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雙碳行動方案范文1
（一）積極做好能源項目報建服務
推進張家港海進江LNG接收站項目。已會同交通運輸局、南豐鎮、中石化、永鋼集團會商，密切關注國家政策，做好跟蹤服務。謀劃“十四五”期間能源專項規劃。先后編制《張家港市天然氣利用發展規劃（2020-2030）》《張家港市“十四五”電動汽車充換電設施規劃》《張家港市“十四五”電力設施專項規劃》，為今后五年能源項目建設構建發展格局。加強清潔低碳能源合作。張家港市與國家電投簽訂“碳達峰、碳中和”能源戰略研究及全面戰略合作協議，以優化產業結構和能源結構為目標，推動相關清潔能源項目落地。組織企業申報能源項目。永鋼集團、信義光伏資源綜合利用項目入選蘇州市資源綜合利用發電規劃（2021_2025年），組織4家企業申報2021年度能源領域首臺（套）重大技術裝備項目。
（二）確保迎峰度夏期間電力供應
組織編制《張家港市2021年有序用電方案和電力供應應急預案》。積極協調發電側、供電側和用電側企業，做好充分準備。針對今夏可能出現的電力供應缺口，將啟動高耗能分組，待控制負荷不能達到要求時，再按序投入相應方案組。高度關注電網運行動態。密切關注夏季空調負荷、區外來電、輸配電設備運行狀態及惡劣天氣影響，統調電廠出力，適時開展用電端需求響應或執行有序用電方案。確保發電企業穩發滿發。全力協助企業多方籌措資金，組織煤源、氣源，堅決杜絕非計劃停機或出力受阻等情況發生。
（三）做好能源消費總量和強度雙控工作
開展“十四五”期間非電行業、10萬千瓦及以下燃煤公用機組煤炭消費總量摸排工作。通過開展座談及實地調研等方式充分了解相關企業的用煤需求，更好對上爭取我市實際用煤指標。全面排查本市在建“兩高”項目?？茖W穩妥推進擬建“兩高”項目，深入推進存量“兩高”項目節能改造。
雙碳行動方案范文2
一、研究專題和期限
專題一：煤氣化多聯產及IGCC關鍵技術研究
（一）研究目標與內容
研究目標：
為提高煤炭的清潔利用，保護生態環境，節約資源，促進新興產業的發展和科技創新，開展煤氣化多聯產及IGCC關鍵技術的研究，達到如下目標：1）提出*發展煤氣化多聯產的路線圖，提出煤氣化多聯產系統優化方案；2）開發適合低熱值煤氣的低NOx燃燒技術，燃氣輪機關鍵部件制造技術，以及燃氣輪機輔助系統設計軟件，并得到示范應用；3）建成萬噸級乙二醇中試平臺和工藝軟件包。醋酸規模生產成套技術開發，并實現產業化。建成多煤種和燃料（石油焦、生物質）綜合氣化工藝研究平臺；4）研制大型氣化爐，達到碳轉化率≥98%；冷煤氣效率≥73%。通過本項目研究，促進本市跨行業、跨學科的產學研聯盟形成，建成相應的研發平臺。
研究內容：
1、*煤氣化多聯產發展模式研究
開展煤氣化多聯產系統優化與集成技術的研究，提出煤氣化多聯產的產業鏈構建和相應的技術攻關方向，探索*發展煤氣化多聯產的技術路徑和創新機制，以及*建設煤氣化多聯產示范與研發基地的可行性。
2、燃氣輪機關鍵部件制造技術研究
開展低熱值煤氣的燃燒技術研究，降低NOx排放措施的研究，空分系統集成度的研究，燃氣輪機進氣及排氣系統研究，燃氣輪機罩殼以及通風系統研究。
3、煤基多聯產化工產品關鍵技術研究與示范
煤基生產乙二醇工業化成套技術開發，醋酸生產過程中大型反應器的設計與制造、催化體系研究，氣化燃料多元化技術開發及實驗平臺建設。
4、大型氣化爐完善化關鍵技術研究
大型氣化爐噴咀優化設計技術研究，大型氣化爐煤種適應性優化試驗研究，氣化爐系統操作優化技術研究。
（二）進度要求：
*年12月31日前完成。
專題二、3.3MW海上風力發電機組研制與示范
（一）研究目標與內容
研究目標：
為促進本市海上風電的規?；_發利用，提高大型風電機組的自主研發能力和制造水平，培養一批有實踐經驗的專業人才，帶動相關產業的發展，開展3.3MW海上風電機組成套裝備的研究，達到如下目標：1）掌握大型海上風電機組整機及關鍵部件的設計的核心技術、制造技術；2）研制3.3MW雙饋式變速恒頻海上風力發電機組樣機1臺，葉片、發電機、齒輪箱等關鍵零部件國內研制；3）主要技術參數符合國家標準（或IEC標準）的規定。額定風速為13～16m/s，最大風能利用系數＞0.45；4）整機在類似近海風場環境安裝運行，并經工程化考核。
研究內容：
1、在近海風資源條件及環境條件下，海上風電機組的特性研究，包括：風載荷、波浪載荷的耦合研究，多種環境作用下海上風電機組的疲勞載荷及動力穩定性研究；
2、3.3MW雙饋式變速恒頻海上風力發電機組總體設計技術，包括：氣動設計、結構設計和氣浪復合載荷的分析計算；大型海上風力發電機組系統集成技術及分部件接口技術；MW級海上風力發電機組控制策略；海上風力發電機組基礎結構研究和設計；
3、海上風電機組的防腐、防臺、防雷、防潮等技術研究和適應性設計，滿足*地區及以北的近海風資源條件及環境條件下運行要求；
4、大型海上風電機組主要部件（葉片、齒輪箱、發電機、控制系統、液壓系統等）的設計技術和制造技術；著重在可靠性的設計和制造方面取得突破。
5、大型海上風機的接入系統、運輸、吊裝、維護等工程施工技術研究。
（二）進度要求：
*年6月30日前完成。
專題三、電動汽車關鍵技術研發與示范工程
（一）研究目標與內容
研究目標：
