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醫保專管員管理制度范文1
《定點醫療機構、定點零售藥店規范管理服務考核辦法》、《城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構監督管理辦法》等11個方面36項規章制度，形成了較為完整的制度管理體系。實現了用制度管人、管事、管錢的管理機制。三是建立醫療管理體系，遏制醫療保險費用不合理增長。強化與定點醫療機構協議管理，明確醫療保險經辦機構和“兩定單位”責、權、利，不斷細化服務內容和管理要求，在服務協議中制定了10項管理指標，作為處理雙方關系、考核“兩定單位”服務質量的重要依據;制定合理控制醫療費用目標，實行總量控制、定額管理、單病種結算、項目付費、大病審批等綜合性的結算管理辦法;在協議中對醫療費用進行量化，實行分級、分類管理，基金支付指標根據基金增長，結合定點醫療機構歷年、上年費用具體情況測算確定給付標準，簽訂協議時增加總量控制內容，通過對醫療費用的量化管理，增強了定點醫療機構控制醫療費用的意識。從2008年到2009年我市連續兩次提高醫療保險待遇，統籌基金支付提高26%及去年住院患者增加近60%的情況下，人均住院費用增加幅度基本持平，基金略有結余。四是建立分析預警制度管理，提高自我調控能力。在不斷完善協議管理的同時，實行醫療費用和監督管理定期分析制度，每月初對各定點醫療機構的醫療費用進行分析，對費用異常增長超出費用控制指標的定點醫療機構，將分析預警報告書面告知，并責成定點醫療機構拿出行之有效的控制費用的具體措施;對每月監管資料進行分析對帶有普遍性和個性問題，醫療保險經辦機構及時采取措施、完善監管程序，與定點醫療機構進行溝通解決。
建立監督機制，確保基金安全
醫療保險監督管理是一項政策性強、操作難度大的重要工作，在確保醫療保險制度落實和保證基金安全中起到重要作用。隨著參保人員增多和醫保消費數量的增加，我市在醫療保險監督上進行探索和實踐，建立了“三監督”工作機制。一是對住院患者實行全程監督。實行了定點醫療機構專管員管理制度，對每個定點醫療機構派駐專管員，隨時了解掌握參保患者住院和出院情況，改變了過去“事后”監督為“事中”和“事前”監管。采取定期和不定期核查辦法，加強對住院患者在院情況的監管。對外傷住院、重復住院等情況，實行24小時申報制度，特別是對交通肇事、打架斗毆、自殺等非醫保負擔的，采取事前核實、事中稽核、事后定論的監管辦法，對重復住院采取三級審批制度，先由定點醫療機構在24小時內提交重復住院審批單，醫保經辦機構監管科室負責核實，分管領導審批。特殊疾病門診治療我們采取統一體檢、專家確定治療方案、集中審批的監管制度。二是對參保患者結算費用全程監督。醫療保險啟動初期我們就將醫療保險計算機系統納入了全市“金保工程”建設，實現了全市定點醫療機構和定點藥店網絡管理和網上結算，設立了網上查詢服務項目，利用網絡信息管理系統，對參?；颊呓Y算過程進行全程核查，月末結算實行三級審核、審批的結算方法，提高了患者就醫結算的準確度和透明度。三是對定點醫療機構醫療行為、藥品、項目收費和定點藥店進行監督。醫療保險經辦機構監督部門，對違規行為進行及時處理，對定點藥店實行靈活多樣的監管方式，通過處理舉報投訴案件，開展有針對性的專項檢查行動，嚴肅查處以藥換物、用醫保卡購買保健品等不合規行為。通過建立“三監督”機制，加大對定點醫療機構、定點零售藥店監管力度，使我市醫療保險違規案件和人次逐年減少，由2009年違規涉案35人次，降低到2011年的18人次，降低近35%;違規金額也由2009年41萬元減少到2009年的25萬元，下降39%。保證了醫療保險基金的安全運行，保護了參保人員的利益不受損害。
