組等下級核算中，它依然是全成本。
（四）從報表上看，新《醫院會計制度》建立了成本報表體系
新的《醫院會計制度》中，明確規定成本核算及控制情況是醫院財務情況說明書不可或缺的一部分，并且就此應附有成本報表。新《醫院會計制度》設計的成本報表體系構成有：醫院各科室直接成本表、醫院臨床服務類科室全成本表和醫院臨床服務類科室全成本構成分析表，這三張表是成本核算最基本的報表，診次、床日等成本核算則可在此基礎上進一步分攤而得。
二、醫院成本核算的現狀
（一）成本核算軟件系統形式大于實質，管理功能不明顯
新的財務制度實施以來，各家醫院的成本核算軟件系統紛紛上馬，成本報表相繼報出。成本核算工作看似進行得很順利，但有相當一部分醫院也就停留在這一步。成本核算軟件是工具，不是終極目標，進行成本核算是為了加強管理，而不是僅僅對外報個報表。而目前的成本核算已淪為一項政策性任務，缺乏分析、控制，利用率不夠，管理功能不明顯。
（二）醫院成本核算意識不強，工作不夠深入
成本核算理所當然地被認為是財務處或經管辦這類經濟管理部門的事，但僅被認為是該部門的事是不對的。成本核算工作是全院職工共同的事，而不僅僅是經濟管理部門或者是管理層的事。醫院的管理層基于醫院的發展需要也許還關注一下成本核算工作，但員工并不關心，甚至認為，成本控制就是管理層對員工的控制，甚至覺得就是對一線員工的控制，存在對立情緒，不利于工作的開展。成本核算的理念，還停留在經濟管理部門，并未能讓員工普遍接受。
（三）成本控制觀念陳舊
目前提到成本核算，多數人的觀念還停留在節約水電、紙張上，這些固然是成本控制的一部分，但不過是其中的一小部分而已。無論是怎樣節約都必須在保證醫療質量的前提下進行的，衛生材料的領用、辦公用品的領用、水電的節約，都是有底線的，可挖掘的潛力有限。成本控制應是優化各項流程，在合理范圍內最大限度地充分利用人力、物力、財力，而不應該僅著眼于物力的節約。
（四）成本預算滯后
成本核算由原財務制度的一條拓展為新制度的一章，成本核算工作也因此得到進一步的發展。然而由于各家醫院的起點不同，該項工作的開展情況也各不相同，少部分醫院由于起點較高已經開始進行成本預算了，但多數醫院在此項工作上尚未起步。成本預算工作的缺失，嚴重地影響了成本核算的功效，不利于有效糾正、限制不必要的成本費用支出差異和控制成本費用支出。
（五）項目成本核算與病種成本核算不到位，數據口徑駁雜
項目核算和病種核算暫未作硬性要求，目前只是在有條件實施的醫院開展該項工作。因為沒有詳盡的細則，也因為各家醫院的情況不同，項目核算和病種核算數據大相徑庭。這樣的數據不利于主管部門或其他財務信息使用者進一步統計分析并加以運用，這項工作正處于可有可無的尷尬境地。
（六）成本核算軟件系統與財務軟件系統的銜接不順暢。
財務軟件系統向來自成一體，不少醫院的成本核算軟件系統或是獨立，或是僅有一個接口與財務軟件系統相通。這樣會造成信息孤島，不利于信息資源共享，不但容易產生數據冗余、差異，還會增加會計人員的工作量。
三、醫院可以采取的對策
（一）進一步完善軟件，增加成本分析功能，提高成本效率
成本核算軟件系統可以在原來的基礎上，增加成本分析功能，及時分析實際成本變動情況，找出原因，把握成本變動規律，提高成本效率。
軟件系統中可增加分析模塊，用趨勢分析、本量利分析、環比分析、定量分析等手段對全院的成本乃至每個責任中心的成本進行監測與分析，這樣可以對醫院的成本適時監管、及時糾正，起到防微杜漸的作用。
（二）加強宣傳、培訓，強化成本觀念
成本核算不僅僅是經濟管理的方法，更是管理者和全院員工的責任，是一項需要全員參與的工作，否則再完美的成本計劃、再先進的控制手段只會是紙上談兵。如何把成本核算的理念深植人心，宣傳必不可少，培訓不可或缺，最重要的是將成本核算的結果與分配制度掛鉤。如果把成本核算的結果與醫院的分配制度結合起來，讓員工能享受成本核算的成果，這樣會事半功倍，員工對成本核算態度將會由被動轉化為主動。
（三）深入臨床調研，制定合理的成本計劃，做到患者、醫院、職工三贏
成本核算是一個持續改進有成效的過程，需經過2-3個PDCA循環的驗證，所以首先要有成本計劃。如何制定成本計劃，不是經濟管理部門呆在辦公室里苦思冥想、或者上網復制粘貼就可以得到的。這需要經管部門協同其他部門深入臨床調研，了解患者需求，了解員工的需求，找出控制點，優化工作流程，節約不必要的支出。例如醫院布局合理可減少導診人員的數量甚至電梯的運行成本，電子處方的利用、無紙化辦公等等都可列入成本核算計劃。尋找每一個成本控制點，形成計劃，然后執行、改進。這樣成本才會得以控制，最終才會降低患者的就醫成本，職工才能獲得成本核算的成果，醫院將因此成為最大的贏家。