為降低汽車燃料消耗量的快速增長，增強國家能源安全，減少大氣污染，促進汽車工業的技術創新和經濟轉型，開展電動汽車關鍵技術研究，達到如下目標：1）掌握通過內燃機—發動機組補充電能的超級電容串聯式混合動力公交客車核心技術，整車與同類傳統車型相比，節能>15%，組建20輛串聯式混合動力公交客車示范車隊，單車運行里程不少于5萬公里；2）形成具有自主知識產權的混合動力轎車核心技術及批量生產能力，整車與傳統基礎車型相比，燃料經濟性提高>10％，建立混合動力出租車示范運行區，組建50輛混合動力轎車的出租車隊，單車示范運行里程不少于10萬公里；3）掌握統一電動動力平臺、可配不同電源（純動力蓄電池、插電式燃料電池）的電動微型車核心技術，建立電動微型車示范運行區域及相應的能源供給基礎設施，組建30輛統一動力平臺電動微型車（22輛純電動車、8輛插電式燃料電池車）的示范車隊，單車示范運行里程不少于2萬km。
研究內容：
1、串聯式混合動力公交客車研發與示范
雙電機驅動系統及控制；串聯式混合動力結構下的超級電容能量管理；整車動力系統集成控制；串聯式混合公交客車整車結構優化及可靠性；串聯式混合公交客車示范運營。
2、混合動力轎車研發與示范
混合動力轎車動力系統控制策略優化、混合動力轎車儲能單元、混合動力專用車載數據采集系統研究、混合動力轎車產業化生產所需的硬件平臺開發、驅動電機及ISG電機測試系統、示范運營管理體系的建設、混合動力轎車整車、示范運營。
3、統一動力平臺電動微型車研發與示范
電動微型車統一動力平臺集成技術（純電動、插電式燃料電池）、多能源動力系統設計、匹配與控制管理、電動汽車的充電模式和充電機的智能化、標準化與通用化、電動微型車統一動力平臺環境模擬測試系統、電動微型車示范運行。
（二）進度要求：
*年12月31日前完成。
二、申請方式
1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網站進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”及下載相關表格《*市科學技術委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認真如實填寫。
2、申報單位應具備較強技術實力和基礎，具備實施項目研究必備條件，具有實施項目必需的研究開發設施及匹配資金；鼓勵以產學研聯合方式申請，多家單位聯合申請時，應在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協議或合同。
3、課題責任人年齡不限。鼓勵通過課題培養優秀中青年學術骨干。作為課題責任人和主要科研人員，同期參與承擔的863、973、國家科技攻關和*市重大、重點科研項目數不得超過三項。
4、本專項課題的申請起始日期*年5月28日，截止日期為*年6月17日。課題申報時需提交書面可行性方案及其附件一式4份，并通過“*科技”網站提交可行性方案和其他所有表格。書面可行性方案集中受理時間為*年6月10日至6月17日，每個工作日上午9：00—下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
5、已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明，未申明者按重復申報不予受理。
6、網上填報備注：
1）點擊連接可進入《科研計劃項目課題可行性方案》申報頁面；
2）首次登錄必須選擇“初次填寫”轉入申報指南頁面，點擊"專題名稱"開始申報；
雙碳行動方案范文3
今年上半年，我局圍繞“謀改革、促發展、穩增長、惠民生”穩步推進各項重點工作，取得一定成效。
(一)強化宏觀謀劃，發揮協調參謀作用
一是全市率先系統性開展“找短板、補短板”活動，出臺《北侖區“找短板、補短板、促提升”專項活動方案》;會同區委政研室為區委全委會擬訂“關于補短板創優勢提升區域綜合競爭力實施意見”報告草案。二是完善“十三五”規劃綱要并推進宣傳，做好專項規劃審核和實施。三是爭取北侖利益最大化，深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實施方案，及時溝通鐵路部門，謀劃研究甬舟鐵路線位方案，軌道交通2號線二期開展征遷調查和交通導改工程前期工作。四是推進重大項目謀劃，督促形成鎮海煉化成品油基地、中營風電旅游方案，推進工業污水集中收集處理環境污染第三方治理國家試點、公共實訓中心項目等PPP項目謀劃落實。五是開展重大課題研究，完成《北侖區參與義甬舟開放大通道建設的思考》、《合理進行土地收儲、提高土地使用效率的建議》、《我區產業基地管理機制建議》等。
(二)抓好項目管理，統籌推進有效投資
一是促進固定資產投資。實行區域和行業部門雙重考核，1-6月區本級完成固定資產投資337.8億元、增長12%，占全年目標53.3%。北侖區(含大榭、保稅區)完成381.6億元，增長9.7%。二是推進重大項目建設。年度安排重點項目133個(建設92個，前期41個)，上半年完成投資112.4億元，占年度計劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統生產項目、澳瑪特高精沖床項目、寧波大學梅山校區等8個項目開工，海越丙烯球罐擴建、臺化年增50萬噸PTA技改和海天中大型二板機塑機項目等10個項目建成投產。中宅礦石碼頭二期、北侖港區通用泊位改造工程等4個項目有明顯進展。三是優化政府投資項目管理。通過簡化審批、過程考核、問題反饋、綜合協調，實現新開工項目25個，建成11個，完成投資16.86億元。四是深化企業投資審批服務。上半年，共核準、備案包括鎮海煉化算山碼頭新建原油儲罐、信潤石化協和碼頭改建、拓普集團汽車智能剎車系統和電子真空泵等企業投資項目102個，總投資117.6億元。
(三)完善平臺政策，促進產業優化發展