醫保專管員管理制度范文2
關鍵詞：醫院 票據管理 途徑
醫院收費票據在整個醫院收費工作中起著舉足輕重的作用，也是醫院財務管理的一個重要方面。在傳統記賬模式下，患者就醫和票據結算可謂同步，而在HIS系統下，門診收費專用票據出具和患者就醫出現了時間差，也即患者可以在就診后的任何時間來進行票據結算，這種“先診療，后結算”的滯后性對票據管理提出了更為嚴格的管理要求。只有做好收費票據的管理工作，才能維護醫院會計核算的真實性、合法性，堵塞財務漏洞，避免財務核算違紀及經濟犯罪，使醫院財務活動合法、有序、規范地運行。
HIS系統下，門診、住院各類票據從驗收入庫到出庫，均由手工開具轉為計算機開具，手工票據僅限于應急使用。根據醫院票據管理的相關要求，結合醫院實際，對門診、住院所有票據管理均采用計算機管理。票據專管員將門診、住院收費票據從內部領用到核銷管理工作均通過醫院HIS系統來完成，這樣，避免手工管理時，收費員之間存在相互借用票據、票據核銷不及時、專管員不能實時了解票據使用情況等現象。通過對票據的計算機管理，既提高了票據管理的質量、堵塞財務漏洞，從一定程度上講，也減輕了票據專管員的工作強度。但是，僅僅依靠計算機來管理票據也存在諸多不足，究竟如何完善收費票據的計算機管理途徑也存在許多看法，現就筆者的建議簡略闡述。
一、主要利用計算機管理票據，輔以手工管理，重點稽核作廢、補打發票
在HIS系統下，主要使用兩種票據：省非營利性醫療機構門診（住院）收費專用票據（手工和機制兩種）和內部自制預收醫療款票據（掛號票據一般不再使用，而在應急狀況下使用，掛號費直接在門診發票中體現），其中收費專用票據的管理是重中之重。用微機管理票據，控制票據流水號固然可以控制票據無故流失，但在實際運用中也多有不便，就使得必須通過票據稽核手工操作而完善。比如打印機突然不打印或者卡紙，收費員就必須重新補打，這時微機中的流水號和實際票號就會不同，同時收費員還必須在微機中對票據流水號做以調整，使得二者一致。由于我們的收費專用票據都是有價證券，所以如何進一步控制補打也尤為重要?；诉^程中就要重點稽核補打票據，看其是否附上相關打壞作廢的票據。為此我們在HIS系統程序里設計了票據補打情況報表，所有二次及以上打印的明細一目了然，以便于票據管理人員及時有效實現重點稽核控制。票據管理人員應根據日報表或收據存根聯銷號，發現跳號、斷號或聯次不齊的作廢票據要及時追查，防止空白收據流失或隱匿收入。
二、加強退費管理，嚴格規范退費流程，分級分類審批退費手續
由于醫院HIS系統的應用，對醫院收費票據退費管理顯得尤為必要，為此醫院制定了符合我院實際的收費票據退費管理有關規定，包括醫院收費票據退費操作流程、審批的權限、退費的依據等，以確保醫院各項收入及時足額入賬。財務科票據專管員按規定每天對所有退費票據進行逐張逐項審查、核對。同時為加強對收費票據退費的管理，提高收費的準確率，達到票據管理的目的，醫院將采取將收款員票據退費執行情況與個人績效考核相結合的辦法。門診退費相對簡單，未結算前相應科室可以自行退費，結算后需要相應的醫技科室主任、藥房負責人簽糾錯單即可到門診收費處退費。 在HIS系統中長期保存退費、減免的操作日志以備審核。