（四）培養會計人員的主觀能動性，做出高質量的成本預算
職業教育和高等教育的普及，會計人員的素質有了普遍的提高，目前影響著成本核算的功效的主要因素是會計人員的主觀能動性。成本預算工作對于會計人員來說，現在就是任務性工作，只是“有”而不是“精”。如何改變這種狀況，亟需培養會計人員的主觀能動性，變“要我做”為“我要做”。投入激情做好成本預算工作，才能保證成本核算工作的高效。
（五）項目成本核算和病種成本核算在沒有統一細則時，宜細化成本項目，利于后續統計與利用
項目成本核算以各科室開展的醫療服務項目為對象，歸集和分配各項支出，計算出各項目單位成本。它需要反臨床服務類、醫療技術類和醫療輔助類科室的醫療成本向醫療服務項目進行歸集和分攤。分攤參數的選擇、分攤數據的明細，都應詳細列出，以供財務信息使用者取舍利用。
同樣的道理，病種成本核算是以病種為核算對象，將治療某一病種所耗費的醫療項目成本、藥品成本及單獨的收費材料成本進行疊加。能將各項數據細化，而不是粗線條地報表數據，將更有利于數據的進一步開發利用。
（六）整合軟件系統
成本核算軟件系統就是一個兼容并蓄的軟件系統，它不僅需要與會計軟件相連接，它也離不開醫院HIS系統的數據支撐，同時它還為績效考核分配系統提供數據。如何將各種數據有機地整合在一起，這需要各個管理部門共同參與，提出整合的思路和方案，與軟件公司共同開發出適合實際情況的成本核算軟件系統。
總而言之，成本管理工作不是一件一蹴而就的事情，并不是有套軟件系統能對外報報表就可以的，它是一個持續改進的過程。它需要會計人為之付出堅持不懈的奮斗，它需要全體醫院工作者身體力行，它需要醫院管理層的關心和支持，只有全員投入，才能最大程度地發揮成本核算的功效，創造出更多更好的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
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財務制度考核細則范文5
〔關鍵詞〕財務管理
1水利行業會計基礎工作現狀
目前，水利行業會計基礎工作還存在許多不容忽視的問題，水管單位在舊體制下一直是無競爭的事業單位，一種受雇于人的狀態，認為是替國家管理，單位的盈虧與自己無關，所以從財務管理的角度也缺乏主觀能動性。以至有些單位存在人為定義會計的行為，或者沒有按照實際發生業務進行會計核算，填制會計憑證、會計賬簿，編制財務會計報告;費用支出沒有合理的章法可行，有些支出內容和單位性質不相符，沒有健全的內部控制管理制度。還有些單位為了掩蓋真實的財務狀況和經營成果任意偽造變造虛假的會計憑證、會計賬簿報表。有些財務人員違反職業道德為違法亂紀出謀劃策，也體現出我們部分財務人員素質不高。行業財務管理和核算方式落后，不能適應改革開放的要求。
2加強會計基礎工作的必要性
會計基礎工作是我們水利行業經濟活動的重中之重，它通過收支處理，利用和提供會計信息對經濟活動進行核算和監督，加強水利行業會計基礎工作可以保證水利會計信息的準確性、合法性，使違法亂紀沒有可乘之機。
3加強水利行業會計基礎工作的途徑
財務制度考核細則范文6
關鍵詞 通則 實施 問題 建議
一、《企業財務通則》概述
2006年12月4日，財政部頒發了新的《企業財務通則》（以下簡稱《通則》），并于2007年1月1日起正式施行。新《通則》創造性地解決了企業財務制度中的一系列問題，初步建立了以《企業財務通則》為主體的新型企業財務制度體系。
2007年1月1日施行的新《通則》將企業財務管理主體劃分為：履行社會管理職能的主管財政機關、追求投資回報的企業投資者、實現經營業績的經營者。新《通則》適應了現代企業法律制度建設的實際需要，在我國資本市場發展相對落后的現實情況下，構建了政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次的企業財務管理體制，成為現代企業法律制度的必要組成部分，與新的會計準則、審計準則體系同時實行，形成了我國企業財務管理與核算的完整框架。
二、當前《企業財務通則》實施中存在的問題
（一）《通則》實施范圍不明確致使財務制度多種并存
《通則》缺乏明確的企業財務制度設計標準，實施范圍也不明確。隨著我國市場經濟的發展，企業的活力逐步釋放，企業的業務范圍也不斷擴張。當企業的經營范圍跨越不同行業、不同區域，當企業的合作規模超越企業界限時，為了規范各種經營行為和企業合作模式，必然會產生多元化的企業財務制度。顯然，這樣就對財務制度的統籌與控制能力提出了挑戰，不僅不利于會計信息在不同行業不同企業間的橫向比較，而且難以統一口徑，財務制度實施范圍模糊。