一是政策研究落實。制訂《關于扶優扶強支持龍頭骨干企業轉型升級的政策實施細則》，建立實施綜合評價機制，重點扶持龍頭骨干企業。二是發展戰略性新興產業，落實第一批戰略性新興產業發展專項資金，涉及40家企業共1638萬元，海天塑機集團等5家企業獲市資金補助，列全市第一。三是培育創建“特色小鎮”，申報春曉汽車文化小鎮為市級特色小鎮，加強產業發展平臺建設，提出優化我區產業基地管理機制建議。四是完善經濟運行監測機制，對全區經濟運行進行科學分析;推進經濟“穩增長”，強化“雙底線”指標責任分解落實，落實“用電周報”、重點企業“雙預測”機制。一季度區本級GDP增長6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年區本級GDP增速為9.6%，位列全市第二。
(四)落實民生實事，推進綠色安全低碳。
一是重大基礎設施建設進展明顯，軌道交通1號線二期工程建成并于3月19日通車試運營，“五位一體”接駁設施建設完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開，部分節點開工建設。二是推進宜居城區建設和民生實事工程，上半年70個項目完成投資46.7億元，占全年計劃54.9%。繼續規范完善外來工子女積分入學制度。三是開展社會信用體系建設，推進信用窗口查詢建設。四是開展長輸油氣管線安全隱患整治，制定《平安護航G20大會戰油氣長輸管道安全保護大排查大整治專項行動方案》，建立管線第三方施工許可和備案制度，推進鎮海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號原油線及相關管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進入首批省級低碳縣(市)試點創建單位。配合推進全國碳排放權交易市場啟動，全區共20余家企業擬納入交易企業名單;編制區溫室氣體清單。推進新能源建設，我區分布式光伏發電項目總裝機容量達9.26兆瓦，中營寧波北侖黃龍崗東區風電場、國電寧波北侖穿山風電場擴建等2個風電項目列入省2016年風電開發建設方案。六是強化價格調控和檢查。規范機動車停放服務收費，調整公辦幼兒園保教費收費標準。清費減負，開展行政事業性收費自查、審驗和管理。完成價格鑒定185件，總值177萬元。受理價格咨詢、舉報投訴53件，立案查處2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好謀劃研究。繼續做好重大區域、產業、項目謀劃研究。開展“港產城人”融合發展、浙江縣域經濟排名情況分析、人口發展與教育資源優化布局等重點課題研究。加強各類重大前期項目儲備，促成一批重大企業、民生基礎設施等項目轉化為明年可開工項目，促進區域經濟發展。
(二)做好項目推進。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機械汽車零部件制造等重大項目開工建設。推進第三方污水治理、公共實訓中心等PPP項目，運用好專項建設資金。開展穿山港鐵路全線征遷，爭取隧道和特大橋梁實質性開工。協調推進“平改立”配套工程，實現1號原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號線二期征遷，爭取年內開工。
(三)做好產業促進。開展部分產業政策績效評估，研究設立重大項目產業基金。推進春曉汽車文化小鎮創建，開展小港裝備產業基地“洋工匠”小鎮可行性研究，啟動龍頭骨干企業培育“龍騰”工程企業名單調整。
雙碳行動方案范文4
新能源又被稱為清潔能源，是在新技術條件下所開發利用的能源資源，包括生物質能、太陽能、風能、潔凈煤技術、氫能、核能等。起始于美國的世界金融危機對全球經濟造成沉重打擊之后，面對全球金融危機和經濟衰退，新能源開發和利用被提到具有戰略性的地位并被作為應對經濟危機的有效手段。美國、歐盟等世界發達經濟體大力推進新能源的發展，既著眼于當前應對金融危機，更從戰略的高度搶占未來經濟的制高點。
美國率先把發展新能源作為應對金融危機的重要舉措，顯示了其對研發替代能源、發展新能源和改變美國能源消費方式的決心。2009年2月15日，總額達到7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》由美國總統奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領域之一，重點包括發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲、風能、太陽能等；美國政府計劃到2020年可再生能源發電量須占總發電量的20%，到2025年,美國新能源技術和能源效率技術投資規模將高達1900億美元。歐盟把新能源產業提升到戰略的高度， 2007年初，歐盟就提出了到2020年可再生能源占歐盟能源供應量20%的新能源政策。金融危機爆發之后，歐盟為了加強其在新能源領域的競爭優勢，進一步加大政策力度。2009年3月, 歐盟委員會制定了一項發展“環保型經濟”的戰略規劃，從2009年至2013年五年間投資1050億歐元，支持綠色技術的開發及應用, 保持歐盟在綠色技術領域的世界領先地位, 全力打造歐盟地區的綠色經濟。
新能源產業孕育著新的經濟增長點，并成為新一輪國際競爭戰略制高點，中國政府把新能源產業視為促進經濟增長和產業升級的重要動力。2009年3月，總理在《政府工作報告》中明確指出，大力發展循環經濟和清潔能源，要積極發展核能、風能、太陽能、水能等清潔能源。我國的《可再生能源中長期發展規劃》中提出到2020年可再生能源將占能源消費總量的15%。而即將出臺的《新興能源產業發展規劃》對新能源的開發利用和傳統能源升級變革在具體實施路徑、發展規模等方面都進行了部署，該規劃的規劃期為2011-2020年，規劃期內對新能源產業累計增加5萬億元投資，將每年增加1.5萬億元產值，增加1500萬社會就業崗位。