住院期間退費請按如下規定在出院前辦理退費手續，凡已辦理出院結算手續的患者由住院處嚴格辦理各類退費手續。
（一）各住院科室治療費等退費制度
各住院科室治療費用可由各科室護士長退費，退費范圍各科室自己記錄的治療費等本科室費用，嚴禁退其他科室記錄的費用。
1. 退費時保存好退費憑證，如治療單等。
2. 做好退費登記手續，需主任、護士長同時簽字備查。
（二）醫技科室退費制度
此制度適用于有退費權限的醫技科室，如藥房。醫技科室只能退本科室費用，并應做好退費資料保管工作。
1. 各住院科室如要退此類醫技科室費用，應先由主治醫生填寫糾錯單，再由本科主任、護士長簽字。
2. 并持申請單到醫技科室負責人處簽字后，到住院處辦理退費手續。
3. 醫技科室必須保管退費依據，并留檔備查。
（三）住院處退費制度
1. 治療費：退費申請單，須科主任、護士長簽名。
2. 藥費：退費申請單須藥房負責人簽名，住院科室主任、護士長簽名。
3. 檢查單、化驗單：由所在科室的主管醫生填寫退費申請單，注明退費理由，并須檢查科、化驗科室主任簽字。
4. 血費：持供血憑據及退費申請單，憑證上須血庫科主任簽字。
5. 已辦理出院手續的病人發生退費的，由所在科室主管醫生填寫退費申請單，注明退費理由，并經所在科室主任、護士長審核簽字，醫技科室的由相應科室主任審核簽字，并交回原出院結算單據結算聯和醫保聯，住院處表明“作廢”字樣，方可按退費程序進行退費，并出具新的結算單據。所在科室收回原費用清單，出具新的費用清單。
6.所有退費手續及憑證應及時整理，留檔備查。不得辦理不符手續的退款業務，否則追究當事人責任。 發現異常情況，應及時向財務科領導匯報。
退費票據應附件齊全并加蓋退票字樣章,并在計算機系統中進行退票處理,作廢票據應在計算機系統中進行登記并加蓋作廢字樣章,作廢票據要求一式幾聯均齊全,并且必須是當天結賬前發生的事項,作廢后應在票據上簡要說明作廢原因,票據管理員要對每一張進行審查、核對,確保收款的正確性。
三、建立收費、稽核、管理三級內控制度
建立三級內控制度，收費人員、稽核人員和票據管理員職責分清，各司其職：（1）收費人員僅能對本人的收費數據進行查閱，收費內容一經錄入確認，本人無權修改，確需修改的須報醫院有權部門審批，同意后憑審批單由稽核人員修改。（2）稽核人員負責對收費人員的收費行為進行監督，匯總收費報表和清點收款數額，可對收費人員的收費數據進行查閱、修改和匯總，并負責作廢收費票據和修改錯誤數據。（3）票據管理員負責對收費人員和稽核人員的工作進行審核，核對收費報表和收款金額是否一致，并可審核稽核人員作廢的收費票據，瀏覽錯誤數據的修改情況，調整報表。
四、建立系統、授權、程序三級加密機制
計算機收費系統實行三級安全機制：（1）系統加密，每個收費人員以各自的用戶名，各自獨立的密碼進入計算機收費系統進行收費操作和發票打印。有些單位雖然對進入系統設定了密碼，但形同虛設，每個收費人員密碼是默認的，都一樣，從未修改，容易導致出現錯誤難以查清責任歸屬；（2）授權加密，對計算機收費系統操作員授權必須由信息部門的人員憑密碼操作，各級人員根據職責分工被賦予相應的操作權限，個人無法更改，確需更改操作權限的必須報有權部門嚴格審查，批準后由信息部門執行更改并留檔備查；（3）程序加密，杜絕掌握計算機編程的人員一人保管所有后臺運行密碼，采取按程序層級分層加密，分人掌握密碼的原則，防止信息人員伙同收費人員篡改數據，謀取私利。