（二）《通則》的部分企業財務管理內容跟不上時代步伐
隨著市場經濟的發展，企業經營過程中出現了很多新的與財務問題相關的現象。例如，企業并購、債務重組、企業間合作、公私合作等等新的情況。而目前的《通則》并沒有及時更新，從而導致企業財務管理難以照章辦事，給企業的發展造成了不小的障礙。
（三）《通則》缺乏對企業財務制度的統一規范，也缺乏風險管理
對企業財務制度的規范不足是通則本身的問題。首先，從通則來看，通則并沒有明確指出對企業財務管理的主要功能和風險。其次，通則的實施情況缺乏監督和評估，這樣對于通則本身的問題難以及時處理，而對于通則實施過程中的問題也難以有效解決。再次，許多企業缺乏財務管理制度，而通則并沒有對這些問題進行規范。這主要體現在三個方面：第一，通則對企業財務管理制度缺乏的約束機制或者懲處機制不到位。第二，通則本身也存在不完善的地方，使得部分企業有機可乘。第三，通則只是原則性、制度性、引導性的規范，不可能做到面面俱到，對于企業的財務管理實踐中的問題難免鞭長莫及。
（四）《通則》缺乏對中小型企業財務制度問題的指導和規范
通則中的規范對象并沒有對企業規模加以區分，使得中小企業的許多財務制度問題缺乏指導和規范。通則應當正確認識當前中小企業財務管理制度實施的問題。例如，財務管理方法落后，沒有實現電算化；缺乏完整的財務管理的設備和隊伍；隨著企業規模的擴大并沒有及時更新企業財務管理制度的意識等等。在認識這些問題后對中小企業財務管理制度實施給予指導和規范。
（五）《通則》實施情況缺乏監督和評估
企業財務制度的實施情況究竟如何、是否有效、有什么問題，這些問題都是需要在監督和評估中回答的。目前的許多企業并不重視審計和評估工作，從而缺乏了解財務制度實施情況的真實信息。在這樣的情況下，財務制度的實施過程中的許多問題就難以得到解決，長期積累下必然給企業的發展埋下財務風險。
三、相應的建議
（一）統一相關財務制度
將所有企業及行政事業單位進行歸并、劃分，制定統一的供企業執行的《企業財務細則》、供行政事業單位執行的《行政事業財務制度》，將所有行業都劃分為企業與行政事業兩大類，對于每一大類通用的財務核算制定一種通用的財務制度，在通用財務制度下可以允許有若干行業專用特性的財務制度供選擇。
（二）創建學習型組織，不斷完善財務管理制度
企業財務管理制度是伴隨企業發展的步伐而生。企業不斷發展的過程中，企業財務管理制度自然也應當同步發展。因此，在通則的實施過程中，也當鼓勵企業創建學習型組織，不斷更新財務管理制度。可以通過以下手段：第一，促進國內外、東中西部、大中小企業間的合作與交流，在不斷的交流與合作中學習先進的財務管理理念。第二，組織定期的培訓和考核，通過培訓的方式來達到完善財務管理制度的目的。第三，加強企業內部的審計和監督，不斷地糾錯，通過試錯的方式來促進企業的財務制度的完善。
（三）建立健全企業內部控制制度、內部審計制度
企業內部控制制度的確立與實施是確保企業財務管理制度充分有效的關鍵，也是通則實施的作用體現。首先，企業應當加大對企業內部控制制度的重視。將企業內部控制提升到財務管理的核心擬題上來，規范內部控制的流程，強調內部控制的能力。其次，企業應當建立獨立、完善、自主的財務管理部門，確保財務管理制度的實施。再次，加強企業內部審計制度的建設和實施。在這里需要強調的是財務機構和內部審計機構的相互獨立的原則，只有這樣才能充分發揮內部審計的監督功能。
（四）量體裁衣制定中小企業財務制度
結合企業實際情況，中小企業應對財務管理要素進行重新組合并制定合適的財務制度，以適應環境的變化和完善財務能力的發展，使中小企業能“穿上合適的鞋走自己的路”。
另外，對于中小企業來說，具體的應當從以下三個方面入手：第一，盡快完成企業財務管理的電算化，跟上時代的步伐。第二，加強企業財務管理的技術、設備、人才隊伍建設，為企業財務管理制度的實施和更新儲備力量。第三，洞察企業的發展趨勢，使企業財務管理的更新速度與企業的發展水平相適應。
（五）強化企業財務制度實施情況的監督和評估
前面已經論述企業應當建立完善的內部控制制度和審計制度。在此，本文認為應當強化企業審計制度的實施，即充分發揮企業的監督作用和評估效力，使企業財務制度的實施情況被企業管理人員所掌握，從而為改進企業財務制度、應對企業財務風險提供信息和依據。
參考文獻
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