在國家政策鼓勵和市場需求拉動下，我國新能源產業快速發展，然而在新能源產業規模不斷擴大的同時, 在新能源關鍵技術上掌握得還不多，在太陽能、電力儲存、風電等諸多領域缺乏核心技術，新能源產業發展面臨后勁不足的困境，因此積極開展新能源外交已成為發展新能源產業的重要途徑和戰略舉措。通過加強國際間合作與對話交流、開展務實合作，拓展同美國、歐盟等發達國家新能源技術合作,積極吸收和引進國外新能源技術、設備和成果，以推動我國新能源產業可持續穩步發展。
二、中國與美歐新能源合作的機制分析
中國開展新能源合作，主要是以美國、歐盟為主要對象的雙邊合作，目前已在產業政策、雙邊合作和科技交流方面形成了能源合作機制。近年來中國與美歐更將新能源作為突破口，新能源國際合作領域逐步擴寬，合作機制不斷深化。
（一） 中美新能源合作機制
中美是全球最大的能源生產國和消費國, 兩國在能源安全和應對氣候變化方面具有共同利益。開展新能源合作不僅促進中美能源結構優化和環境改善，也推動國際氣候合作機制的建設以及全球氣候治理的成效?；趯π履茉春凸澞軠p排領域的空前重視，中美兩國新能源合作便有了共同的追求和目標，中美新能源合作不斷深化，逐漸走向機制化和成熟化。
中美能源政策對話，是雙方探討新能源合作的重要機制，在2005年首次能源政策對話中，雙方談到在清潔能源、核電節能方面的合作；2006年第二次對話中美雙方一致同意，將發展新能源與可再生能源作為兩國能源合作的重要領域；2007年第三次對話雙方簽署了《關于工業能效合作的諒解備忘錄》，中美兩國強調加強在提高煤炭利用效率和發展清潔能源方面的合作；2009年第四次對話中美雙方就兩國新能源政策、中美清潔能源聯合研究、潔凈煤技術、核能及可再生能源等事關中美能源發展的重大政策性問題進行了深入探討，并簽署了清潔燃料領域合作、二氧化碳捕獲和封存技術合作等三項新能源領域的合作協議。
以2009年11月奧巴馬訪華為契機，中美除正式簽署《中美關于加強氣候變化、能源和環境合作的諒解備忘錄》外，為了對兩國從事清潔能源聯合研發提供便利，并為兩國研究人員提供合作平臺，雙方還簽署了《中國科技部、國家能源局與美國能源部關于中美清潔能源聯合研究中心合作議定書》,并計劃在未來五年投入至少1.5億美元，重點開展包括新能源汽車、綠色建筑、清潔煤等課題研究。此外，雙方還明確表示將在多個新能源領域進行合作，包括發展清潔能源、加強清潔煤技術合作以及推動雙方在利用太陽能、風能、先進生物燃料等方面技術和政策合作等。
中美戰略與經濟對話則把中美新能源合作明確定位到戰略層次，也進一步凸顯新能源合作與氣候變化這一重大全球性議題的關聯性。2010年第二輪中美戰略與經濟對話中，雙方就發展清潔能源、加強清潔煤技術合作以及推動兩國在利用風能、太陽能、先進生物燃料和現代電網制定路線方面的技術和政策合作等達成共識；并簽署《中國國家發展改革委與美國國務院關于綠色合作伙伴計劃框架實施的諒解備忘錄》、《中國國家核安全局和美國核管制委員會關于進一步加強西屋AP1000核反應堆核安全合作備忘錄》等五項合作協議。2011年第三輪中美戰略與經濟對話中，雙方就新能源合作達成多項共識，將深入開展智能電網、大規模風電開發、天然氣分布式能源、頁巖氣和航空生物燃料等方面的務實合作，并在《中美能源和環境十年合作框架》和《中國國家發展改革委與美利堅合眾國國務院關于綠色合作伙伴計劃框架實施的諒解備忘錄》框架下簽署了6對新的綠色合作伙伴關系。
（二） 中歐新能源合作機制
中歐在新能源領域合作的深入，主要是雙方對節能減排和環境環保問題的關注和共識。中歐在新能源領域的合作始于20世紀80年代，目前雙方在產業政策、雙邊合作和科技交流方面形成了新能源合作機制。創立于1994年的中國―歐盟能源合作大會，是中歐能源合作最大規模和最高級別的會議，也是中歐新能源合作的重要平臺。2006年第六次中歐能源大會上，中歐簽署《有關二氧化碳捕捉和儲存近零排放發電技術合作協議》，中歐雙方就煤炭近零排放技術的研發、展示以及示范工作開展合作；2008年第七次中歐能源合作大會上，中歐雙方就可再生能源技術、氫能與燃料電池技術、生物燃料技術、煤和氣水化合物技術、以及先進核能技術等方面進行深入交流；2010年第八次中歐能源合作大會則側重于可再生能源、智能電網和清潔汽車三個領域開展技術和產業合作。
中歐峰會是中歐雙方新能源可持續發展對話與合作機制。2005年第八次中歐峰會簽署了《能源交通戰略對話諒解備忘錄》，并發表《中歐氣候變化聯合宣言》，宣言內容包括加強清潔能源領域的合作與對話，以促進中歐經濟可持續發展；2006年第九次中歐峰會上，雙方強調增強務實合作，特別是加強在在《清潔煤行動計劃》和《能效與可再生能源行動計劃框架》內下的新能源合作；2008年第十一次中歐峰會簽署《中歐清潔能源中心聯合聲明》，聲明深化了在清潔能源領域的合作；2009年第十二次中歐峰會簽署《啟動近零排放碳項目第二階段合作諒解備忘錄》，雙方就可再生能源、清潔煤炭、生物燃料等新能源領域進行具體合作達成一致。2010年4月30日中歐清潔能源中心項目在北京啟動，資金規模為1240萬歐元，項目執行期5年。該中心將著重于推動歐洲清潔能源和節能技術在中國的本土化，并將為中國新能源產業發展提供高效的技術方案，方案涉及可再生能源、清潔煤技術、綠色建筑等領域。
三、中國與美歐新能源合作面對的主要問題和挑戰
由于中國和美國、歐盟新能源產業所處發展階段不同，政策導向和出發點也有所差異, 這使新能源國際合作面臨信任機制、技術合作壁壘和貿易保護主義等方面的挑戰。
（一）新能源合作信任機制有待加強
新能源產業作為一個新興戰略產業，國際間的協調與合作成為大勢所趨，維護自身可持續發展和能源安全使得新能源合作信任機制的建立成為一種必然。在中國和美歐新能源國際合作過程中，為了維護產業的競爭力，中國和美歐之間的互信對話機制在某些時期會處于脆弱的狀態，這就導致雙方非常重視合作的收益。