HIS系統已在各類醫院得到廣泛應用，為醫院控制醫療費用發揮著越來越重要的作用，受到醫院管理人員的青睞，但是越來越細化的操作也會造成漏洞而為某些人打開方便之門，從而啃噬醫院的經濟成果，只有充分利用HIS系統所提供的信息協助稽核工作，才能更好地保障醫療收入不會流失，確保醫院健康、穩定、持續發展。
參考文獻:
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醫保專管員管理制度范文3
區委、區政府的正確領導下，今年來。區勞動保證局認真落實區委二屆七次全體會議精神，依照市勞動保證局年初的工作部署，不時強化措施，努力實現我區社會就業更加充沛，保證體系更加完善，勞動關系更加和諧，服務窗口更加優化，管理制度更加科學，服務意識更加增強，全面推進了全區就業保證各項工作任務的落實。
一、主要目標任務完成情況
全區新增就業14285人、登記失業人員再就業4877人、就業困難對象再就業945人、當年發放小額擔保貸款692萬元、轉移農村勞動力1413人、新增非正規就業組織304個、農民工培訓3887人、建立守業培訓基地42個，截至12月20日。實訓人數432人，分別完成市下達我區全年目標任務的勞動合同簽訂率98%以上，其中農民工勞動合同簽定率為94%以上。
二、主要措施
（一）城鄉統籌就業效果顯著。今年來，根據市政府和市勞動保證局的文件精神，及時下發全年勞動保證工作要點，制訂了目標任務和考核辦法，并對任務層層進行分解。區就業保證工作領導小組辦公室堅持每月組織召開一次工作例會，建立了重點目標任務完成進度月通報、季講評制度，推進了城鄉統籌就業。全區各街道、鎮始終把就業再就業工作作為重中之重，不時強化措施，跟進服務，通過實施“四項就業幫扶”活動，多渠道促進就業，主要有：一是廣泛信息，引導就業。區勞動保證局向社會承諾，凡本區下崗失業人員只要不挑不揀，保證在一周內幫助其找到就業崗位；對就業困難人員，出現一個，安排一個。區就業保證服務中心在辦事大廳利用電子屏現場用工信息，通過《》報崗位信息8期，各街道、社區也分別利用政策宣傳欄公布用工信息，多層次的信息，為勞動者自主擇業提供了足夠的選擇余地。二是挖掘社區崗位，就近就業。各街道、鎮依托勞務公司，利用轄區資源，建立崗位儲藏，多渠道促進就業，積極創立充分就業社區”包公街道召開轄區用人單位座談會，建立下崗失業人員“兩庫一橋”網上社區就業工作思路；望湖街道通過與新建的望湖城小區溝通，向小區物業推薦了56人從事小區保綠、保潔和物業管理工作。三是開展用工對接，推薦就業。舉辦了新區第四、五屆被征地農民大型招聘會”1100余名被征地農民勝利轉移就業；蕪湖路街道對轄區大、中專畢業生多次開展用工對接，安頓了216名大、中專畢業生到供電公司等國有大型企業就業；常青、包公、駱崗等街道和鎮也相繼舉辦社區用工招聘會，把就業崗位送到廣大求職者家門口。四是針對需求辦培訓，穩定就業。區職業技能培訓中心結合市場需求，對于有就業意向的下崗失業人員、被征地農民、富余勞動力、返鄉農民工，舉辦多批量、多層次、多種類有針對性的職業技能培訓，提升了勞動者的職業技能；為了使農村勞動力輸得出、穩得住，區職業技能培訓中心聯合鎮街相繼開展農村勞動力轉移就業之前的職業技能培訓,堅持目標管理。其中，鎮與轄區企業綠色港灣聯合開展訂單培訓，通過園林綠化技能培訓合格后，有40余名被征地農民被企業錄用上崗。