隨著中國新能源產業的快速發展，新能源將可能成為中國和美國、歐盟之間競爭和沖突的新領域。發展低碳核心競爭力、新能源和低碳經濟，對美國和歐盟未來經濟競爭力和國際地位影響重大，二者積極推動氣候變化和綠色壁壘以其競爭力，同時削弱中國等競爭對手的競爭力。在新能源國際合作中，美國、歐盟擔憂中國強大的仿制和技術升級能力，害怕在技術轉移后，還未從中國新能源市場獲得足夠利益就被排擠出去。
（二）新能源技術合作壁壘的挑戰
新能源是新的技術革命，但由于中國新能源領域創新能力不足, 許多高技術設備和材料嚴重依賴于進口, 諸多領域的核心、關鍵技術尚未突破。因此，中國希望加大從美國和歐盟進口新能源技術力度，而相關技術出口的管制已經成為中國和美歐之間在新能源領域合作的障礙。
美國在高技術領域對華出口實行嚴格的管制政策，《美國出口管理條例》和《美國出口管制商品清單》是其進行出口管制的兩個重要政策文件。2007 年6月美國商務部相繼出臺《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和闡釋》、《新的經驗證最終用戶制度》、《進口證明與中國最終用戶說明要求的修改》，這是在《清單》基礎上專門針對我國的新規定。這些出口管制政策給中美兩國的新能源技術合作帶來諸多不利的影響，例如在新能源技術領域，美國認為很多新能源設備、技術及關鍵材料會被中國軍方使用。自1996 年的“瓦森納協議”，再到2000 年歐盟通過的“1334 號法令”，以及歐盟各國自行實施的技術出口管理法規等，歐盟對我國實施的出口管制政策從未間斷過。在新能源合作領域，歐盟大力推進新能源技術轉讓的商業化, 意圖以高價出售設備謀取高額利潤；而中國則主張歐盟應考慮實際情況, 以較為優惠的條件向中國轉讓新能源新技術。
（三）新能源合作的貿易保護主義
全球金融危機后，隨著經濟發展困難和國際市場競爭加劇，美國、歐盟和中國的經濟摩擦日益增多，各種形式的保護主義愈演愈烈。突出表現為打著公平貿易的旗號，利用WTO等規則實行貿易保護，采用反傾銷、反補貼、綠色貿易壁壘和碳關稅等措施，范圍已向新能源產業擴展。
2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源安全法案》，該法案規定自2020年起，將對包括來自中國在內，未達到美國所規定碳排放標準的進口產品征收懲罰性關稅，這些進口的產品主要是排放密集型的鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品。在新能源領域，中國的光伏和風電產品連續遭遇美國的雙反調查。2011年11月8日，美國商務部正式對中國輸美太陽能電池(板)發起反傾銷和反補貼調查，這是美方首次針對中國清潔能源產品發起“雙反”調查。2012年1月19日美國商務部宣布將對中國輸美風電產品展開反補貼和反傾銷“雙反”調查，這是繼太陽能電池后美國又一次對中國清潔能源產品發起貿易救濟調查。
歐盟碳關稅進展更值得關注，2009年7月，在法國國內推出碳稅之際，薩科奇總統積極推動設立 “歐盟碳稅邊界機制”，對未加入減排體系的國家開征出口商品碳稅。2011年5月，歐盟宣布航空業納入歐盟碳排放交易體系，實施碳關稅，即自2012年起，凡是進出歐盟以及在歐盟內部航線飛行的航空公司(包括外國航空公司)，都將被納入碳排放交易配額制中，即航空公司將被分配一定的溫室氣體排放額度。美國、歐盟“碳關稅”政策的推出以及實施，將削弱中國在國際貿易中的傳統優勢和成本優勢，對中國外貿出口將帶來嚴重沖擊，并將引發中方采取相應反制舉措，相關領域的貿易摩擦將影響中國與美國、歐盟在雙邊新能源領域的合作。
四、中國與美歐新能源合作的前景
中國能源外交正處在使用傳統能源和開發新型能源“兩種形態能源的交織期”。由于我國的傳統能源比較欠缺，經濟發展對能源需求量很大，且面臨節能減排問題的緊迫性，凸顯出新型能源可持續發展性的優勢。新能源產業的發展，是貫徹落實科學發展觀，實現經濟發展方式轉變的戰略舉措，但是目前我國與美歐新能源合作還存在著一些制約性因素，中國新能源國際合作應該從以下四個方面加強籌劃
第一，構建新能源國際合作戰略規劃。我國新能源國際合作戰略著眼于推動國家能源的多元化，保障中國的能源安全。新能源國際合作既服務于中國能源安全，又服務于產業的發展；既爭取國際新能源互利合作，又確保中國利益最大化。中國與美歐新能源合作的重點在于支持和促進提高能效，推動可再生能源領域的合作，積極促進清潔、安全、經濟、可靠的能源供應體系。在這一過程中要積極推動新能源國際合作的法律法規、政策體系和管理機制建設，為中國新能源國際合作營造良好的制度環境、政策環境和市場環境，把政策激勵和產業自身發展動力結合起來，使中國新能源產業具有可持續發展的國際競爭能力。
第二，加強新能源國際合作機制。新能源是我國社會經濟可持續發展的重要保障，也是應對氣候變化和生態環境問題的重要環節。把新能源國際合作和節能減排相結合，積極地吸收和引進美歐新能源先進技術、設備和成果，以提升我國新能源產業的競爭力。另一方面，積極加強與歐美發達國家的能源對話，闡述我國在新能源的立場、態度和政策，爭取新能源領域的話語權，積極維護國家的政治利益和經濟利益。
第三，完善新能源國際合作手段。新能源國際合作的開展是一項復雜的系統工程，需要發揮政府部門、職能部門、企業等多方面主體的合力作用。首先，充分利用中美戰略與經濟對話、中歐峰會等戰略對話機制，加強溝通與合作，努力消除誤解和分歧,建立新能源國際合作的戰略互信，明確合作目標、強化機制建設。其次，充分發揮地方政府在新能源合作中的積極性和創造性，鼓勵和引導中國企業積極參與國際能源合作，發揮外交、經貿、發展援助等多方面優勢，全方位拓展與美歐新能源合作領域和空間。最后，加強民間、學術界與美歐進行國際交流與合作，不斷拓寬合作領域，擴展合作規模，增加合作渠道，通過項目合作、標準制定、技術引進、人才培養等多種方式，推動新能源科技合作的發展。