（二）扶持自主守業。區成立了創建守業型鄉村工作領導小組，建立了守業就業工作聯席會議制度，制訂了實施方案，分解了目標任務，明確工作責任。領導小組辦公室專門發文成立守業服務中心，各街鎮建立守業服務所，各居村建立守業服務站，并在各級服務窗口增設“守業服務窗口”全區目前已基本形成區、街、居三級守業服務網絡。各成員單位通過部門聯動，通過實施降低守業門檻、舉辦守業培訓、提供小額擔保資金扶持、規劃守業攤點、守業園（守業街）孵化等守業扶持措施，大力開展“守業型城區”創建活動，全區建立守業實訓基地42個，實訓人數432人，守業培訓136人，新增非正規就業組織304戶，孵化勝利企業101個，年納稅1149萬元，累計為守業街減免費用27.35萬元，為入駐創業園的非正規組織減免費用228.18萬元，為入駐農民工守業園的企業減免費用22.6萬元；新增個體工商戶3503戶，新成立的各類私營企業1436戶，守業帶動就業人數約26305人，守業帶動就業倍增效應明顯。為積極應對經濟形勢，促進返鄉農民工守業，全區范圍類進行調查選址，征求省市有關部門意見后，區返鄉農民工守業園確定在鎮席井工業園，采取園中園的方式建設，目前，一期工程建筑面積5000㎡已完工，6家返鄉農民工企業已入園創業。
（三）落實優惠政策。全區新增保費83.82萬元，累計保費1459.99萬元；同時，積極做好農保轉城保的銜接工作，目前已轉保402人，轉出基金50.86萬元。企業離退休人員納入社區后，對企退人員進行了全面調查摸底，建立了個人信息檔案，隨時掌握離退休人員的家庭生活情況，并實行動態管理，移交社區的企退人員已有22277人。為豐富企退人員晚年生活，全區各街鎮舉辦了豐富多彩的文體活動386次，黨員開展活動319次，全區共走訪慰問企退人員30685人次，發放慰問金91.25萬元，舉辦了第五屆全區企退人員文藝匯演。民生工程方面，全區城鎮居民基本醫療平安任務數13萬人，現已完成14.5812萬人。為加快被征地農民養老保證審核速度，做到應保盡保，對被征地地農民養老保證工作進行聯合會審，全區通過審核符合保證的有54212人，已有13231余人開始享受生活保證，發放保證金6254.72萬元；被征地農民中1913人享受社保補貼238.99萬元。城鎮未參保企業退休人員共計23人，基本生活保證金5.328萬元全部足額按時發放到位；為205名未參保小集體企業及“248家屬工補辦了養老安全。全區“零就業家庭”正在享受政策的299人，享受各種補貼資金141.7萬元全部發放到位。
（四）維權維穩。服務重心下移。為適應《勞動合同法》實施后的新形勢，區在全省率先實行了勞動合同網格化管理、網絡化服務的新模式，掌握網格內用人單位情況，建立用工單位名冊，建立規范企業用工建議書制度，對復雜案件和群體案件實行掛牌督辦。目前，各街道、鎮正相繼成立了勞動監察中隊、勞動爭議調解委員會，把勞動糾紛的調解和查處落實在社區，為勞動者提供便利的服務。二是應對金融危機，幫扶企業渡難關區勞動保證監察大隊邀請相關專家對我區企業經理和人事部主管圍繞“應對金融危機，規避企業風險”舉辦了兩期政策業務培訓，同時，組織勞動監察大隊和中隊，分成九個工作小組開展“三進三送”活動，即進社區、進企業、進工地，送法律、送政策、送服務，指導用人單位依法訂立和完善勞動合同。對全區用人較多的機關事業單位，協助其理順勞動關系，確保社會穩定。三是加大執法力度，維護社會穩定。首先在全區開展了企業勞動合同簽訂專項檢查。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同12000份。其次是規范人力資源市場秩序。區勞動聯合人事、公安、工商等部門開展了清理整頓人力資源市場秩序突擊檢查活動，檢查各類職業介紹機構和用人單位80戶次、依法取締非法職業介紹機構6家。再者是部門聯動打擊非法用工。區勞動會同公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商、安監、工會部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，檢查用人單位33戶，涉及勞動者人數2648人，補簽勞動合同2580份，清退童工6名，有效地打擊了非法用工和違法犯罪行為。日常工作中，全區受理工傷申請71起，認定68起；勞動年審企業206家，涉及勞動者6180人，主動巡查265戶企業，受理查處各類舉報投訴案752起，補發工資6250萬元。四是推行便民仲裁，維護職工合法權益區仲裁委在勞動仲裁工作中建議人性化辦案，設立“節假日仲裁庭和夜間庭”解決當事人因上班無法參與仲裁庭審的問題，切實做到人性化辦案；對特困戶、零就業家庭和農民工等特殊困難群體開通仲裁“綠色通道”做到優先立案、優先審理、優先結案的三優先”對下達裁決的案件，從主體確定、文字組成、事實認定、法律適用等方面嚴格審查，實現了定紛止爭，案結事了息事寧人”今年來勞動仲裁受理案件320起，結案313起，結案率97.8%采取調解的方式解決勞動爭議案件540件。
（五）完善服務平臺。提升服務水平，進一步實行工作重心前移，堅持做到能在窗口操持的業務工作，堅決放到窗口操持，目前，區服務中心20個辦事窗口中，就業保證占了10個。今年來，全區就業保證平臺共發放《就業失業登記證》2912份，認定就業困難人員104人；服務中心窗口就業登記人數6543人；免費職業介紹1356人；為下崗失業人員完善檔案3000余份；接待失業人員咨詢、查詢、復印個人檔案資料3100人次；料理調檔手續986人；料理再就業登記手續1582人。接待前來咨詢就業和社會保證政策及用工信息的企業百余家。為更好地體現便民、利民的服務宗旨，開通了勞動保證網站專版留言，通過網絡化服務，提高咨詢、舉報等問題的辦結進度，今年來通過網站平臺一次性答復政策咨詢124人次。
（六）學習實踐科學發展觀。豐富學習形式，深化學習內容，科學發展觀的理論武裝得到強化；通過開展調查研究，精心組織討論，初步找準了影響勞動保證工作科學發展的突出問題；通過聯系工作實際，開展了六項行動”守業扶持、規范市場、勞動合同簽訂、農民工工資清欠、優質服務窗口創建、提高勞動仲裁辦案質量）辦好“六件實事”1舉辦6場就業招聘會；2實施城鎮“零就業家庭”和農村“零轉移農戶”就業幫扶；3舉辦第五屆企退人員文化藝術節；4建設1個農民工守業園；5及時解決被征地農民養老平安漏報、補報問題；6舉辦一次大型勞動保證法律法規政策宣傳咨詢活動。做到邊學邊改；召開了民主生活會，形成了分析檢查演講，切實落實了各項問題的整改，圓滿完成學習實踐任務。二是提高效能抓執行。把機關工作人員本職工作和營銷結合起來進行布置和考核，嚴格落實“一崗雙責”完善各項服務流程，督促重點工作銷號制度、考勤制度的執行，不時推進服務效能。三是回復抓時效，實行了工作專人接待和登記，對所有件制作跟蹤服務卡，規范了件的送達和回執，限時答復件，確保給者一個滿意的答復。四是提升水平抓培訓。為全面提升勞動保證專管員、協理員的政策水平和業務能力，推進勞動保證工作更好地服務于現代化新區建設。分批對各街、鎮社保所所長、專管員，各社區勞動保證協理員以及局部村的相關工作人員舉辦了政策業務培訓，組織工作人員參與全國統一的職業資格考試。五是黨建工作抓特色。配合區委組織部，創建黨建示范點，建立黨總支公示欄，制作落實科學發展觀圖片展；配合區紀委、機關工委開展“廉政文化進機關”活動，健全了各項規章制度，設立了廉政文化書柜，舉辦了系列廉政文化進機關活動。