第四，強化新能源國際合作中的自主創新能力。新能源國際合作的重點在于構建以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，提高我國新能源技術支撐和創新能力。新能源國際合作首先要充分發揮政府的協調機制，把風能、太陽能、生物能和核能等列入與美歐國際合作的重要領域，實現重點突破，提升新能源技術的國際競爭力。其次，發揮大型骨干企業和重點研究機構的優勢，積極參與美歐的國際交流與合作，聯合建設創新重點實驗室和研發中心，積極吸收國外新能源先進技術和應用經驗，支持開發具有自主知識產權的技術產品，加速科研成果的轉化和應用。最后充分發揮新能源公共服務平臺和中介服務機構作用，為新能源國際合作發展提供技術支持、知識產權服務、人才培訓服務和合作交流等專業服務。
參考文獻：
[1] 康曉，中國開展可再生能源國際合作的途徑與問題，［J］，現代國際關系，2009年第6期
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能源既是“工業的糧食”、“現代工業的血液”，又持續釋放著巨大的外部性影響。能源對環境造成的巨大影響，遠甚于其他產業。我國的能源生產及消費呈現出“富煤、缺油、少氣”，以及“新型能源短缺”的結構特征。煤炭工業、石油、火電等傳統能源的開發和利用，已承載中國經濟騰飛30多年，但也極大程度地影響了我們賴以生存的自然生態環境。我國的能源效率低、污染嚴重，在某種程度上還不完全是技術問題，還有體制不合理和市場機制不完善等問題。技術創新支持產業發展的制度性軌道缺失，使得大量高效清潔的能源技術得不到普遍采用。
從根本上說，當前我國能源生產及消費的基本矛盾，一是能源的有限供給與日益擴大的能源需求之間的矛盾，這就要求我們必須思考如何以有限的能源滿足經濟的持續快速增長。二是能源的大量使用與生態環境惡化之間的矛盾，這就要求我們思考怎樣盡可能地降低甚至避免能源使用過程中造成的環境損失和社會福利損失。
面對能源挑戰，國家在宏觀、微觀層面上要求轉變能源資源經濟增長方式，提出“節能減排”有效利用資源的號召。2004年底，國家了第一個節能中長期規劃。國務院2006年出臺了關于加強節能工作的決定，2007年出臺了節能減排綜合工作方案，以及應對氣候變化的國家方案。通過了新修定的《節能減排法》，以及節能減排統計監察考核方案和辦法。2008年國務院又出臺了進一步加強節油節電的通知，出臺了《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等，這些都是推動節能減排的重要政策。節能是中國轉型發展的必經之路，也將成為中國經濟轉型的一個重要標志。
二、在經濟轉型中促進能源領域的戰略轉型
在經濟轉型中，能源領域的轉型迫在眉睫，存在著巨大的空間。
要由高成本的粗放型利用能源向集約化使用能源方式轉變
隨著我國市場化水平不斷提高，市場機制逐漸健全，經濟增長方式正在由粗放型模式向集約化模式轉變。在這一歷史趨勢主導下，政府管理經濟的理念與方式也發生了很多改變，特別是近幾年來針對產業結構優化與能源產業發展出臺了一系列政策，不僅有力地推動了國家產業水平升級與變遷，使高耗能產業得到抑制，而且推進能源行業進入集體節能降耗的軌道。
集約化使用能源方式，要求在促進能源節約和能效提高方面，發揮技術創新的推動作用，促進裝備技術的跨越式發展，促進能源生產力“大解放”。在能源開采加工、電力輸配技術、節能和能效技術等方面，攻克技術難關、建造國產設備、開發國產器械、掌握和構建節能能源理論體系。
要由非市場化向市場化的目標轉變
就總體而言，相對于我國經濟規模和社會發展水平，目前我國的經濟制度和機制的市場化水平仍較為滯后。這就決定了我國的能源市場化改革主要集中體現為：價格形成機制的市場化深度以及能源資本化兩個方面。
我國仍是世界上最大的能源消費國和能源生產國，主要生產的燃料是煤炭，在環保等需求的驅動下，國家近年來強調壓縮煤炭在能源消耗中的占比，煤炭、石油在能源結構中的主導地位有所下降，而天然氣、非化石能源占比迅速增加。同時，由于能源進口需求，石油、天然氣對外依存度快速增加，國家一方面繼續加大油氣進口投資建設，繼續推進對外直接投資，推進油氣進口多元化，逐步建立全球性能源貿易體系；另一方面，推進建立“雙控制度”，培養“一個市場”，即控制能源增長速度和控制能源消費總量，建立碳的交易市場。
突出提高能源產業技術水平
通過引進消化吸收和再創新，努力提高產品技術水平，促進我國節能環保關鍵材料以及重要設備和產品在工業、農業、服務業、居民生活各領域的廣泛應用，為實現節能環保目標提供有力的技術保障。用能單位廣泛采用“節能醫生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節能服務新機制改善能源管理，城鎮污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設施運營基本實現專業化、市場化、社會化，綜合環境服務得到大力發展。建設一批技術先進、配套健全、發展規范的節能環保產業示范基地，形成以大型骨干企業為龍頭、廣大中小企業配套的產業良性發展格局。
三、以節能引領經濟轉型
以節能引領經濟轉型，要做好“加減乘除”法。
加法，就是加大節能環保力度，加快發展節能環保產業，為經濟轉型提供支撐。江蘇工業經濟比重大，人口密度高，環境容量小，必須通過強化環評和能評制度，加快實施重點節能技改工程，加強工業、交通、建筑等重點領域的節能，大力推廣應用節能減排新技術新產品。江蘇節能環保產業規模居全國前列，整體競爭力較強，市場需求潛力大，在經濟轉型中，要以提高技術裝備水平、產品檔次、服務質量為重點，強機制、促創新、重投入、上水平，有效拉動節能環保消費需求和社會投資增長，推進傳統產業改造升級，使節能環保產業成為江蘇新興支柱產業。
減法，就是以節能環保為目標，淘汰落后生產能力，實施針對煤炭、石油等主要化石能源的消費總量控制，為經濟轉型提供良好的環境。當前，部分高耗能行業產能嚴重過剩，鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等行業是重災區。工業、建筑、交通、公共機構等重點領域能源消耗量較大。因此，要大力淘汰落后產能，狠抓重點領域節能。要在工業、建筑、交通和公共機構等重點領域，開展專項行動，促進各個領域的節能工作。通過實施工業能效提升計劃，開展綠色發展專項行動等，提高工業領域的節能效果；通過深入開展綠色建筑行動等推進建筑節能；通過加快推進綜合交通運輸體系建設等，提升節能能力；通過完善公共機構能源審計及考核辦法、推進公共機構實施合同能源管理項目、開展節約型公共機構示范單位建設等，確保公共機構完成單位建筑面積能耗降低的目標。
乘法，重點是推進能源體制改革和能源科技創新，為經濟轉型提供動力。當前，我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷、政企不分等問題，市場競爭不充分。在能源價格管理上，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制，資源產品價格扭曲。以節能促進經濟轉型，必須推進能源體制革命，顛覆延續數十年的生產模式、市場格局、管理體制。加快形成統一開放、競爭有序的現代能源市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，并發揮政府監管作用。探索合同能源管理、碳減排交易、排污權交易等新機制新模式，增強產業可持續發展能力。與此同時，還要緊跟全球能源科技進步潮流，提升整個經濟系統的節能能力，包括實施節能重點工程、節能技術改造工程、節能技術裝備產業化示范工程、能效領跑者計劃等；大力發展現代產業體系，鼓勵發展第三產業和戰略性新興產業，運用高新技術改造傳統產業；落實稅收優惠政策，推進資源稅費和環境稅改革等。
雙碳行動方案范文6
“雙重倒逼”：安全下滑與減排大限
以未來型新概念船為主導的船舶設計、開發重大轉變，預示著新一輪船舶技術革命的肇始，而過去10年全球航運安全的嚴重下滑以及日益緊逼的減排趨勢正是其最大的動因。一項由DNV收集、跟蹤并統計的數據顯示，1980年至2000年的20年間，全球航運業的事故發生率呈積極下降的曲線，即1980年航運安全事故發生率為0.12次/船，至2000年下降到0.02次/船以下。而從2001年至2010年，航運安全發生了逆轉，尤其是過去的幾年里全球航運的所有船型和所有類型事故均不同程度出現了上升，其中航行差錯引發的事故占所有發生事故的50%。
對此，DNV總裁石萬勝在挪威海事展前夕向業界發出告誡：“航運業統計數據所顯示的航運安全趨勢下降引起了業界的關注?，F在到了該平衡安全和環境風險兩者關系的時候了。我們需要更多地關注人的因素及其能力對航運安全的影響?！彼匀蛴洼啚槔?，比較分析1980―2000年事故發生率下降的原因認為，一是船東、船級社、租船方、船旗國、港口管理局等有關各方的共同努力，二是借鑒了其他行業的好的方法和理論，三是規范、法規方面的重要修訂，更加強調安全性，比如海上人命安全公約（SOLAS）、防止海上船舶污染國際公約（MARPOL）、船級規范等。
近十年來航運安全的嚴重滑坡，從海上通航環境的視角考量，全球海域特別是伴隨氣候變暖引發的惡劣氣候增多，海況變數增大，近年來船舶營運的通航環境日趨惡化。據統計，目前常年在沿海運營的集裝箱船受到的極端天氣侵襲，大大超過了上個世紀80年代；全球主要集裝箱班輪航線所涉航區，特別是中東、非洲、馬六甲等歐線班輪的必經水域，戰事與動亂不斷，加之索馬里等海盜出沒頻繁，船舶正常通航受到嚴重的干擾和制約，安全風險逐年加大。
與此同時，航運減排的要求和措施正在形成巨大的倒逼態勢。根據IMO的防污染公約，營運船舶的九大排放將受到嚴格限制。歐盟議會也已確定至2011 年底為IMO 達成航運GHG排放目標的最后期限。目前波羅的海、北海、地中海、北美海岸均設立了排放控制區，2015年起，任何船舶進出上述區域，其燃油硫含量不得超過0.1%，或者廢氣排放必須經過凈化達到同等水平。2016年后，新造船舶的氮化物排放則必須降低75%左右。
“現在公眾的關注度已經從對人命安全和人員風險的關注轉向對環境風險的關注”，石萬勝強調，航運業正面臨諸多不同的挑戰。目前對環境的高度重視引發了一些主要的變化。但對人命損失的零容忍度與對環境破壞的零容忍度同樣重要。
安全與減排的“雙重倒逼”表明，“航運業必須始終平衡安全及其他優先考慮因素之間的關系”，而面臨海運量增加、新船數量增加以及更多技術先進船舶的未來，以提高船舶能效、降低排放、增加安全運載能力為主導，從船舶設計、建造乃至營運進行規范與管理的新一輪技術革命已由金融危機前的箭在弦上，至后危機之時應勢而發了。
應對策略：風險管理與技術創新
“DNV從成立之日起就對安全事故零容忍，決不馬虎”，DNV高級副總裁Tore在回答記者時認為，當前海上安全與環境問題是對航運與造船業的兩個最大的挑戰。事故風險、管理風險、海盜風險以及腐敗風險等正在成為突出的矛盾，應對與化解這些風險，企業需要在當前的環境下正確辨識各種風險，平衡風險與收入的關系，強化風險管理。