（七）服務大建設。真正做到老有所養，壯有所為，從就業、培訓、維權和保證四個方面開展了一系列扎實有效的工作，為新區筑起一道和諧“勞動保證”網。一是多舉措推進就業。充分發揮新建的市場功能，推介一批勞動力上崗，通過在新區和義城鎮舉辦兩場被征地農民大型專場招聘會，共有355家單位提供了一萬余個崗位入場招聘，前來應聘的被征地農民達23000余名，其中達成就業意向就有近3000人；同時積極與用工單位聯系，促使企業在勞動用工上采取“同等條件下優先錄用被征地農民”政策，分別為進駐企業玖玖隆集團、百大合家福、世紀金源物業等單位推薦實現就業320人；利用新區建設，新增社區保綠、物管、保潔人員600余名；有900余名被征地農民通過民工之家、市場門面經營、運輸等個體守業帶動就業。多渠道安排使新區處于就業年齡段的被征地農民80％以上的人實現穩定就業或靈活就業。二是加強培訓提高就業能力。針對被征地農民文化素質普遍較低，技能匱乏的現狀，始終堅持以新區需求為導向，以定向、訂單、崗前等多形式，多層次地開展被征地農民勞動技能培訓，為其轉移就業、自謀職業、自主守業等發明有利條件。今年來，為新區被征地農民開辦了電工、物業管理、家政等實用技能培訓班，768名失地農民參與了培訓，600余人勝利轉移就業。三是維權辦進駐新區保穩定。區勞動部門抽調專門人員組建維權聯合辦公室進駐功能區，共處理農民工工資投訴案件66起，為1920名農民工追討工資1184.68萬元，其中47起10人以上，均到及時妥善處置。四是被征地農民保證服務到位。通過摸底統計上報審核，鎮已有13022名被征地農民參與了被征地農民養老保證，2714名到齡人員已享受了養老保證；義城鎮有4546名被征地農民參與了被征地農民養老保證，493名到齡人員已享受養老待遇。
三、存在問題
認為全區就業保證工作仍然存在以下問題：一是勞動力總量供大于求、結構性矛盾還比較突出，通過對形勢分析。高校畢業生和農村勞動力就業困難，統籌城鄉就業措施還不完善，就業總體規模與當前我區經濟社會又好又快發展形勢還有差異，就業形勢依然嚴峻。二是以守業帶動就業的措施比較欠缺，守業組織領導、政策扶持、守業培訓、守業服務、工作考核五大體系建設還不健全，全民守業的氛圍還不濃厚，全社會共同參與和積極支持的力度有待于進一步增強。三是隨著《勞動合同法》勞動爭議調解仲裁發》公布和實施，勞動者維權意識增強，勞動爭議案件逐年增加，而區勞動爭議仲裁委設在局，沒有編制和人員，只能從區勞動監察大隊借用一人兼職辦公，嚴重影響了案件的依法按期辦結。四是區就業保證服務中心經費保證缺乏，設立時定編為15人，屬于差額撥款事業單位，每人每年財政定補8000元，經費嚴重缺乏，去年，依靠檔案托管費100余萬元彌補，但今年市物價局下文將檔案托管費由5元∕份.月降到2元∕份.月，工作經費無法保證，一定水平上影響了工作的有效開展。五是新區和部分鎮村的平臺建設，以及區百幫守業服務大廳建設與上級要求相差較大，無法保證“機構、人員、場地、經費、制度、工作”六到位的基本要求。影響和制約著就業和社會保證工作的健康協調可持續發展。
四、明年工作布置