將改進航運安全與實現減排兩大問題放到了一個天平的兩邊，DNV尋找與提供的重要突破口就是風險管理，而風險管理正是DNV的核心專長和能力之一。DNV副總裁兼大中國區總經理姚伯樂堅持認為，全球減排的趨勢不會改變，風險管理必須成為變革的基礎，確保航運安全，不容妥協。
在天平的這一端，DNV一直注重收集海上航行安全有關數據，每年有幾千份反饋表得到了來自各國船東、造船等行業所有層級包括陸上和船上部門的全部回應。經過對航行安全有關數據和反饋的分析，DNV認為，當前航運業面對安全下滑的勢頭，必須解決好企業各個目標之間的矛盾，比如對營收的追求，如果停航維修可能意味著運輸量的損失和延遲；控制預算目標，船舶維修和備件都會帶來成本的增加；時間目標，“時間就是金錢”等等。
據了解，目前全球有17%的船舶入級DNV，通過建立風險管理機制，DNV將船舶從建造、下水、交付到投入營運直至退役列入了入級規范，從而保障船舶的生命周期安全。截至目前，已有130個國家和地區授予DNV的船舶檢驗權，其中70%船舶以DNV的入級標準作為規范。風險管理所覆蓋的船舶不僅有三大主流船型，同時還包括歐美輸油管道、以FPSO為代表的海工項目。
在石萬勝看來，航運業安全發展“離開了人的因素一切都是徒然”。他認為，“安全從來都不能被完全管控。個人能力和行為是安全管理的兩大主要因素?！睘榇耍蛉蚝竭\業提出改進航運安全需要關注三個重要方面：第一，改進企業安全文化，聆聽各相關方的意見和反饋；對利益沖突要有準備，日常工作優先。第二，提供更有效和針對性的培訓。根據DNV為航運公司的審計和項目服務中的觀察，現在很多培訓質量不高，航運公司樂于提供軟性技術培訓，幾乎沒有公司會衡量培訓的效果。因此，提高培訓質量非常重要，開發更多基于實際經驗和能力要求的培訓模塊，可以提供度身訂造的培訓。第三，培訓必須要有跟蹤，對船上人員進行定期的能力評估，超越常規思維，認識到擁有證書并不代表實際能力，規范與法規只是安全制度，不能保證人的表現。
而在天平的另一端，DNV把世界船隊分為59個細分市場，其研究發現，分別代表構成世界船隊的59種船型中有17種安裝燃氣型發動機是最符合成本效益的。2008年國際金融危機爆發，全球造船和航運受到嚴重沖擊和影響，但DNV并未因此放緩在船舶技術領域創新的腳步，而是從低谷中發現契機，醞釀新的技術革命。
2009年，DNV在其《通向低碳航運之路》之前，通過對每個細分市場基于運營條件、每項措施的減排潛力、成本效益、現有措施階段實施的年份等因素進行逐一建模，形成的研究報告提出，全球船隊可以采用符合成本效益的措施實現與基線排放量相比減排二氧化碳30%，如果采用所有減排措施，那么減排比例更將高達60%。
DNV預測并呼吁，全球航運界現在開始行動，采用一系列低成本高效益的措施，至2030年可實現減排30%?！岸唐趤碚f，我們必須確保我們的營運方式是環保的，包括處理擱置、拆解船舶，關注航程管理和能源消耗等。長期來說，DNV將繼續在推動技術發展、環保和航運業的效率方面發揮領先作用?！笔f勝充滿信心地表示。
解決方案：采用多能源驅動與提高船舶能效
與上個世紀50年代集裝箱運輸誕生引發一場海上運輸方式的革命不同，新一輪船舶技術革命著眼于航運業的可持續發展?！翱沙掷m發展將作為航運及其他產業的商業考量之一，需要平衡環境、社會和經濟三者的關系”，DNV執行副總裁、可持續發展和創新部首席運營官畢浩然在接受采訪時表示，面對全球氣候變暖，包括航運造船業等產業都需要在挑戰中進行調整和變革?；蛉缗餐笆紫嘣?987年所言：每一代人需要解決好一代人的需求，并為下一代提供準備。
他告訴記者，DNV以實現目標為基礎，應用多指標風險管理工具，包括差距分析、項目執行、變革管理、成本效能以及風險緩釋等，為多種復雜行業提供可持續發展解決方案，包括石油天然氣、基礎設施、航空、金融以及醫療衛生等領域。據其介紹，在未來10年風力發電成為主要能源之一的前瞻決策中，DNV已經獲得了全球70%營運的風能項目入級。而在碳捕捉、儲存方面，DNV也已與很多機構合作，制定了行業規范，雖然目前碳捕捉、儲存技術還不成熟，但DNV通過與歐盟的合作，將著力拓展這一方面的業務。
就航運、造船業而言，以遠離或告別傳統的石油燃料為終極目標，減少或改變單一燃油驅動，提高船舶能效，減少溫室氣體特別CO2排放，已成為船舶技術革命的重要切入點。據了解，目前DNV展開的船舶技術創新和環保設計主要集聚在四個方面：一是創新結構線型改進船型；二是對船舶主機等設備進行優化；三是改進船舵和推進系統；四是參與研發多能源驅動船舶和燃料電池。
2009 年，DNV與德國Reederei Stefan Patjens航運公司合作，對一艘5000TEU的集裝箱船改裝，成為全球首艘使用液化天然氣作為燃料的集裝箱船。
2009年，DNV探索將燃料電池應用于一艘在北海運營的VIKING LADY號海洋工程供應船上，成為全球第一艘通過燃料電池技術進行船上發電試驗的營動船舶，并向全世界的政界、商界人士展示了船用燃料電池的商用前景。
2010年初，DNV提出了滿足ECA標準的LNG優選方案，包括貨物維護系統、推進系統選擇及特性、再氣化、軸系布置、船舶震蕩以及貨艙晃蕩等技術層面。這一優選方案被IMO制定的2012年液化天然氣船推進新規范采用。
同年3月，DNV完成“未來集裝箱船‘鯤騰’”概念的研發。首次在設計上推出了采用液化天然氣作為船舶驅動組合燃料的解決方案。同時，針對船體設計、船機系統、推進系統、材料、貨物裝卸和操作效率等，展現其在航速、船寬、載運能力、組合燃料等諸多創新。
同年12月，DNV向全球業界以液化天然氣作為燃料的最新環保概念油輪“Triality”，以實現二氧化碳減排34%、氮氧化物減排82%、硫化物減排94%，顆粒物減排94%，同時有效利用貨油蒸汽、能源消耗減少25%，以及船型改進后無需壓載水、整個生命周期減少運營成本25%等優勢受到矚目。