全區經濟社會的發展為明年的就業和社會保證工作奠定了扎實基礎。將始終以科學發展觀為統領，當前。以落實區委二屆九次全會精神為抓手，深入貫徹“著力改善民生，促進社會和諧”這一思路，創新思路，真抓實干，圓滿完成市區兩級政府下達的目標任務，全市勞動保證系統爭創一流。2010年，全區就業保證重點目標任務為：新增就業14000人，登記失業人員再就業4000人，就業困難人員再就業1000人，小額擔保貸款800萬元，新增非正規就業組織230個，百幫新增吸納人數1800個，守業園、街吸納人數650個，孵化勝利企業100戶，年納稅1100萬元，守業培訓200人，建立實訓基地50個，實訓人數400人，帶動就業2000人，農民工培訓3300人，轉移農業勞動力600人，企業職工合同簽訂率98%以上，企退人員社區管理服務率93%被征地農民參保率90%以上，城鎮居民參與醫保13萬人。要全面完成上述目標任務，必需立足早抓、早部署，做到
穩就業。繼續采取有效措施協助企業規范用工制度、落實優惠政策、穩定就業崗位，一是落實優惠政策。及時為企業提供各項就業保證服務；加強街道、社區勞動保證工作平臺建設，實行村級勞動保證信息員實名制管理，建立勞動力臺賬，開展用工信息調查；充分發揮新一輪積極就業政策作用，廣泛開展系列就業援助活動，幫扶困難群體就業；著力抓好人力資源市場信息化建設，完善用工信息網絡，深入開展創建優質服務窗動，提升就業服務能力；拓展勞務公司職能，促進各類群體就業，對充分就業社區的實行動態管理，繼續創建充分就業城區。
促就業。加快整合我區職業培訓資源，二是強化技能培訓。引導培訓機構聯合企業開展訂單培訓、定向培訓和儲備培訓，提高培訓的實效性；加快高技能人才的培養，為我區企業發展輸送急需的人才；創新培訓機制，把政策補貼和扶持資金與培訓效果掛鉤，堅持農民工培訓進社區、企業、村莊、工地，提高企業職工轉崗轉業、返鄉農民工轉移就業和城鎮失業人員培訓后的就業率，把我區出臺的新一輪就業政策，充分落實到勞動者身上，體現在企業的發展上，實現穩就業、促發展的目的
扶創業。健全全區創建守業型鄉村目標考核體系，三是完善工作機制。建立創建守業型鄉村聯席會議制度，協調成員單位解決創建工作中的問題，完善配套服務，降低守業門檻，擴大就業規模，改善就業結構；籌建區百幫守業服務大廳，統籌指導街鎮、社區守業服務平臺，結合城中村改造，加快守業基地建設，積極推進攤群點界定進程，為失業人員、就業困難人員、返鄉農民工等從事小型守業的人員提供規范化守業經營場所；充分利用業已運行的百幫創業園、農民工守業園、守業街等載體，落實扶持政策，加大孵化力度，擴大孵化勝利企業規模；加強對創建守業型鄉村目標任務完成進度的督查，確保在全市率先完成創建工作目標任務。
惠民生。首先是精心組織實施好勞動保證領域的民生工程，四是健全社會保證。擴大政策宣傳，落實保證待遇。一是失地農民基本生活保證，做到大建設項目到哪，保證服務跟進到那，待遇兌現到那；其次是全民醫保要力爭做到全覆蓋，讓全區群眾都能享受城鎮居民基本醫療保證，杜絕因病致貧、因病返貧現象呈現；三是未參保集體企業職工要加強摸排和統計，發現一個保障一個；四是農民工及失地農民職業技能培訓納入全區培訓工作體系，落實區委區政府統籌城鄉就業政策，兌現新一輪就業優惠政策，提高他擇業能力，讓他勝利轉移就業。其次穩妥做好事業單位養老平安結算、征繳和撥付工作，配合區政府做好事業單位績效工資數據測算、增資審核和養老金發放工作。三是繼續推進農保轉城保工作，及時完成基金劃轉對接，健全基礎臺賬，協調好各項保證之間的銜接。四是規范流程，為自由擇業者提供優質高效的各項就業保證服務。五努力提升企業退休人員社會化管理服務水平，豐富退管服務內容，打造企退人員管理服務工作“品牌”
